乡镇党委报告

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全面加强党的建设努力实现××乡社会经济跨越式发展—在中共××乡第十次代表大会上

各位代表：

我受上届党委委托，代表中国共产党××县××乡第九届委员会，向大会作工作报告，请各位代表予以审议，并请各位列席代表提出宝贵意见。自中共××乡第九次代表大会以来，在中共××县委的正确领导和全乡人民的共同努力下，中共××乡第九届委员会，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指引，全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕以经济建设为中心，以山区资源为依托，以××山国家森林公园旅游开发为契机，以项目招商引进为突破口，加快农业产业结构调整步伐，逐步形成了以公园旅游、工业生产和农业种植为主的三大支柱产业，以人为本，群策群力，为实现××乡人民的脱贫致富而走过了五年风风雨雨的艰苦历程。

现就中共××乡第九届委员会的工作执行情况、和第十届委员会的工作设想报告如下：

前五年工作的回顾

过去的五年是本世纪的头五年，是我乡经济社会发展承前启后、继往开来的五年，也是与时俱进、开拓创新的五年。在县委县政府的正确领导下，全乡上下突出以经济建设为中心，狠抓基础设施建设，强力推进“民本岳阳”九项工程，顺利完成了中共××乡第九届委员会的主要目标，为经济社会后续发展奠定了坚实基础。

五年来，我们坚持以经济建设为中心，实现了社会稳步健康和谐发展

一是国民经济稳步提升，综合实力不断增强。*年全乡工农业总产值达到7600万元，按可比价格计算，比2001年的5300万元增长33%。*年全乡人平纯收入达到2300元，比2001年的1900元增加400元，增长17%。全乡个体私营经济、第三产业迅猛发展。基础设施建设和工农业生产都实现了卓有成效的突破，基本实现了“十五”计划的主要目标，为全面实施“十一五”规划夯实了基础。

二是工农业加快发展，经济后劲不断增强。过去的五年，工农业经济实现稳步增长。*年实现工农业总产值7600万元，财政总收入180万元，比2001年同期增长12%。农业基础设施条件得到有效改善，农业新品种和新技术进一步推广，农业社会化体系进一步健全，农业发展水平进一步提高。工业经济结构不断优化。2003年湘北铸造厂、*年强宏能源有限公司均落户县城××*。乡党委以此为载体，进一步扩大招商引进，增加了工业企业的发展后劲，加速并提升了工业经济的竞争实力，先后引进投资200万元以上的工业企业四个。第三产业发展势头良好，第三产业增加值稳步增长，比重不断提高。仅*年就完成第三产业增加值110万元，同比增长8%。

三是基础设施不断完善，乡村面貌日新月异。以“十五”计划为龙头，坚持高起点、高标准、大手笔，完善乡村规划体系。在这五年中，乡党委多方筹措资金，全面完成了投入资金410万元的“五大重点工程”。一是2002年着手规划××公路建设，2003年开始进行拓宽改造，2004年将长12.5公里、宽4米的××公路全部油化，总投资120万元。二是2003为了改善乡机关面貌，新建了乡财政所办公大楼和计生所办公楼，总投资50万元。三是2003年、2004年的教育布局调整和危房改造，乡党委争取了教育危改资金150万元，新建了教学办公大楼和大礼堂。四是在卫生服务事业上，*年争取了上级资金40万元，新建了乡卫生院门诊大楼，添置了先进的医疗设备，全面改善了全乡人民的医疗卫生条件。五是完成了××至××、××*至××等村级道路建设16公里，投入资金达50万元。新一轮乡村总体规划工作基本完成，并着手完善和编制了乡集镇规划、××村小集镇规划、××村小集镇规划，集镇的功能定位和发展框架基本形成。大体形成了以××公路和××公路两线为主的、横向和纵向发展的基本框架。

四是社会稳定明显好转，社会环境明显优化。在这五年中，我们高度重视社会稳定工作，积极开展了环境整治社会整顿活动，严厉打击地下六合彩和扳砣子等非法活动，以保持共产党员先进性教育活动为契机，深入开展了“访民情、解民忧、帮民富”活动，全乡精神面貌日新月异，精神文明纵深推进。进一步完善乡村两级防控网络，狠抓信访工作，掌握热点、难点问题，深入排查不安定因素，积极调处各类民间纠纷，切实加强社会动态控制和流动人口管理，有效地维护了社会稳定。

五年来，我们以精神文明建设为中心，实现了社会事业蓬勃发展。

一是教育布局调整进一步优化。自2001年以来，撤并村级小学7所，设立××中心小学和××中心小学，教育基础设施进一步改善，新建了教学办公大楼和学生食堂，教学和生活条件进一步改善，素质教育进一步加强，五年来硕果累累。二是卫生事业进一步改善。为了强化对待2003年的防非典工作，乡卫生院增添了新的医疗设备，加大了卫生防疫经费的投入。*年新建了卫生院门诊大楼，我乡农村合作医疗工作有序推进，目前全面启动了15个村的农村合作医疗工作。三是人口与计划生育工作进一步提升。乡党委按照《计划生育管理条例》和上级有关文件精神，严格落实“三查四术”，强化征收社会抚养费，重点打击超计划生育和逃避计划生育管理对象，*年计划生育率达92.5%，控制性别比为110，顺利通过了省、市、县的检查验收。

五年来，我们坚持以党的建设为中心，实现了干部作风切实转变

××乡是山区小乡，制约经济发展的客观因素是基础差、底子薄，主观因素是干群观念不更新，思想不解放。五年来，干群学习进一步加强。乡党委以创建文明乡村为方向，自2004年以来，在县委的领导下，广泛开展了湖南农村党员干部现代远程教育活动，*年7月以来，又开展了××乡第二批、第三批保持共产党员先进性教育活动，涌现出了一大批先进单位和先进个人。乡党委坚持努力改进为民服务、认真履行岗位职责的作风，初步形成了“集中、透明、便民、高效”的办事特色，充分体现了乡党委“重在便民、贵在服务、志在办事”的工作理念。完善了各项相关制度，增强了各种思想意识，努力保持干部群众一流的精神状态。进一步完善了乡机关干部学习制度、工作制度、值班住夜制度、驻村联村制度等有关制度，从制度的具体落实和严格执行上抓好机关作风转变。村级组织工作机制进一步规范，特别是村支部、村委会换届后村级班子的创造力、凝聚力和战斗力有了进一步提升，并做了大量实事工程，村级经济不断发展，党员队伍不断壮大，全年发展新党员8名。党风廉政建设深入开展，积极开展纠纷治乱和执法监察工作。公务消费货币化制度、国家工作人员婚丧喜庆申报制度、以及村级“零招待”制度执行情况良好。

此外，人大、政协、老干、工会都取得了较好的成绩。征兵、统计、民政等工作也有了新的发展。

各位代表，回顾过去五年的工作，之所以卓有成效，我们深切体会到有以下经验值得总结，并在今后的工作中长期加以坚持。

（一）必须坚持“一个中心”，牢记“两个务必”，践行“三个代表”。只有用发展的办法，才能解决前进中的一切困难和问题。

（二）必须坚持创新克难。沉着应对各种新情况，千方百计破解要素制约，知难而上，克难制胜，才能使我们的各项工作不断向前推进。

（三）必须自觉维护乡党委一班人的团结。只有团结一心，共同树立“为民、务实、清廉”的良好形象，才能使我们的工作“立得稳”、“跑得快”，才能使我们的事业从一个胜利走向又一个胜利。

（四）必须牢牢把握时代脉膊。只有把一切精力集中到抓建设和发展上，才能不断创造出一个又一个新的业绩。

（五）必须正确吃透乡情、倾情实干。只有从实际出发，创造良好的投资环境和发展环境，才能使经济快速增长的势头得以保持；夸夸其谈出不了效益，文山会海出不了实绩，座阵指挥推动不了发展。

（六）必须树立敢为天下先的思想。只有在争创一流的拼搏中，才能使我们的工作不断出现新亮点。

（七）必须坚持富民惠民，执政为民。只有想群众所想、急群众所急、谋群众所需、兴群众所盼，努力维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益，才能使我们的力量之源永不枯竭。

过去五年成绩的取得，是全乡人民统一思想、顾全大局、趋利避害、乘势而上的结果，是广大党员干部团结拼搏、艰苦奋斗、勇挑重担、扎实工作的结果。特别是在座的各位，你们在××乡社会经济发展的大潮中，身先士卒、中流砥柱，扮演了“弄潮儿”的角色，发挥了“排头兵”的作用。在此，我代表中共××乡第九届委员会，向大家，并通过大家向全乡人民致以亲切的问候和崇高的敬意！并向五年来立足本职、默默奉献的全乡广大党员、人民群众和基层干部表示衷心的感谢！

但我们也要清醒地看到，随着“民本岳阳”九项工程的不断推进，随着××乡社会事业的发展，各种矛盾和制约因素将越来越突出。主要表现为：农业结构调整程度还不够高，集镇功能体系还不够完善；农村经济基础还仍然薄弱，农村基层组织建设还有待进一步加强；社会治安形势依然严峻；少数党员还没有真正发挥先锋模范作用、没有真正体现党员先进性；个别党支部和个别部门还存在服务意识不强、办事效率不高、工作作风不实等问题。为此，乡党委将高度重视，认真研究，并在今后五年的工作中采取切实有效的措施，予以解决。

各位代表，按照《党章》规定，中共××县××乡第九届委员会任期已满，经集体研究，报请中共××县委员会批准，选举产生中国共产党岳阳县××乡第十届委员会。这是“十一五”规划开局的新一届党委，也是承前启后、继往开来的新一届党委。面对着充满竞争和日益开放的市场经济新体制，面对着经济全球化和世界多极化的国际形势，面对着和平与发展的两大世界主题，新时代赋予我们新一届党委全新的历史责任和历史使命。

后五年工作的设想

今后五年的工作，我们的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想总揽全局，认真贯彻落实党的十六大和十六届四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，牢固树立正确政绩观，深入领会总书记提出的、“八荣八耻”的社会主义荣辱观，认真巩固先进性教育活动成果，按照“围绕中心，打造环境；突出工业，强化农业；富民惠民，构筑和谐；创新举措，加快发展”的工作思路，和“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩”的基本要求，进一步强化干部队伍建设，完善干部考核与管理机制，全力维护社会稳定与财政正常运转，努力提高全乡人民生活水平。以人为本、廉洁勤政，开拓创新、务实求为，扎实推进社会主义新农村建设，全面实现××乡社会经济与各项事业和谐发展。

我们的工作目标是：明确一个中心，加强两个建设，形成三大产业，实现四个转变。即：明确经济建设这一个中心；加强物质文明和精神文明两个建设；形成以森林旅游、工业生产、药材种植为主的三大支柱产业；实现农民生活状况、乡级财政收入、党风与社会风气、乡村两级班子建设这四个方面的根本转变。

为了实现这个奋斗目标，我们必须扎扎实实做好以下六个方面的工作。

第一、强力推进招商引资，努力扩大工业经济收入。

目前，招商引资是促进经济快速发展的唯一出路。近几年来，我们牢固树立“以经济建设为中心，经济建设以项目为中心”的理念，招商引资工作取得了较大成效，但是与发展的要求相比，有差距；与周边乡镇对比，有差距；与自身条件相比，有差距；与人民群众的期望相比，更有差距。今年，全乡上下要进一步加大项目引进和招商引资工作力度，真正实现“走出去、引进来”，以诚招商，以商为贵，按照“一顶帽子大家戴，一个政策大家用”的要求，对招商引进工作作出贡献的单位或个人、将给予重大奖励。

为此，未来五年时间内，一是要进一步壮大现有的两大工业企业（湘北铸造厂、强宏能源有限公司），通过一两年时间实现财政收入超过20万元，用五年的时间实现财政收入超过60万元；二是要用“宽领域、大范围、多途径”的思想，五年力争引进五个以上投资总额在400万元以上的工业企业，年完成到帐资金300万元以上，实现税收年增长10万元以上；三是要用两到三年的时间，争取引进一个投资总额在1000万元以上的大项目，安排就业人员50人，实现财政收入50万元。

第二、强力推进农业结构调整，努力实现农民增收

农业是我国国民经济的基础，实现由传统农业向现代农业、由单一型农业向集约型农业转变是我国通向现代化的必经之路。我们××乡是个典型的山区乡，商业经济非常薄弱，工业基础几乎为零，因而调整农业生产结构、加强农业基础地位是强乡富民的重大举措。“身多疾病思田里，另有流亡愧俸钱”，“闲斋卧听潇潇竹，疑是民间疾苦声”。面对着外面日新月异的精彩世界、和××乡落后的经济现状，我们处心积虑，夜不能寐，一种为民请命的历史责任感和使命感在每个党委班子成员的心头油然而生，调整产业结构尽快兴乡富民是我们义不容辞的选择，今后五年，乡党委在农业产业结构调整上打算着重抓好下列三件事情：

一是调整第一、二、三产业比例。我们打算缩小第一产业即传统种植业的比重，扩大第二产业即加工业，特别是第三产业即服务业的比重。我们决定利用××山国家森林公园整体开发的契机，扩大旅游服务业的规模，让全乡旅游、服务业年产值过百万元，年实现税收过10万元。

二是加快农业产业化建设步伐。逐步形成森林旅游业、工业原料林生产及特种药材生产这三大支柱产业。首先，抓住国家重视生态环境建设、特别是铁山库区生态建设这一大好机遇，进一步落实退耕还林工程，加大封山育林及造林力度，扩大枫香、桤木等速生林种植面积，大力营造马尾松、楠竹等工业原料林，并积极开拓木材楠竹的加工业及销售服务。其次，借××山国家森林公园这块牌子积极发展森林旅游业。再次，在现有玄胡生产的基础上引进新的药材品种，利用山区昼夜温差这一特殊气候条件，发展特种药材种植业，并积极组织加工销售服务。

三是切实转变政府与部门的工作职能。通过2-3年的时间，逐步将乡政府及各种涉农部门由行政型转变为服务型，动员政府和部门的广大干部职工、积极投身三大产业建设的生产服务中去，帮助农民引进名优新品种，提供种植新技术，并组织产品的销售服务，以加快我乡农业产业化建设的步伐，并以此为契机来密切我们的政府与部门之间、党员干部与群众之间的关系，重塑我们政府和部门的新形象。

第三、强力推进社会稳定工作，努力维护一方平安。

当前我乡社会大局基本稳定，但形势不容乐观，维护社会稳定，保护人民群众生命财产安全的任务还十分艰巨。温总理说“安，不忘范；治，不忘乱”。雷锋曾在日记中写道：“对待同志像春天般的温暖，对待工作像夏天一样火热，对待个人主义像秋风扫落叶，对待敌人像严冬一样残酷无情。”

为了加强社会治安管理，确保社会和谐稳定，今后五年一是要坚持以人为本，主动化解社会矛盾，不断完善社会协调和社会纠纷调处机制，有效预防，积极化解，妥善处置。二是要坚持预防为主，健全社会治安防控体系，按照“点面结合、动静结合、干群结合、内外结合”的要求，建设好治保会和调解会，确保在社会治安过程中弱势群体生命财产得到保护。三是要坚持严打方针，及时整治社会治安的突出问题，对严重违犯社会治安的黑恶势力、和严重违害人民群众生命财产安全的刑事犯罪，要毫不手软，坚决打击。四是要坚持责任追究，推行“全面摸底、重点排查、及时化解、不留后患”的工作思路，加强安全教育，加大对违法犯罪活动的打击力度，严格落实信访责任追究制，努力做到“小事不出村，大事不出乡”，确保五年无一例赴市以上单位上访事件和群体事件发生，大力营造良好的经济发展环境。

第四、强力推进人口与计划生育工作，努力提高人口素质。

计划生育是党中央的基本国策，是各级党委的中心工作。如何抓好这件大事，今后五年内，一是要按照新时期人口与计划生育工作的要求，切实稳定低生育水平、努力提高出生人口素质、不断改善人口结构。加大宣传教育力度，加强综合治理，严肃政策，立足服务，加强基层基础工作和村民自治示范村的建设，全面完成计生工作的各项考核指标；严格执行独生子女家庭奖励扶助政策，确保全乡计划生育各项指标控制在规定范围之内,力争实现全乡计划生育率每年达到93.5%以上，性别比控制在110以内，确保××乡计划生育实现“保类进位”。二是要进一步加大乡财政对计划生育经费的投入力度，同时严格加强对计生干部的目标管理，确保全年计划生育正常运转。三是要严格按照《计划生育管理条例》和《计划生育法》，进一步加大对流动人口的管理，进一步加大对超计划生育和逃避计划生育管理对象的打击力度，加大对社会抚养费的征收力度。

第五、强力推进基础设施建设，努力改善人民生活条件。

基础设施好不好，将直接影响到人民群众的生产生活，也直接制约着××乡的发展速度，只有抓好了这一建设，整个经济发展才有后劲。在××乡的基础设施建设中，今后五年我们要着重抓好以下工作。

一是要争取在近两年内实现××公路拓宽改造并硬化，另外力争将各村1—2条村级公路纳入“通畅工程”改造框子。二是争取××、××、××、××四个小集镇进一步规范与完善，力争达到我县建设新农村示范点标准。三是在*年基础上继续落实各村的沼气能源建设,改善人居生态环境，保护铁山库区水资源。四是争取全乡道路建设、电网改造和水利设施等得到进一步维护，五年实现××乡农业基础设施走上新台阶。五是继续争取教育危房改造、乡卫生院改造和乡敬老院扩建,真正做到让××乡人民病有所医、老有所养。六是力争*年实现乡机关办公住宿条件和食堂的全面改善，努力提高为民服务条件和为民办事效率。

第六、强力推进政治思想教育，努力提高干部队伍素质。

一支高素质干部队伍是党的宝贵财富，同时也是一个地方发展与致富的希望所在。为此，在未来五年时间内，我们必须把加强乡党委班子及各支部班子建设，作为一项重要工作来抓。

一是扎实推进先进性教育活动。不断巩固和扩大第二、第二批先进性教育活动成果，继续解决突出问题。围绕建设社会主义新农村这个主题，不断加强党员干部的政治思想教育。深入学习贯彻曾庆红同志视察湖南时的重要讲话精神、和省委书记张春贤在省委、省政府电视电话会议上的讲话精神，深刻领会总书记提出的“八荣八耻”社会主义荣辱观，进一步增强广大党员学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的意识，集中精力，保证力量，长期抓好先进性教育活动。

二是扎实推进基层党建工作。围绕建设社会主义新农村的目标，认真贯彻落实好省委《关于加强农村基层组织建设的决定》，继续抓好乡村党建工作，积极探索改进农村党组织设置，探索在农村开展党建工作的新方法，创建一批功能完善、示范性强的“先进基层党组织”。认真做好在农村、企业、学校等一线的发展党员工作，尤其要重视在农村发展青年党员，逐步改变农村党员老化现象，进一步加强流动党员管理，完善党内救助办法和机制，努力扩大救助面。进一步扩大党内民主，不断改进党委集体领导，落实党内议事决策的基本制度。

三是扎实推进党委班子和干部队伍建设。在县委领导下，认真做好乡级党委班子换届的有关工作，积极稳妥地推行乡镇改革的试点工作，为全县乡镇改革提供范本，积累经验。在调查研究的基础上出台加强干部管理的办法，进一步加强在职干部的教育管理和考核工作，加强干部信息档案工作。探索建立制度与教育并重的监督体系，建立干部监督考核制度，突出抓好党委班子和干部作风的监督，积极探索加强干部作风建设的新方法、新途径。

四是扎实推进农村基层班子建设。农村工作千头万绪，目前又正值农村深化改革，矛盾纷繁复杂，到了攻坚阶段。村级班子建设首先是人的建设，关键是如何选好人，用好人。为此，今后五年时间内，一是要结合第三批先进性教育和现代远程教育活动的全面开展，不论情况多么复杂，只要把政治上坚定、有经济头脑、乐于奉献的能人选进班子，并让他们担当重任。特别是年轻有为的党员，要带头示范，站在时代主流，发挥先锋模范作用，做村级班子的坚强后盾。二是要按照总书记提出的“八荣八耻”社会主义荣辱观，积极培养村级班子的团队精神，充分发挥村级班子的战斗壁垒作用，进一步完善村党支部领导的、充满活力的村民自治机制，站在新的起点，坚持科学发展观，加快建设社会主义新农村。

各位代表：

“云景聚秀观北斗，山峰卓笔现魁星”，全面振兴××的号角已经吹响，雄伟壮丽的××又已放射出紫气祥光。站在××之巅，回首过去五年，我们无怨无悔；展望未来五年，我们任重道远。只要我们即将产生的新一届党委班子上下一致、团结一心、开拓进取、务实求为，××乡的振兴就指日可待。让我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指引，紧紧围绕总书记“八荣八耻”的社会主义荣誉观，为扎实推进××乡社会主义新农村建设、全面实现××乡社会经济与各项事业和谐发展而努力奋斗。

谢谢大家！