隧道集团公司报告

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奋力拼搏走出低谷齐心协力再创辉煌

在中铁隧道集团三处有限公司首届二次职代会、首届三次员工持股会代表会、××××年工作会上的工作报告

各位代表、同志们：

在万象更新的春天，中铁隧道集团三处有限公司首届二次职代会、首届三次员工持股会代表会、年工作会议于今天隆重召开了。会议的主要任务是认真贯彻集团公司工作会议精神，总结公司年的工作，研究部署企业年的重点工作。动员全公司上下奋力拼搏，走出低谷，齐心协力，再创辉煌，为三处有限公司的发展和振兴而努力奋斗。

下面，我代表中铁隧道集团三处有限公司向大会作《行政工作报告》，请各位代表和参加工作会议的同志们提出意见。

×××年工作回顾

年，我公司在集团公司的正确领导和关怀下，公司经理层按照董事会的总体部署，带领全公司员工，坚定信心，克服种种困难，不等不靠，认认真真、扎扎实实地开展各项工作，基本完成了公司年初制定的各项指标及任务，为加快三处有限公司的发展奠定了基础。

一、一、经营、产值等主要指标完成情况。

全年承揽任务亿元，完成总产值亿元（其中施工产值完成亿元，多经产值完成万元），全员劳动生产率为万元人年，职工人均月收入元，成本降低率为。

二、二、市场开发承揽任务情况。

年，我公司继续把经营工作摆在企业的“龙头”地位，利用各种有利的条件开展经营工作。面对上半年经营形势十分严峻的局面，及时调整了经营思路，采取了增设信息网点、转变片区指挥部职能、强化点线面结合的大经营格局以及积极配合集团公司投标等策略，在月份收到明显的效果。全年共组织投标项，中标项，中标率为，中标价款亿元。

三、三、依靠科技，周密部署，重、难、新工程再显实力。

年，我公司在大半年经营处于低谷、生产任务不足、大部分项目处于收尾、新上项目开工较晚、大战四季度仅有个项目具备条件的情况下，全公司上下真抓实干，积极主动，不等不靠，克服诸多困难，扎扎实实地开展大战四季度活动，大战气势恢宏，生产高潮不断迭起，重点、难点、新上工程全面突破，全年实际完成施工产值亿元，较年实际完成施工产值亿元相比增加万元再次显示了三处的整体实力。

雷祟高速公路标通过精心策划、周密部署、深挖潜力、领导干部靠前指挥，发扬老老实实、真抓实干的精神，打响了一个又一个阶段目标战役，不断创造施工新纪录。月份金竹岗隧道四个口均创“百米”成洞，全隧当月成洞米，在业主、监理进行的全线个标段的安全质量、进度和文明施工综合评比中多次名列第一，重庆市电视台等多家新闻媒体进行了现场采访报道，受到了参加“全国隧道年会”的专家、领导的好评和称赞，实现了经济效益和社会效益双丰收。兰临高速公路合同段克服了高原严寒、缺水、风沙、大雪等恶劣的自然环境和不良地质困难，于月日仅用了个月时间将米的竖井打到井底，实现了预期总体战略目标。深圳地铁标通过精心组织，积极开展科技攻关，攻克了多项高难度技术难题，于月日胜利完成了百货广场所有桩基托换工作，于月日暗挖区间重叠隧道开挖比计划提前天打到分界里程，是参加深圳地铁众多施工单位中唯一没有出现塌方事故的单位，为我公司在国内地铁市场赢得了信誉，在深圳建筑市场打了一场漂亮的高科技、高风险的攻坚战，受到了多家新闻媒体的报道和业主的高度评价。赣龙铁路标猫头岭隧道在标价降低达的情况下，克服了围岩破碎、承压水量极大等诸多困难，把快速施工作为保持低标不亏的重要手段，狠抓管理，严格施工工艺，安全质量、进度和文明施工等多次受到集团公司领导的称赞，施工进度稳步上升，月份取得了开挖米、衬砌米的好成绩。西安南京标克服了战线长、管理难度大、单价低等困难，树立项目管理的主导思想，周密谋划，抓好成本控制，于月日顺利铺轨，实现了“国际低标不亏”的目标。天津轨道交通工程克服了资金紧缺、民扰、工期紧等各种困难，积极创造条件，背水一战，于月日完成全部主体工程，较业主、集团公司指挥部要求的“月日主体完工”工期目标提前天，打出了中隧集团的威风和水平。重庆通渝隧道严格遵照公司关于该项目“创造条件，快筹备、快施工”的要求，在公里便道经常断道的情况下，组织人员肩挑背扛，翻山越岭，抢运材料，创造了月成洞米的好成绩。温州莲花山引水隧洞在缺氧、高温、通风条件差的情况下，攻克了小断面、长隧洞渐变砼全圆衬砌技术难题，连续个月创全圆砼衬砌月平均米、最高米的高产纪录，为公司拓展温州市场打下了基础。福堂坝电站引水洞，南京地铁标菊花台、隧道、试车线隧道，韶关芙蓉山隧道右线均比工期提前贯通，受到了社会各界的好评，为企业树立了良好的形象。广州地铁华岗、大汉区间和上海地铁黄兴绿地站等新上工程经过精心组织，施工走上正轨，将成为年施工产值新的增长点。

四、全面实施项目法管理，企业行为进一步规范。

为了规范工程项目系统管理，充分体现干好和干坏不一样的原则，彻底解决我公司系统管理较弱、监督约束不力、效益流失严重等问题，公司在充分总结近几年来项目管理的经验和教训的基础上，制订了《中隧三处项目管理实施细则》，对项目与公司的责权利关系进行了明确，对项目管理模式、设备物资、合同、财务、资金等方面的管理进行了规范，通过了一年的实施和推行，初见成效，企业各项管理行为进一步得到规范，有力地推动了管理水平的提高。

项目管理模式。有章可依，有规可循，从机构定员到管服人员的控制都基本按照规定设置，初步改变了过去随意用人、随意增加定员、随意增设机构的不规范行为。市政三公司由原来的名管服人员精简至名，广州华岗、赣龙项目没有引进包工队，全部由自己的工人施工，从过去由民工带职工向职工带民工或全部由自己工人干迈出了坚实的一步，改变了过去我们的有些单位一拿到任务后，包工队就围上，自己职工为包工队看守、测量等无偿打工的局面。

合同管理。无论是委托分公司管理，还是公司直管项目，全面实行合同管理制度。合同和分包管理逐步走上了规范化的轨道。过去那种为包工队投标、一见中标首先就考虑发包的现象得到了有效的遏制，合同委外分包队伍基本具备了应有的要求和标准，擅自提高分包单价的行为以及有利于分包队伍的“卖国条约”已基本不存在，基层私自签订合同、同包工队的关系过于密切的现象有所收敛。

责任成本管理。通过进一步加强责任成本意识的宣传和教育，严格控制各项开支，以及紧紧抓住西安浐河大桥亏损项目不放过，并以此作为反面教材，要求各单位引以为戒，吸取教训。各工点控制责任成本的自觉性有所增强，管理者人员的责任成本意识有所提高，处处精打细算、先算后干的作风不断形成，新上工点除个别工点由于前期投入大、控制成本不力等原因出现一些阶段性的亏损外，均从一开始筹备就严格控制成本，收到初步成效，低标也能扭亏或略有盈利的目标有望得到实现。

财务资金管理。各单位上缴资金的自觉性有所增强，财务收支两条线的工作同往年相比有较大改观，私自借调资金的违规现象基本杜绝，资金集中的力度得到一定的落实和好转，公司收缴资金年较年增长，现金上缴集团公司完成率达。

设备物资管理。设备的租赁工作已在各工程公司、各项目部全面铺开，主要施工设备的完好率、利用率都得到了提高，使有限的设备资源得到了充分的利用，减少了不必要的投入；物资统一采购已在全公司推广，在采购过程中实行了“多方询价、多方监督、采管分离”等原则，杜绝了分散采购中的违规行为，避免了购进质次价高的物资，同时为降低成本起到了明显的作用。雷崇项目由于实行招标采购，水泥价降低了，钢材降低了。

安全质量。与年相比，重伤和死亡事故有所下降，工程重大质量事故得到了明显的控制，桥、隧质量显著提高。雷崇、兰临、赣龙、深圳地铁、天津轻轨、温州莲花山隧道等项目多次在业主、监理、集团公司项目部开展的“安全、质量、文明施工综合评比”活动中被评为第一名。温州莲花山隧道在温州市开展的项重点工程建设评比中名列第七名，荣获“温州市重点工程建设先进集体”称号；广州地铁公园前南段、越秀公园站被广州市建设委员会评为“年度广州市安全文明施工样板工程”；西安南京铁路黄沙岭隧道获总公司“安全质量标准工地”称号；深圳地铁标、标获集团公司“安全质量样板工地”称号；重庆轻轨、福堂坝引水洞获集团公司“安全质量标准工地”称号；深圳标“华中酒店桩基托换施工小组成果获部级优秀奖、国家级优秀奖。

激励约束机制。实行了项目考核制和责任成本激励制，凭考核数据对各单位进行考核奖罚兑现，以政绩和效益论英雄。凡是盈利达到一定数额的管理者，除按规定给予重奖外，在同等条件下，在评先、晋升、提任等方面给予优先推荐和评聘；对发生亏损达万元的单位，实行述职制度，对扭亏无望的第一管理者决不姑息迁就，坚决予以调整，不准易地做官。年共调整亏损第一管理者人，此项举措的执行大大调动了广大管理者的积极性，提高了他们的紧迫感、责任感和危机感，同时也得到全公司广大员工的拥护。

五、队伍整编取得成功，改制逐步推进。

年，队伍整编整合基本完成。通过此次队伍整编，精减了机构和管服人员，充实了一线，员工的竞争意识、危机感和责任感明显增强，工作效率得到了提高，整体实力得到了加强，管理层次更加明晰，为进一步适应市场经济的需求、优化资源配置、建立一流的专业化施工队伍、增强企业发展后劲、提高公司的竞争实力打下了坚实的基础；医改工作开始启动，对完成社会医疗保障、规范医疗行为、杜绝各种漏洞、实行定点就医将起到一定的积极作用。三项制度改革开始起步，减员增效稳步进行。

六、“双清”工作初见成效。

为了偿还历史债务，缓解资金压力，维护企业的合法利益，保证生产经营等各项工作的正常运作，对债权、债务加大了清理力度，出台了债权追讨办法，成立了专门的债权追讨组织机构。在清收过程中采用了“先易后难、突出重点、全面推进、讲究时效”的原则和“谁经办谁负责，谁形成债权谁清收”的原则，实行清欠责任制，分片区成立催收小组，将每一笔债权落实到小组，落实到个人，提出要求，确定清欠日期，定期召开清欠例会，通报情况，制订对策，充分运用经济、行政、法律和市场手段进行清欠催收，公司主要领导亲自带队追讨。通过全体清欠人员的艰辛劳动，摸清了债权实数，对每一笔债权项目均建立了档案，同时收回资金万元，为年继续打好“清欠”仗奠定了基础。

七、综合实力不断增强。

年月，公司成功地实现新资质就位，获得了公路工程、市政公用工程总承包一级资质、隧道工程、水工隧洞工程、地基与基础工程、桥梁工程、机电设备安装工程专业承包一级资质，将进一步拓宽我公司依法进入市场参加经营投标活动的范围，为我公司的生存和发展起到了积极作用。

年，我公司认真贯彻落实“科技兴企”战略，积极开展科技攻关，成功地掌握了地铁区间围护结构咬合桩施工技术、逆作法水下灌注钢管桩施工技术、大倾角斜井导洞反井开挖技术、繁华城区硬岩超大断面暗挖车站施工技术、专用线高架桥模板施工技术、长大隧道快速施工技术、桩基托换技术。

八、两个文明建设气象更新。

年，公司在抓生产经营及各项管理的同时，全面落实党风廉政建设责任制，认真开展了党风廉政建设教育活动和以《项目管理实施细则》、有关工程分包文件、党风廉政责任制的落实情况等为内容的执纪执法大检查活动，两个文明建设呈现出新气象。机关在取消免票增加购车票万元的情况下，仍同使用免票支出基本持平，并略有减少，片区指挥部经费开支也分别比年下降近一半。全年共立案查处件，结案件，追回现金万元，处分人；完成审计项，发现问题条，提出审计建议及意见条，维护了企业的健康发展。公安、综治工作积极开展，为企业生产、职工生活创造了良好的内部环境。

总之，年各单位、各部门实实在在地干了大量工作，取得了可喜的成绩。在回顾成绩的同时，我们仍要清醒地看到工作中还存在许多问题和不足，主要表现在以下几个方面：一是经营投标形势不如上年，失标率与上年相比上升了个百分点，尤其是自揽任务完成不如上年。二是责任成本的意识虽然有所提高，但扭亏增盈工作还任重道远，亏损问题还没有完全得到遏制，部分工程公司扭亏措施还没有真正落到实处，只停留在口头上和纸上。三是合同管理虽然有所规范和加强，但项目经理部代处行使合同的入口关、条款关、单价关的职责还未充分发挥，错误地认为全是公司合同部的事，致使年的合同管理中对分包队伍管理不严，分包单价部分偏高，对条款过程履约的情况监督检查不力。四是资金欠缴的行为仍未杜绝资金形势仍然非常紧张，职工补发工资、待岗下岗生活费长期没有发放，有的拖欠达三年之久，拿到钱首先考虑满足包工队和供应商的需要而不顾企业的困难等现象还在部分项目经理中存在。五是改革总体力度不大，减员增效、人事和工资分配制度改革滞后，进展缓慢。六是职工队伍建设虽然有所加强，但仅仅是起步，职工技能培训和干部业务培训开展得不好，基层的一些职工业余培训也是流于形式，影响到职工业务素质和技能的提高，拿到任务首先想分包的现象还相当存在，喜欢包工队而不喜欢自己职工带领民工混岗作业的观念仍然没有完全转变。七是管服人员虽然得到控制，但仍有少数项目严重超标，致使现场管理费仍然居高不下。八是设备物资管理虽然做了一些工作，但差距仍然很大，管理没有多大的提高和加强，存在的问题仍然不少，设备投入不足，年万元的设备购置计划完成不到万元，与每年要完成—亿元的施工计划相比极不相称。九是安全生产责任制和《安全生产法》的学习、贯彻和落实力度不够，死亡和重伤以上的安全事故大大超标，安全生产形势仍然相当严峻。十是基层基础管理工作薄弱，主要体现在设备物资管理、责任成本管理、合同分包管理、财务管理、劳动工资管理等滞后，致使管理失控和不规范。以上这些问题，必须引起我们的高度重视，采取行之有效的措施加以解决。

×××年重点工作

为了认真贯彻落实董事会决议，确保实现年各项奋斗目标，现将公司年的重点工作部署如下：

一、一、周密部署，狠抓施工生产组织，坚决打好保产仗。

今年，我公司要完成亿元的施工产值，根据在建工程任务，要完成这个目标难度和压力相当大。因此，我们必须周密部署，精心策划，强化指挥，真抓实干，集中优势攻克重难点工程。结合实际，现将我公司今年的重难点工程明确如下：西藏铁路二期工程、兰临高速公路标合同段、雷崇高速公路标、温州瓯海大道第合同段、重庆通渝隧道、常张高速公路、广西南友高速公路、伊朗德黑兰北部高速公路、杭州市万松岭隧道、四川姜射坝电站引水洞、天津地铁营口站、上海地铁黄兴绿地站、广州地铁华岗区间、广州地铁三号线夏大区间。

⒈⒈配足配强资源，着力抓好公路项目。目前，全公司共有公路工程项，今年共安排施工生产任务亿，占全公司施工任务的。因此，公路项目的落实情况直接关系到今年产值计划目标的实现，全公司上下要高度重视，提前谋划，抓好抓实。

兰临高速公路合同段，今年计划完成产值万元，该工程地处西北高原，冬季低温时间长，水源缺乏，施工环境十分艰苦。米的新七道梁长大双线隧道Ⅰ、Ⅱ类不良地质较多，开挖还剩余多米，今年要完成全部主体工程，这对全体参战员工来说将是严峻的考验。隧道进口要尽快掌握有轨与无轨混合运输的施工规律。参战队伍要继续发扬“吃大苦、耐大寒”的创业精神，克服困难，团结奋战，以饱满的精神状态和旺盛的斗志投身到攻坚战之中，加快施工进度，按期、优质完成计划任务。

雷崇高速公路标，今年计划完成产值万元，年度施工取得了良好成绩，为后步工程施工夺得了充裕的时间，但梁桥施工压力非常大。要继续发扬成绩，保持快速施工，实现上半年隧道、路基全部完工，桥梁今年主体完工，同时要继续严格控制责任成本，确保信誉、效益双丰收。

温州市瓯海大道第合同段，今年计划完成产值万元，该工程是集桥涵、隧道、路基土石方为一体的综合工程，软土路基处理难度相当大，且工程地处闹市区，施工干扰大，拆迁难度大，文明施工要求高，项目经理部要组织参战单位发扬抓掌子面的精神，排除干扰，克服困难，积极开展劳动竞赛，迅速形成生产力，尽快掀起施工高潮，严格执行各项规章制度，把工程建设成优质样板工程，为公司扩大浙江建筑市场份额作出贡献。

杭州万松岭隧道，今年计划完成产值万元，该工程周边环境复杂，临近西湖旅游区，为大跨软弱围岩隧道，施工难度相当大。项目经理部及参战隧道四公司要抓住过万松岭路管棚施工控制路面沉降、过海军干休所防振、出口爆破防护等重点和难点，积极开展科技攻关，优化施工技术方案，搞好文明施工，争创安全质量标准工地和样板工地，为进一步开发杭州市场打下基础。

城黔通渝隧道标，今年计划完成产值万元，由于受道路不畅无法运输材料的影响，工程进度慢，剩余工程量大，施工任务非常艰巨，且重庆市政府已下达了年年底必须通车的目标。项目经理部要继续发扬“没有条件，创造条件也要上”的精神，克服困难，抓住道路放行的时机，突击材料储备，加快施工进度，确保工期目标。

伊朗德黑兰北部高速公路，为集团公司在伊朗的窗口工

程，要在集团公司的统一部署下，合理组织资源，坚决打好这场大仗、硬仗，为集团公司实施走出去的战略，开拓海外市场作出我们应有的贡献。

⒉⒉珍惜铁路市场，干好在建项目。今年，我公司虽然

铁路项目只有两项，任务少，但我们要充分认识到这两个项目寄托着集团公司对我们的期望。我们决不可轻视，要按照集团公司指挥部的统一部署，打出三处的威风和水平，决不可落后于兄弟单位。

西藏铁路二期工程，今年计划完成产值万元，该工程地处高原、高寒、缺氧地区，年施工时间短，全体参战员工要按照“高起点、高质量、高标准”、“少病害、少维修、建设世界一流高原铁路”的工程质量总目标，充分体现“以人为本、科技先导、重点环保、机械化快速施工”的施工组织原则，克服困难，认真组织施工，打好这场硬仗。要求今年月日前，除线上工程外，所有工程全部完工。

赣龙铁路标猫头岭隧道，今年计划完成产值万元，该工程为国际低标，要求隧道二公司继续发扬成绩，在施工中不断总结经验，储备技术资料，顺利通过⒋断层，保持高产势头，继续把快速施工作为控制责任成本的一条有利途径，为公司低标管理探索出一条成功的路子。

⒊⒊优质、高效干好地铁工程，多树信誉，多立丰碑。

今年，是我公司地铁项目最多的一年，共有项，年内要安排产值亿元。

天津地铁营口站工程，今年计划完成产值万元，

该工程地处闹市区，地下管道多，施工工艺复杂，要提前谋划，精心组织，合理安排，优化施组，搞好文明施工，确保各个阶段目标顺利实现。上海地铁黄兴绿地站工程，工期紧，工程量大，项目部要加强管理，进一步优化施工组织，开展连续作业，加快施工进度，减少成本支出，争取进度、效益双丰收。广州地铁大汉区间明挖工程，北端变更方案已定，要立即组织进行施工，要加强与业主、设计单位联系，早日施工，避免出现赶工现象。南端基坑开挖已全面展开，要加强施工安全质量，严格文明施工，保持企业良好的形象。广州地铁三号线夏大区间，周边环境复杂，地质条件差，大部分位于淤泥、淤泥质土及淤泥质砂中，含水量高，稳定性差，工期紧，要把握好围护桩施工、隧道防排水、地表沉降处理、主体结构防渗水等几个关键工艺，同时严格控制责任成本，争创市优工程。重庆轻轨一期工程，临江门车站一、三、四步开挖已全部完成，施工条件得到改善，第二台衬砌模板台车已投入使用，要做好工序的衔接工作，减少干扰，在保证安全、质量前提下，加快施工进度，确保今年月日完成全部工程。南京地铁标工程，对附属工程施工要加强管理，早日完成，避免拖延造成成本支出加大；试车线隧道要加快防水注浆施工和后步衬砌工序的开展，确保工程按期完成。深圳地铁标，要善始善终保持安全质量和文明施工，加快二衬工作，按期圆满完成全部工程量，保证今年月日达到铺轨要求。广州地铁华岗区间，要稳扎稳打，保证施工安全，严格文明施工，不断提高开挖进度，向独头开挖每月米进军。

⒋⒋干净利落抓好收尾工程。今年上半年有项工程收

尾完工，各单位要合理安排，干净利落，不拖不拉，避免收尾坐吃山空，减少亏损风险，同时认真做好竣工文件的编制、二次经营、工程内外结算、债权债务的清理，不留尾巴。

同志们，今年我公司施工产值目标已明确，从今天起，

全公司上下要紧急行动起来，认清形势，明确任务，集中力量，精心组织，强化指挥，全力以赴确保目标的实现。为了实现全年产值目标，我再强调以下几点：第一，要有科学严密的实施性施组指挥生产。第二，要有精细的管理、周密的部署组织生产。要结合工程实际抓住有利战机，迅速形成生产能力，迅速掀起生产高潮，打好一个又一个小会战，保证全年总目标的实现。第三，要有严明的纪律、畅通的政令保证生产。要树立全公司一盘棋的观念，维护计划的严肃性，计划一经下达，就要严格执行，不讲条件，不许拖欠任务。第四，要有强力的科技攻关促进生产。要围绕“新技术、新工艺、新材料、新问题”等方面开展科技攻关，拓宽专业技术优势，为生产经营服务。第五，要有及时的服务、细致的指导服务生产。机关各职能部门、各指挥部、各项目经理部要急一线所急，想一线所想，加强事前、事中控制，及时发现问题，把矛盾解决在交锋之前充分发挥好检查、指导、帮助、控制、服务五大职能。

二、继续加大经营力度，坚决打好经营工作攻坚战。

今年，全公司的在建项目除了跨年度产值实际只能安排

产值亿元，根据经营任务必须大于施工产值三分之一以上的原则，今年要完成亿元的施工计划，必须要有个亿的经营任务，可全公司现在大小个项目总计才亿元，缺口达亿元且其中有个项目将分别于今年—月份收尾完工消号。如果今年上半年再不中标几个项目，今年下半年实际只有个项目，尤其是雷崇、兰临两个支柱项目在今年下半年将逐渐失去支柱作用后，急需新的支柱项目中标，才能稳住全公司的生产经营形势，资金上缴才能有保障。因此，今年的经营工作十分繁重，是各项工作的重中之重。全公司上下必须高度重视，加大经营工作力度，采取果断有力措施，全方位出击，坚决打好经营工作攻坚战。全体干部员工对公司今年的生产经营形势都要有一个正确的认识和思想准备，都要有紧迫感和危机感，人人都要关心、支持经营工作，为经营工作尽心尽责。

年经营工作的指导思想是：加强队伍，建设网点，提前谋划，规范支出，突出重点。

为了全面完成年经营任务，我们必须抓好以下几个方面的工作：

一一加强经营队伍建设。“成事在天，谋事在人”。经营工作是一项复杂的工作，但首要的影响因素是经营人员的素质。目前就我公司经营队伍素质来讲，还是很薄弱，表现为部分经营投标人员素质、业务水平还需进一步提高，有的编标人员责任心不强，不愿开动脑筋，完成任务了事，经常犯同样的低级错误；有的信息攻关人员只会花钱，不会办具体实事。为了取得经营工作的胜利，要进一步加强经营队伍建设。一是要教育经营人员发扬“真诚协作”的团队精神，发扬“科学严谨”的求实精神，发扬“勇争第一”的拼搏精神；二是要重组经营队伍，加大人力投入，把有敬业精神、能以公司利益为重、顾全大局、肯吃苦、责任心强、懂经营、素质高的人员充实到经营队伍中去，把那些不负责任、玩忽职守、只会花钱的人员坚决调出经营队伍；三是要加强经营人员的管理，尤其是信息人员的管理；四是要进一步加大经营奖惩力度，最大限度激发经营人员的潜能，对为经营投标工作作出贡献的人员，要根据贡献大小给予奖励，对于失误的人员，也要根据大小给予不同的处罚，真正做到奖罚分明。

二二创新经营结构。一要充分利用公司新资质优势，拓展领域，开发多元空间。在巩固公司现有市场的基础上，有重点、分层次地开辟新的战场，增加经营覆盖面和深入度。二要拓宽思路，加强纵向经营。要干好在建工程，以在建工程的安全、质量、进度取得的信誉，赢得业主的信赖，为经营和开拓市场打下坚实的基础。三要运用灵活的经营政策，实行强强联合，加强横向合作，同设计、建设单位建立信任支持关系，同实力雄厚的同行企业建立双赢协作关系。四要完善经营网络，巩固片区经营，进一步激发片区经营活力，各片区和项目要树立长期占领市场，开拓市场的观念，变“游击战”为“阵地战”，坚决守住阵地，扩大领域。五要依靠集团整体实力，加强与集团公司片区指挥部的联系和配合，扩大承揽任务份额。六要树立经营一线的思想，全员参与经营，全力支持经营。

三三加强领导，完善基础工作。要成立公司经营领导小组，加强对经营工作的统一领导，强化公司经营决策力度，坚持和完善董事长主抓、总经济师负责、公司党政领导和其他领导有序配合、片区及经营人员参与实施、精干高效的经营投标体系。进一步坚持和完善经营例会、专题会制度、经营信息采集、分析、跟踪、反馈、保密制度；坚持和完善项目负责制、专家会审集体讨论决策制度；坚持和完善请示、审批、报销、奖惩制度，规范各项费用支出，把有限的资金花在该花的地方。

四四统筹安排，慎重把握重点。今年，全公司经营工作的重点是：马来西亚铁路、洛湛铁路南段永州至玉林段、武汉地铁一期工程、广西桂梧高速公路、重庆至遂宁高速公路、重庆万开公路、重庆至合川高速公路二期、重庆地铁、贵阳轻轨一期工程、宜昌至万县铁路、昆明至曼谷公路、云南昆明至曲靖铁路复线、云南大理至丽江铁路工程、陕西安塞至靖边高速公路、山西太晋高速公路、山西候马至阳城高速公路、台缙高速公路、福温铁路、上海地铁、丽龙一级公路云河段、浙江乐清市中心大道、广州地铁号线、深圳地铁一期工程延长线、深圳供水网络梅林支线引水工程。对于以上重点工程，经营部和各片区指挥部要全力以赴，早作安排，重点组织，重点追踪，抓牢、抓实，适时开展各种活动，确保取得应有份额，特别是要抓住一季度经营黄金季节，争取实现经营开门红。

三、三、精细管理，规范行为，坚决打好效益仗。

加强企业管理，提高科学管理水平，是建立现代企业制

度的内在要求，也是企业提高竞争实力的重要途径。加强企业管理，对我们这个历史悠久、包袱沉重的老企业来说，更具有迫切性和艰巨性。结合公司实际，现将公司年管理的总体目标和指导思想明确如下：

管理总体目标是：系统管理全面创新；人财物资源配置合理；亏损工点全部消灭，企业效益明显提高。

管理的指导思想是：以人的管理为核心，实施全员参与管理；以经济效益为中心，持续改进系统管理。

针对全公司管理工作现状，特强调以下几点：

一一加强成本过程控制，全面扭亏增盈。

加强成本过程控制、从严整治亏损项目、全面扭亏增盈已成为我公司的当务之急。我们要把消灭亏损作为公司当前和今后最大的奋斗目标，把它作为头等大事来抓，务必抓出成效。全体员工，特别是各单位第一管理者要进一步提高责任成本意识；各工程公司、项目部要进一步发扬“骨头里熬油”精神，加强对责任成本的控制力度，做到先算后干，切实将责任成本控制措施、扭亏增盈措施落到实处；要将责任成本盈亏经济分析活动认真开展起来；要认真编制各种费用计划，分劈可控费用，限制到责任人，严格按照预算成本控制费用支出，不许胡支乱花，不准“寅吃卯粮、超前消费”；要严格控制“工、料、机”等费用的支出，防止效益流失；要严格控制管服人员，精简管理层，严格定员编制和业务招待审批制度，大力压缩各项管理费用。各单位的第一管理者是责任成本工作的责任人，要切实负起责任，把这项重要工作抓好。公司今年将对亏损项目，从严整治，决不手软，该处分的坚决处分，该“下课”的坚决“下课”。

二二严格财务资金管理，做到应收尽收，量入计出。

企业的关键在管理，管理的核心在财务，财务的重点在资金。今年，我公司要更加重视和加强对财务资金管理工作的领导，及时、准确、全面地掌握和了解企业财务状况和运行质量，认真组织落实财务各项管理制度，坚持资金由公司集中管理、统一调剂和收支两条线的原则，提高资金利用率，加大对资金上缴和收支的检查力度，禁止乱开帐户和相互拆借资金行为。财务部门在资金使用上必须紧控严管，坚决把住“钱袋子”，坚决堵住“开口子”，尤其是在三处当前增收吃力、财力紧张的情况下，更要做好资金的调控与监管工作，理直气壮地行使好各自的职权。在资金的支出安排上，要按照“先重点，后一般”的原则，重点保障经营投标和施工生产的资金需求，确保公司重点工程项目的前期投入，重点保证职工工资以及下岗、待岗职工生活费的按时足额发放，其余各项非生产经营性支出一律从严控制。

三三规范合同管理，防止效益流失。

随着公司生产规模的不断扩大，使用社会劳务也逐渐增多，必须规范管理。我们在使用社会劳动力时，必须坚持重点工程和工程的主体结构仅限于劳务分包，决不允许转包和其它任何方式分包的原则，坚持对使用社会劳动力的审批权在公司本部的原则。为搞好今年合同和劳务分包管理工作，特别强调以下几点：一是对工程使用劳务的选择和确定，要严格按照《项目管理实施细则》的有关条款执行；二是各项目经理部、片区指挥部在劳务分包上要积极主动代处把好“四关”（即入口关、资审关、条款关、单价关），严格审查，认真掌握劳务队伍资质情况，做到“三证”齐全，择优使用，确保施工实力和管理能力满足需要；三是要严禁先施工后签合同，坚持保证金、设备抵押制度；四是合同条款要做到严密，慎之又慎，严厉打击有损企业利益的“卖国条约”以及吃里扒外、同包工头关系过于亲密的行为。五是要加强对分包队伍的管理，绝不允许以包代管。六是要把好支付关，在执行中要建立台帐，严禁超付、多付。

四狠抓设备管理，壮大企业实力；推行物资统购，

堵塞各种漏洞。

机械装备是企业实力的体现，是企业争取市场份额、创造产值、获取效益的重要保证。而我公司目前的设备状况与企业日益增长的施工计划极不相称。今年，公司将以基层工程公司整编为契机，加大设备投入，大力抓好整编后各工程公司的装备，使其设备配套，以提高我公司的整体施工能力。公司设物部要认真抓好大修任务的安排和落实加强对设备大修的指导、监控，确保完成大修计划及大修质量。要努力推行基层机械主管负责制的设备管理模式，狠抓各项规章制度的落实；要加强机械队伍的培训工作，采取多种形式，培训各类操作机修人员，切实提高机械系统人员素质。

强化物资管理是降低成本、提高经济效益的重要环节。今年要按照《项目管理实施细则》和《物资管理办法》的要求，坚持“采、管”分离的原则，加大物资采供的集中统一管理力度，大宗采购要全面推行招标采购制度。严禁无计划采购，禁止目无政令，先斩后奏，对违反规定的责任人，将追究责任并严肃处理。要加强监察，防止以次充好，抛冒滴漏现象发生，堵住各方面漏洞。要认真开展开源节流、增收节支、修旧利废工作，真正实现降耗提效。

五）五）加强技术管理，大力实施科技兴企战略。

要围绕今年全公司的重点、难点工程积极开展技术攻关，积极开发和应用新技术、新材料、新工艺。强化技术工作的管理、控制力度。特别是要树立施工组织编制的超前意识、优化意识，增强执行实施性施组的纪律性和严肃性。要认真落实好工程技术总结和工法编写工作，主管部门要加强管理和指导，把这项工作作为硬指标，督促有关责任人按计划完成任务，真正做到干一项工程，出一批成果。要不断提高技术人员的素质，进一步加强技术资料的整理规范工作。

（六）（六）化贯标工作，规范管理秩序。

我公司已通过质量体系认证几年了，可贯标工作几乎是为了认证而贯标，各项管理行为没有真正贯彻标准，没有认真地按质量体系文件办事。今年，我们要以版换版为契机，切实抓好贯标工作，规范和加强企业各种管理行为，彻底解决管理工作中存在的职责不清、不按制度程序办事、随意性大、人为因素大等诸多问题。各要素部门、各单位要认真组织学习贯彻新版质量体系文件，彻底弄清并正确、严格履行好各自的质量职责和管理职责，认真组织好内审和监督审核，促进质量体系的有效运行，使企业的各项管理真正规范起来。

（七）（七）好安全质量工作，提高企业信誉。

今年，各单位在抓生产进度的同时，一定要高度重视安全质量工作，认真吸取去年万梁架桥机侧倾事故等深刻教训，牢固树立“安全质量是市场，是信誉，是企业发展的命根子”意识，认真贯彻落实好《安全生产法》、安全生产逐级负责制以及工程质量终身负责制，要以“安全质量标准工地”建设为载体，全面夯实安全生产、工程质量基础工作，组织和开展好安全质量大检查、大反思活动，认真查找事故隐患，防患于未然，大力减少安全事故，消除质量通病。

四、四、加强职工队伍建设，增强企业竞争实力。

在当前愈演愈烈的市场竞争中，谁拥有人才，谁拥有高素质的职工队伍，谁就会在竞争中抢得先机，赢得主动，求得生存，谋取发展。因此，我们要把加强职工队伍建设作为当前最为迫切的大事来抓，建立起作风硬、战斗力强的高素质拳头队伍，把职工队伍真正建成自己的主力军和市场竞争的主体。着手狠抓以下三个方面的工作：

一一强化人才培养，建立拳头队伍。尽管公司每年引

进的大中专学生不少，但依然存在着专业单一、高层次人才缺乏、整体素质不高等问题。今年，公司要加大培训力度，培养出各种人才。一是要培养造就出一批高素质的复合型领导人才。特别要重点培养一批素质高、能力强、懂经营、善管理的项目经理人才，把一些优秀年轻干部放在重点工程、关键岗位和困难单位中去挑重担，使他们经受锻炼，积累经验，早日成才。二是要培养造就出一批高水平的管理人才。多出经营高手、成本管理行家、理财专家、善于谋划的高参。三是要培养造就出一批高精尖的专业技术人才。要大力宏扬尊重知识、尊重人才的良好氛围，坚持政策留人、事业留人、感情留人、待遇留人，要关心技术干部的成长，千方百计为他们提供一些锻炼的机会，让他们早日成才，同时要注意抓好中青年技术干部的思想政治教育，增强他们的大局意识和集体观念，促进他们健康成长。四是培养造就出一批高技能操作人才。公司有近人是一线工人，可我们许多工人却没有基本技能。有的工程公司连开挖工、木模工、钢筋工、喷射工、砼工等工种已基本绝种，甚至连一个工班长都找不出来，这种现象要引起各级领导的高度重视。今年要下力气加大技术工种的培训，通过采取集中办学、业余学校岗位培训、以师带徒、技术比武等手段，从分配和激励机制上给予倾斜，鼓励员工学技术，当技术工种名星，尽快尽早造就一批能工巧匠。

二二注重班子建设，发挥表率作用。实践证明给钱给

物不如给一个好班子。公司在干部的选聘上特别是基层班子的配备上，一定要注意不能只讲文凭而不讲能力，只重才而不重德；一定要把对企业有忠心、对员工有爱心、能够与企业同心同德、能够忠实地执行公司的各项决定和管理办法作为基层领导干部最起码的要求；一定要按照精干高效和德才兼备的原则，采取民主推荐、公开竞聘等多种方式配齐配强，特别配准、配好党政一把手，达成“同心共谋”坚强有力的领导班子。基层各单位一定要高度重视班子建设，认真对待，经常开展批评与自我批评，切实提高政治素质和领导水平，提高班子的战斗力。班子成员要以身作则，率先垂范，多干实事，真正成为广大职工忠心拥护的好班子。要认真执行民主集中制，凡是单位的重大问题都必须经集体讨论决定，坚决反对个人说了算，避免决策失误给企业带来的不必要损失。

（三）抓好整章建制，严格执行各项规章制度。尽管我公司队伍整编已基本完成，各基层工程公司重新得到组合，但我们要清醒地看到在此次队伍整合后，还存在着许多问题急待解决。各单位要根据公司《项目管理实施细则》以及各项管理办法，加快进行整章建制工作，尽快制订出新的内部管理办法，完善内部机制，同时严格执行，彻底落实好。

五、五、抓住关键，扎扎实实做好其它工作。

同志们，全公司今年必须打一场高产、高效的翻身仗，争取尽快走出低谷，在抓好生产经营的同时，必须抓住关键，努力做好其它工作。

⒈要继续加大债权债务的清理力度。目前，公司一方面是资金严重短缺，另一方面却有大量的债权没有收回。清欠工作已事关企业的兴衰和改革发展稳定大局。今年，要把清欠工作作为一件大事来抓，把其摆在与生产经营同等重要的位置，要充分认识到债权不论什么时候、什么原因形成的都是我们员工的血汗钱，现任各级领导干部都应该有义务尽力收回。要进一步落实清欠责任制，落实债权责任人、清欠负责人、清欠人员。各单位要在公司的统一指导下，把清欠工作当成一项政治任务来完成和落实，要想尽一切办法，采取一切措施，运用一切手段，打好清欠仗，尽早尽快收回资金，为公司生产经营作好保障。

⒉要加快“三项”制度改革的步伐。用人上要真正建立起管理人员竞聘上岗、能上能下的人事制度，打破论资排辈观念的束缚，促使德才兼备的优秀人才脱颖而出；用工上要建立员工择优录用、能进能出的用工制度，保障各单位的用工自主权；分配上要建立起工作绩效与个人待遇紧密联系的分配制度，切底打破大锅饭。

⒊大力营造健康向上、奋发进取的企业文化。企业文化是提升企业竞争力的无形力量和资本。要大力营造严格执行公司各项规章制度的企业制度文化，对那些不顺从企业文化、总想搞上有政策下有对策、总想自行其是、异想天开、另搞一套的管理者，坚决查处和调整，决不姑息迁就和容忍。要大力营造各项管理行为程序化、标准化、规范化的企业行为文化。要彻底改变激励机制过分依赖于金钱的误区，树立起人的价值高于物的价值、民主价值高于权威价值、共同价值高于个人价值的三种企业文化价值观。让爱岗敬业、自强不息、敢于创新、忠诚奉献的企业精神融入公司员工心中，为公司的发展提供强大的精神动力。

⒋抓好执规、执法工作，查处各种违规行为。要继续认真开展好以《项目管理实施细则》、资金、合同、设备物资、人事等管理制度为内容的执规执法大检查活动，加大监督力度；要健全财务审计制度，加强过程控制，认真开展财务收支审计、工程项目审计、经济责任审计及其他专项审计，充分发挥审计的监督和服务作用，通过监督检查、审计及时发现我们在管理上存在的问题，提出整改措施，整治违规行为。

⒌关心员工生活，依靠员工办企业。在企业效益好转的时候，要提高员工的收入，及时发放、补发长期拖欠职工的工资、下岗待岗职工的生活费；要高度重视并做好下岗人员的安置与稳定工作；要关心退休退养人员的生活，及时足额发放养老金；要认真做好参加社会医保统筹后的有关事宜，大力宣传，抓好实施，医院要加强自身建设，保证员工的就医需要。要积极支持工会、共青团、员工持股会、监事会工作，共同为企业的发展而努力工作。

各位代表、同志们，年的舞台已经搭建，各项目标和任务已摆在我们面前，任务非常艰巨，责任十分重大。我们一定要牢牢把握公司今年的各项目标，认清形势，担起重任，埋头苦干，扎实工作，狠抓落实，团结带领全体干部员工，为公司的发展而努力奋斗！