煤矿安全报告

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同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实集团公司党委××年工作会议精神，回顾总结去年安全及质量标准化工作情况，安排部署今年重点任务，动员广大干部职工进一步认清形势，统一思想，扎实工作，乘势再创安全工作新局面，为推进企业在新的平台上又快又好发展，实现新的跨越营造良好环境。

下面，我根据集团公司总经理办公会研究的意见，讲两个方面内容。

一、××年安全工作简要回顾

在过去的一年里，各单位、各部门按照集团公司总体部署，坚持以创建本质安全型企业为目标，以“三违”治理为主线，突出“一通三防”重点，深化质量标准化建设，强化基础管理，安全状况总体保持平稳。集团公司本部发生工亡事起，死亡人，比上年减少起、人，原煤百万吨死亡率下降到。重伤事故起，重伤人，比上年减少起、人。有个矿井实现了安全生产，个地面厂处杜绝了重伤及以上人身事故。生产事故明显减少，除顶板专业外，其他各专业、各生产场所均杜绝了二级及以上非伤亡事故，保证了煤炭生产的稳定发展。回顾去年工作，主要有以下特点：

（一）毫不动摇地推进“三违”治理，促进了职工行为规范。

去年安全状况之所以好于往年，一条很重要的原因就是毫不动摇地推进了“三违”治理。从年初开始，集团公司上下进一步统一思想，加大“三违”治理力度，并根据不同时期出现的新情况、新问题，及时采取有效措施进行纠偏和解决。一是继续向各级领导干部下达“三违”治理目标任务并将“三违”治理指标完成情况作为领导干部安全工作是否履职的主要标志，严格考核，奖罚兑现。二是将“三违”治理的重心下移到区队，重点治理生产现场的“三违”行为，将“三违”治理指标完成情况与区队干部及安全生产管理人员的季度效益奖挂钩考核，增强了基层区队管理人员治理“三违”的主动性和自觉性。三是严厉打击“三违”治理弄虚作假行为，组织安全效能监察和值班干部查岗，对弄虚作假的区队干部严肃处理通报。四是坚持重奖重罚，增强了全员做好安全工作的责任感。调整矿处级干部安全奖惩政策，使安全奖惩更加直观有效。完善了安全生产管理职务过错行政责任追究办法，细化制定了各类失职行为责任追究细则。加大对因违章造成事故的行政责任追究力度，严格按集团公司有关规定，及时追查处理各类安全质量事故。去年，全集团公司共治理各类“三违”行为余人次；因“三违”治理不力，对名矿处级干部实施诫勉谈话，名矿处级干部被停班学习，举办了期“三违”治理促进班；因安全事故，有名矿处级干部引咎辞职，名矿处级干部受到“黄牌”警告，名科区级干部被撤职。

二突出抓好“一通三防”等重点工作，有效把握了安全生产的主动权。

集团公司和各单位认真贯彻党中央、国务院等上级领导同志关于安全生产的重要指示精神，始终把防范重大事故作为安全工作的重中之重来抓。一是突出抓好“一通三防”工作。认真吸取陈家山、孙家湾煤矿特大瓦斯事故教训，贯彻国务院淮南瓦斯治理现场会精神，牢固树立“瓦斯不治、矿无宁日”的思想，着力加强以瓦斯防治为重点的通防管理。集团公司成立了个瓦斯治理督查组对对高瓦斯矿井进行督查，研究制定了贯彻《瓦斯治理经验条》实施意见。在人员配备和安全投入上向“一通三防”倾斜，全年用于通防方面的安全费用近亿元，各矿按实际需要配备瓦斯检查员，高瓦斯矿井的瓦斯员与安监员分设，适时调整充实了通防专管人员及监测监控系统维护人员，进一步调整和完善套安全监测监控系统，对某矿的瓦斯抽放系统进行了扩容，某某井上山采区和某矿西一采区建立了瓦斯抽放系统。通过一系列措施，保证了通防系统稳定，煤层自燃发火、瓦斯超限、无计划停电停风次数比往年有较大幅度下降。二是高度重视异地办矿项目管理，从安全生产许可证件、安全责任约定及现场管理等方面，对异地办矿项目进行专项检查和评估，果断撤出了安全风险较大或我方不能完全监控的个项目。三是切实加强地面单位和要害场所安全管理，重新修订和严格执行各工种、各岗位操作规程，集中开展专项整治，及时消除安全隐患，杜绝了意外事故发生。

（三）不断深化质量标准化建设，巩固了安全工作基础。

始终坚持把质量标准化作为安全生产的一项基础工作来抓。各单位按照集团公司要求，结合自身实际，认真细化质量标准化标准，积极探索精细化管理，狠抓生产过程中的动态达标，收到了较好效果。一是注重实效性和提高科技含量，继续实施质量标准化创新工程，提高了现场安全可靠性和生产效率。经集团公司检查认定，去年基层各单位共完成个创新项目，其中在全公司组织推广了个项目。二是扩大质量标准化检查的时间段和覆盖面，严格检查标准，全面、真实的检查考核现场安全质量工作状况，促进了动态达标水平的进一步提高。在去年安全程度评估和质量标准化检查验收中，集团公司本部对生产矿井、个生产厂处杜绝了类和不达标矿井厂处，为创建国家一级安全质量标准化集团公司奠定了基础。

四积极推广应用新技术、新装备，加快了本质安全型企业创建进程。

严格按国家规定提取使用安全生产费用，主要用于装备更新和生产环境改善，提高了系统安全保障程度。一是完善通防装备，保证通防系统合理可靠。各矿井积极调整生产布局，加快老区收缩，简化优化通风系统，井下所有永久风门全部采用了闭锁装置，主要通车风门实现自动和声光报警，煤巷、半煤巷局扇全部实现双风机、双电源自动切换，全面推广风网解算软件，利用科学手段调整系统，合理配风。个矿井建立了安全监测监控系统，对矿井建立了瓦斯抽放系统，将主要生产系统和安全设施纳入监控范围，并与集团公司联网。回采工作面全部推行煤体深孔注水。二是完善主要生产系统安全装备。推行以为主要内容的程控技术，提高提升系统的安全可靠性，各副井全部推广了液压操作系统、可编程井口闭锁监控装置、提升容器缓冲及托罐装置和控制技术，完善主副井上下口及中间水平、摇台、安全门与信号、罐位的闭锁装置，从源头上杜绝了井口坠人坠物事故的发生；进一步完善井下平斜巷运输安全装备，推广斜巷架空乘人装置和斜巷安全行车综合保护装置，平巷人行车停车场全部推广自动停送电装置，井下全面使用阻燃胶带，主力矿井主运大巷实现了道岔司控化；在对供电系统进行可靠分析与评估的基础上，更新换代供电设备，各矿井基本实现了高压开关保护数字化、开关真空化、井下变压器干式化。三是大力发展采掘机械化，提高采掘工作面本质安全程度。按照“一综、一高、一炮”的格局，首选综采或综采放顶煤采煤工艺，个生产矿井中有个矿具有了综采工作面，某矿实现了采煤机械化零的突破。截止月底，全集团公司在籍的个采煤工作面中，有个综采、个高挡、个炮采，采煤机械化程度达到。

五坚持党政工团齐抓共管，营造了浓厚的安全工作氛围。

去年，集团公司和基层党政工团各部门以创建本质安全文化为主线，围绕阶段性安全工作重点，不断创新工作方法、工作内容，大力开展安全宣传教育活动，形成了强大活力，有效提高了安全教育效果。宣传、工会、团委、职教等部门，先后开展了通防事故案例分析、通防知识讲座、“三违”治理为了谁、依靠谁的大讨论、安全知识竞赛、安全系统追问等活动，组织编印了《三违行为界定漫画》、《煤矿职工安全手册》，在报纸电视上开设安全专栏，形成了强势安全舆论氛围，提高了全员安全素质。纪委、经管、工资等部门协助安监部门查处“三违”举报，参与干部履职检查，促进了“三违”治理效果的提高。工会广泛开展群众性的安全生产活动，积极组织群监员查岗查夜和职工代表安全视察，有效发挥了群众对安全的保障作用。

回顾去年的安全工作，也存在一些问题和不足，主要表现在：一是因违章造成的事故没有得到有效遏制。韩桥、张集、义安因违章各造成一起工亡事故，使全集团公司矿矿无工亡的安全目标落空。二是顶板事故相对集中，重大隐性事故时有发生。去年共发生顶板事故起，其中构成二级以上的起，险些造成人员伤亡。此外，去年还相继发生起放炮崩人和起电弧烧伤事故，情节恶劣，性质严重。三是“三违”治理存在死角。首先，治理质量不高，“三违”指标共享现象依然存在。其次，少数单位对“三违”人员帮教谈话程序过于简单，许多谈话记录只有个字：“吸取教训，杜绝今后”，不能真正起到帮教作用。第三，追查分析不够严肃，大多是只询问“三违”事实，不分析造成的原因，不指出其危害性。第四，停班学习流于形式，个别矿井停班学习人员每周仅集中学习一天，其余时间均在家自学，学习效果无法得到保证。四是异地矿井安全状况不好。到目前为止，某项目部分别发生工亡事故，影响了集团公司的整体形象。五是质量标准化发展不平衡，个别单位对质量标准化重要性认识不足，重视不够，达标水平长期在低位徘徊。六是领导阶层对安全工作认识的差距较大。这些问题，必须引起我们的高度重视，在今后工作中采取有力措施，认真加以解决。

二、××年安全工作目标任务

××年是“十一五”的开局之年，也是集团公司站在百亿起点，向着更高目标奋力迈进的关键之年。做好今年安全工作，营造良好的安全环境，对于推动集团公司更快更好发展，实现新的跨越具有十分重要的意义。各单位、各部门必须保持清醒头脑，破除骄傲自满情绪，时刻保持如履薄冰、如临深渊的谨慎态度，高度负责，认认真真地抓好安全工作。

××年安全工作的总体要求是：以国务院《特别规定》为指导，突出“一通三防”重点，深化“三违”治理，围绕人、机、系统、制度四大要素创造性地开展工作，加快本质安全型企业创建步伐，全面提升安全管理水平，创建平安和谐矿区。

××年安全工作的奋斗目标是：杜绝一次人以上重特大人身事故，百万吨死亡率控制在以下，力争全年零死亡；杜绝重特大非伤亡事故，多种经营、非煤企业、后勤服务业杜绝重伤及以上的人身事故和二级以上生产事故；矿、厂、处安全质量标准化全面达一级，建成国家一级安全质量标准化集团公司，初步建成～个本质安全型矿井。

为实现上述目标，今年在安全方面要重点抓好以下工作：

（一）坚持以人为本，积极开展“三违”治理和安全教育培训，努力实现个体的本质安全。

一是要持之以恒地推进“三违”治理。严格执行某矿司党号文件精神，下大力气深化细化“三违”治理。加大对“三违”治理指标共享、帮教不严肃、停班学习流于形式等问题的查处力度，努力提高治理效果。明确集团公司及基层各部门“三违”治理指标，实行目标考核，把“三违”治理指标的完成情况作为领导干部安全是否履职的主要标志。“三违”治理要向机关管理部门延伸，将机关各部门的工作质量、服务质量，包括工程设计、规程措施审批、物资材料的选型、招标、采购、供应、关键问题处理及部门业务保安责任制的落实等，纳入“三违”治理范畴，凡因工作失职影响安全生产或机关形象的按“三违”论处。

二是要强化安全技术培训，提高全员安全素质。推行安全强制培训，以前所未有的力度和超常规手段抓紧抓好，将培训教育效果纳入党建、质量标准化考核范畴。改进培训方式，坚持教考分离，推行全员考试，以考试促培训，每年对全体员工包括党政工团各级管理干部进行一次安全知识考试，考试合格情况与奖励挂钩。凡参加省、市三级及以上培训中心培训的各类人员，回单位上岗前必须重新组织考试，考试不合格的不得上岗。坚持理论培训与实际操作相结合，对机械化程度高、技术要求高的综采、综掘区队组织成建制培训，在某矿建立综采现场操作培训基地。着力抓好异地职工的安全技术培训。对异地各类“三违”人员就地组织停班学习；要害工种、紧缺工种，由本部与当地安全监察部门、培训机构协调组织培训；异地独立生产矿井或整合的矿井，采掘机械化区队由本部主力矿井对口支援，现场操作培训。

三是要强化安全文化建设。坚持“管人先管思想、抓人先抓灵魂”原则，唱响“安全第一”的主旋律，全力打造强势安全文化，提升全体员工安全认识境界。注重安全理念的宣传和灌输，利用安全文化广场、长廊等形式，加强安全文化宣传，使职工时时处处感受到安全文化的强烈氛围，让“关注安全、珍爱生命”的安全理念入耳入脑入心。围绕人、物、系统、制度四大要素，列出专题，对本质安全型企业创建进行研究和探讨，适时组织安全管理论坛，及时发现和推广安全管理经验。

二加大安全生产投入，提高安全装备水平，实现人机互补、人机制约。

一是要深入开展机电科技创建活动。积极引进自动控制程度高、安全性能好、能耗低的机电设备，逐步改变机电装备低水平重复投入的状况。按照“减头、减面、稳产、提效”方针，大力发展采掘机械化，尽可能减少炮采，年内再上一套综采，开展薄煤层机械化技术攻关，使采煤机械化程度达以上，采掘从业人员减少人。加快矿井主要机电设备升级换代，提升系统全面安装使用程控技术，并逐步推广到通风、压风、排水和副井各水平电气闭锁等设备。进一步完善矿区供电网络，逐步实现电压开关真空化、井下变压器干式化、继电保护装置数字化、电力调度系统自动化、设备检修状态化。

二是要重点加强井下斜巷运输和采区运输安全管理。加快运输设备的自动化、数字化进程，提高主力矿井提升运输自动化、集中控制水平，实现井下主运输系统的集中控制和工业电视监控。下决心提高轨道质量，主要运输巷道（包括大巷、斜巷和采区主要运输巷道）使用不低于的轨道，严禁使用杂拌道。

三是要推进技术创新，发挥科技进步对本质安全的保障作用。加强产学研联合，开展安全技术研究，针对深部地温、深部支护、冲击地压、水害、煤与瓦斯突出等灾害，提出课题，列出项目，加快攻关步伐，尽快将科研成果转化为生产力，转化为对职工的有效保护手段。

三突出抓好以“一通三防”为重点专业管理，营造稳定可靠的安全环境。

一是要切实加强“一通三防”管理。通防是安全管理的重中之重。今年起，集团公司对各单位工作实行通防管理效果一票否决制，并对通防隐性事故实行升级追查处理。各单位、各部门、各级领导干部要切实把控制通防事故作为头等大事来抓。

首先，要优化矿井通风系统，确保矿井通风系统稳定可靠。继续加快老区收作，简化优化通风系统，积极实施扩巷降阻工程，努力降低矿井通风阻力。高度重视局部通风管理。各生产矿井所有掘进工作面必须全部安装双风机、双电源，并能自动切换，坚决杜绝无计划停电停风现象；各掘进迎头及其回风流必须分别安装瓦斯监测传感器，其报警、断电值要符合规定要求，并于今年上半年全部整改完毕。高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井、煤层易自燃矿井采区要建立专用回风道，采区变电所要建立独立回风系统。

其次，要完善瓦斯抽放和安全监控系统，实现全方位实时监控。严格执行“先抽后采、先抽后掘”的方针，进一步完善义安、张集、夹河矿及张小楼井的瓦斯抽放系统，采取本煤层瓦斯抽放为主的多种抽放方式。积极开展低透气性煤层边打边抽的新技术，提高瓦斯抽放效果，同时调整生产接续，确保留有一年的抽放时间。要加强安全监控设备的使用、维护、强检及管理工作，确保系统安全可靠运行。

其三，要巩固煤层注水成果，从源头上减少煤尘。全面推行采煤工作面长孔注水工艺，推广使用采煤机二次负压除尘装置和综掘面除尘风机，提高除尘效果。井下各煤炭运输转载点及掘进放炮、综放、综采工作面全部实现喷雾自动化。

其四，要坚持“预防为主”方针，加强煤炭自燃防治。合理生产布局，易自燃的煤层要采取均压防火、注氮等综合防灭火措施杜绝自然发火。各回采巷道揭煤点、断层处推行锚网支护和喷浆技术，消除高冒点煤炭自然发火。

二是要高度重视防治水工作。坚持“有疑必探，先探后掘”的原则，全面启动太原组煤层开采水文地质补勘工程，着手对夹河、三河尖等矿进行水文地质补勘，查明太原组灰岩、奥陶系灰岩的地下水位、富水性，采场内的含导水构造，为太原组煤层的开采超前做好基础技术工作。继续抓好东部矿区老空区过水通道综合治理，封堵所有过水巷道，消除东部矿区重大水患。实施张双楼矿西四采区太原组四灰疏水降压工程，为消除太原组四灰突水的威胁做好超前疏水降压工作。

三是要进一步强化顶板管理。认真吸取去年顶板事故教训，严格执行关于采煤工作面安装刷面、初次放顶、结束面以及掘进工作面开透窝管理的各项管理规定，认真落实特殊支护措施。加强矿压观测工作，建立健全矿压管理机构、配备矿压观测技术人员，更新矿压观测处理软件，确保及时提供准确的矿压观测数据资料，为有针对性地制定顶板管理措施提供科学依据。做好地质勘探和地质测量工作，及时反映现场地质条件变化，巷探施工按正规巷道支护管理。强化锚杆支护巷道的安全技术工作，及时根据地质条件变化调整支护参数，采取加强支护措施，严防各类冒顶事故的发生。

四深化质量标准化建设，明确安全责任主体，努力实现安全管理零缺陷。

一是要深化质量标准化建设。瞄准全国一流目标，以创建精品工程、样板区队、样板车间为切入点，加快样板矿区建设，提高矿井对外开放程度，各单位都要至少争创～个精品工程或样板区队。大力推行质量终身负责制，对永久性工程或隐蔽工程要挂牌留名，将施工时间、施工负责人记录在案，实行档案化管理。要扩大安全质量标准化内涵，把质量标准化建设贯穿于安全、生产、经营、服务全过程。坚持继承与创新相结合，围绕工艺、装备、管理及安全保护设施组织创新，对安全、实用、具有生命力的产品或项目，经集团公司相关部门组织鉴定后进行推广。

二是要加强地面安全管理。地面生产厂、处、公司及主辅分离后的物业、实业公司是安全管理的主体，要层层落实安全生产责任制，建立健全各项安全管理制度，配备专兼职安全管理人员。在日常安全管理上重点突出“六防”，即防火、防触电、防机械伤人、防房屋倒塌、防锅炉压力容器爆炸、防食物中毒，集团公司相关业务部门要定期组织检查，对危及安全生产的要责令停产、停业整顿。

三是要竭力扭转异地矿井安全被动局面。首先，要明确安全责任主体。不管合作形式和用工性质如何，所有异地办矿项目的安全责任主体均是所对口的矿井，对所承包的生产矿井或生产区域的安全工作负总责。集团公司对异地矿井的各类事故和本部一样，同等考核、同等责任追究。各单位对异地承包煤炭生产或井下单项工程，要明确具体的安全生产负责人，与项目负责人签订安全承包合同，推行安全风险抵押，实行重奖重罚。其次，要严格异地煤炭开采项目的审批准入制度，凡证照不全、生产系统不健全、安全责任主体不明确、未经安监部门现场审查的矿井不予合作，未经安监部备案或未经本单位安监处长签字同意而擅自签订合同的单位，要追究单位主要领导责任。其三，要加强异地项目安全和质量标准化检查。每季度，各矿井要按照集团公司本部安全检查和质量标准化验收的模式，自行对异地合作项目进行一次安全检查，如所承包、租赁或技术服务的矿井，在通风、排水、压风、提升、供电等主要生产系统存在重大安全隐患，特别是因业主安全投入不足，构成重大隐患的，要立即以书面形式向业主提出建议和意见，对存在重大隐患不整改的，要立即退出，中止合作。第四，要强化日常安全管理。所有异地办矿项目，每月日前必须将本单位上个月的安全工作情况、“三违”治理及干部跟值班情况等报集团公司安全监察部或驻异地的安全监察处。

五强化安全监察，及时发现和消除事故隐患，提高监察对安全的保障程度。

一是要理顺安全监察体系，提高监察工作质量。各生产矿井（厂、处）要按照生产实际和岗位编制的要求，健全安全监督检查机构。各矿安全监察部门必须配备足够的专业管理人员，井下各采掘头面必须有专职的安全员或瓦安员，高瓦斯矿井、高突矿井安全员、瓦斯员必须分设。各级安全监察部门要始终以及时发现安全隐患、治理“三违”和减少事故、推进安全管理创新为目标，扎实开展安全监察工作。积极探索将市场机制引入安全监察工作，加大监察业绩与监察人员收入挂钩考核力度，实行重奖重罚，提高安全监察人员的工作责任心和工作质量。

二是要强化异地矿井的安全监察。异地独立生产的矿井必须配备足够的专职安全检查人员，各采掘头面必须有专职的安全检查人员，对专职安监人员按照本部的统一要求进行考核。集团公司在异地设立相应的安全监察机构，代表集团公司对异地生产矿井和项目部进行安全监察。

三是要树立安全监察部门的权威。打铁先需自身硬。各级安全监察部门要加强队伍建设，强化监察人员法律法规和业务知识学习，努力提高自身工作能力，确保对现场的问题看得准、说得对，并严格执行廉洁自律的有关规定，做到业务精、作风正。各单位、各部门要正确处理安全与生产的关系，当安全与生产发生矛盾时，必须无条件的服从安全，继续支持安监部门工作，对安监人员提出的问题要高度重视，严格按要求抓好落实整改，对威胁、刁难安监人员的人和事要坚决予以打击。再次重申，集团公司安监部对驻矿安全监察处实施业务领导，各矿安全监察科部隶属安全监察处，安监处科长的调整使用，事前组织部门要征求安全监察部处的意见。

同志们，今年的安全工作压力大、任务重。让我们更加紧密地团结起来，瞄准安全年奋斗目标，再接再厉，开拓创新，扎实工作，努力再创安全工作新局面，为推动企业又快又好发展，实现“十一五”良好开局而共同奋斗！