乡镇综合治理报告

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各位代表

我受××乡社会治安综合治理委员会的委托，向大会做全乡社会治安综合治理工作的报告，请各位代表审议。

乡十六届人大一次会议以来，全乡社会治安综合治理工作在××乡党委、政府的正确领导下，始终坚持“打防结合，预防为主”的报告总结综治工作方针，通过各村、企事业单位和全乡人民群众的大力支持，以“三个代表”重要思想统揽社会治安综合治理工作全局，认真贯彻落实省、地、县政法工作会议精神，以服从和服务于经济建设为中心，以维护全乡社会政治稳定为目标，充分发挥派出所、司法所、法庭、治保、调解等综治工作主力军的作用，加强治安管理，严厉打击各类违法犯罪活动，积极化解矛盾纠纷为全乡经济建设和人民安居乐业创造了良好的治安环境。

××、正远两乡合并后的治安现状：

按照省、市、县行政区域划分调整的决定，于今年三月份，原正远乡归并××乡，顺利实行了两乡合一。合乡后，地域范围扩大，人口增多，随之面临的治安形势也发生了较大改变。从总体上看，合并前两乡治安状况良好，群众法制水平较高，两案稳中有降，纠纷现象不太突出，特别是“打、防、控”一体化防范体系的逐步建立和完善，群防群治工作落到实处，有效预防和遏制了可防性案件的发生，群众安全感明显增强。但是，两乡合并后，群众思想不同程度有了波动，不稳定因素有所增加，在当今改革大潮中，人的思想、道德、价值观念的变化，人、财、物的大流通给社会治安带来了巨大的冲击，治安形势不容乐观，分析有利和不利因素，目前，辖区治安状况主要有以下特征：

⒈我乡地处城郊，环城分布，外地暂住流动人口，县城的无房户、本县其他乡镇来县城务工经商人员、一些学生及其陪读的家长、都聚居于我乡城郊出租房内，这些人活动范围广，流动性大，居住不稳定，管理困难，夹杂期间的违法犯罪分子，长途奔袭，跨区域作案，危害大，已成为突出的治安问题。

⒉从去年调解的纠纷和处理的案件看，我乡邻里、土地、婚姻、家庭纠纷较为突出，加之我乡务工经商的人员较多，诱发的经济债务纠纷多，这些纠纷引发的各类案件，直接影响社会治安秩序的稳定。同时计划经济体制下长期积累的矛盾和报告总结改革发展中涉及的一些深层次问题日益凸显出来，由于利益关系调整引发的矛盾和社会不稳定因素增多。加之个别人法律意识淡薄，无理取闹，扇动群众上访，增加了新的不安定因素。

⒊赌博、邪教等丑恶现象在有些村社比较突出，危害群众身心健康，影响了家庭团结，同时也给社会治安带来了不稳定因素。

⒋我乡地处城郊，在本乡范围的一些单位由于行政上不直截隶属于本乡管理，给综合治理工作统一部署带来不便。

⒌现有的治安管理模式还不能完全适应新形式下治安工作的需要，全社会参与治安防范意识和工作措施还比较薄弱，致使侵财类案件时有发生，影响群众的安全感。

⒍取消治安联防费后，经费紧张局面制约着综治工作的开展和各项工作的落实。尤其是治安联防工作不能有效开展。

今后三年全乡综治工作

按照全县政法综治工作会议精神，结合我乡实际，今后三年全乡综治工作要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十六大、十六届四中全会精神和省、市、县政法工作会议精神，以提高“五个能力”为目标，以建设“平安××”为载体，在乡党委、政府的正确领导下，切实落实社会治安综合治理各项措施，认真研究解决经济和社会发展中的新情况，新问题，实现“三降”即刑事治安案件发案下降、矛盾纠纷起数下降、火灾等治安灾害事故下降，“三无”即无民转刑案件、无“×××”邪教活动反弹，无赴兰、赴京滋事上访事件的总目标，全力维护社会稳定，全面完成社会治安防范体系建设三年规划任务，不断提高综治工作总体水平，努力为全乡经济发展和人民群众安居乐业创造和谐稳定的社会环境，具体从以下五个方面抓起。

（一）、党委重视，健全队伍，制度完善，增加投入确保综治工作顺利开展。

乡党委、政府始终把社会治安综合治理工作列入重要议事日程，认真落实一把手负责制和一票否决制，定期研究部署，不定期督促检查，并纳入双文明责任书考核范畴。多方筹措资金修建派出所和司法所。健全完善各项制度，从领导机构、队伍建设、制度完善、经费保障等方面确保了报告总结综治工作的顺利进行。

（二）、深入开展法制宣传教育，提高全体公民的法律意识，有效预防违法犯罪行为。

一是围绕中心工作，认真组织实施“四五”普法规划，广泛深入地开展法制宣传教育。今年是实施“四五”普法规划的第五年，按照规划的总体要求，在抓好经常性教育的基础上，每年举办大型集中普法教育四次。二是把各级领导干部，国家机关工作人员、行政执法人员、企业管理人员和青少年作为普法教育的重点对象，加强对村社干部和群众的宣传教育。在乡上领导干部中组织学习，举办法制骨干培训班次，增强依法治乡的能力。

（三）、以严打整治为重点，有力打击违法犯罪活动。

一是全面贯彻严打方针，始终保持对刑事犯罪活动的高压态势。派出所与刑警、交警多警种联动，提高打击犯罪活动的针对性和时效性，要把严重暴力犯罪和抢劫、盗窃等侵财案件作为打击的重点和主攻方向，同时适地开展破大案、打现行、挖团伙、追逃犯等专项行动，有力地震撼了违法犯罪分子。二是在全乡范围内开展禁毒专项治理工作。乡上与各村、各单位签订禁毒目标责任书。派出所组织人力对全乡范围内的单位和农户进行了全面检查，巩固了“无毒乡”成果。三是对农贸市场、东湾、高地村出租房和赌博、邪教案件多发的村社进行重点整治，使重点部位的违法行为和社会丑恶现象得到有效控制，群众的安全感普遍增强。四是开展了刑释解教人员的帮教工作和违法青少年的管理教育工作。通过妥善安置和积极帮教，防止重新犯罪。对暂住人口进行了全面清理登记，做到了情况明、底子清。五是密切关注和依法打击“×××”、“实际神”、“门徒会”、“三班仆人派”、“东方闪电”等邪教组织的违法犯罪活动，严密防范“中功”等对社会有危害的气功的捣乱破坏。

（四）、认真开展矛盾纠纷排查调处工作，维护正常的生产、生活秩序。

针对全乡婚姻家庭、邻里纠纷、土地承包、赡养等方面问题较多的实际，我们充分发挥乡村调解委员会的作用，积极构筑社会治安的第一道防线，落实每月一次矛盾纠纷排查制度，按照小事不出村、大事不出乡、矛盾不上缴、问题不激化的原则，乡司法所、派出所坚持经常深入村社，开展调查研究，指导帮助村社调处各类矛盾纠纷，做到了矛盾纠纷排查不彻底不放过，调处不成功不放过，对重点人重点事可能造成新的隐患不消除不放过。按照“谁主管、谁负责”的原则，对影响社会稳定的重点矛盾纠纷实行包案调处，挂牌督办，领导包挂、站所配合，集中解决疑难纠纷，努力实现重大矛盾纠纷“发现得早、化解的了、控制的住、处置的好”的目标。

（五）、大力开展社区警务建设，进一步巩固和深化“打防控一体化”的治安防范体系。

针对合并后的××乡管辖范围广，人口多的特点，根据地理位置，重新划分警务区，认真总结前两年治安防范体系建设的基本经验和有益做法，深入推进社区警务，深化警力配置，真正实现警力下沉，警务前移，建立与新型社区管理体系相适应的警务工作机制。深化防范工作，推行三户联防、十户联防，使治安防范由乡村向社户深入，形成了四维一体、条块结合的治安防范网络。积极探索新形式下发动群众，依靠群众，做好社会治安工作的新思路、新方法，加强基层治保调解组织建设，动员整合各种群防群治力量，形成共同参与，共同负责的群众性安全防范格局。通过完善制度，健全单位、商业网点的人防、物防、技防措施，提高对社会面的控制能力，有效地控制各类案件的发生，使全乡治安防范工作逐步走向正规化、规范化、社会化，实现创建“平安××”的目标。