职工代表大会上的报告

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各位代表、同志们：

今天，我团隆重召开四届三次职工代表大会，会议的主题是听取审议通过我团《××年生产经营管理办法（草案）》。目的在于充分发挥职代会参政、议政民主决策的职能作用，制定出符合时展、符合团场实际、符合职工意愿的政策。

《××年生产经营管理办法（草案）》的制定，是我团党委在《××年生产经营管理办法》的基础上，按照兵团党委“”文件精神，坚持了“以人为本”的原则；坚持了土地长期固定整体租赁承包的原则；坚持了公开、公平、公正和民主监督的原则；坚持了勤劳致富、诚实守信的原则；坚持了国家、企业、个人三者利益兼顾的原则；坚持了权利和义务相统一的原则；坚持了自我发展、风险共担的原则。它是组织和动员全团广大干部职工，统一思想、明确目标、坚定信心、振奋精神、扎实工作，努力推动我团改革向纵深发展的一部兼顾了现实性和客观性的生产经营管理办法。现在，我应大会主席团的要求，向大会作工作报告，提请各位代表审议。

一、××年工作的回顾与分析

××年，我团党委带领全团干部职工，通过艰苦的努力，较为圆满地完成了各项工作任务，在农资价格上扬、成本加大、棉花价格下跌的情况下，实现万元，利润万元，职均收入元。××年，我团主要做了以下几方面的工作：

（一）、经济体制改革全面推行

⒈农业改革取得突破性进展。一是农业承包政策进一步完善。××年，我团各级干部围绕团党委提出的抓班子，带队伍，建制度，强管理，促融合，谋发展的工作思路，以全体机关干部深入一线职工群众调研的一手材料为基础，从制订《××××二四年农业生产经营管理办法》入手，经过反复研讨，出台了即符合我团实际情况，又具有前瞻性的承包政策。××年我团土地租赁面积达到，共收缴土地租赁金万元，扭转了往年团场垫资，职工种地的不良经营方式。击查看本资料原创网站二是农业基础地位进一步加强。围绕“万亩优质棉基地建设工程”，继续加大对农业科技的投入和运用，大力发展精准农业技术。在农业新技术的应用上主要体现在：（）推广新品种面积。（）实现精量播种。（）推广节水灌溉面积万亩其中今年新增小白龙常压滴灌面积万亩。（）实现全层精量微机推荐施肥面积万亩。（）推广棉花早、密、矮栽培模式万亩。

三是农业综合开发潜力进一步挖掘。××年投资万元实施的土地整合工程，增加有效可耕地面积亩，其中收复弃耕地亩，通过扩边缩埂和增加节水灌溉面积增加土地面积亩。××年我团投资万元，完成的农业综合开发项目包括：新增渠水加压滴灌面积亩实施小白龙常压滴灌万亩挖排、清淤公里砼板防渗公里。此外，我团配合利用万元日本协力基金完成加压滴灌面积亩；配合国家二期电网改造工程完成输电线线路公里。以上工程项目的实施，进一步改善了我团的农业生产基础条件。四是农业生态建设进一步实施。××年我团初步建成了林、路、渠配套，草、树、经济灌木结合立体栽培的亩退耕还田项目，并顺利通过国家验收。

为实现师党委提出的利用年的时间基本消除耕地“白色污染”的目标，××年春秋两季，我团先后组织劳力万多人次，回收残膜吨。

⒉工业、交通改革稳步推进。一是对天锦油脂公司车排子分厂闲置的面粉车间进行整体租赁，不仅盘活了国有资产，而且增加了团场收入。同时，西安嘉里公司租赁天北精炼油车间和小包装车间的事宜也正在洽谈之中。二是对车排子客运站主体大楼进行整体招商和出租，经营方式的转变，使客运站实现扭亏为盈，确保了国有资产保值、增值。三是着手对修造厂、建安公司的股份制改造。

（二）、产业结构调整实现历史性突破

⒈一产结构调整渐趋优化。一是种植结构调整进行有益尝试。××年，全团种植小麦亩，西红柿亩，青贮玉米亩。二是千头澳牛养殖初见成效。由我团投资多万元的千头澳牛养殖场基础设施建设已经全面竣工。千头澳牛自××年月日进场以来，已产牛犊近头，日产牛奶公斤，澳牛奶供需两旺。三是“千户大棚工程”进展顺利。亩大棚已经基本落实到户。

⒉二产主导产业发展势头良好。××年我团与昌吉实业有限公司合作投资万元共同建设万吨“天锦油脂化工有限公司”，达产、达标工作进一步推进。目前已生产棉油近吨，初步显示出规模化、集约化经营的优势。同时，按照建立现代企业制度的要求，以产权制度改革为突破口，对公司进行了重新改组，规范了各方面的管理。万吨精炼油项目进入全面运营阶段。

⒊三产发展形势喜人。全团现有城镇服务业从业人员人，年销售收入万元，车排子中心农贸市场已经成为车排子垦区规模最大、门类最齐全的商品集散地，“六大市场”建设初具规模。

（三）、经营管理方式改革取得显著成效

管理是企业永恒的主题。实践证明，管理出生产力，管理出战斗力。

实现劳动合同的规范管理，是明确劳动关系，加强企业管理，促进团场发展的重要举措。××年，我团对各行各业劳动合同进行了检查清理，共鉴定清理劳动合同份，理顺了劳动关系。

××年，团党委根据我团管理工作中存在的问题，提出了“变事后管理为事中、事前管理”的工作理念和“有安排布置，有检查落实，有整改期限，有通报评比”工作方法，产生了良好的效果。

为加强农业生产管理，促进农业生产发展和提高常规技术的到位率和新技术的普及率，去年我团制订了《××××农业生产阶段目标考核评比办法》，该《办法》规定了具体的目标管理内容、标准和考核办法。《办法》的实施，极大地增强农业生产管理人员击查看本资料原创网站和技术人员的责任心，确保了各阶段农业生产管理的科学化、精细化和制度化，对提高农业生产管理水平发挥了重要的作用。干部中存在的工作不扎实、不切实、不落实的现象正在逐步扭转，团党委制定的政策措施和工作意图全面得到落实。在全师组织的两次生产大检查中，我团先后获得了全师第一名和第二名的好成绩。

××年，我团党委进一步加强了实施“一线工作法”的力度，连队的干部职工可以真切地感受到，××年是机关和团直单位干部职工深入基层生产一线时间最长的一年，也是最辛苦的一年，从土地承包到春播，从田管到秋收，长达多天。

在××年的干部的考评工作中，绝大多数职工群众对我团各单位班子的工作是认可的，对各级干部的工作作风是肯定的，这充分说明××年我团党委在转变干部作风和提高服务意识上取得了明显的成效。

为了提高团场经济效益，促进团场经济的高质量运行，我团进一步规范了经济秩序、加强了资金管理和堵塞漏洞工作。一是组织清欠当年和往年干部、职工各种欠款万元，最大限度地防止了国有资产流失；二是××年对煤、办公用品等大宗采购商品实行招标，节约资金万元；三是实行“以收定支”，进一步完善了非生产性经营预算管理办法，提高了资金的使用率。

（四）、文教卫生产业化工程迈出实质性步伐

××年，我团紧紧抓住兵团对个小城镇和个中心团场的倾斜政策，积极争取项目：投资万元，建筑面积多平方米的车排子医院二期住院楼工程完工并交付使用，可增加床位张。投资万元的疾病控制中心也已经开工建设，两项工程的建成将有效地改变我团疾病控制和卫生防疫的环境和条件。

（五）、社会保障事业全面铺开

××年，我团继续做好“两个确保”工作。对名离退休人员的退休金做到了按时、足额发放。同时新增养老保险扩面参保人员人，超额完成了师下达的养老保险扩面扩面任务，使更多的人实现了“老有所养，老有所依”。

到××年年底，全团享受低保金的已达户，全年发放低保金万元，基本实现“应保尽保”。××年团场用于慰问困难职工的金额在万元以上。为减轻贫困职工家庭的负担，××年月，全团各中小学校还对名贫困家庭的初中、小学生给予元的教材和书本费免除。

（六）、城镇化建设和外部环境建设开创新局面

⒈城镇基础设施进一步完善。××年，我团投资万元中心城镇基础设施建设工程。已经建成并投入使用的项目包括城镇供排水工程、城镇供热管改建、扩建，新修内环路公里，使团部的道路达到了城市一级路面。由团投资万元的部分连队“连连通”工程的柏油铺设工作已经基本完工，今年可全面竣工，届时将极大地改善农业连队的交通条件。

⒉城镇环境建设投入进一步加大。投资多万元用于城镇绿化工程，××年新增绿地面积平方米，使环城区域内的绿化面积达到，全团人均占有绿地面积达到平方米。投资多万元完成电视台和机关办公楼的亮化工程。

⒊外部环境建设进一步改善。为加强社会治安防控体系，××年，我团投资万元，在团场各主要路口、各重点部位安装了监视器，建设了中心监控室。并进一步加强和完善了团场、社区、连队三级治安联防网络。

在为团场创建投资环境，推进周边地区、周边团场和团场内部的经济融合方面，一是困绕我团多年的为“外贸公司担保贷款问题”已获得彻底解决，长城公司为我团减免了多万元的债务。二是去年我团与河南内黄县首次签定了劳务工输入协议，为我团建立长期、稳定的劳务关系打下了良好的基础。三是与乌苏市进一步协商洽谈经济融合和共建车排子中心镇的问题有了新的进展。去年底，我团与乌苏市车排子镇签订了提供吨青贮玉米的供销合同，此项合同的签订，有利于我团千头澳牛场降低饲料成本，有利于车排子镇农民的增收，标志着我团与乌苏市的经济融合进入了实质性阶段。

二、××年经济工作的预期目标和主要任务

××年我团加快经济发展的指导思想和基本思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届四中全会精神和兵团党委“”、“”文件精神，把发展做为执政兴团的第一要务；坚持以经济建设为中心，树立科学的发展观，把经济工作的重点转到提高经济增长的质量和效益上来，加大结构调整力度，配套和完善“十四大工程”；坚持推动团场物质文明、政治文明和精神文明协调发展，促进政治、经济、社会的全面进步和人的全面发展；坚持以人为本，努力构建社会主义和谐社会，正确处理改革发展稳定的关系，切实维护社会稳定，实现好、维护好、发展好最广大职工群众的根本利益。

我团确定的××年经济发展的目标是：实现国内生产总值万元，实现利润万元，确保职均收入元。

三、以求真务实的精神，坚持不懈地抓好今年的各项工作

（一）认清形势，增强深化改革和加快发展的紧迫感。

近几年，我团在经济和社会发展的各个方面都有了新的发展，但仍然存在一些无法回避、急待解决的问题：一是由于种种原因，土地固而不定，严重影响了承包职工的投入热情和生产积极性；二是农业基础设施薄弱，土地质量和面积在不断下降，农业生产缺乏后劲，棉花单产多年徘徊不前，严重影响了职工的收入；三是团场经济结构单一，缺乏有效的经济增长点，抵御市场变化和自然灾害的能力差；四是团场资产结构和负债结构不合理；四是管理制度不健全，已有的管理体制和运行机制不能发挥应有的作用；五是社会分配不公，一小部分人利用团场制度上和管理上的漏洞，大发损公肥私的不义之财，而使许多诚实劳动的人吃亏，影响了干群关系，损害了各级党组织在群众中的威信。此外，还有一些深层次的矛盾和问题正在不断暴露，这些矛盾和问题，归根到底只能通过改革和发展来解决。所以，我们全团各级干部只有统一思想，把改革和发展作为各项工作的主线，贯穿到今年的实际工作中去。

团党委清楚地看到，农业作为团场的支柱产业，多年来特别是这两年为团场的建设和稳定作出了巨大的贡献！承担了太多的责任！！承包职工做出了许多牺牲！！！在此我谨代表团党委向承包一线的职工同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！可以说你们是团场的脊梁！但由于多方面的原因，我们的承包职工的付出和回报并不成正比，有的职工收入还不高，全团承包职工增收的难度还很大，这也是本届××××党委所要解决和正在解决的一个突出问题。在团场现有的产业结构条件下，农业仍然是我团的经济基础和支柱产业，××××农业的改革和发展仍然需要全团干部职工的支持和理解，仍然需要全团干部职工的积极参与。

（二）明确目标，增强深化改革和加快发展信心和决心。实现今年的奋斗目标我们有许多有利条件。一是全团上下已经形成了加速发展的统一认识。盼发展、谋发展、促发展已经成为全团各级干部和广大职工群众的强烈愿望和共同行动。二是今年制定的《××年生产经营管理办法（草案）》，在管理机制、承包形式、分配方式等方面都有了新的突破，体现了团党委“以人为本”的工作观念，给予了一线承包职工利益上更多保护，这必将极大的调动全团广大干击查看本资料原创网站部职工的工作和生产的积极性。三是团场的改革已经初见成效。根据修改完善后的兵团“”文件精神，团场职工群众的经营自主权和民主权力在不断地扩大。四是团场结构性调整开局良好。农业种植结构逐步优化，天锦油脂化工厂、千头澳牛养殖场、“万户职工庭院致富工程”的实施，都将成为今年经济总量增长的亮点。五是中心城镇建设发展前景广阔，发展潜力巨大。六是科技对团场经济社会的支撑和保障作用明显增强。只要我们能紧紧抓住和利用好这些有利条件，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，扎扎实实做工作，团党委提出的这些目标是完全能够实现的。

（三）提高经济增长质量和效益。我们这次会议的主要目的就是要通过制定规范各项管理制度，建立一整套完整的管理体系，保证团场经济的发展、目标的完成，实现经济增长速度与结构、质量和效益的有机统一，提高团场的经济实力和核心竞争力，实现富民强团和社会的全面发展。要提高经济增长的质量和效益，就要强化管理，树立以效益为中心的思想。为此，各级领导要正确把握经济发展质量和效益的关系，真正把对企业“人、财、物”的管理放在重要位置。要通过技术更新和狠抓管理等措施，长期实施低成本战略，不断促进企业效益的提高。要以坚持市场为导向，以效益为中心，切实转变管理方式，从粗放型管理向精细型管理转变，从数量型管理向质量效益型管理转变。通过艰苦努力，使企业逐步走上良性循环轨道。

农业生产特别是棉花生产，要充分利用先进的科学技术，在转变传统观念、合理增加投入、提高单产和质量上下功夫；工业企业要以市场为导向，在加强管理、创新产品、提高质量、节本降耗、扩大销路上下功夫；服务行业要在苦练内功、增强素质、提高服务、树立形象上下功夫。财务管理上要继续坚持“以收定支”，进一步完善会计委派、集中核算、基层连队报帐和统一招标采购等管理制度，严格控制团场的各项非生产性开支。

（四）继续配套完善“十四大工程”

××年，我团要继续实施万亩优质棉基地建设工程，突出发展头奶牛养殖场和温室大棚，形成种植（棉花）、畜牧、蔬菜大棚“三足鼎立”的格局。大力推进种养加现代畜牧业的发展，出台优惠政策，鼓励职工私人饲养澳牛，形成公司加农户的经营模式，配套完善服务体系。要加快筹备成立大棚蔬菜技术服务队和大棚蔬菜协会，按照“统一计划指导，统一技术服务，统一无公害栽培，统一绿色品牌”的要求，为大棚蔬菜种植户提供全方位的服务，力争使每户大棚的年收入达到元。同时，积极鼓励和扶持职工发展庭院经济。

××年，我团要进一步依托团场资源优势，围绕棉花这一主导产业，按照规模大、效益佳、外向型、有竞争力和辐射力的要求，重点扶持、培育、发展“天锦油脂化工厂”，使之成为七师乃至北疆地区的龙头企业。

××年，要充分发挥我团作为中心团场在地理、人口、物流、人流等区位优势，积极培育发展“六大批发市场”，吸引资金、技术、信息和人才等诸要素向小城镇聚集。同时，充分发挥职工庭院经济和个体、私营等非公有制经济在促进团场经济增长、扩大就业、繁荣市场和增加职工收入方面的重要作用，实现职工收入的多元化。积极创造团场投资优良环境，推进周边地区、周边团场和团场内部的经济融合，招商引资，促进团场经济的大融合、大发展。

要充分利用兵师在小城镇建设方面对××××的倾斜政策，认真做好城镇规划和产业布局工作，实现城镇资源的优化配置和保值增值。以城镇的发展带动团场第三产业的发展。

××年，我团计划投资万元用于小城镇建设（其中国家配套项目资金约万元，团场自筹资金约万元），进一步完善城镇功能，今年，我团重点建设的工程项目有：小城镇供排水、供热管的续建工程，通连公路工程，团直区道路工程，户的危旧住房改造工程，进一步改善我团居民的生活条件和环境。在实施文教卫生产业化工程方面，今年我团将重点建设车排子中心医院综合楼工程，计生育服务中心工程和疾病控制中心工程，全面改善我团居民医疗卫生条件。同时，将启动团中小学教学楼和宿舍楼工程，早日把团中学建成全日制寄宿制中学，为建设七师第二高级中学打下坚实的基础。

上述任务和目标能否实现，人是第一位的。要坚持“以人为本”的发展战略，加强团场的劳动人事改革和人才队伍建设。要按照兵团《关于调整优化团场管理格局的意见》和《关于团场机构改革的指导意见》，本着“精简、统一、效能”的原则，压缩非生产性人员，降低管理成本，提高工作效率。调整优化团场人才结构和分布，重视用好现有人才，稳定关键人才，引进急需人才，尤其要重点引进、培养管理和技术人才，大力加强人才队伍建设。

（五）加强民主，完善制度，全面推行改革

如果说××年是我团农业改革迈出坚实一步的一年，那么××年将是我团各行各业改革全面铺开的一年。今年，我团将对农业、“工交建服”等单位的经营管理、劳动人事等方面加大改革力度。通过深化改革，真正建立起“干部能上能下，工资能升能降，职工能进能出”的机制，以此来促进团场的全面发展和经济效益的快速提高。

完成任务指标的情况，是对全团各单位业绩考核的主要内容，也是保证团场经济高质量运行的前提。年初给各单位下达的各项任务指标，是各方面在反复论证、充分酝酿的基础上形成的，具有科学性、合理性、严肃性、统一性和刚性的特征，绝不允许从小团体和个人的利益出发和以单位具体情况为由进行讨价还价。××年要严格按照团下达的各项任务指标进行分解，坚决杜绝往年有些单位存在的上有政策、下有对策，上面团场下指标，下面单位另定指标和秋后各算各的帐的现象。能否严格按照团场下达的任务指标进行层层分解，能否圆满如期地完成各项任务指标，是考验一个单位的主要领导是否有大局意识、责任意识和工作能力的一个重要方面。今年，我团要进一步加强对单位和干部的监督和考核，真正使党委部署的各项工作有计划、有安排、有落实、有考核、有结果，并形成制度，一以贯之。

团场兴衰，人人有责。农业已经并且将继续为团场的改革、发展和稳定做出巨大贡献，作为“工交建服”企业就绝不能置身度外。我们“工交建服”企业为团场多做出一份贡献实际上就是在减轻农业的一份压力！就是在为农业单位的干部职工减轻一份负担！！本届职代会最大的特点就是新增了对“工交建服”企业经营管理办法的审议。《办法》对团场各非农企业的承包经营管理和考击查看本资料原创网站核作了全面的规定。这表明我团对“工交建服”企业的经营管理有了一个明确的、统一的经营管理办法，实现了各行各业都有目标、有任务，这对深化我团非农企业改革，加强科学民主管理，提高经济效益，减轻承包职工负担，都具有里程碑式的意义。

（六）进一步转变和改进工作作风。

求真务实、真抓实干要求我们的各级领导干部一是要牢固树立责任意识、大局意识，时刻怀有一种“团场不发展，职工不致富”就食不甘味、夜不能寐的责任感和紧迫感，把为党工作、为民谋利作为自己实现自我价值的人生追求，在发展上做文章，在工作上下功夫，在落实上求实效，努力使自己成为团场发展经济的带头人、群众致富的领路人。二是要加强组织领导，加强组织领导是各级党组织提高执政能力的具体体现，也是执政水平的具体体现。这就要求我们各级领导干部要牢牢把握本单位各项经济指标，把完成今年的任务指标做为中心工作，把心思放在干成事上，把功夫放在抓落实上，把本领放在促发展上。三是要善于围绕团党委部署的工作目标、工作任务、工作要求，创造性地开展工作。坚持重实际、讲实话、办实事、求实效，把工作着力点放在落实各项工作上。四是要树立正确的名利观，要有敢于吃亏的奉献精神。吃苦在前，享受在后，以自己的表率作用感召大家、带动大家，时刻保持高昂的工作热情和认真负责的工作态度。五是要有团结协作的精神，工作中既要讲大局，又要讲原则；既要讲分工，又要讲协作。

（七）做好稳定工作，为经济建设发展创造良好的环境。发展是主题，改革是动力，稳定是前提。要切实关心职工群众的生产、生活，帮助他们解决生产、生活中的困难。要高度重视并正确处理新形势下的人民内部矛盾，善于协调不同利益关系和克服各种困难，认真解决好影响经济发展和社会稳定的热点、难点问题。

各位代表、同志们：

我坚信，通过这次大会，全团广大干群将更加紧密地团结在一起，在师、团党委的领导下，振奋精神、鼓足干劲、扎实工作，为夺取××年各项工作的全面胜利而努力奋斗

谢谢大家！