县委员会常务委员会报告
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各位委员：
我代表中国人民政协协商会议*县第七届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。
2007年工作回顾
2007年，是我县全面推进旅游兴县战略，经济社会实现新跨越，各项工作取得丰硕成果的一年，也是人民政协事业蓬勃发展的一年，政协常委会在县委的正确领导下，认真贯彻中共十六届六中、七中全会和十七大会议精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持团结和民主两大主题，坚持围绕中心、服务大局，求真务实，开拓创新，努力构建社会主义和谐社会，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，各项工作取得了新的进展。
一、积极创建学习型的政协，不断增强思想理论建设，提高履行职能水平
一是继续深入学习贯彻中央5号文件精神。七届县政协召开了主席会议、党组会议、常委会议专题学习《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，同时把《意见》作为委员培训和政协机关干部集中学习的重要内容，在委员培训会上，邀请了州政协老领导、县委领导专题授课，强化对人民政协、统一战线理论学习培训。为加强政协工作，县委出台了《关于加强人民政协工作的实施意见》及《关于办理政协委员提案的暂行规定》两个文件。通过这些活动，把中共中央关于加强人民政协工作的重大理论观点和方针政策落实到人民政协的各项工作中。县委、政府重视、支持政协工作，拨专款改善了政协机关办公条件；提拔了4位政协委员到新岗位任职，推动了人民政协工作的开展。
二是扎实开展机关作风教育整顿工作。以开展机关作风教育整顿活动为契机，县政协首先加强了组织建设，充分发挥政协党组的核心作用，发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。严格按照省、州、县委要求，以党组会议、主席会议、常委会议和机关干部职工会议集中学习及个人自学多种形式相结合，完成了学习的各项内容。县机关政协委员也在各自单位参加了机关作风教育整顿活动。其次切实加强机关建设，坚持创建“学习型、服务型、创新型、和谐型”机关为目标，改善了政协机关办公条件，大力改进机关作风。政协主席、副主席、常委和政协机关领导干部，深入联系乡镇和联系村调查研究，访贫问苦，了解群众生产生活情况、存在的困难和需要解决的问题，帮助他们为增收计划出主意、当参谋，寻找致富门路。全年共为联系村解决春耕生产和文明村寨建设水泥56吨、化肥6吨。结合政协工作实际，修订和完善《中国人民政治协商会议*县委员会全体会议工作规则》等近20项规则、制度，促进了县政协规范化、程序化、制度化建设。
三是学习宣传贯彻党的十七大精神。通过召开主席会议、党组会议、常委会议、全体干部职工会议等形式加强对十七大精神的学习，掀起学习十七大精神的热潮，深刻理解报告中提出的新思想、新科学、新方法、新论断，用十七大精神武装头脑，开创政协新工作；为政协委员选购学习资料，为每位政协委员征订《贵州政协报》一份，让委员知情明政，了解党的方针政策，了解政协工作，更好地顾大局、围绕中心、凝聚人心、履行职能、参政议政多作贡献。
二、切实履行职能，促进经济发展
一是抓住重点搞视察，选准课题搞调研。常委会把促进发展作为履行职能的第一要务，坚持以科学发展观为指导，以群众呼声为第一信号，以群众利益为第一追求，以提升调研视察质量为着力点，把实现好、维护好、发展好广大人民的根本利益作为政协民主监督的出发点和落脚点。去年受市场影响，我县桑蚕产业发展受挫、猪肉市场价格上涨过快、群众看好种植甘蔗等事关经济建设和人民群众切身利益的重要问题，常委会组织委员对这些课题进行了视察、调研，形成了专题报告，为党委、政府的科学决策提供参考，受到了党委、政府的重视和采纳。如甘蔗种植，县委、政府已将该项目作为我县农业产业结构调整的一个龙头产业，成立工作领导小组，落实了种植发展计划，引资1个多亿建水尧九曲湾制糖厂；桑蚕产业县里成立了工作领导小组，多次召开专题会议，积极筹建蚕种场，联系引进巢丝厂，为桑蚕市场的规范化管理做了大量工作，使桑蚕产业逐步走向正轨。
二是精心组织开好例会，围绕中心谋发展。常委会紧紧围绕发展和县委、政府的中心工作，认真履行好政协职能，形成了主席会议定原则，常委会议定落实，全委会议谋发展的格局。精心安排政协全委会、常委会和主席会的内容。全委会是人民政协履行职能的最高形式，会前，广泛发动政协委员围绕我县经济社会发展中的重大问题，深入开展调查研究，提前撰写提案和建议。大会期间，各界委员就我县大政方针和全局性工作进行协商讨论，提出了110多条意见和建议。把常委会议作为委员知情出力、参政议政的良好机会，常委会上要协商议政的专题，都提前告知，让每位常委作好对专题的调研和思考，在讨论时把问题议深、议透，多提积极的建设性意见和建议，帮助职能部门改进作风，加强效能建设，为党委、政府决策提供有益参考。如：七届一次常委会听取了县第二届旅发大会执委会通报筹备工作进展情况，组织政协常委围绕旅发大会、申遗成功和机场通航等三件大事开展讨论，积极建言献策，不断提高议政的实效性；二次常委会期间，听取了县直相关职能部门通报当前群众普遍反映的热点难点问题，组织全体常委到种植甘蔗的乡镇、蔗糖加工基地和矿山开展专题调研了解情况，通过座谈、走访、视察、调研，撰写视察报告提交县委、政府，得到了县委、政府的重视和采纳。
三是积极发挥委员的作用。一是七届一次全会组织委员就城镇规划建设、农民增收致富、如何处理弱势群体生产生活问题、建设新农村、农村合作医疗、环境整治、旅游业提速、发展桑蚕产业等方面的专题发言，委员们通过调研，认真思考，提出了许多独到的见解和合理化建议，受到党委、政府领导的高度重视。二是组织各界委员紧紧围绕党委政府的中心工作，关注社会发展，反映社情民意，积极撰写提案117件。三是组织委员和有关部门配合，对我县的煤炭安全生产、整脏治乱、环保等项工作进行视察，委员们通过视察，发现问题，对相关部门提出了整改意见和建议，取得了良好的社会效果。如视察县城家禽屠宰摊点的整脏治乱，及时召开专题会议，协商形成了整治方案；视察临街商铺打牌赌博的现象，召开了专门的协商整治工作会议，有关部门开展了专项整治，收缴麻将赌具10付，有效地禁止了临街商铺赌博的不健康行为；视察了朝阳镇、瑶山乡、驾欧乡等乡镇卫生保洁工作，发现乡镇脏、乱、差比较突出，协商建议有关乡镇落实了保洁人员，使乡镇脏、乱、差现象得到有效整治；视察了佳荣铅锌选矿厂排污，对该厂生产的废渣和尾矿库渗漏协商了治理措施，取得了成效，确保了樟江源头不受污染，保障了群众饮水安全和旅游资源完整性。
四是广泛联系非公经济人士，组织委员视察矿山、企业，与非公经济人士座谈了解企业的运行机制、存在的困难和问题，帮助企业献计献策，搞好各种协调服务，并将非公经济人士反映的意见和建议反馈县委、政府决策参考。组织非公经济人士赴广西柳州、河池、玉林等地考察调研旅游商品开发，并撰写调研报告提供县委、政府决策参考。
五是全力投入中国南方喀斯特申遗和旅发大会的各项目建设工作。政协常委和广大政协委员积极拥护党委、政府的决策，勇于挑战、克服困难，发扬主人翁责任感，认真履行参政议政职能，为申遗成功和开好旅发大会努力工作，许多委员直接在一线参加了旅发大会各项目筹建工作，如汪国民、金敬春、周平等委员为旅发大会承建了恩铭大道、北出口公路、江滨大道、江滨公园、演艺场等重大项目、工程，在时间紧、任务重的情况下，经常加班，不分昼夜，不辞辛苦，任劳任怨，千方百计组织实施承办工程，确保担负的项目、工程，按时、按质完成，确保旅发大会在*胜利召开，得到了省委、省政府、州委、州政府、县委、县政府的高度肯定，杨泽丽等4位委员获得了州委、州政府表彰的第二届贵州旅游产业发展大会暨首届中国南方喀斯特文化旅游节先进个人奖，县政协获得了先进集体特别奖。在申遗和旅发大会中政协委员有44人次获得了县委、县政府表彰的先进个人奖。
三、发挥政协优势，多办实事好事
一是充分发挥政协联系面广的优势，继续加强与农工党湖北省委员会、民建贵州省委员会、农工党贵州省委员会，省、州智力支边办，省、州政协教科文卫体委员会的联系，进一步密切香港基督教协进会、爱德基金会、美籍华人燃灯基金会的友好关系，积极争取援助资金建校助学、兴办医疗卫生事业。全年请邀请到我县参加智力支边的主任医师、教授、工程师等省内外专家、学者71人，培训人员238人；引进助学资金7.96万元，资助243名贫困生，奖学金7人，同时向燃灯基金会和农工党湖北省委申报了70名贫困生助学金，申请香港“两地一心”已落实捐资20万元新建佳荣镇拉祥小学和永康乡尧古小学教学楼。
二是积极引导非公经济人士、政协委员参与新农村建设和各项光彩事业，一年来非公经济人士和政协委员康慨捐资32.31万元，其中*工矿贸易公司捐资8.21万元，购水泥400吨帮助10多个村组搞村寨道路建设，资助50多名贫困生入学，为2000多人交纳合医费，同时有几位非公经济人士和政协委员投资兴办规模养殖场和其它加工企业，新增就业200余人，增加了农户收入。举办了首届“古榕杯”百名少年现场书法大赛，激发了广大少年爱好书法的热情，丰富了他们课外文化生活。
四、提案工作取得新实效
在总结过去政协提案工作经验的基础上，重点完善重点提案办理机制，坚持主席会议领衔督办重大提案，主席、副主席领衔督办重要、重点提案制度。召开主席会议，专题研究主席、副主席督办提案的内容，确定了《关于进一步加强新型农村合作医疗的几点建议》和《关于进一步完善我县农村合作医疗制度》两件提案作为主席会议督办的提案。明确了主席、副主席督察的重点提案，即：《关于对县城家禽屠宰摊点进行“整脏治乱”的建议》、《关于禁止临街商铺打牌赌博的建议》、《关于进一步加强县、乡（镇）卫生保洁的建议》、《关于禁止佳荣铅锌选矿厂污水处理流入樟江的建议》、《关于取消供电部门一些不合理收费，切实维护非公经济利益的建议》。通过主席会议督办的重要提案、主席、副主席督察的重点提案的落实，提高了委员参政议政的积极性和职能部门的办事效能，委员的参政议政能力得到加强。积极创新提案办理途径，经主席会议研究，报请县委同意，以荔党发（2007）11号文件出台了《关于办理政协委员提案暂行规定》。《暂行规定》出台后实现了县委、政府主要领导批办重大、重要提案的制度，把政协委员提案办理列入县委政府年终目标管理考核内容。加大委员提案的办理落实力度，多次召开主席会议、专委会议、部门协调会议，落实委员提案办理工作。七届一次全会以来共收到委员提案117件，经审查立案116件，向县直35个承办部门交办116件，目前已办复115件，办复率为99.1%，落实44件，占37.9%，被采纳的50件，占43.1%，因条件限制暂不能解决的21件，占18.1%。
五、文史工作有了新起色
文史工作以征编《水族百年实录》为重点，为加快组织撰写《水族百年实录》文稿，调整了编委领导小组及其成员，先后召开7次征编工作领导小组会议，按照《水族百年实录》目录和内容要求，逐一查缺补漏，将篇目、图片分解落实到人，安排阅历丰富、功底深厚的老同志对已征集到的文稿进行审编把关，请州审编领导小组成员到*审稿，确保文稿质量。集中力量，完成了《水族百年实录》（*卷）一书组稿，全书49万多字，图片50多张，文稿已送州政协；同时已收集的文史书稿有：《*古今楹联选》5万字，《*傩戏研究》30万字，《水族百年》70多万字，拟与县民宗局共同出版《*风物传说》一书共收集95个传说40多万字。搜集整理了县政协第一届至五届的大事记，按照全国政协汇编出版《中国文史资料总目录》的要求，搜集整理自成立县政协以来的文史资料书目上报省、州政协文史委员会。与南京市政协文史委联系，深入调查全正熹的抗日事迹和其妻女的具体住址。积极配合柳州市渔峰区政协考察柳江上游源头——樟江，为其提供樟江沿岸的地理、人文、民族、社会的历史变迁情况。在全国政协文史委副主任龚心澣考察*文史工作期间，为其提供我县的党史、县志、文史书籍和图片音像，推介宣传*。
六、广泛联谊，促进发展
一是全年接待来自全国政协、北京、上海、重庆、天津、广东、广西、宁夏、江苏、黑龙江、甘肃、内蒙等21个省、市、自治区和省内兄弟县市政协学习考察的团队100多个，通过联谊、学习、交流经验，加深了友谊，开阔了视野，同时对外宣传了*丰富的资源和旅游信息，扩大了*对外的影响，推动了*经济和旅游业的发展。
二是参加了在都匀市政协召开的黔桂两省（区）十三县（市、区）政协第十六次联谊协作会，会议围绕构建社会主义和谐社会进行工作交流和探讨，指导思想明确，主题鲜明突出，内容充实丰富，对政协工作起到了互动作用。
各位委员，回顾过去一年来的实践工作，我们深深地体会到：坚持党委的领导是人民政协事业蓬勃发展的根本保证。在党委的领导下，实行团结和民主，坚持党的领导，团结才有核心，民主才有正确的方向。坚持党的领导，要与党委在思想上同心、目标上同向、行动上同步。坚持党的领导，贵在自觉，更在主动。只有主动争取党委的领导和重视，主动争取政府的支持，主动发挥政协党组的核心作用，才能真正自觉地把党委的主张转化为政治协商、民主监督、参政议政的普遍共识，转化为共产党领导的多党合作制度的实践成果，转化为全体政协委员和委员所联系群众的共同意志。
过去的一年，常委会工作所取得的成绩，是中共*县委加强领导，县人大、县政府大力支持和党政部门密切配合，广大政协委员、工商联、各人民团体共同努力的结果。在此，我代表七届县政协常委会向大家表示衷心的感谢！我们在看到成绩的同时，也要清醒地认识到存在的问题和差距。如工作方式有待进一步创新，民主监督工作有待进一步加强；委员参与政协活动的面有待进一步拓宽，委员的主体作用有待进一步发挥；调查研究有待进一步深入，参政议政的质量有待进一步提高等等。这些问题都需要我们在今后的工作中加倍努力，不断完善。
2008年工作建议
在新的一年里，县政协常委会的指导思想是：全面学习宣传贯彻党的十七大精神，树立和落实科学发展观，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕县委十届三次全委（扩大）会议提出的奋斗目标，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为构建和谐稳定、富裕文明、充满活力、山川秀美的新*做出新贡献。
一、突出理论学习，努力提高整体素质
要把学习宣传贯彻十七大精神作为当前和今后一个时期首要的政治任务切实抓紧抓好不断引向深入。要在政协各种会议上通学，在专题的会上精学，要举办一次委员培训会专题学，要请有关教师到*进行讲课，用十七大精神武装头脑，指导实践，推动工作。努力使政协履行职能的各项工作有新进展，自身建设有新加强。要切实发挥人民政协协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。围绕县委十届三次全委（扩大）会议提出的八个发展要求、十项重点工作，选准课题搞好调查研究、建言献策，为党委、政府科学决策、民主决策服务，努力实现我县经济社会发展的历史性跨越作出应有的贡献。深入实际、深入基层、深入社会，真诚倾听群众的呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众的疾苦，努力推动以改善民生为重点的社会建设。把学习宣传贯彻十七大精神同学习贯彻中央5号文件和县委的《实施意见》结合起来，不断加强自身建设，提高履行政协职能的水平和实效。
二、积极探索企业评议机关活动
开展评议政府职能部门的工作，向党和政府反映社情民意，为参评部门提供监督服务是政协委员的责任，是人民政协行使民主监督的职能，是维护人民利益、促进民主监督落实的一种方式。通过开展企业评议机关工作，强化职能部门服务管理和办事效率，搭建职能部门为企业解释有关政策、说明有关情况的平台，为非公企业反映问题、反映意见、反映困难的平台，促进职能部门与企业的沟通交流，共同提高。通过民主评议，帮助各职能部门改进工作作风，自觉整改，变管理为优质服务，创造优良投资环境，为企业的发展肃清障碍，促进民主政治发展，实现政协新作为，推动县域经济持续、快速、健康发展。
三、拓展委员视察、调研活动
视察、调研是政协履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，是政协的重点工作，政协要把提高视察、调研的质量作为第一要素，围绕全县经济、社会发展的重要问题，社会普遍关注，党委、政府决策需要的热点、难点问题开展视察、调研，围绕旅游、招商引资、非公经济、旅游商品开发及产业结构调整等重要问题进行调研，通过委员视察、调研，形成调研报告，提供党委、政府科学决策有益参考。
四、开展委员约谈，更好地履行职能
组织委员约谈，听取委员的意见和建议，及时了解和反映社情民意，了解社会反映的热点、难点问题。充分发挥委员的作用，积极参政议政，活跃政协工作，增强政协的凝聚力，推动政协工作的开展。组织委员约谈形式多样，既有界别约谈，也有行业分类约谈，既有提前布置约谈，也有临时组织约谈。采取集体约谈的形式，也可以个别约谈。
五、提案工作要有新举措
政协组织在构建社会主义和谐社会、推动经济快速健康发展中担负着重要的职责，搞好提案工作，委员才能更好地履行参政议政职能，要认真学习县委《关于办理政协委员提案的暂行规定》，提案工作要在质量上下功夫，政协委员要紧紧围绕党委政府的中心工作、地方主要事务和群众关心的重大问题进行调查研究，主动反映社情民意，积极建言献策，提出更多更好的高质量提案；在办理的质量上下功夫，认真做好七届二次全会期间及全年的提案办理工作，选择部分重大、重要、重点提案提请主席会议研究呈报县党政领导阅批，选择一、二件重大提案提请主席会议研究提升为建议案或调研报告，呈请县委、政府科学决策；选择部分重要、重点提案提请主席会议督办和主席、副主席领衔督察，开展好视察督办提案工作；在服务的质量上下功夫，要强化服务意识，提高服务能力，搞好提案征集、审查立案、登记录入、协调交办、催办检查、考核评比、汇总归档等工作。
六、拓宽委员活动，提高政协工作的向心力
提高和加强政协委员自身建设和素质，不仅自身要加强学习，而且还需要有一个更大的活动平台，以充分发挥每一个政协委员的作用。政协委员除了参加全会之外，一般就难得集中在一起交流和参政议政，加强委员活动，进一步调动广大委员参政议政的积极性。以界别为依托，组织委员开展经常性的参政议政活动，以界别和专委会为活动主体，组织委员开展活动，搭建多层次活动平台，进一步发挥好政协委员的作用。
七、文史工作要有新进展
进一步做好《水族百年实录》的审稿工作，认真搞好审稿、定稿，提高稿件质量；进一步做好《*水族百年》一书的编辑出版，争取年内出书。加强对布依傩戏等民族民间文化的研究、开发和利用。认真抓好《*布依族百年》、《*苗族百年》、《*瑶族百年》三部书稿的挖掘、征集、整理。深入开展对蒙赶、蒙九龄、全正熹等*历史名人的考证。
八、加强联谊交往活动，搞好宣传，促进*对外开放
加强同省州各派、省州智力支边办的联系，认真搞好服务，联系省内外有关医学和农业的专家学者到我县智力支边培训讲学，交流技术和经验，加强同香港的“两地一心”、爱德基金会和美国燃灯基金会的联系，引进资金和项目；跟踪督查好正在实施的项目，完成省州支边办安排的各项工作任务。
继续保持与兄弟县（市）政协的密切联系与交流，相互交流经验，互通信息，取长补短，借鉴外地经验推动政协工作开展，搞好政协工作宣传，扩大*对外的开放。
各位委员，新的一年已经开始，展望未来我们深感责任重大、使命光荣、大有作为。让我们紧密团结在以同志为总书记的中共中央周围，在中共*县委的坚强领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，团结一致，扎实工作，为构建和谐社会，为实现我县经济社会又快又好发展和人民政协事业的新发展而努力奋斗！
