政治协县第七届委员会常务委员会报告

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各位委员：

受中国人民政治协商会议*县第七届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

*年工作回顾

过去的一年，是县政协第七届委员会的开局之年，是全县各级政协组织围绕中心、服务大局，不断开拓、取得新成绩的一年。一年来，县政协坚持以中国特色社会主义理论为指导，深入贯彻和落实科学发展观，高举爱国主义和社会主义两面旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，认真履行三大职能，为促进我县经济社会持续快速协调发展作出了积极贡献。

一、坚持以“科学发展观”总揽政协工作全局，在认真履行三大职能上下功夫，为全县经济社会又好又快发展建功立业。

（一）突出重心，着眼全局，在履行职能上有新提升。

一年来，县政协坚持参政为民、议政为公,紧扣发展重点，关注社会热点，创新履职理念，强化履职手段，增强履职实效。

集思广益，致力搞好政治协商。七届一次会议以来，县政协积极探索和研究政治协商的有效途径和方法，着眼全局，把握重点，就我县经济和社会重大问题开展了多种形式的协商活动。一是整体协商。在七届一次会议上，委员们认真听取和讨论了《政府工作报告》、《财政预算执行情况报告》、《国民经济和社会发展计划执行情况报告》。同时着眼全局，面对面地向与会县领导提出了许多有见地的意见和建议，对全县的改革和发展起到了积极的促进作用。二是专题协商。七届三次常委会议上，县长庞红艳等县领导到会，与政协常委们就如何加强我县“留守儿童”教育管理进行了专题协商，并责成相关部门成立专班，落实常委们的协商意见。同时还向常委们通报了全县经济运行情况，使全体常委倍受鼓舞。三是重点协商。七届一次会议以来，县政协委员参加了县领导班子的推荐、测评、座谈等工作。政协主席、副主席列席参加了县委常委会议、县政府常务会议、县四大家联席会议，就我县有关重大事项进行了广泛协商。

拓宽渠道，积极推行民主监督。县政协着眼于“想党政所思、为群众所盼、做政协所能”，把开展民主监督与促进发展相结合。一是组织专项视察监督，加大民主监督力度。县政协常委会针对群众普遍关心的热点、难点问题，认真把握视察活动的“重大性、时效性、针对性、前瞻性”，先后就新农村建设、乡镇畜牧兽医工作情况等方面的课题，开展了12次专题视察活动，形成了视察报告9篇，为县委、县政府提供了许多有价值的意见和建议。其中组织政协委员走进乡镇视察人民调解和“五五”普法这一做法被州司法局在全州宣传推广。二是广泛进行民意监督，拓宽民主监督渠道。县政协不断开辟反映社情民意的新渠道，组织委员深入基层收集社情民意40多条，并通过《社情民意》简报，呈送县领导参阅6条。三是开展提案办理监督，增强民主监督实效。七届一次会议以来，县政协共收到委员提案122件，立案116件，提案办复率为100%，满意率为99.7%。在提案办理过程中，县政协实施了全程监督，并通过政府会议交办，相关单位专班承办，政府、政协联合督办和民主评议提案办理等形式，增强了提案办理实效。

精心选题，深入开展参政议政。县政协积极围绕发展这个“着力点”，有计划、有针对性地组织委员开展了各种调研活动，联系实际，建言献策。在形式上，力求做到“活与新”；在内容上，坚持做到了“真而精”；在效果上，力争做到“实又好”。通过对我县各乡集镇固体生活垃圾处理、牲猪产业发展趋势等情况进行专题调研，向县委、县政府提交了《关于如何处理我县乡集镇固体生活垃圾的建议》、《关于稳固发展我县牲猪产业的建议》、《用现代农业理念打造“*魔芋”品牌》等一批有价值的参阅件和调研报告。县委书记王金维对县政协委员向继武撰写的《农村法制宣传教育的现状与对策》一文作了重要批示，县委办公室以《调查与研究》的形式印发至各乡镇及县直部门参阅。

立足“三亲”，抢救整理文史资料。*年，县政协立足三亲（亲历、亲见、亲闻），征集史料，充分发挥文史资料的“存史、资政、团结、育人”作用，编撰出版了近30万字的《*县政协志》；完成了《恩施名人》有关*稿件的审订任务,现已由州政协编审出版；整理、编辑完成《历届文史资料目录》上报到全国政协；为《鄂西文史资料》征集整理文史稿件2万多字。

（二）围绕中心，服务大局，在促进发展上有新作为。

突出委员主体，在经济建设主战场上彰显“领头雁”的作用。县政协充分发挥委员主体作用，鼓励广大政协委员在经济建设中大显身手，有效地服务全县经济工作，在经济建设主战场上彰显出了“领头雁”的作用。全县政协委员创办和领办民营企业20多个，当年实现产值过2亿元，上缴税收1500万元，新提供就业岗位500多个,创外汇351万美元。其中政协委员赵西选领办的花果山公司全年创汇341万美元。以政协常委吴清立为董事长的*县长兴建筑安装公司，拟投资9300万元兴建的集商贸、居家、休闲、生活为一体的高规格生活小区“世纪新城”已破土动工；以政协委员赵林伍为董事长的*县泰丰水泥有限责任公司，连续几年成为全县民营企业第一纳税大户，*年上缴税收532万元。

发挥政协优势,在服务发展过程中凸现“助推器”的作用。*年,按照县委统一部署，由县政协参与协调的旅游开发项目、“*直立人”开发与保护项目、火力发电项目、东龙河饮水发电项目、“韦君宜纪念馆”建设项目等，在县委、县政府重视及相关部门的共同努力下已初见成效。引进了武汉志顺房地产开发公司来我县开发旅游资源，并与县政府签订了旅游开发意向性协议；“*直立人遗址”已由国家文物局规划立项，成功挤进了国家“九七三”项目；确定了“韦君宜纪念馆”建馆方案，收集整理了相关资料。同时，县政协领导所联系的魔芋产业发展迅猛，产业化程度进一步提升，综合效益进一步提高。

二、坚持以“团结和民主”两大主题贯穿政协工作始终，在三个更加关注上下功夫，为构建和谐社会献计出力。

一年来，县政协牢牢把握团结和民主两大主题，致力于巩固和发展最广泛的爱国统一战线，在“三个更加关注”上下功夫，着力营造安定团结的政治局面和民主和谐的社会环境，团结和激励社会各界人士为全县的改革开放和现代化建设作出了一定贡献。

（一）关注发展，真抓实干，在参与新农村建设上有新业绩。

全面建设小康社会是党和国家到2020年的奋斗目标，也是人民政协首要的政治任务和履职的重要内容。*年，按照县委、县政府的统一部署，县政协与县人武部等单位一起，共同指导帮扶茅田乡太和街村的新农村建设，小茅田等四个村的整村推进扶贫开发工作，把政协工作融入到新农村建设的实践中。一是参与新农村经济建设。在帮扶过程中，按照“重实际、求实效、建机制、创特色”的工作思路，创建了工作机制，明确了工作措施和目标，帮助筹集建设资金10万元，指导帮扶各村扎实有效地推进了社会主义新农村建设和整村推进扶贫开发工作，得到了当地干群好评，多次获省、州、县领导肯定。二是引导新农村文化建设。部分政协委员充分发挥自身才能，为新农村文化建设作出了一定贡献。三里联络组政协委员杨万邦、黄宗平带头组建了“黄四姐廉政文化宣传队”，走进机关、学校、村组演出80多场次，以文艺节目的形式在全乡开展了有关党风廉政建设和法制方面的宣传。

（二）关注民生,奉献才智，在扶贫帮困上有新奉献。

在过去的一年里，广大政协委员注重关注民生，奉献才智，敬献爱心。全年先后开展了送科技、送医药、送温暖等活动，把农业科技送到田间地头，把关怀送到百姓心中。一是智力扶贫送真经。*年3月，县政协牵头组织县直30多个单位108名专业科技人员，到高坪镇开展了“三下乡”活动。为老百姓送去了农业实用科学技术、政策法规和丰富多彩的文艺节目，并开展了现场咨询活动，为接诊病人送医、送药价值1.8万元。二是经济帮扶献真情。全县政协委员积极参与社会主义新农村建设、扶贫助残、帮教助学等活动。全年帮扶困难百姓210人次，帮扶困难学生20人次，帮扶资金达30万元。县政协经济委员会全体委员，为太和街村捐款1万元用于新农村建设；县政协民族宗教法制联谊委员会全体委员，为茅田乡身患重病的李垂早送去了价值3000元的生产生活物资，其中的6名女政协委员，给早已丧母的李垂早的女儿送去了母亲般的爱，与其演绎了一场“六个妈妈一个娃”的感人故事。县政协常委、县民族医院院长饶顺清全年为前去就诊的困难患者优惠2万元医药费。

（三）关注民意，团结聚心，在促进和谐上有新举措。

*年，县政协坚持以民为本，关注民意，团结聚心。一是加强与政协委员的互动。坚持接待、走访制度，经常与委员谈心交流、沟通思想，为委员排忧解难。二是加强与三胞三属及*籍在外工作人员的联系。通过召开中秋联谊会、学习座谈会以及走访、写信、寄贺卡等方式与三胞三属及在外工作人员联系，切实做好联络协调工作，凝聚社会力量，引导在外工作人士投身家乡发展，共建和谐*。三是加强与上级及外地政协的联谊和交流。全年协助省、州政协到我县调研、视察8次；上级政协来我县指导政协工作10次120余人次。接待周边县市及外省市政协来我县考察政协工作11次200余人次。四是加强与百姓的沟通。县政协把做好群众来信来访工作作为畅通信息渠道、沟通干群心声、改进机关作风的一个重要载体，做到动态及时掌握，问题及时发现，矛盾及时处置。高坪联络组和景阳联络组积极协助当地党委、政府做好宣传政策、协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作，为加快“两路”建设和移民迁建进程作出了一定贡献。

三、坚持以创“学习型政协”活动提升政协工作水平，在加强自身建设上下功夫，为人民政协强基固本。

(一)联系实际，学以致用，在创“学习型政协”活动中有新收获。

*年，县政协按照“强基固本、提升自我、争做贡献”的总体要求，认真组织开展了创“学习型政协”主题教育活动。一是构筑平台，强化学习。为确保创“学习型政协”活动取得实效，县政协制定了“党组统一领导，各委室齐抓共创，委员积极参与”的创建机制，为政协委员构筑多元化的学习平台，经常性地组织政协委员开展集中培训、辅导讲座、学习交流等活动，重点学习了党的十七大精神等，致力于提高委员的综合素质、履职能力。二是健全制度，强化管理。县政协以《政协章程》为依据，不断完善《委员管理制度》、《专门委员会组织通则》、《专门委员会工作简则》等各项规章制度，通过制度强化对委员的管理，增强政协委员的荣誉感和社会责任感，进一步树立政协委员在社会中的良好形象。

（二）立足本职，务实求新，在开展“五个一”活动上有新特色。

为充分调动全体委员的积极性，发挥政协委员主体作用，提高履行政协职能的实效，县政协继续组织开展以撰写提案、信息、建议、调研报告和为群众办实事为主要内容的“五个一”活动。一年来，全县政协委员围绕经济建设和社会发展共提出提案116件，反映信息50多条，撰写调研报告和论文30多篇，收集社情民意40多条，为民办实事46件。涌现出了一批先进单位和个人，为建设和谐*作出了积极贡献。

（三）舆论主导，典型引导，在政协宣传工作上有新提高。

在过去的一年里，县政协把握正确的舆论导向，以活泼多样的形式，宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，宣传人民政协在国家政治生活中所发挥的重要作用；宣传县政协在县委领导下，突出团结和民主两大主题，认真履行职能，为推进全县经济社会发展和维护稳定大局所作的努力；宣传委员们参政议政中的亮点。收到了很好的社会效果，营造了良好的政协工作氛围，促进了政协工作的开展。全年在各级各类新闻媒介刊发新闻稿86篇，其中在国家级刊物和省级刊物上稿4篇。全年共编发《*政协》30期。为了进一步畅通委员反映意见和建议的渠道，县政协编印了《委员论坛》和《社情民意》，全年选登了15篇县政协委员撰写的优秀调研报告和社情民意，供县委、县政府及相关部门科学决策参考。

*年，在全体政协委员的共同努力下，县政协七届常委会求真务实、团结奋进，开创了良好的工作局面。回顾过去一年的工作，我们认为，七届县政协常委会在工作中还存在着一些不足之处。如对新时期政协工作创新、探讨、研究不多；调查研究的深度不足质量不高；反映社情民意的广度不够等等。这些问题应当引起高度重视，并采取措施，积极加以改进，以便更有效地做好今后的工作。

2008年工作意见

2008年，县政协常委会要以中国特色社会主义理论为指导，认真贯彻中共十七大精神，在中共*县委的领导下，牢牢把握团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能，为我县的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设贡献力量。

一、围绕履行三大基本职能，在开展议政建言上再谱新篇章。

在新的一年里，县政协要深入开展专题调研和视察活动，切实履行三大职能，多提具有前瞻性、开创性的意见和建议，集思广益议发展、谋发展，同心协力求发展、促发展。

以抓大事要事的专题协商建言为重点，广泛开展政治协商。要主动围绕发展这个要务，紧密配合党委、政府的中心工作，坚持政治协商“三在前、三在先”制度，就改革发展中的重大决策、重要问题、发展思路等进行充分协商，运用全委会议、常委会议、主席会议及专题会议等形式，开展协商讨论，在委员和决策者之间架设沟通桥梁、畅通联系渠道、进行协商反馈，让政协委员的建议、各界人士的声音得到充分发表，从而更好地凝聚各界智慧，更好地为县委、县政府决策的民主化、科学化服务。

以促进职能部门提高工作实效为重点，积极开展民主监督。要通过社情民意、委员视察等行之有效的民主监督方式，对有关决策和决策执行过程中的具体事宜发表意见，对群众反映强烈的热点难点问题提出建议，做到提出建议理由充分、针砭时弊理直气壮，促进有关部门更好地改进作风、改进工作。充分发挥政协提案在民主监督中的重要作用，努力提高提案质量，进一步增强提案在民主监督中的实效性。推荐素质高、敢于直言、善于提出批评建议的政协委员，担任特邀监督员、行风监督员，扎实开展民主评议。

以抓好重要课题的调研和视察为重点，认真开展参政议政。要紧扣发展第一要务，按照“求实、求深、求精、求新”的要求，着重围绕关系全县经济和社会发展的重要事项选题，深入开展调查研究。努力做到调研和建言的立意要高，剖析要深，建议要好。要注重调研成果的转化，增进与有关部门的沟通联系，向党委、政府提出科学合理的意见和建议。

二、围绕发展这个第一要务，在参与经济建设上再作新贡献。

要围绕“十一五”规划顺利实施，为我县经济协调发展建言献策；要围绕我县“四大特色工业基地”和“六大支柱产业”建设，为县域经济又好又快发展建言献策；要围绕社会主义新农村建设，为促进城乡统筹发展建言献策；要围绕群众关心的热点、难点问题，为改革发展化解矛盾、凝聚人心建言献策；要围绕“产业*、文化*、活力*、和谐*”四大品牌，为建设一个繁荣美好的*建言献策。

要组织政协委员在“稳烟、壮畜、强芋、活林、扩菜、兴药”上，练内功，上项目，出实效。要动员组织政协委员在煤炭资源开发、完善城镇功能上，动脑筋，加投入，见成果。要动员各界别政协委员发挥一技之长，出点子，当参谋，献爱心。

三、围绕团结和民主两大主题，在建设和谐社会上再创新局面。

全县政协委员要在构建和谐社会中当好宣传员、调解员、监督员、参谋员和战斗员，为改革发展稳定减少阻力，增加助力，凝聚合力，营造良好的和谐社会新局面。

积极关注民意，促进社会和谐。发挥政协联系面广、包容性强的优势，鼓励和组织政协委员深入基层，深入群众，体察民情，了解民意，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦。积极释疑解惑、理顺情绪、协调关系、化解矛盾，通过扶贫帮困、排忧解难等多种形式，诚心诚意办实事，千方百计解难事，尽心竭力做好事，为构建和谐社会多做贡献。

加强广泛联谊，凝聚各方力量。坚持多沟通、多商量、多交流，扩大团结面，调动一切积极因素，建立最广泛的统一战线，努力维护生动活泼、安定和谐的政治局面。进一步加强同港澳台侨（胞）属、*籍外地知名人士及各族各界人士的联系，把各方面的智慧和力量凝聚到促进*发展上来。

四、围绕贯彻落实十七大精神，在加强自身建设上再上新台阶。

切实强化政协系统的理论学习。学习贯彻中共十七大精神，就是要高举中国特色社会主义伟大旗帜，统一思想，凝聚各方力量，始终把促进科学发展贯穿于履行职能的各个方面；始终把全面建设小康社会奋斗目标和要求作为履行职能的行动指南。始终把促进改革开放摆在履行职能的重要位置，始终把实现好、维护好最广大人民群众的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点，把关注民生、保障民生、改善民生作为履行职能的重要内容。各级政协组织要在有组织有计划的学习上下功夫，在研读十七大报告原文系统学习上下功夫。同时要立足本职岗位，把学法律、科技知识、市场经济知识、历史知识等结合起来，不断更新知识，扩大知识面。要注重理论联系实际，真正学懂弄通，掌握精神实质，提高理论素养，做到学以致用，进一步开拓工作思路，不断提高履行职能的本领。

积极推进履行职能的制度建设。面对新形势、新任务，要积极探索履行职能的新途径、新方法。一要以建章立制为抓手，进一步健全和完善政协内部运行制度、专委会与党政部门的联系制度和有关工作机制。二要以舆论宣传为载体，进一步加强政协宣传工作，广泛宣传政协履行职能、委员参政议政的实际成效。三要进一步完善委员管理和激励机制，鼓励委员积极投身改革发展大业，表彰和奖励政协委员在经济社会发展中的突出贡献。

充分发挥政协委员的主体作用。积极引导政协委员坚决维护章程，自觉遵守章程，增强履行职能的责任感和使命感，争做合格的政协委员。切实尊重、依法保护政协委员的民主权利，保证委员在政协的会议和活动中能够畅所欲言、充分发表意见。积极为政协委员履行职能创造条件，努力扩大政协委员的知情渠道，认真办理委员提出的意见建议，并及时给予答复反馈，为政协委员履行职能搞好服务。

大力加强政协的机关建设。要以思想作风建设为根本，以工作制度建设为保障，以干部队伍建设为重点，继续加强学习型、服务型、创新型、和谐型机关建设，努力提高政协机关干部的政策水平和业务素质，不断提高工作质量和服务水平，造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质政协工作干部队伍。

各位委员、同志们，县委十三届四次全体（扩大）会议就贯彻落实党的十七大精神作出了总体部署，全县经济工作会议确立了2008年的工作目标和任务，让我们在县委的正确领导下，深入贯彻党的十七大精神，认真落实科学发展观，真抓实干，开拓奋进，为实现全县经济社会更好更快发展而努力奋斗！