常务委员会提案情况的报告
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各位委员：
我受政协*县第六届委员会常务委员会的委托，向大会报告六届一次全会以来的提案工作情况，请予审议。并请列席会议的同志提出意见。
一、六届政协提案工作的概况和特点
县政协六届委员会期间，各位委员和政协参加单位以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以高度的政治责任感和使命感，积极参政议政，建言献策，提出了很多有价值的提案，为县委和政府决策民主化、科学化发挥了重要作用。各承办单位把提案办理与本部门工作紧密结合，积极采纳提案的建议，并在很多具体工作中得到落实和体现。
三年来，县政协共收到提案289件,立案265件，转作参阅件的24件。立案的提案已经解决或基本解决的127件，占48%；正在解决或计划解决的108件，占40.7%；难以解决的30件，占11.3%。
六届政协期间的提案，涵盖较广，数量较多，质量较高，落实较好，体现了以下特点：
(一)精诚为经济建设和发展大局建言献策。委员们十分关心我县的经济建设和发展大局，从不同角度提出了许多具有宏观性、前瞻性的提案。如《关于全面清理整顿非煤矿山开采秩序的建议》、《关于对“景阳鸡”进行提纯复壮和原产地域产品认证的建议》、《关于打造红小豆特色产业的建议》、《关于加快新型工业进程的建议》、《关于设立“纳税贡献奖”的建议》、《关于围绕农业主导产业，培养选拔专业技术带头人的建议》等提案，承办单位都进行了认真办理和合理采纳，对我县经济建设起到了积极的推动作用。
(二)热诚为加快社会事业发展出谋划策。许多委员热心关注社会事业的发展，运用提案积极出主意、想办法。如《关于加强我县民办教育的建议》、《关于加强中小学心理健康教育的建议》、《关于解决农村寄宿制学校用水及排污问题的建议》、《关于加强三里乡老村“黄四姐”文化遗产保护的建议》、《关于加强文物保护力度,加大文物保护投入的建议》、《建立阳光作业制度，实行住院病人费用一日清单制》、《关于加大对乡镇卫生院基础设施建设投入力度的建议》等提案，有的已经落实，有的正在落实,为我县社会事业的发展做出了积极贡献。
(三)挚诚为基础建设和环境保护共商良策。基础设施建设和生态环境保护越来越为委员所重视和关注，有的委员就此方面的同一问题多次提出提案，最终得到采纳。如委员们提出的《关于修缮船儿岛路的建议》、《关于加强龙坪集镇建设的建议》、《关于加强申酉坪集镇建设的建议》、《关于切实解决花坪集镇“交通瓶颈”问题的建议》、《关于按规划全面完成花坪乡通村油路建设的建议》、《关于广润河源头污染急待治理的建议》、《关于化肥厂污染严重急待治理的建议》、《关于解决红岩寺镇自来水水质特差的建议》等提案，得到较好地落实，取得了明显效果。
(四)坦诚为履行民主监督职能倾心尽力。委员们认真履行民主监督职能，就民主法制和精神文明建设提出了一些很好的提案。如《关于规范执法行为，确保司法公正的建议》、《关于构筑社会治安防范体系，提高中心户长综合素质的建议》、《关于对县直各单位出租门店实行统一归口管理的建议》、《关于对行政事业单位财务实行公开的建议》等提案，具有很强的针对性和操作性，得到有关部门的高度重视和认真落实。
(五)竭诚为构建和谐社会添砖加瓦。许多委员深入基层，体察民情，以提案形式反映社情民意和社会热点。如《关于加强社区建设的几点建议》、《关于建立农村医疗保健体系的建议》、《关注农村老年贫困人口，扩大社会救助面的建议》、《关于公示移民补偿标准，减少群体上访，稳定社会秩序的建议》等提案的办理和落实，使一些事关群众切身利益的热点问题得到较好解决，为构建社会主义和谐社会发挥了积极作用。
二、六届政协提案工作的经验及体会
六届县政协按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，与时俱进，开拓创新，取得了较好的成绩。三年来提案工作的主要经验及体会是：
（一）提案质量是做好提案工作的坚实基础。提案质量体现政协委员参政议政的水平，关系到提案办理能否收到实效。三年来，我们始终把提高提案质量放在提案工作的首位，主要采取了以下措施：一是积极引导委员在提案选题上围绕中心，服务大局；在内容上实事求是，有理有据;在建议上具有决策的参考性和实施的可行性。在每次全会召开前1—2个月，县政协向全体委员发出关于提案征集的通知，对提案的质量和立案标准等提出明确的要求，便于提案人认真调查研究，提高提案质量。二是制定《提案立案标准》，在每次全会提案审查的基础上，会后按立案标准进行详审，再提交主席会议审定是否立案，确保了提案质量，为做好提案工作打下了坚实的基础。在提案办理过程中，绝大多数提案质量得到承办单位的充分肯定。
（二）领导重视是做好提案工作的根本保证。三年来,提案工作得到各级领导的高度重视。一是县委、县政府及时研究下发了一系列有关提案工作的文件，强化了提案办理的职责和质量要求；县政府成立了提案办理工作领导小组，加强了提案督办力量，对提案做到了及时准确交办，专班检查督办；县政府主要领导每年都亲自参加提案交办会，经常过问提案办理工作；
2006年，县委、县政府领导有关提案工作的批示达7人次，使一些重要提案和难点提案得到较好的落实。二是县政协领导把提案工作纳入重要议事日程，认真研究部署，定期督促检查，主要领导亲自抓，分管领导既挂帅，又出征。三是各有关单位把提案办理当作重要的政治任务，同改进本部门工作紧密结合，加强领导，强化措施，狠抓落实，较好地保证了提案办理的实效性。实践证明,没有各级领导的高度重视,就没有可靠的组织保证，提案工作根本难以开展，再好的提案也不可能落到实处。
（三）协调督办是做好提案工作的关键环节。提案只有通过办理落实，才能实现其价值。而办理落实的关键在加强协调督办。三年来,县政协提案委与县政府督查室紧密配合,主要抓了以下几个关键环节：
1、加强协调沟通。为确保提案办理质量，每年都到所有提案承办单位座谈沟通，协商研究提案办理的重点和措施，对难点问题进行反复协调。如六届一次会议57号提案《关于加强*大桥卫生环境治理的建议》，由于多方面原因，2004年未能办理落实，2005年被列为续办提案由水利水产局承办。经多次协调沟通，各有关部门达成共识，积极配合，县政协、县水利水产局领导亲临现场指挥，终于使多年强占河床，影响行洪，臭气熏天的*大桥“桥孔牛圈”被彻底铲除，群众拍手称快。
2、实行提案摘报。从2006年开始实行重要提案摘报，经县委或政府领导批示后，责成有关单位办理，并作为督办重点。这样，既有利于领导了解社情民意，又有利于提案更好地落实。
3、重点跟踪督办。三年来,每年都将重点提案、难点提案、续办提案列为督办重点，进行跟踪督办。花坪乡政协委员多次联名提出《关于切实解决花坪集镇“交通瓶颈”问题的建议》，因无拆迁补偿资金难以实施。2005年该提案由花坪乡政府承办。县政府、县政协领导亲自督办，花坪乡党委、政府高度重视，成立了指挥部，组建了工作专班，采取强有力的措施组织实施。特别是提出该提案的花坪乡政协委员，全力支持和协助乡党委、政府解决相关难题，使该提案得以顺利实施，花坪集镇的面貌和花坪集镇至石马、唐坪的交通状况得到根本改观。
4、视察调研督办。一些热点、难点问题的提案，办理落实难度很大。县政协有针对性地组织委员视察调研，先后就整治非法小煤矿、网吧管理、实行住院费用一日清单制、广润河源头污染治理等方面的提案办理进行了视察调研，所形成的《参阅件》，引起了县领导和相关部门的高度重视，对提案的办理落实起到了重要推动作用。
（四）建章立制是做好提案工作的重要举措。六届政协在提案工作的制度化、规范化、程序化建设方面迈出了实质性步伐。一是县委办公室、县政府办公室先后转发了县政协《关于加强我县政协委员提案办理工作的意见》和《*县政协委员提案办理民主评议方案》，强化了提案办理工作的责任和要求，初步形成了提案工作量化考评机制。二是县政协制定了《提案工作规程》和《提案立案标准》，规范了提案工作的办事程序和操作标准，提案工作做到了及时登记，合理分类，严格审查，准确立案，规范交办，经常督办。三是建立了有关单位向县政协常委会议报告重点提案办理情况的制度，确保了重点提案的办理落实。这些制度的建立，使我县提案工作做到了有章可循。
（五）宣传表彰是做好提案工作的必要措施。三年来，县政协十分重视提案宣传工作。一是加强与新闻媒体的联系，及时通报提案工作信息，提案工作的重要活动都请新闻媒体随同采访报道；二是将提案工作文件、提案内容、承办单位等在《*网》公布，接受社会监督；三是编发《*政协》，及时通报提案工作动态和提案办理经验；四是积极对外宣传，国家级和省级政协媒体先后报道了我县提案工作情况。通过多种形式的宣传，扩大了提案工作的社会影响，优化了提案工作环境。同时，六届政协建立健全了提案工作激励机制，三年共表彰优秀提案人33人（次），提案办理先进单位22个（次），充分调动了各方面的积极性，有力地促进了提案工作。
（六）民主评议是做好提案工作的有效形式。从2005年起，对当年的提案承办单位采取自我评议、委员评议、考核评议三结合的办法进行民主评议，实行百分制考评，并通报了评议结果。特别是实行委员评议，搭建了委员与提案办理单位沟通的平台，对于加深了解、增进理解发挥了重要作用，促进了提案办理规范化和提案办理质量的提高。近两年实行提案办理民主评议的效果说明，这是一项行之有效的制度，应不断总结完善，长期坚持。
（七）正视差距是做好提案工作的希望所在。六届政协期间，提案工作取得了较好成绩，但还存在一些不容忽视的问题。一是少数提案质量不高，宏观性不强，建议不具体；二是有的单位重视不到位，措施不得力，办理不规范；三是提案督办不力，协调不足，宣传不够。这些问题既是提案工作的薄弱点，也是今后提案工作的着力点。只有正视这些问题，才能着力解决这些问题，这正是做好提案工作的希望所在。
历届政协为我县提案工作积累了宝贵经验，奠定了良好基础。六届政协提案工作所取得的成绩，得益于各级领导的高度重视，得益于各提案承办单位的辛勤工作，得益于社会各界的大力支持，得益于全体政协委员和政协组织的共同努力。在此，我代表县政协六届常委会，向大家致以崇高的敬意，表示衷心的感谢!
三、七届政协提案工作的要求与建议
各位委员，县政协七届委员会任期，我县将全面实施“十一五”规划。新的形势和任务，对提案工作提出了更高的要求。在此，特提几点要求与建议。
(一)深入调研，提高提案自身质量。要正确处理提案数量和质量的关系，数量是基础，质量是生命。只有质量较高的提案，才能得到重视，才能在实施中发挥作用。各位委员要充分认识提案的重要地位和作用，增强责任感和使命感，加强学习，着眼全局，扬长避短，深入调研，科学分析，合理建议，在提高提案质量上狠下功夫，力求以质取胜，多出精品。
(二)务实创新，提高提案工作水平。一是坚持与时俱进,努力探索新形势下提案工作的新思路、新方法，做到提案审查严格，立案准确，交办及时，协调有度，督办有力。二是加大沟通、协调力度，及时掌握提案办理工作动态，充分发挥提案委员会在提案者和承办单位之间的桥梁纽带作用。三是加强与新闻媒体的联系，加大提案工作宣传力度，扩大提案工作的社会影响。四是继续做好提案工作先进单位和个人评选表彰工作，充分调动提案人和承办单位两个积极性。五是继续抓好“三化”建设，使提案工作进一步制度化、规范化、程序化。
(三)强化措施，提高提案办理实效。提案价值的体现主要是实效性。要进一步强化措施，使提案办理更富有实效。一是加大督办力度，继续采取行之有效的协调督办措施，进一步提高提案落实率。二是继续做好重要提案摘报工作，努力推进重点、难点问题的解决。三是以提案落实率、提案人满意率为重点，不断优化完善提案办理民主评议机制。
各位委员，新形势，新任务对提案工作提供了更为广阔的舞台，也对提案工作提出了更高的要求。各位委员肩负着履行“三大职能”、积极建言献策的历史使命。相信新一届政协在新一届县委的领导下,有各级政府和各部门的重视和支持,有各位委员和政协组织的共同努力，提案工作一定能够与时俱进，为建设繁荣和谐的“金*”作出更大的贡献！
