政治协县第六届委员会常务委员会报告

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我受中国人民政治协商会议建始县第六届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议。并请列席会议的同志提出意见。

一、*年工作回顾

*年是六届县政协的开局之年，为努力实现县委第十二次党代会提出的宏伟目标,县政协常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻中共十六届三中、四中全会精神,切实履行政治协商、民主监督和参政议政职能，牢牢把握团结和民主两大主题，密切联系社会各界人士,与时俱进，开拓创新，为全面建设小康社会做出了积极努力和贡献。

（一）服务全县工作大局，把发展作为履行职能的第一要务

协助抓好重点项目建设。去年，县政协协助党委政府抓清江工业园区和宜万铁路建始段两项重点工程，较好地完成了县委交办的工作任务。一是铁路征地拆迁工作进展顺利，保证了宜万铁路建设大军顺利进场全线动工，为宜万铁路建设创造了比较好的建设环境；二是参与协调制定了清江工业园区征地、拆迁、道路建设等方案，现场指挥了征地拆迁工作。朝阳大道A区段1km已形成路基500余米。

为支柱产业献计出力。去年，县政协协助抓全县魔芋支柱产业建设，取得了突出成绩。全年深入到各专业村、组和种植大户开展了40余次技术培训，发放技术资料12000册，培训农民近2000人次。全县种植魔芋8万亩（其中：新增魔芋面积2万亩），产值达2.5亿元，农民实现现金收入1.2亿元。在全州魔芋产业十强乡镇、十强企业评选中，我县有4个乡镇进入全州十强乡镇。

积极做好参与式扶贫工作。去年，县政协机关作为牵头单位，会同县人武部、团县委、县地税局、县水利水产局等单位，在茅田乡铁厂村开展参与式扶贫工作。一是改善了交通条件。共投入资金17万元，对14公里村级公路进行了改造。二是改造和维修了64口水窖、7口蓄水池，新建水窑6口。三是改善了农民生产生活条件。新建沼气池35口，开展家园建设47户，新建栏圈600平方米，新修水泥晒坝950平方米，完成搬迁扶贫12户。同时，加强村级组织建设，增强了村级班子的凝聚力和战斗力，大力进行产业结构调整，重点发展烟叶、魔芋、畜牧产业，农民收入显著提高。全年人均纯收入比上年净增26O元。

立足本职岗位，为经济建设和社会发展做出了积极贡献。县政协委员分布在全县各个行业，大家立足本职，发挥优势，各尽所能，成效明显。有的委员发挥智力优势，积极开展技术咨询和指导，指导农户科学发展种植业和养殖业；有的委员积极牵线达桥，招商引资，促进我县民营企业发展；有的领办、创办民营企业，提供就业岗位，创造社会财富；有的为保护和发展我县优势资源，克服重重困难，取得了可喜的成绩。据不完全统计，仅政协委员创办或领办民营企业，年创产值1.8亿元，上缴税收500万元，创造就业岗位2500个，使2000名下岗失业人员再就业。如县政协常委赵林伍创办的泰丰水泥有限公司，完成税收170万元。官店联络组紧紧围绕支柱产业建设，集试验、示范、科研于一体，编印适宜官店特点的乡土教材《魔芋规范化栽培》送到农户手中，培训农民1.5万人，建立了百亩魔芋规范化栽培示范基地，农民人均增收800元，探索出了一条公司＋基地＋科技＋农户的运行模式，提高了农民进行结构调整的积极性。

此外，县政协领导班子成员围绕教育、文化、卫生等社会发展事业和党风廉政建设，深入调查研究，提出意见和建议，促进“三个文明”协调发展。在我县国企改革攻坚战中，县政协领导班子成员负责联系指导粮油总公司、粮油二公司、面粉厂、汽车运输二公司、外贸公司等国有企业的改制，积极参与企业改制方案编制、资金筹集、资产处置、人员安置等工作的全过程，为企业改制出谋划策，相关企业的改制工作已按预定时间和方案圆满结束。

（二）突出团结民主两大主题，认真履行三大职能

去年，县政协组织开展以撰写提案、信息、建议、调研报告、论文和为群众办实事为主要内容的“五个一”活动，为政协组织和政协委员履行职能提供了一个很好的活动载体和平台。在“五个一”活动中，各专委会、乡镇联络组和广大政协委员立足本职岗位，认真履行职能，积极建言献策，努力多办实事。围绕全县经济建设和社会发展提出了111份提案；反映20余条好信息；撰写调研报告和论文40多篇；提出促进党政部门改进工作、勤政为民的建议40余条。同时，广大政协委员献爱心、办实事，情倾百姓，关注基层，捐款捐物合计约8万元，办各种好事实事近300件，群众反映非常好。实践证明，开展“五个一”活动，始终贯穿团结和民主两大主题，较好地发挥了各专委会的基础作用和委员的主体作用，提高了履行职能的水平和实效。主要表现在以下几个方面：

积极开展调研活动，认真履行职能。一年来，县政协围绕全县工作中心，确定重点调研课题，认真组织各界委员就我县改革、发展和稳定中的重大问题进行专题调研，提出了许多有见地的意见和有价值的建议。全年就我县农村义务教育情况、农业专业合作社发展情况、药业产业发展情况、“景阳鸡”资源保护繁殖问题、加强我县农业科技工作、做好农村稳定工作等重大问题深入调查研究。共形成建议案1份、参阅件5份。如去年4月，县政协召开六届二次常委会议，提出《关于切实加强我县农村义务教育的建议案》，得到了县委县政府及相关部门的高度重视，许多建议和意见得到采纳和落实。

加强提案工作，发挥民主监督主渠道作用。县政协六届一次会议以来，共收到委员提案111件，确定立案办理的107件。常委会采取四条措施，加大督办力度，促进提案办理落实。一是预约时间，组织委员视察督办重点提案。组织提案人及有关委员和承办单位一道开展多次视察活动，促进了这些提案的及时办理落实。二是对已经回复，但提案人不满意，通过努力可以办到的提案，进行跟踪再督办。三是县政府、县政协领导积极参与、协助提案办理大户，督办落实提案。四是狠抓提案工作回复率、见面率和满意率，促进提案的落实。截止去年年底，所有提案全部办复完毕，且落实效果较好。提案办理的回复率100%，见面率、满意率均在90％以上。

认真组织委员视察，增强民主监督的实效。去年，我们围绕全县经济发展和关系群众生产、生活的热点、难点问题，组织委员重点视察了我县动物春季防疫工作、道路交通安全管理工作、建始民族医院经营管理情况、业州镇野韭池村经济发展情况和县看守所在该村的生产基地、县工业园区建设进展情况以及青龙公司“景阳鸡”繁殖场等等。在视察中，切实做到坚持委员视察与提案办理相结合，与专题调研相结合，与为人民群众谋利益、办实事相结合，注重提出意见与建议的针对性和实效性，促进了经济和社会全面发展。

积极反映社情民意，推进民主政治建设。去年，我们把及时、准确地收集和反映社情民意作为履行职能的重要任务来抓，努力畅通社情民意工作渠道，充分发挥社情民意的桥梁作用，加强党和政府与人民群众的联系，使许多群众关注的热点、难点问题得到迅速解决。7月初，委员反映了“业州市场上肉食蔬菜价格居高不下应引起高度重视”的社情民意，县委主要领导批示，要求有关部门采取得力措施平抑物价，取得了很好的效果。9月底，《建始政协》第26期刊登了委员反映红岩镇牛角颈交通事故频繁应引起重视的社情民意，有关部门顺应群众呼声，在该路段设置了防撞墙、减速板和醒目的警示牌。此外，关于非居民用电的定义不准和收费不规范、报刊送发不到位等社情民意提出后，有关部门迅速予以整改落实。

积极参与行风评议活动，促进政府部门转变行业作风。去年，有9名政协委员被县纠风办聘为行风评议代表，其中有6名委员分别担任各评议小组的正副组长。还有部分委员被有关部门聘为行风监督员。他们自始至终参与了对县审计局等11个部门的行风评议和对县卫生局等21个部门的行风评议“回头看”活动。在行风评议工作中，运用行评代表的调查权、督查权、建议权和评议权，广泛开展调查走访，征求意见，反馈情况、督查整改。在评议中，敢于直言，反映群众的意愿和呼声，先后向被评部门提出有价值的意见和建议近百条。被评部门积极采纳委员的意见和建议，认真查问题、虚心整改，切实转变作风，树立良好的部门和行业形象，社会反响较好。

（三）以学习《政协章程》、宣传政协为重点，切实加强自身建设。

去年，根据换届后新委员比较多的实际，县政协把加强理论学习作为首要的政治任务来抓，以学习《政协章程》为重点，开展委员培训辅导，举办座谈会、知识讲座等多种形式，组织委员认真学习“三个代表”重要思想和中共十六大、十六届三中、四中全会精神，学习党的政协统战理论和政协工作的基本知识。编印发放学习资料300册，集中培训全县政协委员和各乡镇分管党群工作的副书记、宣传统战委员以及在我县的州政协委员。共召开培训会13次，参加培训的人员170人。通过学习培训，使广大政协委员和全体机关工作人员，充分认识修改政协章程的重要意义，为学习好、贯彻好、实施好《政协章程》奠定了较好的基础。同时，县政协机关深入开展“三观”教育，弘扬“银昌精神”、“国知精神”，完善机关管理制度，机关工作人员高标准、严要求，形成了勤政务实、廉洁高效的机关工作作风。

为进一步贯彻落实《政协章程》，增强做好政协工作的责任感和使命感，我们以庆祝建始政协成立20周年为契机，大力宣传人民政协的地位和作用，提高对政协工作的认识。在县政协成立二十周年之际，县政协按照隆重、热烈、节俭的原则，开展了“三个一”的庆祝宣传活动。一是出版了《肝胆春秋——纪念建始政协成立20周年》纪念专集。该书共33万字、图片27幅，史料性与可读性相统一。对于宣传政协，总结经验，发扬传统，与时俱进地做好新时期基层人民政协工作具有重要的参考、借鉴作用。同时，为州政协文史资料委员会修改、选辑了20世纪50年代建始政治、经济方面的文史稿件2万多字；二是编印一本图集，从2000多幅历史照片中，精选照片280幅编印成册，反映建始政协成长壮大中的不平凡历程；三是拍摄一部长达40分钟的电视专题片《真诚》，通过影音资料反映建始政协在履行职能进程中的历史足迹。总结县政协成立20年来所取得的经验，让人们更好地了解政协的过去和现在，社会反映较好。对于激励全体政协委员和社会各界人士更好地做好政协工作起到了十分重要的促进作用。

各位委员、各位同志，过去一年工作所取得的成绩，是中共建始县委正确领导，县人大、县政府和社会各方面大力支持的结果，是全体政协委员和各族各界人士共同努力的结果。在此，我谨代表县政协常委会向所有关心支持建始政协工作的领导和同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！同时，我们也清醒地看到，政协工作还存在一些问题和不足。主要是：参与服务经济建设的力度还有待进一步加强；政协工作的制度化、规范化和程序化建设还需要进一步完善；对政协工作的地位、作用及政协工作的认识有待深化和提高；民主监督的针对性、实效性还不够强等等。这些问题都需要在今后的工作中认真探讨研究，不断改进。

二、*年工作意见

*年县政协工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想统揽政协工作，深入贯彻中共十六大、十六届四中全会精神和县委十二届二次全会精神，树立和落实科学发展观，把促进发展作为政协工作的第一要务，围绕中心，服务大局，求真务实，开拓创新，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为推进我县“一主三化”进程，打造平安建始、营造和谐社会，促进“三个文明”协调发展做出新的贡献。*年县政协工作的基本思路是：围绕深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，切实加强自身建设，提高工作水平；围绕县委、政府的重大决策，充分履行常委会议、主席会议职责，搞好政治协商；围绕民主政治建设，运用提案、民主评议、社情民意等形式，加强民主监督；围绕县域经济和社会事业全面发展，深入调查研究，积极参政议政；围绕落实《政协章程》，推进履行职能的规范化、制度化、程序化建设；围绕构建和谐社会，多做联系沟通、化解矛盾、凝聚人心的工作，促进社会稳定；围绕开展“五个一”活动，组织全体委员创新业，务实绩，出精品。

（一）坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想统揽政协工作全局。

“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、思想和邓小平理论是一脉相承而又与时俱进的科学体系，是马克思主义在中国发展的最新成果，是全党全国人民实现全面建设小康社会宏伟目标的根本指针。新的《政协章程》，将“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、思想、邓小平理论一道，确立为人民政协的指导思想，反映了各党派团体和各族各界人士的共同意愿，为参加人民政协的各党派团体和各族各界人士在新世纪新阶段继续团结奋斗提供了共同思想基础。因此，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，是政协坚持坚定正确的政治方向的思想保证。要坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作，要坚持以人为本，把维护最广大人民群众的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点，进一步解放思想，转变作风，实事求是，与时俱进，不断研究新情况、解决新问题，不断认识和把握人民政协工作的特点和规律，不断开创政协工作的新局面。

（二）围绕中心，服务大局，加大参与和服务经济建设的工作力度

*年，全县政协组织要继续坚持围绕中心，服务大局，把发展是第一要务作为履行职能的基本原则。要牢固树立科学的发展观，动员和团结全县各方面的力量，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。一是大力推进工业经济发展。要认真落实中共建始县委《关于加快发展工业经济的决定》，围绕培植壮大水电、煤炭、建材、富硒绿色食品、药材加工、铁矿冶炼六大工业支柱产业，深入调查研究，搞好分析论证，积极参政议政，为“工业富县”献计出力，建功立业。二是紧贴“三农”工作重点履行职能。要围绕提高粮食的生产质量，推进农业产业化进程，培育农业支柱产业，提高农业综合效益，改善农村生活条件和提高农民生活水平、农村社会稳定等方面的工作，认真开展视察、调查，通过建议案、参阅件等形式，为党政部门提供决策依据。三是组织政协委员积极参与经济建设。要充分利用政协人才荟萃、智力雄厚的优势，发挥全体委员的主体作用，为建始的经济社会发展多作贡献；要支持政协委员投身经济建设，为政协委员领办、创办企业提供方便，创造条件；要鼓励民营经济、个私经济中的委员在争取项目、创办产业、基地建设上下功夫，显身手，努力把企业做大做强，向社会提供更多的就业岗位和财富。四是切实加大参与服务经济建设的工作力度，协助抓好参与式扶贫和重点产业、重点项目建设工作，全力推进县域经济发展，实现富民富县的新跨越。五是为招商引资营造良好环境。要利用政协联系面广的优势，鼓励和支持政协委员为支柱产业和项目建设招商引资，做好牵线搭桥、技术咨询和技术服务工作，促进招商引资工作取得大的突破。

（三）切实履行三大职能，出新招，求实效

一是力求政治协商有深度。重点是改进协商方法，通过全体会议广泛协商，常委会议集中协商，主席会议重点协商，提出意见和建议，促进党政决策的民主化、科学化。要积极围绕制定我县“十一五”规划和县委、政府中心工作深入调查研究，积极建言立论。在政治协商过程中，对于党委、政府已经部署和正在抓的事，深入反映社情民意，摆实情，讲真话，积极支持协助；对于党委、政府已有初步构思，但尚未决策的事，积极参与重大决策的协商，言之有物，论之有理，积极提出解决的办法和建议，为决策提供参考；对于党委、政府尚未顾及的一些前瞻性问题，提前组织调研，及时通报有关情况，引起关注。要不断总结经验，创新工作方式，努力提高履行政治协商职能的工作水平。

二是力求民主监督有力度。要围绕全县经济建设和改革、发展、稳定的重大问题，对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行，国家机关及其工作人员的工作，通过建议和批评进行监督。一是加大提案工作中的民主监督力度。提案工作是政协委员履行民主监督职能的一种最重要的形式和手段。今年要针对提案承办单位积极试行民主评议提案办理工作的办法，促进提案在民主监督中发挥更重要的作用。二是加大行风评议中的民主监督力度。要认真总结前几年行风评议的成功经验，充分发扬政协委员求真务实、敢于直言、公道正派、不循私情，讲实话、务实绩、求实效的优良作风，注重民主评议的针对性、实效性、客观性、准确性，不断改进和完善方式方法，使民主评议更加严谨、务实，取信于民。三是加大反映社情民意的民主监督力度。要畅通民主渠道，倾听群众呼声，选择事关全局，群众反映强烈的重点、难点、焦点问题，掌握社情，了解民意，提出意见与建议。四是加大委员视察、调研的民主监督力度。要有针对性地组织委员开展调研、视察活动，经常邀请县委政府有关领导和相关部门负责人直接听取委员们的意见、建议。对一些重要意见和建议的采纳情况要进行跟踪视察和调研，使民主监督真正落到实处。

三是力求参政议政有广度。要注意调研选题的科学性，把好选题关，做到高立意、高起点。要围绕党政中心工作广泛征求委员们对本年度参政议政课题的意见建议，多方协商，层层筛选，把参政议政的课题选准选好，努力提高参政议政的质量和水平。要注意发挥委员专长，选配得力调研人员，深入基层，贴近群众，脚踏实地搞调研。加强对调研情况的综合分析论证，做到材料翔实，论证严谨。分析深刻，建议合理，操作性强。要重视调查研究成果的转化工作，建立相应机制，抓好跟踪督办，使委员的调研成果进入决策层的视野和决策程序，更好地发挥作用，收到实效。要坚持树立科学的发展观，从县情出发来观察思考问题，以科学的态度，从以人为本的角度和全面、长远的高度来分析问题，提出建议，促进经济和社会全面发展。

（四）大力推进人民政协履行职能的制度化、规范化和程序化建设

要以政协章程为依据，进一步健全和完善与政协章程相配套的各项规章制度，逐步建立健全各种工作规则和工作程序，推进政协履行职能的制度化、规范化和程序化，提高新形势下履行职能的能力和水平，更好地适应社会主义民主政治建设的要求，为改革开放和现代化建设服务。要通过制度规范，充分发挥政协常委会和主席会的领导作用、委员的主体作用、专委会和联络组的基础作用。通过总结过去工作，吸取外地经验，进一步建立健全主席会议、常委会议工作制度、常委与委员的联系制度、提案办理评议制度、委员发言回复制度、专委会工作报告制度等等。

（五）进一步发挥委员的主体作用，继续开展“五个一”活动

开展“五个一”活动是充分发挥委员的主体作用、活跃政协工作的一种好形式，要在认真总结去年开展“五个一”活动的基础上，研究新情况，思考新问题，探索新思路，完善“五个一”评比考核体系。进一步加强对“五个一”活动的领导，切实把“五个一”活动作为全体委员履行职能的一个重要载体，精心安排，狠抓落实，做到有计划、有部署、有检查、有考评。要进一步发挥各专委会、联络组在“五个一”活动中的组织、指导、督办作用，继续坚持各专委会与乡镇联络组对口联系制度，强化责任，明确任务。各专委会、联络组都要拿出好的典型和精品。要运用情况通报、学习培训、调研视察等形式为委员知情出力创造条件，使全体政协委员既是本职工作的先进人物，又是政协工作的积极分子，把“五个一”活动不断引向深入，收到好的社会效果。

（六）切实做好团结稳定工作，努力构建和谐的社会环境

十六届四中全会强调，要坚持最广泛最充分地调动一切积极因素，不断提高构建社会主义和谐社会的能力。人民政协是具有广泛代表性和包容性的统一战线组织，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，团结和民主是人民政协性质的集中体现，营造团结、民主、和谐的氛围，是政协工作的基本任务。要引导各族各界人士正确认识和处理好个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，增强主人翁意识和社会责任感。要坚持以人为本，加强与各界别、各阶层人士的联系，认真做好新的社会阶层代表人士的工作，加强同民营经济代表人士的联系，自觉维护人民群众的根本利益，及时了解社会生活中的重要情况和群众关注的热点问题，加强交流和沟通，积极协助党和政府做好宣传政策、协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作，如实反映人民群众的意见和要求，努力增信释疑，凝聚人心，减少阻力，增加助力，形成加快发展的强大合力，努力维护和谐的社会政治局面。

（七）进一步加强自身建设，不断提高履行职能的水平

坚持政治理论学习，提高政治素质和理论水平。要弘扬政协重视学习、善于学习的优良传统，不断拓展学习领域、丰富学习形式、注意学习方法，讲求学习实效，提高学习质量。要把深入学习“三个代表”重要思想同深入学习邓小平理论结合起来，同学习贯彻十六大和十六届四中全会精神结合起来，同学习同志关于统一战线和人民政协的一系列重要讲话结合起来，不断把学习引向深入，确保学习活动收到实效。

加强思想建设，建设一支高素质的政协委员队伍，进一步增强执行党的基本理论、基本路线、基本纲领的自觉性和坚定性，自觉坚持和维护党对政协工作的领导，加深对人民政协性质、地位和作用的理解，要正确处理个人地位、荣誉和责任的关系，增强做好政协工作的使命感和责任感，切实做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，不辜负人民的重托。

切实转变作风，努力提高机关办事效率和工作水平，更好地为委员履行职能服务，为巩固和发展爱国统一战线服务。要以优质服务、业务精通、作风过硬、高效务实、清正廉洁的精神风貌，把政协机关建设成为政协委员和社会各界参政议政的大舞台、和谐共事的大家庭。

各位委员，我们正处于一个伟大的时代，作为一届政协委员，肩负着不可懈怠的历史使命，全县人民对政协工作寄予厚望。我们要紧密团结在以同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”伟大旗帜，在中共建始县委的正确领导下，认真履行职能，不断开拓进取，为促进我县“三个文明”建设协调发展，全面建设小康建始作出新的贡献。