纠风会议报告

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同志们：

这次会议的主要任务是：以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实全国、全省纠风工作会议和市纪委五届三次全会精神，总结*年全市纠风工作，安排*年工作任务。市委、市政府对这次会议高度重视，邵市长专程出席今天的会议并要作重要讲话。下面，我先讲三点意见：

一、*年纠风工作回顾

*年，全市各级纪检监察机关和纠风办按照市委、市政府的总体部署，不断加大纠风专项治理力度，认真解决一些损害群众利益的问题，取得了明显的成效，民主评议政风行风、治理教育乱收费、治理公路“三乱”、信息宣传等工作被省政府纠风办评为全省先进。

（一）纠风专项治理工作成效显著。治理教育乱收费工作进一步深入。积极推进义务教育经费保障机制改革，农村公用经费标准由原来小学每生每年110元、初中150元分别提高到176元和239元，发放农村“两免一补”资金6588万元；建立完善政府教育经费拨付情况、学校经费收入及使用情况的定期公示和审计公告制度，严格规范了学校收费管理；严肃查处教育违规收费案件7起，涉及违纪资金514万元，给予党政纪处分11人。纠正医药购销和医疗服务不正之风工作进一步深化。严格执行住院患者费用“一日清单制”和费用查询制，坚持医疗收费、药品价格公示制度，降低药品虚高价格，药品价格在*年基础上平均下降了19.6%，医用耗材价格平均下降了20.3%，让利患者1300万元。切实减轻农民负担。对涉及农村、农民的各种补助资金以及村级经费拨付使用情况进行专项检查，严肃查处了在涉农资金发放工作中发生的违规违纪问题，党政纪处分9人。全市通过各项支农惠农政策和项目的落实，农民群众直接受益2亿多元。加大治理公路“三乱”工作力度。查处公路“三乱”案件5起，党政纪处分19人，确保了我市干线公路基本无“三乱”。清理和规范评比达标表彰工作进展顺利。全市共清理和规范评比达标表彰活动66项，制定规范评比达标表彰活动的具体管理意见，初步建立了规范评比达标表彰活动工作长效机制。

（二）纠风工作快速处置网络建设取得新成效。进一步健全完善了“三级中心、四级网络”建设，充分发挥各级纠风网络中心和纠风联络员的作用，及时发现、及时解决、及时查处损害群众切身利益的突出问题。*年，全市通过纠风网络受理群众举报投诉、查处解决损害群众利益的各类问题和案（事）件260余起（个）。省纪委、省政府纠风办信息分别专期刊发了我市的做法。

（三）政风行风评议工作取得新进展。全市发放征求意见建议卡2500份、测评问卷共12000张，对50个政府部门、24个公共服务行业开展了以“树立优良作风，构建和谐*”为主题的民主评议政风行风活动。对我市50所公立中小学校以及2所高校和20家医院进行了专项评议，有力地推动了我市的政风行风建设，群众对部门和行业的满意度较*年上升了1.42个百分点。

（四）政风行风热线解决了一大批热点难点问题。共刊播节（栏）目152期，编发节目简报48期；接到群众咨询、投诉电话和短信息2300多个，其中解答群众咨询1560多个，解决群众实际问题150多个，收到了良好的社会效果。

在充分肯定取得成绩的同时，我们必须清醒地认识到，纠风工作面临的形势仍然严峻。一是有的不正之风纠而复生，一些损害群众利益的新问题不断出现，治理任务仍然艰巨；二是纠正不正之风越来越涉及到体制机制问题，治理的难度不断加大；三是一些单位对纠风工作和政风行风建设仍然重视不够、措施不力，对群众反映强烈的问题解决不及时、不彻底等。对此，我们必须高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

二、*年纠风工作任务

*年，全市纠风工作要按照市纪委五届三次全会和省政府纠风办关于纠风工作的部署，紧紧围绕关注民生、改善民生、保障民生，切实维护群众利益，密切党群干群关系，促进社会公平正义这一主线，坚持“纠、建、评”相结合，认真解决损害群众利益的突出问题，努力构建群众满意的政风行风，保障党和政府惠民政策落到实处，为构建和谐*提供坚强保证。

（一）认真做好价格监管工作。加强价格监管，防止价格由结构性上涨演变为明显的通货膨胀，是今年宏观调控的一项重要任务。各县区、各有关部门要依法加强市场价格监管，严格控制政府定价和政府指导价的调整，强化对居民基本生活必需商品及服务价格的监管，严厉打击价格违法违规行为。坚决纠正不顾大局，不执行、不落实中央加强价格监管政策的行为,确保物价稳定和群众基本生活需要。

（二）突出抓好对社保基金、住房公积金和扶贫、救灾专项资金的监管。规范社保基金的征缴、支付和管理，加强基金征缴和对财政专户的监督，完善政策制度，实现专户存储，专款专用，确保基金安全和基金的社会保障功能惠及群众。完善住房公积金缴存使用政策，确保资金安全，做到应缴尽缴，公平合理，为解决中低收入家庭住房问题发挥更大作用；提高服务质量和办事效率，方便群众提取和使用。强化对扶贫、救灾专项资金的监管，确保扶贫、救灾专项资金专款专用，及时足额发放到位，充分发挥其扶危济困的作用。

（三）继续下大力气解决教育、卫生、涉农等方面损害群众利益的突出问题。一是继续治理教育乱收费。严格规范学校服务性收费和代收费行为，规范教辅材料使用，严禁中小学教师举办或参与举办各类收费培训班、补习班、提高班；严肃查处学校乱收费、社会部门向学校乱收费、乱罚款及摊派行为；年内基本完成义务教育阶段改制学校的清理规范任务，加大清理规范高中阶段改制学校的工作力度；大力推动公平教育，保障农民工随迁子女与所在地学生平等享受义务教育的权利，并免收借读费。二是继续纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。积极促进建立覆盖城乡居民的城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和医疗救助制度；全面推行以政府为主导、全省统一的网上药品集中采购，积极推进医疗器械集中采购工作；加大治理医药购销领域商业贿赂力度，严厉打击虚假违法医药广告；规范医疗服务行为，建立医务人员医德考评制度，坚决制止和纠正各种乱检查、乱加价、乱收费行为。三是着力解决损害农民利益的突出问题。继续加强农民负担监管，防止农民负担反弹。加强监督检查，坚决纠正截留、挪用和克扣涉农补贴款等问题；坚决纠正新农村建设中违背农民意愿，强拆强建、盲目建设等加重农民负担的行为；坚决纠正针对农民工进城就业的歧视性规定和不合理限制；坚决纠正在农村土地承包、征占农民土地中损害农民权益的突出问题。四是继续深化治理公路“三乱”工作。坚决纠正以罚代收、以罚代管和道路标识设置不科学、“电子眼”执法不规范等群众反映强烈的问题；严肃查处公路“三乱”案件，不断巩固和扩大治理成果。

（四）认真解决公共服务行业、行业协会和市场中介组织损害群众和企业利益的问题。一是纠正公共服务行业损害群众消费权益的不正之风。坚决纠正公共服务行业利用特殊地位和管理优势限制消费者权利、设置服务陷阱、推行强制服务、指定消费和乱收费等损害消费者权益的问题。二是规范行业协会和市场中介组织服务和收费行为。坚决纠正一些行业协会利用行政权力强制入会、摊派会费、搭车收费、指定服务，擅自制定应由政府定价的收费项目和标准、违规收费，以及设立“小金库”、乱收滥支、坐收坐支等问题；严肃查处市场中介组织进行价格欺诈、提供虚假信息、搞恶性竞争等违法违规行为。

（五）进一步纠正评比达标表彰、节庆活动过多过滥问题。巩固*年清理规范工作成果，全面清理、审核党委、人大、政协、法院、检察院、工会、共青团和妇联等单位举办的各种评比达标表彰活动，着力解决过多过滥问题。认真清理不符合规定的节庆活动，严肃查处滥用财政资金，利用行政权力拉赞助、搞摊派，以及利用举办节庆活动谋取私利等问题。

（六）以民主评议为动力，全面推进政风行风建设。一是深入开展民主评议政风行风工作。组织参评部门和行业对照职能，积极为群众办实事办好事。要把群众反映强烈的热点、难点问题做为评议工作的重点，把整改解决问题贯穿于评议工作的始终。将评议工作向基层延伸，开展群众满意的基层站所创建和评选活动，推进行风评议工作向纵深发展。坚持运用好政风行风评议结果，把评议结果作为被评部门和行业年终综合考核的一项重要指标，作为其主要领导工作绩效考核的重要依据。二是深入开展学校、医院专项评议工作。重点解决群众反映的热点问题和收费服务方面存在的突出问题，缓解群众“上学难、上学贵”和“看病难、看病贵”问题。三是继续办好“政风行风热线”。进一步整合三条“热线”资源，创新“热线”工作形式，发挥互联网优势，扩大覆盖面和参与面，提高办结率和满意度，使“热线”成为党委、政府掌握社情民意的重要渠道。

（七）进一步加强纠风工作快速处置网络建设。完善工作机制，加强纠风联络员队伍建设。结合全市选派大学生村干部工作，建立维护群众利益监督员队伍，增强纠风快速处置网络功能。在确保各级网络中心硬件配备和经费保障的同时，切实加强格式文书、档案资料等软件建设，形成“网络健全、制度规范、上下协调、高效运转”的工作局面，切实发挥“三级中心、四级网络、两员队伍”在关注民生、保障民生中的作用。

三、加强领导，强化举措，切实抓好各项工作任务落实

（一）加强组织领导，认真落实纠风工作责任制。各县区各部门要坚持“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的基本原则，认真落实党委统一领导、政府总体部署、部门各负其责、纠风办组织协调、依靠群众支持和参与的纠风工作领导体制和工作机制，严格执行纠风工作责任制。各部门各行业要把抓好纠风工作作为领导班子的重要职责，主要领导要负总责。纠风工作的牵头部门要积极履行职责，在工作部署、监督检查、查办案件等方面加强组织协调，确保形成工作合力。各级行政监察机关和纠风办要切实担当起协助政府抓纠风工作的责任，切实履行好组织协调、监督检查的职责。纪检监察派驻机构要切实发挥职能作用，积极协助驻在部门解决本部门本系统存在的群众反映强烈的不正之风。

（二）强化监督检查，严肃查处不正之风案件。一要突出重点。主要是四个加强：加强价格监管措施落实情况的监督检查；加强对“两项基金、两项资金”的监督检查；加强对涉农、教育、卫生三项工作的监督检查；加强政风行风建设。二要注重实效。要深入基层、深入实际，倾听群众呼声，了解群众疾苦，掌握真实情况，解决实际问题。三要严格责任追究。要加大案件查处力度，发现一起查处一起，绝不迁就姑息，典型案件要公开曝光和通报，让搞不正之风的人付出应有的代价，让老百姓看到政府维护群众利益的决心和成果。

（三）加强队伍建设，进一步提高工作能力。一要健全机构。各级纠风工作机构要配齐配强领导班子，要注意选拔政治素质高、业务能力强，敢于坚持原则、勇于开拓创新的干部来承担纠风工作。二要加强培训。要采取多种形式，加强对纠风工作人员的政治理论和业务培训，不断提高整体素质。三要注重能力建设。重点提高组织协调、文字综合、查办案件和工作创新四种能力，努力把纠风干部队伍建设成为素质高、能力强、作风正的过硬队伍，为开创纠风工作新局面提供人才支撑和组织保证。

同志们，*年的纠风工作任务十分艰巨。我们一定要按照市委、市政府的要求，全面贯彻落实科学发展观，以人为本，关注民生，促进和谐，努力开创纠风工作新的局面，为推动全市经济社会又好又快发展做出新的更大贡献。