人大代表视查汇报

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在全市上下认真贯彻落实党的十七大、省第十一次党代会和市委二届二次全会、市人大一次会议精神、全力推进经济社会突破发展的关键时刻，市人大组织市人大代表莅临我县视查指导工作。这既是对我县一年来各项工作的检阅，更是对我们做好今后工作的鼓舞和鞭策。下面，我就镇安县一年来的政府工作开展情况作以简要汇报：

一、镇安基本县情

镇安县地处秦岭南麓中段，陕西省东南，商洛市西南。总面积3487.3平方公里。是个“九山半水半分田”的山区农业县。全县辖25个乡镇（其中14个镇，11个乡）204个村，4个社区，1055个村民小组，28.54万人，其中农业人口24.73万人。有回、满、壮、白等9个少数民族10549人，占总人口的3%，设有西口、茅坪两个回族镇，占全省三个回族镇的三分之二。

镇安生物、水力、矿产、旅游资源丰富。全县林木蓄积量452万立方米，森林覆盖率62%。有野生动物300余种，其中有羚牛、金钱豹、黑熊、锦鸡、大鲵等27种国家级和省级重点保护动物。镇安大板栗、核桃、象园茶、生漆等大宗产品，质优量大。天麻、二花、五味子、当归等野生中药材达480余种；境内河流密布，水力资源蕴藏量达32.6万千瓦，可开发利用22万千瓦，电力总装机2.1万千瓦，是全国首批初级电气化达标县和第二批电气化试点县；全县已初步探明具有开采价值的金、银、铜、铁、铅、锌、锰、锑等金属矿14种，石灰石、大理石等非金属矿19种。其中黄金储量60吨，铅锌矿储量40万吨，石灰石C＋D级储量4.5亿吨，以秀山水泥、鸿源化工、缫丝加工、铅锌采选、月西矿业、镀锌钢管为重点的工业经济健康发展，建有60万吨特种水泥厂、镇安黄金工业公司、双龙黄金矿业公司、铅锌矿业公司、鸿源化工公司、茧丝绸公司、月西矿业公司等一批工业经济龙头企业；正在筹建的木王国家森林公园、柴坪塔云山、月河风景区、乾佑河、旬河漂流等旅游景点，在省内外享有一定的声誉。

镇安历史悠久，自公元696年设县至今已有1300多年。镇安还是革命老区，早在第二次国内革命战争时期，我党创建的鄂豫陕革命根据地，镇安是中心区域之一。

近年来，镇安县委、县政府始终坚持以扶贫开发总揽工作全局，按照“稳定农业调结构，主攻工业上项目，强化基础抓重点，改善环境争投入”的发展思路，积极实施“生态立县、工业强县”战略，促进了经济社会的全面协调发展。*年实现生产总值17.5亿元，完成财政收入5500万元，其中地方财政收入3208万元，农民人均纯收入1620元。

二、全县经济社会发展情况

今年以来，我县在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的有力监督支持下，严格按照市二届人大一次会议的各项决议要求，紧紧围绕团结稳定、突破发展两大主题，始终把加快发展作为兴县富民的第一要务，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，以重大项目建设为总抓手，坚定不移地实施生态立县、工业强县、科教兴县、开放活县战略，继续坚持稳定农业调结构、主攻工业上项目、强化基础抓三产、改善环境争投入，经济和社会事业保持了良好的发展态势。截止10月底，全县实现国内生产总值15.46亿元，占年计划的79.3%，同比增长12.6%。其中一产总产值3.2亿元，同比增长12.6%，二产总产值4.96亿元，同比增长11.6%，三产总产值7.3亿元，同比增长13.8%。

（一）培育壮大骨干企业，加快工业经济发展步伐。把培育壮大骨干企业作为经济突破发展的总抓手，通过市场引导、科技支撑、招商引资和资源整合，水泥建材、黄金矿业、大型钒业、硫铁矿业、铅锌矿业、水电企业和生态旅游开发进程加快。以化工、建材和矿产开发为主体，万吨改性铵油炸药生产线项目，总库建设已如期完成，生产线道路建设正在抓紧施工；双龙蒸压砖厂建设11月底可正式生产；秀山公司的30万吨混凝土新材料项目粉磨系统及其配套的厂房设施完成调试并投入运行；泰鑫、繁丰、张子坪三个钒矿企业正在加紧建设；镇安黄金公司在抓好生产恢复的同时，加大探矿增储投入，主体坝抢险加固设计和坝下明渠基本完成。以生猪、魔芋、板栗主导产业基地开发为重点，建设的年屠宰量达30万头的创盛肉食品加工项目即将投入运营，年产500吨雪樱花魔芋精粉加工已经竣工，年产1200吨鸿栗食品复产技改项目稳步推进，年产1000吨桑椹果酒加工项目、年产1000吨生物酶化玉米特强粉项目，以及年产500吨甘蔗果酒项目，年底前将全面建成。6个农产品开发项目目前已完成投资3400万元，项目覆盖4.6万农户13.69万人，预计投产后可实现年产值3.14亿元利润4000万元，受益农户年可增加收入300万元。通过强化安全生产管理和生产调度，全县规模以上企业的营运质量和效益显著提高。全县1-10月份完成工业总产值6.6亿元，同比增长20%，完成年计划的86%；工业增加值2.1亿元，同比增长29%；销售收入5.8亿元，同比增长26%；实现利润5800万元，同比增长60%，完成年计划的105%。其中国有及规模以上企业完成工业总产值2.53亿元，同比增长23%，完成年计划的72%；销售收入2.35亿元，同比增长17%；实现利润3600万元，同比增长81%，完成年计划的120%；税金2200万元，同比增长48%。

（二）推进新农村建设，促进农业经济稳步发展。认真贯彻落实中央1号文件精神，以发展现代农业、推进新农村建设统领农村工作全局，围绕目标保重点，强化措施抓落实，农业、农村工作呈现出良好的发展态势。1-10月农林牧渔业总产值达到4.96亿元，同比增长11.6%;农民人均纯收入达到1480元，增长9.2%。一是新农村建设持续推进。木王坪胜、铁厂西沟口两个示范村二期工程建设进展良好，云盖寺镇云镇村和青铜东坪村两个当年新增示范村建设初具雏形。二是粮食生产保持稳定。巩固粮食播种面积，大力推广良种统供、地膜覆盖、配方施肥、节水灌溉等先进农业实用技术，农业生产科技含量进一步提高，全年粮食总产超过11.66万吨，同比增长2.5%。三是特色产业不断壮大。14个“一村一品”示范村和80个重点村建设整体推进，现代农业发展步伐加快。全县发展大棚菜2000亩，商品菜1.8万亩，魔芋1.2万亩，种植中药材2万亩，烤烟8100亩，经济作物总面积达26.67万亩，较上年增加1.5万亩，无公害农产品生产基地面积达到15.09亩，较去年增长7.09万亩。香菇、黑木耳获得农业部无公害产品认证，香椿产品已通过检测。四是林业建设成效显著。完成各类合格造林3.5万亩，义务植树120万株，实施了镇云路20公里绿化、210户48个集中院落美化，全县绿化公路、河堤95公里。组织实施了绣屏公园珍稀树木园及绿化工程，磨木路百里二十万亩经济林带全面建成，核桃、板栗产量分别达到1200吨和6000吨，全年养蚕2万张，产茧610吨。五是畜牧产业稳步发展。猪、牛、羊禽饲养量分别达到27.58万头、4.01万头、36.06万只，肉类总产量13431吨、禽蛋产量5264吨，人工种草1万亩。扎实开展以禽流感、猪蓝耳病等重大动物疫病防控工作，较好地控制了木王等地猪蓝耳病疫情，顺利完成了全县畜牧兽医管理体制改革。六是水利事业和扶贫开发持续推进。小流域综合治理力度加大，完成水土流失治理面积69平方公里，新修基本农田3800亩，新增有效灌溉面积4550亩；新建了永乐西城、云镇岩湾等34处农村人饮，青铜、云镇等7个乡镇集镇供水工程，缓解了11800人、5200头牲畜的饮水困难。扶贫重点村建设稳步推进，*年启动的21个重点村全面完成建设任务，*年启动的23个重点村建设进度达到80%，*年新启动建设重点村23个，落实贫困户移民搬迁163户785人，投放扶贫贴息贷款2400万元，占年计划的100%。

（三）突出重点项目建设，加快基础设施建设步伐。认真贯彻落实市委、市政府关于加快重点项目建设的决定精神，坚持“大项目、大开发、大发展”的思路，立足镇安生物、矿产、旅游资源开发优势，推进交通、城镇、旅游、企业和支农等27个重点项目建设，完成重点项目总投资3.37亿元，全社会固定资产总投入达到8.4亿元，占年计划的93.2%，同比增长26.4%。以公路、城镇、旅游基础建设为重点，完成通村水泥路238公里，超额完成了年度建设任务，完成镇杨公路路基改造87公里，铺筑路面38公里。通过部门包建，抓点示范，完成县城至云镇农业生态示范园区建设一期工程、云镇农业综合开发工程，涧槽凹移民搬迁工程，累计投入建设资金580余万元。完成搬迁53户，房屋改造127户，“四改一建”140户，栽植绿化美化20.6公里。启动实施了木王森林公园三期工程建设和塔云山景点开发，整体推进100户农家乐建设以及绣屏山庄、天坤都市、镇安大酒店等城镇基础设施建设，全县以道路交通和市政建设为重点的基础设施得到了显著改善。

（四）加快发展旅游产业，培育经济增长新亮点。积极应对西康高速公路即将建成通车的历史机遇，把发展以旅游为龙头的第三产业摆上更加突出的位置，多方筹措资金，鼓励全社会参与旅游开发，加强景区景点建设和农家乐开发成为新的经济增长点。目前，木王森林公园三期建设项目已全面启动，园内公路、旅游步道、景观长廊、游客中心、停车场等基础工程建设项目预计年底完工；木王林场场部主门户区132亩的征地任务已经完成，12户示范农家乐的建设已全面开工，塔云山旅游景点开发全面启动实施，将在明年“五.一”前正式对外营业。配套旅游产业，举办了农家乐厨艺大赛，确定了农家乐菜谱，为首批100户农家乐授牌，在全市举办的农家乐厨艺大赛中，镇安分别获得了一、二等奖的好成绩。旅游产业的发展，带动了三产服务的快速增长，1至10月全县社会消费品零售总额达到4.9亿元，同比增长16.5%，全县金融机构各项存款余额为19.8亿元，同比增长44.4%，各项贷款余额9.06亿元，同比增长15.7%。

（五）关注民计民生，认真落实党的各项惠农惠民政策。坚持把落实好各项惠民政策作为做好民生工作的首要任务来抓，进一步加强政策宣传与指导，严格惠民资金补助发放与管理，并在财政压力异常繁重的情况下，优先保证惠民资金支出，有力地推动了各项惠民政策的落实。一是通过落实地膜玉米补助和小麦良种补贴，巩固了粮食播种面积，稳定了粮食总产；二是通过启动农村富余劳动力阳光工程培训项目，受训800余人，使得全县劳务产业进一步发展壮大，输出总数达到5.8万人，创收达到1.6亿元；三是通过争取农机购置30万元补贴资金和养猪专项贴息贷款1000万元，降低了生产成本，提高了农业效益，促进了产业发展和农民收入的增长。四是累计向退耕户兑现粮食7455万公斤，粮食改为现金发放14245.3万元，管护费2986万元，种苗费2259万元，户均增收4257元，人均1098元。五是从解决群众最关心、最迫切的问题入手，以城乡困难群众为主要救助对象，初步建立了城乡一体化、组织网络化、保障规范化的新型社会保障体系，城市低保标准由原来的70元提高到现在的140元，保障人数已增长到现在的3060人，目前已累计发放城市低保金600万元，农村低保金320万元，发放五保户供养金336万元，保障农村困难人口2.8万人。六是认真实施农村义务教育经费保障机制改革，扎实开展新型农村合作医疗试点工作，全面落实“两免一补”政策，广大农村的贫困学生全部按时进入学校接受义务教育，农村群众反映的上学难问题初步得到解决。农村新型合作医疗在试点的基础上有序推进，今年有24.57万人参加合作医疗，为6500多住院患者报销住院费592.5万元，人均935元。农村因病致贫、因病返贫问题初步缓解。同时，我们还积极建立计划生育利益导向新机制，认真落实农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，全县奖励对象累计达到1363人。

（六）坚持开源节流，促进财税收入持续增长。紧紧围绕“两个确保”、“两个保证”和“低保”目标，强化依法征管，打击偷逃抗骗，堵塞跑冒滴漏，各项税收收入快速增长。截至10月底，全县财政收入总额达到7951万元，与上年同期增长77.5%，完成地方财政收入4100万元，占年预算4180万元的98.1%，较上年增长42.1%，其中国税系统完成654万元，占年预算450万元的145.3%，较上年同期增长104.4%，提前超额完成了县级税收收入计划；地税系统完成2483万元，占年预算2850万元的87.1%，较去年同期增长46.9%，增收793万元，提前三个月完成市局下达的全年税收计划任务；财政系统完成963万元，占年预算880万元的109.4%，较上年同期增长10%，增收87万元。地方财政支出完成23775万元，占预算的84.4%，较上年同期增长80.5%，增支1.06亿元，公务员新增工资按时补发，乡镇卫生院工资全额供养，全县干部职工工资已发至十月。

（七）推进平安镇安建设，营造和谐发展环境。始终把维护社会稳定作为实现经济突破发展的前提，作为各级各部门的第一责任，紧紧抓住薄弱环节和薄弱部位，认真落实安全生产、信访稳控、社会治安工作责任追究制度，实现了群众安居乐业、社会大局稳定。一是落实安全生产责任制和重特大安全事故行政一把手责任追究制度，集中开展对安全事故多发的重点领域、重点地区、重点单位进行的集中整治，强化对公共聚集场所、烟花爆竹生产经营单位、危险化学品的安全监管，遏制了重特大安全事故的发生。1至10月，全县安全生产事故、死亡人数、经济损失同比显著下降。特别是在市委、市政府的正确领导下，快速果断地妥善处置了“2.17”爆炸案，成功组织扑灭了“5.4”山林火灾，有效地维护了社会稳定和群众生命财产安全。二是健全和完善了信访经费保障和信访责任管理等一系列制度，深入开展矛盾纠纷“百日排查调处”活动和“三排查三落实”工作，全县累计排查调处各类纠纷、解决各类问题694件，一批事关民生、影响安全稳定的矛盾纠纷和安全隐患得到了彻底解决。前10个月，全县共受理群众来信来访496件，同比下降8.5%。特别是在党的十七大、中省市“两会”和省党代会期间全县没有发生一例越级上访事件，有效维护了社会稳定。三是紧紧围绕争创国家级平安县目标，层层签订了综治维稳工作责任书，建立健全了政策法规宣传员、法律讲座辅导员、矛盾排查信息员、矛盾纠纷调解员、治安防范巡逻员“五员”平安建设队伍，广泛宣传动员，加大严打整治斗争力度，平安创建活动不断深入。1至10月，全县共受理各类治安案件490起，同比下降15.4%；查处485起，查处率为99%。深入开展了百名干警“驻百村进千户访万人”活动，开展矛盾排查，调处矛盾纠纷，消除安全隐患，共解决各类难点热点问题158件，其中涉法涉诉问题14件，为群众办实事好事60多件，深受群众的好评和上级有关部门的肯定，被《西部法制报》和《商洛日报》专题报道。

（八）加强社会保障工作，促进社会事业全面发展。全面完成了公务员管理单位申报和公务员登记，认真组织实施了省、市农村基层人才队伍振兴计划招考录用，稳步推进了机关、事业单位职工和离退休人员收入分配制度改革，按时完成了全县离退休人员和机关、事业单位的调资，积极组织劳动技能培训和再就业服务工作。培训进城农民工9500人，下岗失业人员200人，创业培训131人，新开发就业岗位500个，完成再就业334人，安置社区下岗失业人员165人，安置“4050”人员136人。不断扩大了医疗、失业、工伤和生育保障覆盖面，参保人数达到2.8万人，落实社会保障补贴对象641人。认真落实教育“双基”建设，中考上线连续五年居全市第一，高考上线率连续四年居全市第二；农村合作医疗试点覆盖全县农村97%以上人口，试点经验在全国推广，人口计划执行良好，计生率达到97.15%，节育率达到95.7%。按照县委、县政府的统一部署，快速反应，全力以赴开展“7.5”、“8.9”等暴雨洪水灾害及春旱的抗灾救灾，妥善安置灾民，有效维护了灾区稳定。进一步加强城乡低保工作，为1236户3086人城镇居民发放城市低保金185万元，为6206户15369人农村居民发放农村低保金121万元。扎实做好农村医疗救助工作，实施医疗救助4044人次，发放医疗救助金37.95万元，医疗救助经验在全省推广交流。全面落实优抚安置政策，积极解决优抚对象“三难”问题。协助省市残联组织实施了白内障复明手术226例，为群众减免手术费用90余万元。

（九）高度重视民主法制建设，推进政府依法行政。自觉接受县人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。*年以来，累计办理市县人大代表建议、市县政协委员提案154件。特别对市人大2件代表提案，政协二届会议第97号、161号、259号提案落实专人包抓，限时办结，按时答复，促进了提案反映的镇安县医院卫生技术人员短缺问题、少数民族乡镇经济发展问题和基础设施建设问题得到进一步解决。在省相关部门和单位聘请各方面的专家、学者和教授组成了县政府法律顾问和县域经济突破发展专家组，为政府依法行政和科学决策提供指导和咨询。进一步深化行政审批制度改革，加强和改进政府服务民众的工作职能，政府法制工作经验在全国全省推广。加强行政监督，不断加大行政责任追究力度，纠正行业不正之风不断深入，治理商业贿赂扎实有效，公务人员廉洁意识进一步增强。深入推进政务公开、村务公开、厂务公开、校务公开；注重执法监察和经济审计，维护行政纪律，提高机关效能。加强应急管理，处置突发事件能力得到提高。科学制定自然灾害、突发公共事件、突发安全事件应急预案，落实了防灾抗灾运行机制。完成了“四五”普法教育任务，“五五”普法开局良好，公民法律意识明显增强，社会治安公众调查满意率连续三年居全市第一。

今年以来，我县经济和社会事业的发展取得了一定的成绩，这归功于市委、市政府的正确领导，归功于市人大、市政协的有效监督，归功于全县各级各部门和广大干部的不懈努力。但我们清楚地意识到，我们的工作与市委、市政府的要求相比，与广大人民群众的愿望比，与全市其它兄弟县区你追我赶的发展形势比还有一定的差距。主要表现：一是农村产业规模还不大，龙头作用还没有得到充分发挥；二是工业经济实力还不强，对财政贡献率还不高，大项目大企业的市场支撑力还不强；三是基础设施建设还很滞后，特别是公路交通瓶颈制约未得到根本缓解；四是影响安全稳定的因素依然很多，一些涉及群众利益的突出问题有待进一步解决。为此，我们将以这次市人大视察为动力，虚心听取各位代表的批评建议，以深入学习贯彻党的十七大精神为动力，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持既定的工作思路和发展目标，突出重点，强化措施，上下一心，苦干实干，努力推动镇安经济社会突破发展。

三、今后五年的工作奋斗目标和工作重点

根据市委二届二次党代会、市人大二届一次人代会和县第十六次党代会精神要求，结合“十一五”规划和突破发展实施方案，在今年十月中旬我县召开的县十六届一次人代会上，确定今后五年的工作思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神，按照科学发展观的要求，牢固树立富民和谐的执政理念，以突破发展为主题，继续坚持稳定农业调结构、主攻工业上项目、强化基础抓三产、改善环境争投入，在更高层次上实施生态立县、工业强县、科教兴县、开放活县战略，突出产业带动、项目带动，大力推进新型工业化和城镇化进程，全面完成“十一五”规划目标，实现“十二五”良好开局，努力开创全县经济社会突破发展的新局面。

经济社会发展的奋斗目标是：经济发展速度继续保持双位数增长，年均递增11%左右，人均生产总值过万元，努力实现“三个翻番”、“五个新变化”。“三个翻番”即：到2012年，全县固定资产投资力争比前五年翻一番，达到80亿元；地方财政收入在*年的基础上翻一番，力争达到1亿元；工业增加值在*年的基础上翻一番，达到4.6亿元。努力实现五个方面的新变化。即：经济实力跨上新台阶，改革开放迈出新步伐，城乡面貌实现新变化，人民生活达到新水平，和谐发展取得新成效。

按照这一工作思路和奋斗目标，今后五年我们将集中力量抓好以下六个方面的工作：一是突出项目带动，着力推进新型工业化。重点建设120万吨水泥生产线，扩建丁马矿带日处理3000吨原生金矿选冶生产线，建设年产精钒5000吨生产能力的选冶生产线、包家垭电站和钓鱼台二级电站；加快建成年产1万吨畜禽产品和年产1500吨魔芋精粉生产线，力争到2012年工业产值达到13亿元，利税突破2亿元。二是突出农民增收，着力加快新农村建设。全面抓好坪胜、西沟口、云镇、东坪4个示范村和62个重点村的新农村建设，重点抓好云镇、回龙两个现代农业示范园区和永乐镇代家梁休闲式现代新农庄建设。全力打造板栗、蚕桑、白山羊三大特色农产品品牌。加强先进技术的推广和运用，深入开展科技、文化、卫生“三下乡”活动，增强群众致富能力，推动农村经济发展。三是突出旅游三产，着力发展商贸经济。加快木王森林公园、塔云山景区、云镇古街及县城绣屏公园建设。规范发展农家乐，合理开发生态旅游、休闲度假游、景观游、乡村游等旅游项目。挖掘镇安渔鼓、花鼓、山歌、二簧以及地方乐器文化资源，打造镇安特色旅游文化产业。继续抓好“万村千乡”市场工程。大力发展非公经济，着力培育中小企业。四是突出规划建设，着力提升城镇化水平。启动城区总体规划的修编和老城区详细规划的编制，完成25个乡镇总体规划的修编和主干公路沿线村镇村庄详细规划的编制工作。实施城市扩容、城市路桥、功能配套、人民安居、小城镇建设、绿化美化亮化等六大工程，着力打造西安“后花园”，建设环境优美的新镇安。五是突出基础设施，着力改善群众生存条件。建设“两横、四纵、东西两大迂回”骨干公路网，加快实现通乡公路油路化、通村公路水泥化进程。改建户表路、磨木路等9条通乡油路295公里，建成通村水泥路800公里。抓好水源保护、节水改造、防洪保安、城乡供水、水保生态“五大”工程建设。建成10个乡镇80个村的农业综合信息服务站。新建电源工程8处、输变电工程5处，改造农网线路1400公里。六是突出民计民生，着力促进社会和谐。注重解决民生问题，保护各个群体、各个阶层的利益，促进社会公平公正；进一步完善社会保障体系，着重解决好失地农民的生活保障和各类企业职工的基本养老、基本医疗、工伤、失业、生育保险问题；优先发展教育事业，积极发展卫生、文化、广电事业。加强安全生产，抓好信访工作，维护社会稳定，营造和谐的社会氛围，努力使全县人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动社会和谐。

现在距年底不到40天的时间，扎实抓好当前工作，对确保全年各项任务目标的完成，意义重大。我们将按照“时间服从任务”的要求，以学习贯彻十七大和县人代会精神为契机，扎实抓好年前近一个半月的工作，重点搞好信访稳控、包抓项目、生产调度、劳动保障、年度考核六项工作落实，推动全年目标任务的全面完成，以新的工作业绩和安全稳定的社会环境，迎接市二届二次人代会的召开。一是扎实抓好企业生产经营。紧盯全年目标任务，算清时间帐、任务帐，确保秀山水泥、鸿源化工、电力企业等重点骨干企业实现满负荷生产；加快推进鸿源公司万吨改性铵油炸药生产线和秀山公司矿料自动化输送技改项目进度，稳步推进黄金矿业公司复产工作。二是着力抓好项目建设。加快云东钒业小区、镇云路、云东路、镇安大酒店、木王森林公园、塔云山景区道路等27个重点工程进度，确保按期完成建设任务。三是持续抓好新农村建设。集中力量抓好县城至云镇现代农业生态功能区二期工程建设。启动实施米粮镇红卫、光明两村400亩土地恢复治理工程，完成秋季造林2.5万亩、经济林科管25万亩。抓好劳务经济，确保全年劳务收入1.8亿元。四是认真抓好财税收入。大力组织收入，严控财政支出，采取适度从紧的财政政策，规范支出，节约开支。五是大力发展社会事业。全面落实农村义务教育经费保障制度，深入推进新型农村合作医疗，认真抓好救灾救济和冬令群众生活安排，努力解决好涉及群众切身利益，特别是困难群众的基本生活问题。扎实抓好秋冬季计划生育综合治理活动，努力实现创建优质计生服务先进县目标。六是努力创造促进发展的良好环境。严格落实安全生产事故责任追究制度，突出重点行业、重点部位，全面开展排查整治，严防群死群伤重特大安全事故的发生。坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，加大信访案件督查督办力度，进一步落实好领导包案责任制，促进信访问题的解决。深入开展平安创建活动，依法从重从快打击各类违法犯罪，确保全县大局稳定。

尊敬的各位代表，镇安经济社会的发展相对滞后，实现突破发展离不开市、县人大的有力支持和依法监督，衷心期望各位代表在本次视察中，能够充分履行职能，为我们提出更多、更好、更有促进工作的意见和建议。对于你们所提出的意见和建议，我们将成立专门的工作班子，认真落实。

以上汇报，不足不妥之处，敬请各位领导和代表批评指正。