检察院汇报

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现在，我代表*县人民检察院，就县第十六届人民代表大会第一次会议以来，我县检察工作和队伍建设的主要情况及今后工作的意见向大会作报告，请予审议；并请各位政协委员提出意见。

一、*年检察工作的主要情况

*年，我院在县委和市院的正确领导、县人大的依法监督、政府、政协及有关方面的大力支持下，认真学习贯彻党的十六大、十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕全县工作大局，认真贯彻落实中央关于加强“两院”工作的《决定》精神，深入实践“强化法律监督，维护公平正义”的工作主题，大力改进和加强法律监督工作，努力为我县和谐稳定和科学发展提供有力司法保障，各项检察工作都取得了新成绩。

（一）贯彻宽严相济刑事司法政策，深入推进“平安*”建设

我院切实发挥侦查监督和公诉职能，依法开展严打斗争，努力维护一方平安。去年共受理公安机关提请逮捕刑事案件29件39人，经审查批准逮捕28件37人，批捕率为95%；受理公安机关和本院自侦部门移送审查起诉案件45件51人，经审查依法向县人民法院提起公诉38件45人，依法不起诉1件1人，移送市检察院审查起诉5件5人。一是结合执法实际认真贯彻宽严相济刑事司法政策。积极探索贯彻运用这一政策的具体有效措施，切实把宽严相济刑事政策落实到执法办案的各个环节。二是进一步增强办案质量意识与保护人权意识，正确把握逮捕、起诉条件，强化对刑事诉讼证据合法性、客观性、关联性的审查，全年所办批捕、起诉案件准确率均达100%。三是在办案中坚持当宽则宽，该严则严。对严重犯罪依法应批捕的坚决批捕，该起诉的坚决起诉；对八类严重刑事犯罪一律从重从快打击。去年共批捕重大犯罪11件17人，起诉重大犯罪8件8人。同时，对犯罪分子依法能挽救的尽力挽救，可从宽处理的尽量从宽处理。在审理张兴忍涉嫌失火罪一案时，查明其属过失犯罪，主观恶性小、情节轻微；在审理高扬故意毁坏财物罪案时，结合其行为的社会危害性、悔罪表现、当事人和解情况等，分别依法作出不起诉处理，体现了宽严相济精神。四是健全严打的经常性工作机制。坚持公检法司联席会议制度，加强协作配合，形成共建“平安*”的强大合力。五是建立起快速办理轻微刑事案件的工作机制。去年共对主观恶性不大、社会危害性小的初犯、偶犯8件8人建议法院适用简易程序审理，并建议依法从轻处理。六是积极参与全县社会治安综合治理。在认真做好检察环节综治工作的同时，我院还组成“百日矛盾纠纷排查调处”工作队，赴乡、镇开展矛盾排查和法制宣传，促进了基层平安创建工作。

（二）依法查办和预防职务犯罪，促进我县反腐败斗争和党风廉政建设

去年我院共受理初查贪污贿赂案件线索14件，依法决定立案侦查贪污贿赂犯罪案件7件7人；受理初查渎职侵权案件线索4件,依法立办滥用职权案1件1人。通过办案追回赃款21.6万余元，为国家挽回经济损失60余万元。工作中一是加强对办案工作的组织领导，切实落实办案责任制。同时认真研究分析我县反腐败工作形势，科学调整办案部署。二是突出办案重点，狠抓办案质量，确保办案安全。主动深入重点行业、部门排查职务犯罪线索，依法深挖犯罪。三是坚持检察长带头办案，群策群力破解自侦工作滞后难题。去年九月全市反贪现场会后，我院新班子认真查找自侦工作暂时滞后的原因，提出强化自侦干警的初查意识、证据意识、保密意识和团队意识，奋战一个月，坚决完成全年办案任务，并确保办案质量和办案安全的工作目标。为此，院领导深入办案一线靠前指挥，带领反贪干警深入热点行业和案件易发多发领域摸查线索，在一个月内成功立查了4起贪污贿赂案件，一举完成了市院下达的年度办案任务，扭转了我院反贪工作被动局面。四是进一步加强反渎职侵权犯罪工作。开展反渎职犯罪专项宣传，接受咨询和投诉，扩大了渎检工作影响，并立办滥用职权案1件1人。

在狠抓办案的同时，进一步加强预防职务犯罪工作。我们立足检察职能，强化预防措施，拓宽预防领域，扩大预防面。去年共开展行业、系统预防2个，重大建设项目预防3个，个案预防4件。并组织召开预防座谈会、讲法制课各4次，撰写预防经验材料和调研文章3篇。预防工作在年度考核中名列全市第三。

（三）加强诉讼监督，维护司法公正

我们依法加强对刑事诉讼、民事审判和行政诉讼的法律监督，促进严格执法、公正司法，维护国家法制统一和权威。一是加强刑事立案监督。向公安机关发要求说明不立案理由通知书和通知立案书12份，公安机关已立案12件12人。二是积极开展侦查监督。侦监部门适时介入公安机关侦查活动，依法引导公安机关调查取证，共提前介入13次；及时纠正侦查活动中的违法行为，向公安机关发纠正违法通知书和检察建议12份，纠正漏捕2人；发送提供法庭审判证据意见书11份，改变案件定性1件1人。审查起诉中发出纠正违法通知书2份、检察建议8份，追捕犯罪嫌疑人1人，追诉重大犯罪事实1件，改变案件定性3件3人。三是狠抓刑罚执行监督，确保刑事诉讼活动的顺利进行。加强对羁押时限和收押释放的监督，杜绝超期羁押和违法押放；通过依法监督，纠正监外执行条件消失而未予收监罪犯1起，并联合下发规范监外执行工作的通知，得到上级院充分肯定；加强安全防范监督，坚持开展看守所安全检查、分析狱情动态、给押犯谈话，发检察建议3份，消除了安全隐患。四是坚持不懈做好控告申诉检察工作，致力于构建和谐。去年共接办信访49件次，其中来信45件次，来访4人次；查结控申案件8件。经依法及时妥善办理信访、扎实开展举报宣传、积极参与稳控工作，实现了涉检零上访目标。控申科荣获省级“文明接待室”称号，控申工作在全市年度考核中位列第三名。五是加强民事行政检察，依法维护申诉当事人合法权益，促进社会公平。去年受理民事申诉5起，经审查决定立案3件，其中提请市院抗诉2件，中止审查1件。同时做好息诉工作，维护人民法院正确裁判。民行工作取得了全市年度考核第二名的好成绩。

（四）以科学发展观为统领，建设高素质专业化检察队伍

我们深入贯彻落实科学发展观，始终坚持从严治检，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的检察官队伍。一是狠抓思想政治建设，坚持用马克思主义中国化最新成果武装队伍。特别把学习贯彻党的十七大精神作为首要政治任务，自觉用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作。二是扎实开展“作风建设年”活动，推动社会主义法治理念教育持续深入。在活动中着力解决作风方面的突出问题，有效转变执法观念、改进执法作风，永葆检察官政治本色，做国家法律捍卫者和公平正义守护人。三是加强领导班子建设，不断增强班子的领导执法能力与整体合力。按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，着力加强班子的思想、组织和作风建设，努力建设为民、务实、清廉的领导班子。同时狠抓党风廉政建设，落实“一岗双责”，实现了全院干警零违纪、零投诉、办案零事故。四是大力推进专业化建设。实施人才强检战略，落实检察官素能养成制度，严格检察官准入，狠抓业务学习和岗位练兵，支持干警参加专业培训和学历教育，为检察工作创新发展增添后劲。五是加强机关党的建设，开展“商山深处党旗红”主题活动。围绕如何更好履行法律监督职责和正确行使检察权，狠抓党员先进性建设，带动和促进了整个队伍建设。六是大力推进机关科学化管理，推动业务和队伍建设工作又好又快发展。新一届院班子针对检察工作的薄弱环节和管理上的疏漏，向管理要质量、要效益，狠抓制度建设和落实，经过几上几下出台了“加强和改进检察业务工作和队伍建设的实施方案”，下发实施后效果良好，全院工作开始呈现出勃勃生机。七是加强后勤保障，克难推进基础设施建设。依靠县委、政府和上级院的支持，年前检察“两房”建设迈出了关键步伐：经县政府决定，检察技侦楼定址于县防疫站原址，现正在加紧进行改建。八是检察文化建设富有成效，去年共编发《检察情况》55期，在县以上媒体发表检察调研宣传文章25篇，文学作品20篇。队伍建设的有力举措和明显效果，得到上级充分肯定。在去年年度考核中，我院队伍建设工作位居全市第二名。

回顾一年来检察工作，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在问题和不足：法律监督的广度、深度和力度还跟不上加快建设社会主义法治国家的新要求，维护公平正义任重道远；队伍的执法能力和水平还不能完全适应科学发展、构建和谐的需要，整体素质有待进一步提升；基础设施建设任务繁重，“两房”建设时间紧、困难多。对此，我们要高度重视、深入研究，采取积极有效措施，切实加以改进和解决。

二、今后一个时期检察工作的主要任务和*年工作安排意见

*年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是我县实施“十一五”规划承上启下的关键年，也是检察事业在新的起点上实现长足发展的重要一年，检察机关的任务十分艰巨繁重。为此，当前和今后一个时期，我们要认真学习贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立社会主义法治理念，紧紧围绕全县工作大局，坚持检察工作主题和总体要求，以维护人民群众利益为根本，以维护社会和谐稳定和公平正义为目标，以深化检察体制和工作机制改革为动力，以执法规范化、队伍专业化、管理科学化和保障现代化为方向，以服务大局、促进发展为使命，全面加强法律监督和队伍建设，为我县科学发展、突破发展创造和谐稳定的社会环境和公正高效权威的法治环境，为加快建设社会主义法治国家和推进依法治县、夺取全面建设小康社会新胜利做出更大贡献。为此，今年我们要重点抓好以下六个方面工作：

（一）深入学习贯彻党的十七大精神，坚持检察工作的正确政治方向。我们要把学习贯彻党的十七大精神作为今年检察工作的头等大事来抓，紧密联系队伍思想和检察工作实际，通过深入学习、深刻领会十七大提出的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署，进一步明确维护党的执政地位、维护国家安全、维护人民利益、确保社会大局稳定是检察机关的首要政治任务；进一步明确高举中国特色社会主义伟大旗帜、以社会主义法治理念指引检察工作是检察机关必须始终坚持的正确政治方向；进一步明确为维护人民权益提供更加有力的法治保障和法律服务是检察工作的根本出发点和落脚点；进一步明确严格公正文明执法、全心全意为人民服务是检察机关执法公信力的来源；进一步明确坚持党的领导是检察工作的重大政治原则；进一步明确维护社会稳定、促进经济社会又好又快发展是检察机关的首要责任。在学习中要加强调查研究，找准贯彻党的十七大精神的切入点、着力点，进一步统一执法思想，转变执法作风，确保党的路线方针政策在检察工作中得到不折不扣的贯彻执行，确保依法独立公正行使检察权，努力在推动检察工作发展，开创我县检察工作新局面上取得新进步、新成效。

（二）充分发挥检察职能作用，依法打击各类刑事犯罪。要围绕国家举办奥运会和我县平安创建实际，更加注重维护社会和谐稳定，始终把打击重点放在严重暴力犯罪、严重影响群众安全感的多发性侵财犯罪上，积极参与打击犯罪和黑恶势力犯罪。更加注重服务经济发展，加大打击严重破坏社会主义市场经济秩序犯罪的力度，积极参与治理商业贿赂专项工作，依法突破官商勾结、权钱交易的商业贿赂犯罪案件，促进国家宏观调控政策的落实。同时，依法打击造成重大环境污染事故、严重破坏生态和资源的犯罪和侵犯知识产权犯罪，促进资源节约型、环境友好型社会建设，营造有利于创新的法治环境。要准确把握和认真贯彻宽严相济的刑事司法政策，在依法严厉打击严重刑事犯罪的同时，对偶犯、过失犯、从犯和未成年人涉嫌犯罪等坚持全面把握、区别对待，视其情节依法从宽处理；在审查逮捕和审查起诉环节，继续探索建立和完善贯彻宽严相济刑事司法政策的工作机制和办案方式，准确把握逮捕、起诉条件，使宽严相济刑事司法政策在检察办案各环节进一步得到全面、准确的贯彻落实。要坚持打击犯罪和保障人权相结合，坚持案件质量第一，追求公正与效率，严格实行执法过错责任追究制度。要认真落实检察环节的社会治安综合治理措施，积极参与全县治安专项行动，协助建设治安防控体系，深入开展普法工作，促进平安建设。

（三）进一步加强查办和预防职务犯罪工作，促进我县反腐倡廉建设。要进一步加大办案力度，突出办案重点，力争在查办大案要案和有较大社会影响的案件上取得突破，同时着力提高执法水平和办案质量，增强办案效果。更加注重保障和改善民生，依法惩治损害群众切身利益的职务犯罪；严肃查办社会保障、征地拆迁、移民补偿、医疗卫生、教育、就业等领域的职务犯罪，依法查办国家工作人员利用职权实施的侵犯公民人身仅利、民主权利的犯罪；坚决查办重大安全生产事故中的国家工作人员滥用职权、玩忽职守犯罪。更加注重服务新农村建设，依法打击破坏农业生产发展、侵害农民合法权益及农村基础设施建设、支农惠农政策落实、扶贫开发、退耕还林等领域影响农村和谐稳定与发展的职务犯罪。依法查办金融、证券、房地产等领域的职务犯罪，依法查办国有企业改制、重点工程建设中的贪污贿赂、重大失职渎职造成国有资产流失的职务犯罪。要把案件质量作为查办职务犯罪案件的生命线，坚持办案数量与质量相统一，使所立办案件都能经得起历史检验，确保办案的法律效果和社会效果。

与此同时，要立足检察职能，认真贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，积极开展预防职务犯罪工作，促进我县惩治和预防腐败体系建设。

（四）加强对诉讼活动的法律监督，努力维护司法公正和社会公平正义。要更加注重促进司法公正，全面加强对刑事诉讼、民事审判和行政诉讼的法律监督。一是坚持惩罚犯罪与保障人权并重，坚决纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑、有罪判无罪、量刑畸轻等执法不严、放纵犯罪的问题；同时要依法监督纠正违法立案、刑讯逼供、滥用强制措施、量刑畸重等问题。二是强化审判监督，坚持实体监督与程序监督并重，对依法应当抗诉的案件坚决抗诉；三是强化刑罚执行监督，同时注意查处刑罚执行和监管活动背后滋生的职务犯罪。控告申诉检察要围绕创建“全国文明接待室”全方位开展工作，切实发挥联系人民群众的桥梁和纽带作用。坚持检察长接待制度，高度重视涉法、涉诉信访，把矛盾解决在基层，消除在萌芽状态。要认真学习和执行新修订的民事诉讼法，进一步加大民事行政检察工作力度，依法监督纠正确有错误的判决和裁定，同时做好息诉服判工作。

（五）稳步推进检察改革创新，不断增强检察工作活力。要以强化法律监督职能和对自身执法活动的监督制约为主线，积极推进检察改革和创新，继续推进执法规范化建设，完善执法办案工作机制。按照执法质量效益年活动要求，进一步完善执法岗位责任机制、执法质量保障机制、执法过错责任追究机制，切实把严格公正文明执法的要求体现在执法的每一个环节。要大力推进“三位一体”规范化建设，加快科技强检步伐，逐步实现管理科学化和保障现代化。

（六）加强检察队伍建设，确保严格、公正、文明执法。一要按照党的十七大和总书记与全国政法工作会议代表、全国大法官大检察官座谈时的讲话要求，全面加强检察队伍的思想政治建设，使检察队伍始终保持忠于党、忠于国家和人民、忠于事实和法律的政治本色，为严格公正文明执法奠定坚实的思想基础。二要重点加强领导班子建设，进一步提高班子科学决策和执法为民的能力。进一步加强对领导干部的教育、管理与监督，加强班子的思想、组织、作风建设与反腐倡廉建设，努力建设朝气蓬勃、奋发有为、团结和谐、群众信任的领导班子。三要大力实施人才强检战略，加强专业化建设，提高队伍整体综合素质，努力培养更多检察人才。四要依靠县委的领导与支持，以改革为动力激活用人机制，贯彻公开、平等、竞争、择优原则和德才兼备方针，不拘一格选贤任能，大力培养选拔优秀干部，为检察事业持续发展提供有力保证。五要以社会主义法治理念为指导，认真组织开展“执法质量效益年”活动。以促进严格公正文明执法为目标，进一步规范全体检察干警的执法行为，切实把办案质量作为整个检察执法的生命线来抓，完善执法岗位责任制，建立执法质量保障机制，确保更好发挥法律监督职能作用，树立检察机关良好执法形象和执法公信力。六要坚持从严治检，抓好党风廉政建设和自身反腐败工作，严肃查处违法违纪问题，保持检察机关风清气正、公正廉明。七要加强基础设施建设、落实检务保障，深入推进基层院建设。下大气力推进检察“两房”建设，确保如期迁驻新址办公。

各位代表，党的十七大提出了加快建设社会主义法治国家的新要求，作为国家法律监督机关的检察机关，肩负着重大而光荣的历史使命。我们要以党的十七大精神为指引，在县委和上级检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会依法监督下，深入实践依法治国基本方略和检察工作主题，全面履行检察职责，开拓进取，求真务实，奋发有为，努力开创我县检察工作新局面，为我县的科学发展、突破发展与和谐稳定做出更大贡献！