安排会上报告

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同志们：

根据县委常委会研究意见，我就组织、宣传思想、精神文明建设、纪检、政法、统战、群团、督查考评、机关建设、信访、老干部、老龄、党校、史志和办公室等工作，作以简要总结并提出今年工作意见。

一、*年工作简要回顾和总结

*年，党群和政法等部门在县委的正确领导下，开拓创新，真抓实干，圆满地完成了各自的工作任务，取得了较好成绩。主要表现在以下几方面：

(一)强化措施，组织工作整体水平有了新的提升。一是领导班子和干部队伍建设得到新加强。加大干部选任力度，以县乡两级人大、政府和县政协换届为契机，把一批德才兼备、群众信任的干部选进了领导班子。圆满完成了村“两委”换届工作。开展了公务员登记工作，完成工资套改工作。各项干部政策措施得到较好落实。二是基层组织建设水平有了新提高。全面推进村级组织活动场所的正规化、规范化建设，扎实开展了“三级联创”、“两帮一联”等活动，进一步加强了机关党建和非公有制经济组织党建工作。三是人才、干部培训和监督工作取得新进展。落实了百万县人才发展专项资金。先后举办了领导科学知识讲座、公务礼仪、县域经济专题报告会等培训班，全年培训干部3000多人次。加强了干部监督工作，完善了干部监督、审计、政审等各项管理制度和办法。四是党员电化教育和远程教育工作再上新台阶。筹资购买电教设备发放给60多个村，认真指导试点村开展远程教育工作，为远程教育工作全面铺开提供了可借鉴的经验。我县连续两次获得“全省农村基层组织建设先进县”称号。

(二)围绕中心，宣传思想工作取得了新的成果。一是实施理论武装工程。开展了形式多样的理论学习、理论宣传和理论研究工作。县委中心组全年集中学习12次，举办各类中层领导干部培训班7期。二是加强对内对外宣传。积极组织“两台一报一网”对全县中心工作进行采访报道。全年共邀请市以上新闻媒体记者入岫采访2000多人次，在国家、省、市重点媒体发稿2000多篇。三是狠抓思想政治工作。开展了“玉都十佳”和道德模范人物评选活动，全县共评选出“玉都十佳”40人，道德模范人物19人，其中王本仁同志被评为省学雷锋先进个人，曹世勇同志被评为省市道德模范标兵和市见义勇为先进分子。四是精神文明创建工作扎实开展。全年培训农民达30多万人次，30%的农民培训基地实现了“电教化”。深入开展“三线十路百街”文明长廊、文明路、文明街建设活动，加强了公民道德建设。扎实做好文明城市创建工作。广泛开展了国防教育宣传普及活动，对黄显声故居进行了绿化。全县有60个单位和村镇被评为省市精神文明建设先进单位，我县被评为鞍山市创建文明村镇工作先进县。五是文联工作成果丰硕。成立了“玉都诗社”、“玉都书道社”和书法艺术培训基地，创办了《玉都文艺》专刊，全年在市级以上报刊发表文艺作品320多篇。

(三)统筹兼顾，宣教系统各项事业有了新的进展。一是“两台一报一网”工作效率和质量明显提高，栏目及内容不断创新。全年县报发行量达100余万份，有效文字量达620余万字。县电台播发新闻158期、1700余篇。县电视台播发新闻158期，在市以上新闻单位发稿100多篇。中国玉都*网站播发各类信息1万多条，点击量突破30万人次。二是教育事业健康发展。投资4000多万元，完成了第二高中附属工程、6所九年一贯制学校建设等新建项目12个，维修校舍70所。投入两免一补资金200多万元，为6732名贫困家庭学生免除了书费、学杂费和补助住宿生生活费。投入资金130多万元，资助贫困家庭大学生488名。三是卫生事业不断进步。改造和新建了10家新农村示范村卫生室，公共卫生、疾病预防控制和爱国卫生等体系不断健全。新型农村合作医疗工作运行良好，共有35.4万人参合，参合率达90%以上。我县获得“省新型农村合作医疗先进县”荣誉称号。四是文化事业日益繁荣。成功举办大型系列文化活动10余次，全年参加市以上文化艺术展赛活动4次，获奖20多项。加快了文化产业发展步伐，编制了我县“十一五”期间《文化产业发展规划》，确定27个文化产业项目，其中“中国满族风情园”和“中国玉文化博览园”两个项目被装入省“文化产业项目库”。五是体育事业长足发展。成功举办了县第八届运动会。向乡镇和学校发放了价值300多万元的体育器材，新建健身场地140个、大型农民健身广场5个。六是人口和计划生育工作成绩显著。人口增长类型继续稳定在低出生、低死亡、低增长水平，我县获“省级计生优质服务先进县”殊荣。

(四)标本兼治，党风廉政建设工作得到新的加强。一是领导干部廉洁自律工作扎实有效。发放警示教育图书1000余册。全县102个单位144名主要党政领导干部进行了公开廉政勤政承诺。社区监督工作经验在省、市得到推广。二是案件查处工作强势推进。全县共立案查处党员干部违法违纪案件80件，处分87人，收缴违纪罚没款53万元。三是纠风整治和执法监察工作深入开展。开展了教育“三乱”、公路“三乱”、矿产资源开发秩序、土地违法违规等专项治理，对检查中发现的问题进行了及时纠正和处理。扶贫、大项专项资金跟踪监督检查到位。四是预防和惩治腐败体系不断完善。稳步推进了行政审批制度改革、国库集中收付制度改革和干部人事制度改革，坚持实行国有土地使用权挂牌出让制度和建筑工程招标投标制度。成立了产权交易中心。加强了采购制度建设，全年节省资金136万元。

(五)服务大局，政法工作不断迈上新的台阶。一是政法各部门再创佳绩。县公安局“五大工程建设”位居全省县（市）公安局前茅，“三基”工程建设得到上级领导充分肯定。检察院获得“全国先进基层检察院”殊荣，反渎职侵权局被评为“全国十佳反渎职侵权局”。法院加大了案件执行工作力度，较好地维护了法律尊严和当事人合法权益。司法局不断加大“五五”普法、法律援助和人民调解工作力度，基层司法所规范化建设经验在省市得到推广。二是继续保持严打高压态势。公安局共破获各种刑事案件1297起，9起杀人命案全部破获，破案率居全省前列。检察院共受理移送逮捕案件142件190人，批捕121件163人；受理移送起诉案件372件527人，起诉353件500人。立案侦查贪污贿赂案件16件23人，渎职侵权案件7件8人。法院共受理各类案件2971件，结案率达95.5%，诉讼标的总额4775万元。三是加大对等邪教组织打击力度。全县839名习练者已彻底转化832名，转化率达到99.2%。我县被评为省防范处理邪教工作先进集体。四是社会治安综合治理工作全面加强。深入开展了平安创建活动，社会保持和谐稳定。集中开展了自行车被盗、“3D”市场、犯罪、网吧等专项整治活动，净化了社会风气。加大城镇和农村防控体系建设，“两项大排查”工作得到了上级的认可和肯定。我县喜获省级平安县“三连冠”殊荣。

(六)发挥优势，统战、台办和工商联工作呈现新的局面。一是圆满完成县政协换届人事安排工作。严格把握政策，根据“统筹兼顾、全面安排”的原则，完成了省市政协委员的推荐和县政协换届人事安排工作，优化了政协委员结构，实现了各界别的合理配置，保证了县政协换届圆满成功。二是全力服务非公有制经济发展。全县有97名企业家热心参与新农村建设，投入资金达192万元。123名企业家参与光彩事业活动，捐赠资金达1370多万元。三是加强了党外干部队伍建设。确定57名党外后备干部，推荐安排6名年轻党外干部担任中层领导职务。四是全面加强宗教管理工作。建立宗教联席会议制度，县、乡、村三级宗教管理网络进一步建立和完善。解决了基督教房产历史遗留问题。五是全面做好海外联谊工作。向来岫海外友人和他乡*人发送宣传资料950份。在县委统战部和县台办的积极努力下，台湾慈心慈善总会捐款200万元修建了4所乡镇卫生院和2所小学，台湾董淑珍女士资助了60名贫困学生。积极开展“四引一促”活动，共争取招商引资项目24个，到位资金5.2亿元。六是工商联为非公有制经济服务职能进一步强化。争取资金450多万元，促进了非公有制企业发展。积极开展商会活动，组织会员帮扶贫困户。*年，县委统战部荣获“辽宁省统战工作先进集体”称号。

(七)凝心聚力，群团部门工作展现了新的活力。一是工会工作卓有成效。新发展工会组织47家，会员5520人。全年累计发放救助金43万元，救助困难职工1600多人次。扎实开展群众性经济活动，新创经济效益2500多万元。大力开展维权工作，签订集体合同90家。二是团县委工作有声有色。圆满完成了农村基层团组织换届工作。成功举办首届青少年文化艺术节。筹集希望工程助学资金70多万元，救助家庭贫困中小学生1600名。争取资金120余万元，建设希望小学5所。建成十杰爱心书屋，每年救助贫困学生200名。三是妇联工作有效开展。深入推进“双学双比”、“巾帼建功”活动，全年共举办各类技术培训班350期，培训妇女3万多人。开展“和谐家庭”创建活动，大力实施“巾帼脱贫工程”和“春蕾工程”，切实维护妇女儿童合法权益。我县的妇女工作受到了联合国官员高度评价。四是科协工作成效显著。组织开展科技活动周、“科普之冬”等大型主题活动4次，参加活动群众达5万多人次。组织专家举办实用技术培训班58期，培训农民9000多人次。

(八)以民为本，信访工作得到了新的强化。一是加强群众来信来访处理和接待工作。全县各部门共受理群众来信来访1万多件（人）次，多数问题都得到较好解决。实行县领导轮流值班接访制度，共接待群众来访4200多人次。二是加强《信访条例》的贯彻落实。加大宣传力度，规范信访秩序，严格履行办理、复查、复核“三级终结”措施，妥善解决了群众的信访事项。三是加强领导包案工作。全年共向县领导和有关单位领导交办各类重点案件64件，均得到较好处理。

同时，党群其它部门工作也取得了较好成绩。县委办公室紧紧围绕县委中心工作，参与政务、管理事务、搞好服务及办文、办会、办事能力和水平有了明显提高，领导批示件督查职能进一步强化。信息、机要、保密工作分别被评为省市优秀单位。我县电子公文传输经验在省市得到推广。机关工委以“创五好、争十佳”达标竞赛活动和季评最佳实事活动为载体，机关建设、党建工作和创建活动都取得了较好成绩。定期不定期进行纪律考评，促进了机关作风转变。党校工作进一步加强，师资队伍建设、教学环境、办学质量全面提高。全年共成功举办较大规模培训班8次，培训各级干部400多人。督查考评办科学制定了领导干部工作目标考评方案，全年集中开展较大型的督查活动20多次，并被省委督查室授予“辽宁省党委系统督查工作先进集体”。老干部工作有了很大提高，全面落实了老干部生活待遇和政治待遇，积极组织老干部开展各种社会公益活动。老龄事业得到较快发展，8000多名老人参加了意外伤害保险，按时为高龄老人发放了营养补贴，老年人合法权益得到有效维护。史志办出色地完成了《*年鉴（*卷）》的编纂和出版等工作任务。

总结*年党群和政法等部门工作，虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足。主要表现在：干部人事制度改革还需进一步深化，新闻宣传工作还没有达到最佳效果，精神文明建设有待于进一步加强，平安创建工作力度仍需加大，党风廉政建设和反腐败斗争需要不断深入，统战工作思路需要不断创新，群团部门服务中心的职能仍需进一步强化，督查考评工作方式方法还需进一步探索和完善，信访工作体制和机制还需进一步健全，老干部保障和服务机制还不够完善，等等。这些都需要我们在今后的工作中认真加以克服和解决。

二、*年工作指导思想和主要任务

*年党群和政法等部门工作总的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕中心，服务大局，创新有为，奋勇争先，努力把各项工作提升到一个新的水平，为建设社会主义新农村，实现快速崛起、构建和谐*提供政治保证。具体要抓好以下几方面工作：

一要全面推进组织工作，提高全县各级党组织和党员干部的执政能力和服务水平。充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，让基层党组织活跃起来、党员行动起来、党的先进性体现出来，为*快速发展提供组织保证和智力支持。加强领导班子和干部队伍建设，加大领导干部培训力度，认真做好组织考核，稳步推进干部交流，切实加强对领导干部特别是“一把手”的监督。不断深化干部人事制度改革，严格贯彻执行《公务员法》，完善干部选任机制，建立科学的干部实绩评价体系。认真落实各项优惠政策，加大对优秀人才的吸引、选拔、培养和使用力度，积极为各类人才发挥作用搭建平台。在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，积极探索建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制。继续开展好“三级联创”、“三培养”和“设岗定责”等活动，扎实推进村级组织规范化建设，建设好农村党员远程教育系统。不断加大非公有制企业及社区党建工作力度，扩大党的覆盖面。

二要营造良好舆论氛围，唱响科学发展*的主旋律。坚持高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新，贴近实际，贴近群众，贴近生活，始终保持宣传思想工作积极健康、蓬勃向上的良好态势。抓好理论教育和思想政治工作，深入学习宣传贯彻党的十七大精神，加强思想载体和阵地建设，不断拓展思想政治工作领域。把社会主义核心价值体系贯穿到精神文明建设全过程，不断提高全县精神文明建设整体水平。切实加强未成年人思想道德建设，不断提高公民的思想道德素质。继续完善农民培训基地建设，提高“三线十路百街”文明长廊、文明路、文明街建设质量，加快文明小城镇建设步伐，巩固扩大城乡文明共建成果。继续强化对内对外宣传报道，为*发展进步营造良好舆论氛围。积极推进全县城乡文化建设发展规划的实施，做好非物质文化遗产保护和申报工作，加快文化产业和文化事业全面发展。紧紧抓住服务群众这个根本，组织广大文艺工作者，创作更多反映*发展的优秀作品。深化改革，不断创新，全面推进教育、卫生、体育、人口和计划生育等社会事业全面进步。

三要加强党风廉政建设，不断完善惩治和预防腐败体系。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点，努力拓展从源头上防治腐败的工作领域。大力开展理想信念、社会主义荣辱观、党纪国法等教育，推进廉政文化建设，切实解决领导干部廉洁从政方面存在的突出问题。加强案件查办和纠风工作，纠正损害群众利益的不正之风，坚决查处违法违纪案件，全面优化我县发展软环境。不断深化农村基层党风廉政建设，开展廉政文化进农村、进社区、进家庭等教育活动，引导广大基层党员干部增强群众观念和廉洁奉公意识。全力推进体制机制创新，形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

四要加大平安创建力度，努力营造和谐稳定的社会环境。把促进公平正义、保障社会和谐稳定作为政法机关的最大政绩来抓，进一步推进平安建设、执法规范化建设、基层基础建设和政法队伍建设，不断增强百姓的安全感、安居感、正义感和幸福感。积极为*经济建设保驾护航，以服务市场主体和创造良好发展环境为着眼点，依法规范市场经济秩序，不断推出为*经济建设服务的新举措。积极推进社会治安综合治理，不断加大严打整治斗争力度，继续开展同等邪教组织斗争活动，加快建立完善矛盾纠纷排查调处机制。深入开展系列平安创建活动，不断巩固我县省级平安县创建成果，争取向全国平安县目标迈进。狠抓政法队伍建设，全面提升执法能力和办案水平，努力建设一支让党放心、让人民满意的政法干警队伍。

五要围绕经济建设中心，更好地发挥统战、台办和工商联部门桥梁纽带作用。始终把发展作为统战、台办和工商联工作的第一要务，充分发挥人才荟萃、智力密集、凝聚人心的优势，广泛联系和调动一切积极因素，促进我县经济快速发展。充分发挥海外统战职能，加强与侨胞眷属和各界人士的联络和联系，鼓励他们为我县引进更多的资金、技术、人才和项目。重点抓好非公有制经济代表、党外后备干部、民族宗教代表人士和党外代表人士四支队伍建设，组织非公有制经济人士和民营企业家积极参与新农村建设和光彩事业活动。做好工商联和侨联换届工作。扎实做好民族宗教工作，全力维护我县政治安定和社会稳定。切实发挥好工商联的职能作用，加强行业商会建设，维护工商业者合法权益。

六要创新群团部门工作，积极为实现*快速崛起凝心聚力。充分发挥好工人阶级作为主力军、共青团员作为党的助手和后备军、妇女作为半边天的作用，为实现*快速崛起凝聚力量。加强工会群众经济体系、组织体系、维权体系和帮扶体系建设，不断扩大工会组织覆盖面，切实维护职工的合法权益。充分发挥团员青年先锋作用，着力深化青年岗位建功行动，加大民营企业建团力度，努力争取希望工程助学资金和筹建希望小学。坚持党政所急、妇女所需、妇联所能的原则，积极开展“项目进家庭”、“巾帼建功”等活动，切实维护妇女和儿童合法权益，推动妇女事业快速健康发展。继续抓好“科普之冬”、“科技创新大赛”等活动，加强科普队伍和科普网络建设，充分发挥科普示范基地和科技馆展教作用，更好地为我县新农村建设服务。

七要认真做好信访工作，切实把群众的利益实现好、维护好、发展好。继续采取“五制四加强”措施，依法主动开展信访工作，不断提高信访工作整体水平，及时妥善解决好群众反映的热点、难点问题。深入抓好《信访条例》的学习、宣传和贯彻工作，规范行政机关的信访行为，畅通信访渠道，维护正常信访秩序。加大矛盾纠纷化解力度，认真对待群众来信来访，保证不出现集体访、越级访。建立健全信访工作长效机制，继续实行县领导轮流值班接访制、信访案件每日专报制等制度，使全县信访工作逐步进入法制化、人性化、规范化的轨道。

八要不断提升服务质量，扎实做好县委办公室、机关工委、督查考评、老干部、老龄、党校和史志办等工作。县委办要不断提高为领导、为机关、为基层、为群众服务质量和水平，真正成为贯彻县委决定的先锋、全县机关建设的表率。机关工委要以“创五好、争十佳”等活动为载体，全面加强机关思想、组织和作风建设，全力打造人民满意的和谐机关。督查考评办要重点围绕县委、县政府中心工作和各类民生问题的解决开展督查，公正做好考评工作，建立起分类督查、公平合理、科学准确的长效考评工作机制。老干部局、老龄委要落实好党和国家各项老干部政策，确保老干部和老年人老有所养、老有所乐、老有所为。党校要转变办学理念，创新培训方式，提高培训质量。史志办要修好史志，做好*经济社会发展的记录和见证工作。

九要加强县委自身建设，充分发挥县委总揽全局、协调各方的核心作用。要深入贯彻落实科学发展观，从思想、组织、作风、制度和反腐倡廉等方面，进一步加强县委自身建设，努力提高县委的执政能力和领导水平。继续坚持和完善县委常委会集体学习制度，不断提高县委常委理论素养和运用理论指导实际工作、解决实际问题的能力。要把民主集中制教育放在重要位置，增强县委常委贯彻执行民主集中制、维护党委领导班子团结和谐的自觉性。加强县委领导班子作风建设，教育和引导县委常委自觉树立八个方面的良好风气。完善相关制度，加强党风廉政建设，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，保证县委领导班子科学决策、民主决策、依法决策，真正做到为民、务实、清廉。要以改革创新精神研究新情况、解决新问题，不断完善工作机制，切实把县委领导班子建设成为政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结和谐的领导集体。

同志们，站在新的起点，面对新的任务，迎接新的挑战，党群和政法等部门要在县委的正确领导下，团结一心，真抓实干，努力把各项工作提高到一个新的水平，为实现快速崛起、构建和谐*做出新的更大贡献。