三个代表学教活动回访复查汇报

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按照市委的统一部署和市“三代办”关于开展再回访复查交叉互检的通知要求，我们区在各乡镇自检自查的基础上，区委成立了自检组，由区委常委、组织部长、区“三代办”主任高卫国任组长，并亲自带队，深入各乡镇，采取看、听、查、访、测等形式，对全区乡镇再回访复查工作进行了深入的复查自检。自查自检中，我们围绕干部是否经常受教育、农民是否长期得实惠和整改问题的落实情况加大了检查指导力度，力求使回访复查工作起到传承、推进、加速、提高、深化的作用，为市“三代办”的交叉互检做好了前期准备，并以此确保学教活动再回访复查工作取得更大效果。下面，我代表区委把我区乡镇再回访复查工作情况向市检查组的领导同志作以汇报。

一、基本情况

根据市“三代办”再回访复查工作实施方案的具体部署，区委和各乡镇对这次乡镇再回访复查工作给予高度重视，工作中，全区上下做到了思想不松、精力不散、力度不减，把再回访复查工作作为检验“三个代表”学教活动整改效果的有利契机，作为巩固和提高学教活动的重要举措，作为再学习、再提高、干部经常受教育，农民长期得实惠的必要途径和有效手段，摆在统领农村工作全局的重要位置，精心组织，力求实效。

一是及时召开动员会，制发方案，进行安排部署。全区5个乡镇分别于4月1日、2日召开了动员大会，各乡镇“一把手”亲自动员，同时成立了领导小组，并在驻乡镇工作队的指导配合下，制定了再回访复查工作方案和具体工作日程表，由于区委和各乡镇党委充分发挥了“第一责任单位”和“直接责任部门”的作用，确保了再回访复查工作启动迅速，开局良好，全区上下形成了一级抓一级，一级为一级负责，层层抓落实的工作格局。

二是认真组织了集中学习。再回访复查中，全区各乡镇机关干部都能把理论学习贯彻始终，在学习内容上，除了突出“七一”讲话、十五届六中全会精神和曾庆红讲话外，我们还增加了学习省委书记徐有芳4月1日来我区视察时的讲话，并组织全区党员干部特别是农村党员干部开展了为期两个月的“学讲话找差距、调思路快发展”的大讨论活动。群力乡在召开动员会时就当场组织了集中学习辅导，以会代训。新农镇在集中学习时邀请了区委党校教师作了“七一”讲话专题辅导。在学习形式上，各乡镇除了组织集中性的辅导讲座外，还组织机关干部采取座谈讨论、专题研究等多种方式进行学习。如榆树乡将主要学习内容编印成题解式的小册子，组织干部测试答题，激发了干部学习的热情。据初步统计，再回访复查中，全区5个乡镇260名学教对象共记读书笔记78万余字，人均3,000字以上，撰写心得体会400余篇；利用无线广播网、有线电视等编发“七一”讲话、十五届六中全会精神等专题栏目70余期200余次，建墙（板）报30块，标语或横幅1,386条，宣传单或公开信30,582份，营造出良好的舆论宣传氛围。

三是深入整改，群众关心的热点难点问题得到初步解决。我区5个乡镇针对干部队伍普遍存在着的学习不够、素质不高、作风不实、思想不够解放、抓经济工作力度不够大以及政务公开、民主法制建设和精神文明建设亟待加强等重点问题进行了深入整改。在学教活动中，全区共提出需要整改的重点问题36条，已经整改31条。其中区里帮助整改3条，乡镇自行整改28条。同时从完善制度、加强管理入手，各乡镇加大了整章建制力度，先后制定完善了73项制度，有力地推动学教活动深入开展，使“三个代表”重要思想的学习与实践逐步走上了制度化、规范化轨道。同时，在近期深入整改中，各乡镇共解决农民群众关心的热点难点问题50多个，为群众办好事、实事80多件，使农民群众亲身感受到了“三个代表”学教活动带来的新变化，产生的新成果，进一步密切了党群、干群关系。新农镇针对并村后村干部人数多、负担重的问题，在再回访复查中，通过对村干部进行教育引导，一次调整精简村干部23人；榆树乡针对二轮土地承包遗留下来的有些村土地分配不均的问题，在包村干部与村干部的共同努力下，一举收回多占土地500多亩，使长期积压在农民群众心里的这块心病得到较好解决，群众无不拍手称快。

四是广泛征求意见，为制定深入整改方案奠定了基础。再回访复查工作中，各乡镇采取多种形式，进村入户，广泛征求意见、建议，分别召开由村两委班子、党员、村民代表、服务对象、企事业单位参加的座谈会18个，入户走访1737户次，下发征求意见表12060份，共征求意见257条，经归纳梳理为67条，为有针对性地整改解决问题提供了依据。目前各乡镇正围绕这些问题，逐条逐项的分析研究，着手制定深入整改方案。

二、主要特点及收效

按照村级回访复查中区委提出的“六个结合”要求，全区各乡镇都把再回访复查工作与当前农村工作紧密结合，统筹安排，以各项工作的实际成果，来检验和反映再回访复查工作的效果，以高质量的再回访复查工作全面推动当前农村各项工作，切实做到两不误，两促进。

第一、全面起动，形成氛围，扶贫开发工作取得了明显成效。区委着眼于从根本上为弱势群体提供社会保障，把再回访复查工作与扶贫开发工作紧密结合，广泛开展了“进百姓门、知千家情、暖万人心”活动，并创造性地建立了“全体、主体、载体”结合互动的扶贫开发新机制。“全体”是指扶贫开发工作，是全党全社会的责任，要举全区之力，使贫困户实现三年脱贫目标。目前，全区所有的委、办、局、办事处都分片包干，在各村屯结了帮扶对子；“主体”就是5个乡镇，在党委书记、乡长“第一责任人”的带领下，承担起了摸清底数、搞好规划的主体责任。对人均收入1300元以下的农村贫困户逐户进行走访，共走访1500多户，已认定983户2833人为特困户、特困人口，其中800元以下、进入低保线的为533户，并建档、设卡、立卷，进入了微机管理；“载体”是由各乡镇的服务中心来承担，通过他们的服务，架起了联系、沟通贫困老百姓的桥梁。为集中使用力量，切实把学教活动与扶贫开发紧密结合，区委要求各乡镇“三代办”、“扶贫办”合署办公，整合力量，统筹兼顾，推进工作。区“三代办”抽调人员充实加强了区“扶贫办”力量。区政府投资100万元作为扶贫基金，各乡镇也相应建立了扶贫基金会，通过发倡议书、公开信和逐户走访企事业、驻乡镇单位等形式，广泛发动社会各界捐款，到目前为止，乡镇已筹措扶贫资金70多万元。新发镇在4月5日召开的扶贫基金成立大会上，高卫国部长、谢子顺副区长带头捐款，共收到捐款21万元。太平镇159中退休教师陈玉彬、马伍老师，家庭生活并不富裕，接到信后都马上骑上自行车跑了十多里到学校来捐款。多年在外地生活的李景宽老师，当听说捐款消息后，委托自己的儿子代其捐款100元。新教师刘庆彬老师父母双亡，唯一的一个妹妹身体有病，为给妹妹治病花去了他大部分工资，生活困难，平时是学校、同事们扶助的对象，但听到这次捐款活动他仍毫不犹豫的捐款100元。短短两个半天时间，159中全体教师捐款达到7340元。太平镇中心小学校全体教师积极响应镇党委的号召，向生活在贫困线以下的农民兄弟伸出了援助之手，每名教师捐款都在200元以上，总计捐款26400元。榆树乡后榆村砖厂承包人赵喜成，富了不忘穷兄弟，个人一次性为乡扶贫基金捐款5000元，并决定再帮扶3户贫困户；榆树乡广源建筑材料有限公司经理吴殿生为望哈村残疾人黄文一次拿出4000元，安装了假肢，使黄文能够独立料理自己的日常生活。此外，区派驻群力乡、太平镇工作组也纷纷解囊，分别捐款500元和200元。区级五个班子领导按照责任分工带头深入村屯，检查指导扶贫工作，自掏腰包走访慰问贫困户，现场办公，解决难题，充分发挥了表率作用。各乡镇统筹规划，强力推进。如新农镇提出了“三个转变、十项措施”的扶贫规划，即由输血向造血、年节慰问向长效管理、单一向多元化转变；采取结对子、贷款、法律、基金、就业、互助、外援等措施，把扶贫工作落到了实处。

第二，搞好服务，调整增收，备春耕生产得到了顺利进行。这次再回访复查工作，正值农村备春耕生产的大忙季节。深入整改中，全区5个乡镇按照区委要求，统筹兼顾，妥善安排，正确处理二者关系，通过回访复查工作的不断深入，使备春耕生产工作进展顺利，调整结构力度不断加大。据不完全统计，截止目前全区5个乡镇已筹措下发农贷资金3025万元，多渠道组织化肥、种子、农药、农膜65万吨。为迎战春旱新打大小电井179眼，使全区电井总数已达600多眼，一些乡镇还自打小井上百眼，准备一吨以上的水箱近万个，使农业抗灾自救能力得到了极大增强。在抗旱救灾工作中，公、检、法做出了突出贡献，区法院捐助了8万元，区检察院捐助了7.5万元，区公安分局捐助7万元，解决了太平镇先发、先富村打井和榆树乡两个村抗旱保苗的燃眉之急。近日，在开展“学讲话找差距、调思路快发展”的大讨论活动中，全区上下紧紧围绕农民增收这个核心，掀起了新一轮解放思想、创新发展的热潮。区委提出了“瞄准高效现代农业和经过五年努力力争农民年均收入接近万元”的宏伟奋斗目标，拟制了抓好鲜奶、无公害绿色蔬菜、花卉盆景、苗木、食用菌和高科技工业六个基地建设的工作规划，在春耕启动之前，进一步调整了产业结构，现全区引进新型种植项目和新品种54个，新增经济作物面积1.2万亩，使粮菜比例由原来的5.8：4.2提高到4.5：5.5；新引进养殖项目和品种32个，仅奶牛的存栏数达到27,000多头，比上年增长8000多头，种养结构的大规模调整，预计，全区农民增收近2000万元。新发镇先后培植市级无公害蔬菜种植基地4个，计1万亩，仅此一项可为农民年均增收100万元。太平镇也一改过去种植业以大田玉米为主的单一模式，向油豆角、两瓜、棚室蔬菜方向发展，今年全镇经济作物总面积已达29000亩，增幅58%，新增奶牛3千多头，预计今年全镇人均收入可达3600元。群力乡从山东引进日本黄瓜新品种，并试种美国红提和日本美人指、花苜蓿100多亩，推广食用菌480平方米；新农镇推广17个种植新品种，很快被农户订购一空；榆树乡兴办农业产业化龙头企业，可带动2000农户的10000亩农田与之配套生产等等。与此同时，各乡镇按照“工业强镇、农业稳镇、经贸活镇”的发展思路，加大了招商引资、筑巢引凤力度，截止目前，已引进新项目35个，引资到位额1.3亿元。新农镇招商引资项目10个，引资额达2000万元；新发镇引进绿岛涂料制造有限公司、亿来电器设备有限公司等5个企业，引资额达840万元，全区各乡镇都采取走出去、搞对接、提供良好发展环境、优质服务等有效形式，为实现今年乡镇本级财政收入翻番而努力工作。

第三，标本兼治，狠抓落实，精神文明和民主法制建设得到了进一步强化。再回访复查工作开展以来，我们进一步加强了农村精神文明建设和民主法制建设。区委在组织召开农村精神文明建设新农镇现场推进会的基础上，重点抓了会议精神的贯彻落实。工作中，我们明确提出了全区各乡镇和村，都要以新农镇党委和八里堡村、良种场村“两室一校一站”的建设和村容村貌达标建设及创建文明村活动为样板，紧紧围绕西部大开发，以创建文明村镇和全区农村精神文明建设内容标准为总揽，以开展“十星级”文明户和“五星级”文明村争创活动为载体，突出搞好农村环境的综合整治，大力开展“四提倡、四反对”活动，全方位推进农村精神文明建设上台阶，为实施*区西部大开发战略营造良好的社会环境。经过一段时间的工作，目前全区已创市级文明村7个，区级文明镇2个，文明村14个。此外，为搞好村屯环境综合整治，我们结合回访复查工作，针对各乡村存在的卫生状况差、群众意见大的实际问题，动员全民动手齐上阵，清洁环境，美化家园。据统计，近一时期，各乡村共投入资金27.9万元，投入人力1987人次，出动大小车辆1664台次，清运垃圾5545吨。特别是有的乡、村为解决“反复整、反复脏”的问题，制定了一套长效管理办法，成立了常年垃圾清运队，配备了垃圾专用车，民用垃圾做到日清日净，受到了村民的普遍欢迎。在加强民主法制建设方面，区、镇、村三级针对群众反映的个别村财务公开透明度不高的问题，进行了大力整改，在普遍实行财务收支明细月公开制度的基础上，加大了督查指导力度，确保村务公开真实、到位。

第四，强化措施，积极推进，基层组织建设得到了进一步加强。在深入整改中，我们针对农民党员发挥作用不突出的问题，在全区农村党员中广泛开展了以“创带头致富户、科技示范户、精神文明户、帮带一户贫困户”为主要内容的“三创一帮”活动。特别是在近期的回访复查工作中，我们针对个别乡村工作进展慢的实际情况，明确提出了加快推进力度的要求。目前，全区已创党员“三创一帮”标兵户285户，党员带头致富户830户，科技示范户542户，精神文明户1253户，党员与贫困户结对子1059对。同时，为使活动更加规范，我们指导乡镇党委和村党支部分别建立了党员干部“三创一帮”活动档案、“创三户”登记表和“帮一户”联系卡，区委组织部还统一制发了《农民党员“三创一帮”活动记实手册》，参加活动的党员人手一册，将活动情况及时记录到记实手册上。并在再回访复查征求意见阶段，深入村屯搞好调查研究，做好整顿后进村工作。按照动态管理、常抓不懈的要求，在回访复查工作中，我们指导各乡镇党委，根据并村后的实际情况，按照倒排序的方法，在逐村排查、认真分析的基础上，每个乡镇分别确定1—2个相对落后村，并由乡镇党委拿出具体整改意见，组织精干力量进行重点整顿，以后进村的整顿成果，促进基层组织建设整体水平的不断提高。此外，各乡镇党委按照区委的要求，对各村级班子建设情况进行深入分析调研，分类排队，为提前到来的第六届党支部、村民委员会换届选举工作在组织和思想上做好充分准备，同时正在研究制定“两推一选”村党支部成员的措施办法，力争通过换届选举达到支书、村委会主任一肩挑的目标。

三、存在的主要问题

通过再回访复查工作，我们感到虽然取得了一定的成绩，总结探索出了一些好的经验做法，学教活动成果得到了不断巩固和扩大。但是和市委的高要求、高标准衡量，还存在着一些问题和差距，主要表现在：一是乡镇机关干部的思想作风和工作作风仍需进一步转变，综合素质尚需进一步提高，以适应新形势新任务的需要；二是在引导村民将经济发展和产业结构调整思路化为自觉行动上还有一定差距；三是各类服务体系尚需进一步完善；四是在基层组织建设方面，以村两委关系不理顺为核心的矛盾、问题，还没有得到有效解决等等，这些问题都有待于我们在今后的工作中，认真加以解决。