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按照区动员会的安排部署,近10天来,我们从整章建制、落实方案入手,坚持时间服从质量的原则,始终做到认真指导,精心组织,严密程序,稳步推进,在区、乡镇和区派工作组的共同努力下,目前全区村党支部换届选举工作健康有序、进展比较顺利。下面,我从以下几个方面向各位领导作以汇报。
一、区选举办工作情况
在区动员会的第二天,我们就组织了由各乡镇主管领导、党办主任、社会事务办主任和区派工作组全体成员参加的培训会,下发了工作流程表,明确了各阶段的具体工作任务、要求;建立健全了工作例会、工作报告、信息反馈、治安保卫等5项制度;区选举办自身明确了各职能组的工作职责,建立了从区级领导到乡镇领导、乡镇机关干部、区派工作组的四级包乡联村责任体系;设计制作了党支部和村委会换届选举工作推进表等等。以上这些制度、职责、表格都做到了制板上墙。此外,我们还统一印制了工作简报、便签和文件头,目前,工作简报已编发5期。同时为便于各乡镇掌握工作总体时间进度,统一下发了《一周工作要点》,组织召开了乡镇主管领导和区派工作组组长参加的周例会,听取一周来的工作情况,及时进行有针对性的指导,并分别深入五个乡镇进行面对面的工作指导。应该说,近10天来,区选举办的同志坚持周六、周日不休息,做了一些卓有成效的组织指导工作。
二、各乡镇工作进展情况及主要做法
按照区工作方案和工作流程表的安排,近10天来,各乡镇党委和区派工作组做了大量实质性工作,工作进展比较顺利、进度比较快。
一是领导重视,快速落实。全区动员会和培训会结束后,各区派工作组立即工作到位,与乡镇一起召开乡镇党委会(有的乡镇一周来已召开4次党委会),共同研究商讨村级换届选举有关事宜,切实做到加强领导,精心组织,抢前抓早,超前运作。全区5个乡镇分别于区动员会后的3天内成立了村级两委换届选举工作领导小组,建立了工作责任制,由乡镇党委书记亲自挂帅,其他党政班子成员和乡镇干部、区派工作组都落实了包村责任,做到责任到人,任务到身、一包到底。同时根据区工作方案的要求,结合实际,各乡镇分别制定了具体工作方案,并利用5、6、7日3天时间,各乡镇召开了乡镇动员会,采取“以会代训”的办法,对乡村干部进行了全面培训。按照责任分工,各乡镇和区派工作组的包村干部深入各村,进行具体指导。目前,5个乡镇中,除群力乡有4个村尚未召开动员会外,其他四个乡镇的各村动员会都已召开。通过乡、两级村动员会的细致安排部署,全区广大乡村党员干部,党员群众对村党支部换届选举工作基本做到了“五个清楚”,即职责任务清楚、阶段进度清楚、标准条件清楚、程序步骤清楚、措施要求清楚。
二是广泛宣传,家喻户晓。根据区里方案的总体安排,各乡镇在借鉴以往换届选举经验的基础上,以“会议、媒体、活动”三种形式,强化了宣传发动工作。目前全区5个乡镇38个村分别召开了换届选举动员大会,95%以上的农民党员和村民代表参加了会议,会后每个人都成为宣传员在广大村民中进行宣传。各乡镇、村充分利用有线电视、无线广播、宣传信(单)、宣传标语、板报等形式进行广泛宣传、全面覆盖,使村民在“听、看、读”的基础上,对换届选举工作有了全面的了解,做到了家喻户晓,人人皆知。目前,全区5个乡镇42个村每天广播次数总计在百次以上,发放宣传信(单)3万余份,平均每村悬挂标语10幅,出墙板报2块。此外,各乡镇还结合庆祝“十六大”胜利召开,不失时机地以群众喜闻乐见的形式,对换届选举工作进行宣传,举办各类宣传活动24场次,区派驻榆树乡工作组在进村入户的宣传中,有感而发创作了一首《选村官》的歌曲,为换届选举宣传工作增添了新的亮点。
三是严密程序,规范运作。工作中,各乡镇党委在坚持做到法定程序不变、规定步骤不减的基础上,针对时间紧、任务重的实际情况,进行了创造性开展工作,大多数村都采取了动员会和推荐会合并的办法,就是在召开各村党员、村民代表动员会的同时,组织党员、村民代表开展酝酿推荐工作。截止目前,全区42个村中,已完成“两推”的有22个(榆树乡3个村:民主、民泉、三姓;新发镇8个村:建国、红旗、二场、五星、先锋、向东、五一、庆丰;太平镇2个村:太安、太平;新农镇9个村全部结束)。在“两推”工作中,各乡镇对组织召开会议、收发推荐票、统计推荐票等每一个环节都做到“三把关”,即乡镇驻村工作组把关、乡镇党委把关、区派工作组把关,并尽最大可能地扩大“两推”参与人数,完成“两推”工作的村中,党员参与推荐面达到了95%以上,农户推荐面基本达到了80%以上。由于推荐工作组织严密,工作细致,目前没有出现任何纰漏。
总的看,应该说近10天的村党支部换届选举工作始终在紧张有序的进行,短暂的时间,做了大量工作,进度比较快,情况比较好,没有出现大的突发事件和上访事件,各乡镇党委对村党支部换届选举工作任务顺利完成信心足、把握大。
三、存在的主要问题
一是各乡镇之间工作进展不够平衡。有的乡镇如太平镇由于领导有力,工作到位,既严格的执行了各项工作程序,又做到与村委会换届选举工作有机结合,同步运作,交叉进行,工作程序按部就班,工作步骤推进较快,效果较好;相对而言,有的乡镇工作进度较慢,质量较低。分析其原因,既有因乡情决定工作难度较大的客观原因,也有乡镇领导重视程度不高、工作力度不大等主观原因。二是在一些乡镇、村中,有的外出打工和退休返乡的流动党员在支部换届期间,为了参与选举,有目的地调转组织关系,对此党规党法没有明确规定不允许,各乡镇党委从有利于稳定,有利于选举的工作的角度出发,明确村党支部换届选举期间组织关系冻结,不许迁移,因处理比较得当,目前并没有因这一问题而上访的。三是在“两推”中,由于大多数农户对党支部人选推荐的热情不高,推荐票回收率较低,加之并村带来的村型大、自然屯多,一些党员和农户把推荐视野局限于原村范围,由此造成“两推”的人选比较分散,“两推”的结果参考价值不高等问题。
四、下步工作安排
按照区里统一规定的工作流程和各乡镇的具体安排,下周各乡镇完成“两推”的村将主要进行确定正式候选人,张榜公布候选人名单和实施党内选举,预计到15日榆树乡的民泉、三姓,新发镇的建国、二场、红旗、五星、先锋、向东、五一、庆丰,太平镇的太安、太平,新农镇的9个村,群力乡的除群力村以外的6个村,全区42个村中,共有27个村党支部换届选举工作基本能够结束,到11月20日,其余15个村的选举工作也将结束,并全面转入到村委会换届选举工作中。作为区选举办,近期我们将重点采取深入乡村进行面对面指导的办法,与乡镇党委、区派工作组一起具体问题具体分析,加大因村施策、分类指导工作力度,特别是对一些矛盾较大、选举意向不很集中的难点村,更要通过加强指导,统一思想,化解矛盾,以此确保全区村党支部换届选举工作任务全面、按时、顺利完成。