县委组织部报告

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同志们：

我根据全市组织工作会议精神和县委常委会讨论的意见，对年全县组织工作作以简要回顾，就做好年组织工作讲几点意见。

过去的一年，在县委的领导和市委组织部的指导下，我县组织工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神，紧紧围绕建设开放、文明、富裕、和谐新**的奋斗目标，服务大局，突出重点，求真务实，争创一流，较好地完成了全年各项任务。

——切实做好大规模培训干部工作，全县干部队伍的素质进一步提高。全县各级党组织和县委党校积极组织开展以科学发展观、正确政绩观和党的十六届四中全会精神为主要内容的干部培训工作，共举办各类培训班39期，培训干部4700多人次。全年共选派36名县级党员领导干部、9名部门领导干部、27名乡镇领导干部和20名村党支部书记参加了省、市委党校（行政学院）不同班（期）次的学习培训。

——认真抓好领导班子和干部队伍建设，促进了各级领导班子结构的改善和整体功能的提高。严格执行《干部任用条例》，去年全县共调整乡镇、部门、企事业单位领导59人次，其中新提拔19人，35岁以下的10人，领导班子的年龄、知识和专业结构得到改善。重视做好后备干部管理和培养教育，先后抽调190名后备干部宣讲中央一号文件和十六届四中全会精神，参与7.14暴雨救灾抢险、后进村整建等工作，对条件成熟的19名后备干部及时选拔进乡镇、部门领导班子。坚持指导督促各级领导班子认真落实议事规则和党内生活各项制度，进一步规范了领导班子和领导干部的工作行为。

——深入贯彻中央“5+1”法规性文件，干部人事制度改革进一步推进。先后制定下发了《关于认真贯彻落实中央五个法规性文件，进一步深化我县干部人事制度改革的意见》、《县委全体会议对乡镇党委、政府领导班子正职拟任人选和推荐人选表决实施办法》、《关于在全县党政机关推行竞争上岗的意见》和《关于实行干部考察工作责任制的试行办法》等文件，干部人事制度改革在综合配套、整体推进方面迈出了新的步伐。会同纪检、政法部门对政法机关中层领导班子和领导干部进行了全面考察。对乡镇、县级部门领导班子及成员进行了年度考察考核，掌握了领导班子运转和领导干部的现实工作表现情况。认真贯彻《党内监督条例（试行）》，坚持干部监督联席会议制度，实行领导干部任期经济责任审计，干部监督工作进一步加强。

——认真开展“人才工作年”活动，人才工作呈现出新的局面。组织实施了人才调研、优秀人才宣传和市县管拔尖人才走访慰问活动，为做好人才工作营造了良好的氛围。经过层层推荐、评审，选拔了20名有突出贡献县管优秀拔尖人才。对市县管拔尖人才进行了体检，落实了有关待遇，人才工作力度明显加大。

——切实抓好基层党建工作，党的基层组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强。认真抓好基层组织建设各项工作任务的落实，深入开展新一轮“三级联创”和“两示范一带动”活动。先后召开了农村基层组织建设、村级组织阵地建设、发展党员工作会议，全面部署安排了今后一个时期的工作。对19个后进村进行了集中整建，使一些突出问题和潜在矛盾取得解决和化解。协调有关部门，多方筹措资金，完成了10个“双无”村阵地建设任务。继续探索企业党组织发挥政治核心作用的具体途径和方法，企业党的建设得到进一步加强。对不具备建立党组织的8户私营企业选派了政治指导员，促进了非公有制企业党建工作。党员电化教育网络覆盖面进一步扩大，制片水平明显提高。推行党的基层组织建设整改通知书制度，及时查处解决了基层组织建设工作中存在的突出问题。进一步规范了发展党员工作程序，全年共发展党员395名，其中工农业生产、教学一线278名，党员队伍的生机和活力进一步增强。

——深化和拓展“树组工干部形象”集中学习教育活动，组织部门自身建设得到加强。按照“严格要求、建章立制、规范管理、争创一流”的思路，组织广大组工干部认真学习“三个代表”重要思想，树立正确的世界观、人生观和价值观，公道正派、淡泊名利、无私奉献的良好风气逐步形成。修订完善有关制度57项，促进了组织部门工作的制度化、规范化。

在做好上述工作的同时，老干部工作、组织史资料征编、调研信息、参照公务员管理、党内统计、干部统计和干部人事档案管理等工作都取得了新的成绩。其中老干部工作被省委、省政府评为先进集体，退休干部管理工作被省委组织部、省人事厅评为先进集体，组织工作调研信息评为全市第一名，受到市委组织部表彰奖励。

回顾总结2004年的工作，仍然存在一些问题和不足。主要是：对领导班子和领导干部日常监督管理做得不够；农村基层组织建设特别是村级班子整建力度还需进一步加大。对此，我们必须认真对待，切实予以解决。

2005年是实现“六年求得大发展”的开局之年，也是在加快发展中构建和谐**的关键一年。今年组织工作的指导思想和总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六届三中、四中全会和全国、全省组织部长、全市组织工作会议、县委十三届五次全会精神，继续按照“服务大局、突出重点、求真务实、争创一流”的工作思路，紧紧围绕加强党的执政能力建设，牢固树立、认真落实科学的发展观和正确的政绩观，扎实开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，全面完成组织工作各项任务，为建设开放、文明、富裕、和谐新**提供坚强的组织保证和人才支持。

一、认真扎实地搞好保持共产党员先进性教育活动，进一步加强和推进党的基层组织建设

集中力量抓好先进性教育活动。一要切实加强组织领导。各乡镇党委、县级各部门党委（组）主要负责同志是先进性教育活动的第一责任人，要充分认识搞好先进性教育活动的重要性和必要性，严格按照县委提出的先进性教育活动的指导原则、目标要求、总体安排、方法步骤的要求，认真负责地指导抓好先进性教育活动的每个阶段、每个环节的工作。各基层党组织的主要负责同志是先进性教育活动的直接责任人，要进一步强化工作措施，加强工作力量，严格工作程序。要通过上下一致的努力，确保先进性教育活动提出的“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标落到实处。二要正确处理好先进性教育活动与其他工作的关系。各级党组织要把搞好先进性教育活动作为做好今年其它各项工作的龙头和抓手，贯穿于方方面面。要善于整合力量和调动各方人力，为开展先进性教育活动提供足够的工作力量。三要积极探索，不断创新工作方法。要注意结合乡镇、部门实际和不同批次的教育对象、不同行业的党员特点，积极实践，大胆探索，不断创新符合自身实际的有效工作方法，努力使各阶段、各环节的工作更实、更具体，操作性更强。四要切实加强督促检查。对领导不力的要进行教育，责令纠正；对工作不到位、多数群众不满意的要进行补课；对走了过场，群众意见大的要追究责任。

以农村、企业为重点，全面加强党的基层组织建设。农村党的基层组织建设，要继续紧紧围绕调整产业结构、增加农民收入这个中心来进行。重点抓好以下五项工作：一是要抓好“问题村”整建工作。全县第一批13个“问题村”集中整建工作自去年12月份开展以来，到目前已进入了“查找问题、集中整建”的实质性阶段。各整建工作组通过征求意见，查找问题，集中整建，全县“问题村”整建工作取得了阶段性成效。但同时也存在着一些不容忽视的问题：个别乡镇党委对整建工作不够重视，工作组没有真正沉下去，不能坚持驻村开展工作；有的村在集中整建时回避查找出的主要矛盾和问题，工作不痛不痒，流于形式；有的村整建工作方法简单、财务清理审计不细不实，班子整建方法草率，使矛盾和问题复杂化，影响了整建工作进展。4月11日至14日,市委督导组对我县第一批“问题村”整建工作进行了全面检查，对存在上述问题的乡镇党委和工作组进行了比较严厉的批评。市委、县委对问题整建工作非常重视，存在这些问题的乡镇党委特别是党委主要领导同志要引起高度重视，切实采取有效措施，积极主动地抓好下一步工作。各整建工作组要正确分析整建工作形势，增强高标准抓好整建工作的责任感，切实落实各方责任，在解决突出问题上下功夫，确保整建工作取得实效。二是要继续抓好农村党支部书记队伍建设。抓两头，促中间，使全县村党组织书记队伍的整体素质得到进一步提高。同时，以第六次村委会选届选举为契机，加强以党组织为核心的村级组织配套建设。三是要抓好农村党员干部教育培训。以“转观念、换思想、学科技、强能力”为主要内容，采取多种形式，加大农村党员干部教育培训力度。四是要继续深入开展“三级联创”活动。切实抓好“三级联创”活动实施意见的落实，于“七一”前夕，命名表彰10—12名优秀农村党支部书记和一批“五个好”村级党组织。五是要进一步深化“两示范一带动”活动。继续坚持组织部牵头、涉农部门参与的指导机制，抓好示范基地负责人和示范户党员的培训，使示范基地和示范户在带动农民增收上发挥更大作用。

加强对县属企业党建工作的指导，完善企业党组织的工作机制，继续推行“双向进入、交叉任职”办法，积极探索县属企业党组织发挥作用的有效途径。进一步加快非公有制经济组织发展党员、建立党组织步伐，扩大党的工作覆盖面。加强对私营企业主和党组织负责人的培训，抓好非公有制企业政治指导员教育管理工作，提高非公有制经济党组织党务工作者队伍的整体素质。

切实加强党员队伍建设。重点抓好在工人、农民、知识分子和干部队伍中发展党员工作，积极稳妥地开展在其他社会阶层中发展党员工作。认真开展无职务党员“分类管理、设岗定责”活动，加强对流动党员、下岗职工党员、离退休党员的教育管理，不断创新党员教育管理的手段和方式。扎实推进党员电化教育基层播放网点建设，努力提高党员电教片制作水平，抓好播放收看，增强党员电化教育效果。

二、深入学习贯彻党的十六届四中全会精神，进一步加大干部教育培训力度

认真抓好各级干部党的十六届四中全会精神的学习培训工作。以领导干部为重点，结合先进性教育活动，通过举办专题学习班、宣讲辅导等形式，组织广大党员干部深入学习领会四中全会《决定》和等中央领导同志的一系列重要讲话精神，把思想和行动统一到四中全会精神上来，统一到建设开放、文明、富裕、和谐新**的实践中来。认真抓好各级领导班子中心组学习的督促检查，中心组学习每月不得少于1次，今年要把加强执政能力建设作为各级领导班子中心组学习的重点内容，使领导干部在学习和实践中不断总结工作经验，掌握执政规律，牢固树立和落实科学的发展观、正确的政绩观，增强依法执政、科学执政、民主执政的自觉性和坚定性。

切实抓好大规模培训干部各项任务的落实。以“短、专、快”为主要形式，充分发挥县委党校在干部培训方面的主阵地作用，年内举办科级领导干部、企业经营管理干部、公务员、组织政工干部、农村党支部书记、入党积极分子等培训班7期。各乡镇、县级有关部门也要按照大规模培训干部的要求，突出重点，整合资源，注重实效，认真落实好今年的干部培训工作任务。同时，要积极做好为省、市委举办的有关进修班、培训班学员的选调工作。

三、以提高素质，优化结构为重点，切实加强领导班子和干部队伍建设

认真落实中央《纲要》，进一步优化领导班子结构，提高领导班子整体功能。调整领导班子突出以优化班子结构，增强班子整体功能为重点，既重视年龄、知识、专业结构和性格、气质的合理搭配，又注意选拔熟悉经济管理、财政金融、城镇建设管理、信息科技知识和政法工作的干部。对一些专业性较强的部门领导班子，要配备具有一定专业造诣又懂管理的领导人才。加强对党外干部、妇女干部的培养选拔，经过努力，使非党干部、妇女干部的配备达到省、市要求。下半年，对乡镇和县级部门领导班子及成员进行届中考察，全面了解领导班子运转状况，研究提出加强领导班子建设的意见和措施。抓好领导班子和领导干部的思想政治建设，加强对领导班子民主生活会的指导和监督，提高民主生活会的质量和领导班子解决自身问题的能力。

加大培养选拔优秀年轻干部力度。今年上半年要完成后备干部人选的调整充实工作，制定和落实后备干部培养计划和措施。切实加强对后备干部的培养教育，采取轮岗、安排与培养方向相关的重要职务、分配急、难、险、重工作任务、选派后备干部到基层和困难企业任职、挂职等方式，使后备干部在实际工作中增长才干。

不断深化干部人事制度改革，努力推进干部人事工作的科学化、民主化、制度化。继续坚持已出台的民主推荐、民主测评、考察预告、任前公示、任职试用期、公开选拔、竞争上岗、全委会投票表决等制度，进一步落实党员群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选拔权和监督权。在抓好干部人事制度改革各项措施贯彻落实的同时，结合实际，对这些制度中的一些原则性规定进一步深化、细化，制定针对性、操作性强的实施办法。以推行聘任制和岗位管理制度为重点，促进全县事业单位人事制度改革。

加强对领导干部的经常性教育、管理、监督。继续抓好领导干部任期和离任经济责任审计、任前谈话、届中考核考察、年度考核考察、干部轮岗、回避、廉政鉴定、回复组织函询等制度的落实，把干部监督贯穿于干部日常管理的各个环节。切实加强与纪检监察、审计、工商、信访及公、检、法、司等部门的联系，扩大监督网络，提高监督效果。

四、认真贯彻落实县委、县政府《关于进一步加强人才工作的实施意见》，进一步做好人才工作

要认真落实人才工作的各项任务。上半年内要尽快研究制订贯彻落实县委、县政府《实施意见》相配套的政策文件，分解落实好各项工作任务，在具体工作中要注意不断加大改革创新力度，力争在人才政策体系建设和人才队伍建设上有新的突破。要认真解决人才工作中存在的突出问题。当前，我县人才工作面临的突出问题是人才引不进、留不住，人才结构矛盾突出，特别是基层单位人才青黄不接的问题相当严重。解决这些问题，必须按照县委的要求，重点在解决留住人才和引进人才上下功夫。鼓励各用人单位在收入分配、物质激励和荣誉奖励上制定相关政策，吸引和留住优秀人才，切实为各类人才营造良好的环境和条件。要建立健全与工作业绩相联，优胜劣汰的工作机制。积极创造条件，充分发挥各类人才在我县经济和社会发展中的主力军作用，坚持把“品德、知识、能力、业绩”作为衡量人才的标准，认真做好人才的选拔评审工作。今年要通过深入的调查摸底，进一步建立健全全县优秀人才信息库。继续做好人才的宣传、培养和使用，努力形成全社会“尊重知识、尊重人才”的良好局面。

五、认真负责地做好老干部工作，确保老干部队伍稳定

切实落实好老干部的政治和生活待遇。组织老干部党员积极参加保持共产党员先进性教育活动，工作保质保量，不留空白点。坚持走访、节日看望和定期通报工作情况等制度，不折不扣地落实好老干部各项生活待遇。企业和自收自支等事业单位必须坚持及时按标准足额缴纳离休干部医保费，必须坚持“全员覆盖、拖欠为零”的规定要求，解决好老干部就医问题。

进一步加强老干部支部建设。按照《党章》规定和老干部的实际情况，凡没有建立老干党支部的乡镇、部门和单位，条件成熟的要按规定及时建立健全老干部党组织。对组织健全的，党组织要指定专人加强管理和服务工作。

增强责任心，确保老干部队伍稳定。要切实把本乡镇、单位的老干部关心好、服务好、管理好。对老干部反映的问题，要耐心解释、认真办理，不能推诿扯皮。对他们的特殊困难，要想方设法予以解决，不能听之任之，确保老干部队伍的稳定。

六、以建立保持公道正派的长效机制为目标，切实加强组织部门自身建设

加强学习教育，进一步提高组工干部的综合素质和能力水平。要结合正在开展的先进性教育活动，组织广大组工干部认真学习规定篇目。通过学习，不断提高广大组工干部的思想政治素质和综合工作能力。

积极探索建立保持公道正派的长效机制，进一步加强组织部门制度建设。认真总结“树组工干部形象”集中学习教育活动中一些好的经验和做法，进一步建立和完善保持公道正派的长效机制。同时，要采取有效措施，切实抓好已出台各项制度的贯彻落实，真正做到靠制度管人、用制度理事。

转变作风，狠抓落实，确保今年各项工作任务圆满完成。要对今年的各项组织工作任务逐级分解细化，明确责任，落实任务。积极开展“创新争先”活动，进一步加强目标责任制考核，注重抓典型、抓示范，总结、完善推广工作中的经验和好的做法，充分发挥先进典型的示范带动作用，推动全县面上工作。

同志们，今年的组织工作任务艰巨而繁重。我们要认真贯彻全国、全省组织部长、全市组织工作会议和县委十三届五次全会精神，紧紧围绕全县改革、发展和稳定的大局，以饱满的精神，优良的作风，扎实的工作，努力把我县的组织工作提高到一个新的水平，为建设开放、文明、富裕、和谐新**做出新的更大的贡献。