创建国家园林城市汇报

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*市位于*省东北部，总面积1208平方公里，总人口69万。*历史悠久，文化底蕴深厚，矿产资源丰富。近年来，我们围绕建设实力*、魅力*、活力*、和谐*，大力实施工业强市、统筹建市、双源兴市战略，全市经济社会实现了长足的发展。到*6年底，实现地区生产总值313.4亿元，全部财政收入达到41.4亿元，地方财政收入达到19.8亿元，城镇居民人均可支配收入达到12118元，农民人均纯收入达到5885元。在*5年度全国最发达百强县（市）评比中位居第37位；在第七届全国县域经济基本竞争力百强县评比中名列第27位；综合经济实力连续五年位居*省30强之首。今年前三季度，地区生产总值达到306亿元，全部财政收入达到44.2亿元。随着经济实力的不断增强，我们率先实施了免征农业税、新型农村合作医疗、免费九年制义务教育、乡镇卫生院和农村卫生室标准化改造、提高城乡群众低保标准、农村社会养老保险等惠农实事工程，积极开展创建国家卫生城市、国家园林城市、国家环保模范城市、全国文化先进市、中国优秀旅游城市等活动，全民共享了发展的成果。先后获得国家卫生城市、国家级生态示范区、全国绿化模范县（市）、*省环保模范城市、*省园林城市和*省人居环境奖等荣誉。到目前，城市建成区绿化覆盖率、绿地率分别达到42.47%、37.15%，人均公园绿地面积达到11.71平方米。今年5月份，通过了国家园林城市的初评验收。

一、周密组织，广泛发动，积极营造创园氛围

*0年我市提出了创建省级园林城市的目标，广泛开展了造绿工程。*4年进一步制定并实施了《*市创建国家园林城市规划》，提出了“三步走”的创建目标：*4年，全力创建省级园林城市，确保一役达标；*5－*6年，积极拓展绿量，提升城市绿化质量和品位，对照国家园林城市标准进行全面自检，确保达到国家园林城市标准；*7年，组织“创园”申报工作，开展“创园”攻坚战，查漏补缺，力争一役实现创建国家园林城市目标。

*4年，按照“园林城市、旅游城市”的发展定位，把打造山水园林城市作为改善人民群众生活质量、构建和谐*的重要举措，瞄准创建具有山水特色、节约型、生态型、宜居型国家园林城市目标，正式启动了创园工作，当年通过了*省园林城市评审。在此基础上，倾力打造“水在城中、城在林中、路在绿中、楼在园中、人在景中”的特色鲜明、风景宜人的现代园林城市格局。

1、健全组织，落实保障措施。按照“党委领导，政府组织，群众参与，统一规划，因地制宜，讲求实效”的原则，成立了创建国家园林城市工作指挥部，市委书记任政委，市长任总指挥长，副书记任常务副总指挥长，市委、人大、政府、政协相关领导任副指挥长，全面负责创园工作的组织领导。下设创园工作办公室，办公室主任由市政府分管副市长担任，主要负责园林城市创建的综合协调、绿化督导、环境整治、宣传报道、效能监察等工作。根据工作需要，成立了园林绿化管理局。同时，下发了《关于创建国家园林城市的决定》等多个规范性文件，全市创园工作做到了部署科学、任务明确、责任清晰，资金、技术、时间、地块、人员、责任全部落实，与重点部门单位负责人签订了责任状。在督查调度上，坚持定期调度与实地踏查相结合，每周召开全市创园指挥部调度会议，每半个月创园指挥部领导实地检查，有针对性地解决了创建过程中出现的问题，全市上下形成了“全党动员、全民参与”的氛围。由于市领导班子调整，我们在今年的创园攻坚战中，及时对创园工作指挥部作了调整。在新任政委范绍慧同志的领导下，创园工作再次取得了较大突破。

2、统一思想，形成创建共识。按照“调动一切可以调动的宣传载体，发动一切可以发动的社会力量”的创园思路，每年召开全市创园动员大会，引导全市人民深刻认识创建国家园林城市是改善生态环境、保持人与自然和谐相处的客观需要，是优化全市经济发展环境的重要内容，确立了“抓环境就是抓生产力，就是抓竞争力、凝聚力，就是抓经济、谋发展”的理念，组织了多次大讨论活动，不断深化对创园的认识，在广大干部职工和全体市民中统一了思想，奠定了创园工作的坚实思想基础。

3、落实规划，合理摆布绿量。按照动态规划的理念，以《城市总体规划》为基础，邀请南京林业大学对《*市城市绿地系统规划》进行了新一轮修编，并获得*省建设厅批复。三年来，按照“尊重自然、系统整合、景观分区、特色鲜明”的思路，充分利用自然条件，改善城市生态环境，均衡绿地分布，使绿地和城市空间相互渗透，基本奠定了园林城市的基础和框架。重点景区绿化规划坚持崇尚自然，聘请北大、清华、南京林业大学等国内知名院校、知名专家编制完成了人民广场、黄台山公园、市政广场、地志公园和滦河生态防洪工程、三里河改造工程等规划、设计，有效提升了城市园林绿化整体水平。城市公园绿地服务半径基本达到了500米的要求，道路绿化基本达到了《城市道路绿化规划与设计规范》，公园设计基本满足了《公园设计规范》。目前，“一湖(黄台湖及黄台山周边地区)两带(绿带，城市外环迁擂路防护绿带；蓝带，三里河滨水绿带)联山田(山，龙山片区；田，滦河及市区西北部农田片区)，三横(祺光大街、钢城东路和纬三路三条横向道路绿化)三纵(阜安大路、燕山大路和平青大线三条纵向道路绿化)串多园(多个城市公园，黄台山公园、黄台湖公园、森林公园及其他街头游园等)”的园林绿化体系已经基本形成。

二、明确目标，突出重点，全面推进创园工作

三年来，我市始终围绕国家园林城市目标，突出生态防护功能，营造集中连片的生态风景林带，以街道绿化、小区绿化、庭院绿化和大环境绿化为重点，在全面提高人均绿地面积、改善空

气质量等基础上，进一步优化了人居环境、提升了城市品位。

1、完善城市生态体系。为体现可持续发展的“生态城市”特色，在市区周围沙坎地区加强防护林建设，共同营造网络密集、防治风沙烟尘等污染的绿色屏障，基本形成了布局合理、风格协调统一的生态型林带。一是按照因地制宜、适地适树原则，大力完善城市防护林体系，建设了滦河大坝绿化景观防护带、祺光大街绿化带、平青大公路两侧绿化带和沙地环城绿化带。截止到目前，建成城市防护绿地278.5公顷，基本形成了功能完备、景色宜人、管理规范的城乡一体化防护体系。二是投资12.5亿元实施了滦河*市段生态防洪工程，形成了267公顷的水面，与黄台山公园一起形成了碧水环绕、水景相连、山水相映、特色鲜明的市区水环境，也成为展现*山水城市特色的亮点。目前，市区夏季气温下降了2摄氏度，空气湿度增加了20%，负氧离子含量增加了20%，滦河生态防洪工程成为全市的“绿肺”、“挡风墙”和“空调机”。同时，增蓄地下水1.1亿立方米，地下水位平均提高了6至7米。三是投资5亿元实施了三里河综合改造工程。工程紧密结合园林绿化、*历史文化，以“折起的记忆”为主题，着力打造以历史文化、休闲娱乐、亲近自然为主题的现代廊道，形成独具魅力的景观效果。四是实施了风景林建设。滦河大坝风景走廊绿化采用乔、灌、宿根花卉相结合的复合式栽植模式，以乔、灌为主，与西大坝防护林相连，共同形成完整的防护林体系，有效地起到了降低风速、抑制风沙、降低污染的作用，改善了城区生态环境；护坡采用防止水土流失的土工隔室，以费菜、景天和野牛草等抗旱节水地被植物为主，形成了清晰的图案效果。五是实施动态绿化。按照《城市总体规划》和动态规划的理念，在暂时没有确定建设项目的规划控制区域，实施树木密植、建设苗圃，既增加了城市绿量、形成了城市景观，又控制了建筑红线、减少了违章建筑。

2、营造绿色宜居家园。广泛开展了“十万株绿树进社区”活动，在旧区改造和新区开发时，严格按照规定标准留足绿化用地，使新建居住区绿化面积占总面积的35%以上，旧区改造达标小区数量占全市旧居住区总数的80%。同时，规定新建居住小区绿地必须与城市公共绿地建设相结合，形成开放式的绿地、游园，实现资源共享，增加城市绿量。近两年，市区先后建设了帝景豪庭、颐秀园、金水豪庭、明珠骏景、首钢生活区等一批舒适宜人的现代居住社区。目前，全市共拥有省级园林式小区6个，唐山市绿化先进小区22个，全市绿化建设达标小区占总数的80%。

3、创建特色绿色街道。按照“林荫化、园林化、景观化”要求，加大街道绿化力度。到*6年底，城市道路绿化普及率达到100%，达标率达到85.7%，已建有园林式街道18条。在城市南出入口、东南出入口、东出入口、西出入口等重要道路实施高标准绿化工程，形成了景石、鲜花、绿树层次分明的微地形景观。依照突出重点、扩大规模、合理布局、提高档次、一路一景的原则，大规模实施见缝插绿、退硬还绿、垂直造绿，建成了钢城东路、惠泉大街等省级园林式街道，形成了花园街垂柳一条街、兴安大街国槐一条街、永顺街白蜡一条街、燕山路法桐一条街、惠泉大街银杏一条街等特色街道。各条道路因地制宜，建设2－4个街头绿地、游园，辅之以景石雕塑等小品点缀，形成了道路绿化乔灌花草交错，草坪、花坛、林荫有序的不同景观。同时，每年都开展大范围的行道树补植工作，特别是在原有绿化隔离带上加栽了树形美观的银杏等乔木，形成了较好的林荫效果。

4、建设多彩庭院。庭院绿化强调造园透景，通过透景，把单位内部庭院绿化的美展示出来，与外部街道绿化有机衔接。三年来，大力实施“拆墙透绿、退硬还绿、见缝插绿、垂直造绿”，92家单位进行了“门前三包”及院内绿化改造。目前，我市已创建了行政办公中心、*一中、*锦江饭店、电力局、*正元包装集团等一批园林式单位，新建庭院绿地率全部达到35%以上，旧城改造单位达到25%以上，省级园林式单位34个，唐山市花园式单位16个，唐山市绿化先进单位21个，全市绿化建设达标单位占77.2%。

5、打造公园绿地精品。为满足人们日益提高的休闲需求，我们突出抓好公园绿地建设，目前市区公园绿地总面积达到214.3公顷。人民广场集绿化、休闲、健身、娱乐于一体，融亭台、雕塑、花木于一园；黄台山公园与黄台湖和谐构成了市区西部独特的绿色景观；市政广场，自然舒展的微地型绿化和脉动水流相互映衬；黄台湖带状公园，突出“以人为本、天人合一”的公园整体设计理念，以“开放、休闲、娱乐”为主基调，以湖生景，彰显出自然美与建筑美的完美结合。新增了樱花园、丁香园等数十块街头绿地，形成了功能完善、以绿为主、花团组合、多景点缀的艺术风格。

在抓好重点工作的同时，狠抓了“四个结合”：一是与城市文化建设相结合，丰富园林城市内涵。成立了由主管城市建设副市长任会长、由建设局局长任副会长、由*社会各界致力于*历史文化研究的爱好者组成的*市城市建设文化研究会，把建设园林城市作为重要的载体，挖掘和弘扬*的历史文化，丰富园林城市内涵。在历史文化上，结合杨秀峰同志诞辰110周年纪念活动，在黄台山公园内设立了杨秀峰铜像；以*的名人、英雄和重大历史事件为主题雕塑了人民广场图腾柱，全市44株古树名木全部建档设卡，挖掘黄帝古都、安新庄文化遗址、古菱齿象骨化石、老马识途、夷齐让国等文化内涵，积极开展了文化遗产保护工作。在产业文化上，用象征彩虹的三道环山托举铁原子晶体结构的城市标志较好地体现了*特色，正在建设的三里河改造工程的市区核心景观段设计，集中体现了“遗产的廊道、教育的廊道、生态的廊道、休闲的廊道”等设计理念。在城建文化上，建设了文化会展中心、地志博物馆以及人民广场、市政广场等一批城市标志性建筑，共同营造了新市区和谐的景观建筑群。同时，对每个游园都确定主题，如体现山水文化的文岱园、体现钢铁*特色的钢影园、体现浓厚学习氛围的礼贤园等，得到了市民的肯定。二是与城市文明建设相结合，增强市民爱绿护绿意识。在创园工作中，我们始终将群众参与创建作为整个创园工作的重点，增强市民的爱绿护绿意识。市电台、电视台、*报社等新闻媒体全程参加创园工作，并且分别开设“创建专栏”，做到了时刻关注、天天报道，使创园工作真正深入人心。通过开展各种形式的创园活动，广大社会团体和市民群众自发组织开展创园活动，积极踊跃参与到创园活动中。全市已累计义务植树320万株，成活率和保存率均达到95%以上，尽责率达到94.33%，“市民林”、“青年林”等大片林地先后建成，有效增加了城市绿量。三是与建设节约型社会相结合，建设节约型园林城市。我们力求以最小的消耗换取最大的收益。在节地方面，千方百计提高土地利用率，在保护城市原有生态绿地、水面的同时，大力推广立体绿化，实施了以财产保险公司、光彩幼儿园等单位庭院为代表的庭院立体绿化，以迁擂路边坡绿化为代表的滦河大坝生态坡立体绿化。在节水方面，坚持用乡土树种、耐旱树种，在有条件地段采取了滴灌方式保障植物正常生长，有效地提高了节水率。在节约投资方面，确立“适地适树管理好，师从自然讲环保”的绿化理念，杜绝高价买绿问题。主要选用维护费用低、管理次数少的乡土树种，适当引入适合*的优良观赏树种，侧重了国槐、柳树、杨树、椿树、榆树等乡土树种，有效节约了维护费用。统筹安排利用，将本来占压改造道路的废弃树木，用于街头绿地和游园的建设，既解决了高价买绿的问题，又收到了较好的效果。在节能方面，我们按照国家标准，坚持大力推行节能措施和节能材料，推行节能建筑和绿色建筑比例达到了76%以上。四是与构建和谐社会相结合，满足市民现实需求。坚持“居住舒适、出行方便”等园林绿化理念，努力为市民构建优美舒适和谐的生活环境。

三、夯实基础，落实责任，全面保障创园工作

1、加强苗圃基地建设，保障创园需求。投资*0万元，建设了占地10.4公顷的*花卉市场，花卉厅常年囤花量达到130多个品种、12万多盆；建设了市农业科技园区、柏春珍稀苗木繁育基地、香花槐苗木基地、园林局苗木花卉基地、京东苗木花卉基地、夏官营农场、彭店子乡苗木基地和绿缘公司园林花卉基地。到目前，全市已建设优质苗木基地92.93公顷，建成骨干苗木基地40家，年产苗木达到1000多万株，市区各类苗圃基地面积占城市建成区总面积的3.9%，苗木自给率达到83.9%。

2、严格园林绿化管理，坚持依法治绿。坚持规划建绿、依法治绿、科学护绿，认真贯彻国家、*省、唐山市有关园林绿化方面的政策法规，制定了《*市城市绿化管理暂行办法》、《*市城市绿线管理暂行办法》、《*市建设工程规划审批暂行规定》、《*市城市绿化用地补偿费、临时占用费征收办法》、《损坏园林设施、树木、花草赔偿和罚款的暂行规定》、《*市义务植树管护制度》，推行了“绿色图章”制度和绿化一票否决权，依法查处踏绿占绿毁绿行为。不断完善管护标准，将市区广场、公园、游园和绿地纳入统一管理。几年来，未发生非法侵占绿地现象。进一步将科技融入园林绿化建设之中，在城市绿地系统规划、古树名木管理、园林树种选择、病虫害防治等方面均取得了重要成果。

3、加大基础设施投入，夯实硬件基础。按照投资多元化的

思路，先后投入10多亿元用于基础设施建设。城市道路长度达到99公里，总面积达到215万平方米，人均拥有道路面积达到11.75平方米。其中，投资2.19亿元实施了全长9公里的滦河特大桥及引线工程，形成了“一桥连东西、一湖贯南北、桥在湖上、湖在城中、山清水秀、碧波荡漾、绿树成荫”的美丽景观。投资1.13亿元建设了日处理污水8万吨的污水处理厂工程，城市污水处理率达到92.6%；投资6240万元实施了第二水厂工程，日供水能力达到5万吨，城市自来水普及率达到100%，水质综合合格率达到100%；城市燃气普及率达到100%；投资2亿多元，实施了市区集中供热工程，供热总面积突破330万平方米；大力完善环卫基础设施，新建了第二垃圾填埋场，实现市区无裸露垃圾，垃圾无害化处理率达到100%，道路机械清扫率达到35.8%，每万人拥有公厕4.37座。积极发展城市公交，每万人拥有公交车达到10.05标台，公交车出行率达到16%。加大环境污染治理力度，城市大气污染指数小于100的天数达到295天。投资3000多万元完成了20公里的电力彩虹桥和城市主干道、重点部位亮化，城市主次干道亮化率达到100%，在市区主要建筑物上加设了霓虹灯、投光灯、轮廓灯、彩色装饰灯、地埋灯、小型照明灯、射灯，在街道两侧行道树上加安了彩灯，使*夜景更加美丽。

我们将以此次考察验收为契机，继续围绕建设“山水特色、节约型、生态型、宜居型”园林城市的目标，进一步巩固创建成果，加快园林绿化建设步伐，把我市建设成为经济繁荣、生态良好、社会和谐的特色中等城市。