四个一三条线建设汇报

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为贯彻落实20**年4月17日省政府防治艾滋病工作委员会第一次全体成员会议精神，了解各地、各部门实施“四个一工程”和建设“三条保障线”进展情况，安徽省防艾办于20**年6月份组织省政府防艾委28个成员单位相关负责同志，对各地、各部门实施“四个一工程”和“三条保障线”建设进展情况组织进行了专项督查，并要求各地、各部门将进展情况实行月报和通报制度，现将20**年上半年各地、各部门进展情况通报如下：

一、“四个一、三条线工程”实施进展情况

（一）“四个一工程”

1、一套设施。20**、20**年省卫生厅、省财政厅已安排30个艾滋病重点村艾滋病专用卫生室建设资金，20**年又安排了其余18个艾滋病重点村专用卫生室建设资金。截至今年6月底，已建成15个，3个在建中，另有30个正在筹建之中，相关设备装备正在由省政府招标采购中心进行招标采购。

2、一条道路。省交通厅已结合村村通工程建设，把艾滋病重点救助关怀村道路建设摆到优先发展的地位，要求相关市将48个艾滋病重点村列入20**年建设计划，在按规定每公里补助10万元的基础上，想方设法筹集资金每公里增加补助7万元。目前，利辛县利用省补助资金，已修好刘家集乡4个重点村的柏油路基。阜南、临泉、界首的道路建设工作已经启动，已建成5条道路。

3、一处住房。省建设厅下发了《关于做好艾滋病重点救助关怀村特别困难户住房建设工作的通知》，明确了一处住房建设的范围、标准和完成时限。各重点市、县在广泛宣传的基础上，对艾滋病特困家庭的住房情况开展了摸底登记调查工作，基本摸清了重点救助关怀村特困艾滋病家庭的住房状况。利辛县还想方设法自行筹集资金对52个艾滋病特困户的危房进行了修缮。

4、一套饮水设施。省水利厅在20**年全面启动了农村饮水安全工程建设，在全省范围内开展了农村饮水现状调查，根据调查的情况和水利部、卫生部《农村饮用水安全评价指标体系》，48个重点艾滋病重点救助关怀村中，有20个村没有达到规定的农村饮用水安全标准。省水利厅已会同省发改委争取在20**-2007年农村饮水安全国债资金项目中安排资金，在饮水不安全的20个艾滋病重点村建设集中供水工程。

（二）“三条保障线”

1、重点村艾滋病患者的医疗保障线。根据各地调查统计的情况和按照《安徽省〈艾滋病及常见机会性感染免、减费药物治疗管理办法（试行）〉实施细则》，省卫生厅会同省财政厅已在**年中央财政支持艾滋病项目中安排解决了艾滋病病人和感染者的抗病毒治疗费用，并在**年省财政艾滋病防治项目中按照每人每月200元的补助标准解决艾滋病病人机会性感染治疗费用，由各地卫生部门和医疗卫生机构负责具体落实。

2、艾滋病孤儿、孤老的生活保障线。省民政厅在认真调查、核实各地孤儿、孤老准确数字的基础上，正积极商省财政厅落实特困艾滋病病人、艾滋病遗孤生活救助经费，并指导重点市、县政府制定具体救助实施办法。利辛、阜南、临泉、界首等重点市、县政府已经自筹资金按照规定的标准对艾滋病孤儿、孤老给予了定期救助。

3、患者家庭的生产生活保障线。省财政厅、省民政厅正在协调落实特困艾滋病人的生活补助。省发改委会同省卫生厅等部门正在制定安徽省重点县、乡、村艾滋病防治专项建设规划，并把艾滋病防治重点乡镇卫生院建设纳入全省农村卫生基础设施建设专项规划。目前，全省共有3999名艾滋病救助对象得到民政部门的生活救助，其中，纳入城市“低保”和农村“五保”供养1982人，纳入农村特困群众生活救助2017人。

二、存在的主要问题

从总体上来看，各地、各部门对实施“四个一、三条线”工程高度重视，制定实施计划，采取各项措施，积极推动“四个一、三条线”工程建设，并取得了初步进展，但是，各地进展情况并不平衡，有的地区行动迅速，主动与上级对口部门联系，积极创造条件，“四个一、三条线”工程进展较快，如利辛县11个艾滋病重点救助关怀村，已建成9个，有6个投入正常使用，县政府先行拨付资金启动了“一条道路”建设工程，并对部分特困艾滋病病人家庭的危房进行了修缮。有的地区则消极等待，措施不力。如省卫生厅、省财政厅在**年省财政安排资金建设的30个艾滋病专用村卫生室，至今尚有9个村没有动工。“四个一、三条线”工程建设存在的其他问题还有：一是基本情况不清楚，标准掌握不严格。个别重点县至今还没有准确掌握辖区内艾滋病孤儿、孤老数字，有的地区在实施“四个一、三条线”工程时搞“一刀切”，不问艾滋病病人的现有住房、生活和是否发病情况，只要是艾滋病病人甚至是感染者，均按同一标准上报。二是部门之间、部门与重点市、县之间相互沟通、协调不够，对基层指导力度不够。截止目前，无住房或危房艾滋病人的房屋建造、维修资金及艾滋病孤老、孤儿、特困艾滋病病人的生活补助资金尚未落实，尚有部分重点乡镇卫生院建设和重点村饮水工程没有列入国债项目。三是省级招标采购工作滞后。20**年、20**年安排的48个艾滋病重点村设备均确定由省政府实行招标采购，但由于各种原因，至今未能采购下发（在近期省政府采购中心组织的招标采购中，该批设备因没有公司投标而流标），影响到工程的实施进度，我办已建议实行询价采购。

三、下一步工作要求

实施“四个一、三条线”工程是省政府确定的今、明两年我省艾滋病防治重点工作，是落实“四免一关怀”政策的具体体现，省政府办公厅为此已经专门发文进行了部署，对工程建设的目标内容、责任单位和时间进度提出了明确要求，各地、各部门要认真按照省政府的部署要求，制定工作时间表，明确责任单位和人员，进一步加大力度，认真抓好落实，确保工程各项任务按时按质按量完成。

（一）加强领导，明确责任，积极开展工程进展督导。各重点县人民政府要确定1名政府领导负责工程的组织实施工作，定期组织督查，确保工程的质量和进度。

（二）加强沟通与协调，积极指导基层开展工作。重点县要主动与相关省直对口部门联系，及时汇报工程实施进展情况及存在的问题，省直相关各责任部门要及时给予指导、支持。

（三）实行工程进展情况的月报和通报制度。各地、各部门要按省防艾办[20**]13号文件的要求，及时将工程进展情况报我办，我办将定期进行全省通报。为推进“四个一、三条线”工程的实施，我办初步定在今年8月份召开“四个一、三条线”工程协调会，通报工作进展情况，协调解决项目实施过程中的问题。