代表大会常务委员汇报

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各位委员，各位同志：

我受政协**市第十届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、**年的工作回顾

**年，市政协在中共**市委的领导下，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，求真务实，开拓进取，充分发挥政协委员主体作用和政协组织整体作用，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，各项工作取得了新的进展和新的成效，为我市经济发展和社会进步作出了新的贡献。

（一）围绕中心，深入调查研究，积极为**建设发展建言献策。

常委会议围绕中心协商议政。过去一年，我们十分重视常委会议在履行政协职能中的重要作用，做到会前精心选题，深入调研，认真准备；会中精心组织，坦诚建言，研讨协商议政；会后及时整理，形成议案，做好跟踪落实。去年5月，为促进我市招商引资，常委会组成调研组对我市招商引资工作情况开展为期一个多月时间的调查研究，并召开常委会议，就我市招商引资工作中存在的突出问题进行分析讨论，提出了意见和建议，形成《关于我市招商引资工作情况的调研报告》，报送市委、市政府参考。7月，常委会还对我市农村安居工程实施情况进行调查研究，先后组织有关专委会和常委深入端芬、三合、那扶、海宴等镇较为贫困的村委会了解危房户的实际情况，听取意见，于9月召开常委会议，就如何加快我市农村安居工程建设的问题进行专题协商议政，形成《关于我市农村安居工程实施情况的调研报告》，报送市委、市政府参考。这两份调研报告，都受到市委、市政府领导的重视。

专委会、联络组选择专题调研议政。去年，市政协各专委会和参加政协的各派分别对我市民营企业、台资企业、安居工程、职业技术教育、打击“六合彩”赌博、农村环境卫生、企业自主创新、信息技术推广等情况开展调研视察活动，针对存在问题进行认真分析研究，提出意见和建议，有的形成调研报告报送市委、市政府和有关部门参考；有的深入到有关部门面对面进行交换意见，协商解决问题的办法；有的写成材料，将在本次会议上进行大会发言。市政协各镇（场）联络组也分别对本地方的山塘水库和江海围堤排险加固、自来水污染、旅游区管理服务、墟镇卫生、网吧电子游戏机室违规经营等问题，以及村镇道路交通建设、渔港综合治理、村务公开、文化娱乐设施建设、农业结构调整、工业园区开发建设、村委会换届选举工作等情况进行调查视察活动，积极提出意见建议，得到当地党委、政府的重视和采纳。市政协香港、澳门联络组全体委员于10月回**进行了视察活动，在听取我市经济建设情况通报后，就如何推进**经济发展座谈讨论，提出不少好的意见和建议，发挥了参政议政的作用。

运用提案、反映社情民意等方式履行民主监督职能。去年，我们认真做好提案的宣传发动、征集、立案、交办工作。一年来收到专委会、联络组和政协委员及参加政协的各派提案共123件，经审查立案98件，截至今年1月，全部提案已办复，其中不少提案得到承办单位的采纳。同时还认真做好了解社情民意工作，并通过政协《社情民意》刊物向党委、政府及有关部门反映，较好地发挥了民主监督作用。此外，市政协应公安、法院、交警、派出所、海关、边检、税务、工商、教育、供电、规划、医院等部门单位的聘请，安排部分政协委员和政协机关干部担任监督员。去年，他们认真履行职责，积极参与有关活动，为促进我市党政机关和行业作风建设发挥了积极作用。

（二）坚持第一要务，发挥优势，积极为经济建设服务。

积极做好宣传推介**工作。一是在海外联谊中进行宣传推介。市政协领导利用到香港、澳门参加联络组活动和拜访委员、客商的机会，宣传推介**投资环境和发展优势。去年8月，市政协应有关华侨社团的邀请，由4人组成的美加访问团先后对美国三藩市、加拿大多伦多等9个城市进行访问。期间，多次利用欢迎会、座谈会、恳亲会以及媒体，宣传推介**投资环境和建设发展情况。二是在接待工作期间进行宣传推介。去年，我们协助联系和组织接待香港米业界同业考察团、狮子会访问团和澳门电力客户咨询委员会考察团等7个社团共225人到我市考察投资环境，并做好宣传推介**和招商引资穿针引线工作。三是主动向市提供外地招商引资的做法经验。去年5月，我们往河源市参观学习，了解到他们的招商引资势头迅猛、效果好，就及时将该市高新技术开发区的建设情况和好的做法、经验写成《河源市招商引资情况反映》，呈送市委、市政府参考，得到了市委主要领导的重视，批示市府办将材料印发各镇（场）和市直有关部门学习研究。

积极为委员发展经济服务。我市政协委员中企业家众多，实力较强，对推进我市经济发展有特定作用。去年，我们先后2次举办民企界政协委员活动日，邀请**海关的领导给委员和委员所办企业的厂长、报关员讲授货物出口有关政策法规及加工贸易进出口报关注意事项，解答疑难问题；组织民企界委员参观视察我市有关重点工程建设情况，向委员通报我市各项重大项目的规划建设情况。市政协领导和机关干部坚持走访委员制度，深入委员的企业了解情况，听取和反映他们的意见和建议，力所能及帮助委员解决在生产、经营中碰到的问题，鼓励支持委员做强做大自己的企业，为**经济发展多作贡献。

积极协助参与招商引资。市政协领导把协助市委、市政府做好招商引资工作，作为履行政协职能的一项重要工作来抓。发挥联系面广、熟悉商人朋友多的优势，积极参与招商引资，为招商引资牵线搭桥，主动帮助有关镇、企业做好协调工作，热情为投资者排忧解难。如叶耀洪副主席继前年成功引入佛山市南海区民营企业家何先生投资广海大沙环保工业区后，去年，他进一步加强同何先生的联系沟通，经常深入工业区了解情况，协助广海镇做好该项目的跟踪和协调工作，使何先生投资的兆益皮革厂和该工业区第二期污水处理厂、工业自来水厂等工程建设顺利进行。

去年，市政协经济界的委员，克服种种困难，努力经营好自己的企业，为我市经济发展、增加地方财政收入、扩大就业渠道作出了积极贡献。如陈诚委员投资1000多万元，在海宴镇兴建集饮食、娱乐、休闲为一体的综合性酒店，目前已全面基建及部分装修。陈一龙委员在三八镇工业园投资近1000万元建成**龙达线路器材有限公司，现已投产。伍积辉委员所属的金桥铝型材厂有限公司，投资380多万美元扩大生产经营范围，年上缴税费900多万元。邝汗华委员的**劲运鞋业有限公司，投入800多万元，扩建厂房和生活设施。据不完全统计，去年经济界委员共投入资金近3亿元，进一步加强企业的生产发展，扩产增资项目和新上项目60多个，安排就业3000多人，上缴税金1.2亿多元。经济界委员除努力办好自己的企业外，还积极协助参与我市招商引资。如廖振坤委员成功引进爱力信（**）科技有限公司在水步文华工业区落户外，还发动其亲属陈先生投资1亿元在文华工业区兴建**安美达家具有限公司，目前厂房正在建设中。马伟强委员积极协助白沙镇府做好牵线搭桥工作，介绍高明市一些企业家投入资金2000多万元对白沙水泥厂进行扩建和技改。郑紫云委员不仅自己增资扩大山度士制衣厂的生产规模，还介绍了3位香港商人在三八镇购地分别开办机械厂、鞋厂和塑胶电子厂。与此同时，在各镇、市直部门单位工作的政协委员，也立足本职、发挥委员作用，协助参与招商引资做了大量工作，作出了积极贡献。市历届政协委员联谊会不少会员也为我市经济建设发挥了余热。

（三）坚持以民为本，主动办好事实事，积极为构建和谐**作贡献。

主动协助党委、政府实施安居工程。安居工程是我市“十项民心工程”之一。我们继前年重点协助端芬镇实施这项工程之后，去年又从力度、广度上进一步加强，主动协助参与我市安居工程实施工作。除了向党委、政府建言之外，还积极组织政协委员特别是经济界的委员慷慨解囊，发动海外社团和热心人士捐助，筹集资金，支持我市实施安居工程。经过努力，共组织、发动政协委员和海外社团及热心人士捐资130多万多元。其中香港刘炳光常委100多万元，冯兆华委员10万元，林肇基委员5万元，澳门联络组15万元，其中曾玩棠委员5万元。这些款项重点支持三合、深井、海宴镇实施安居工程，共为173户危房户修建了房屋。此外，不少镇联络组也积极组织发动政协委员和热心人士捐资支持了本镇实施安居工程建设。

积极支持我市兴办其他公益事业。去年政协委员特别是港澳委员和民企界委员捐资，以及发动海外社团、热心人士捐资，支持我市建学校、医院、敬老院、桥梁、道路、扶贫助学、举办文体活动、资助奖学金等共2800多万元。如刘炳光常委捐资670多万元支持我市多项公益事业；陈启球委员支持其父亲陈策文先生捐资1000万元兴建斗山山背策文大桥；在香港**商会任职的政协委员支持该会捐款500万元兴建**新中医院及其他公益事业；陈更、陈荣濂、陈国超等委员设立的三合扶贫基金会筹集资金21.5万元，支持三合扶贫济困。同时，通过市政协领导做好工作，旅港乡亲黄炳礼先生捐资港币200万元支持**技工学校兴建教学楼；旅港乡亲朱清莲女士捐资80万元港币支持台城敬老院扩建工程。

（四）把握团结和民主两大主题，加强联谊工作，巩固发展爱国统一战线。

加强与派的联系沟通。去年，我们进一步健全政协正副主席联系各派制度，市政协领导经常与派中的政协委员谈心交友，加强沟通，协商工作问题，增进合作共事的感情；先后2次召开派中的政协委员座谈会，听取他们对我市教育、医疗卫生和政协工作的意见建议，加强相互联系，加深相互了解，激发参政议政热情；努力为派参政议政创造条件，常委会专题议政和各项调研工作安排各派中的政协委员参加，支持派以组织名义在政协的重要会议和活动中发表意见和建议，政协督办提案邀请派人士参加；选派部分派的政协委员担任市有关部门监督员，发挥其民主监督、参政议政作用。去年，在派学习贯彻《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》座谈会上，市政协领导作了专题学习辅导，就加强自身建设，提高履行职能的水平提出了希望要求。

加强与港澳同胞和海外侨胞的联系沟通。去年3月，市政协全会期间和10月港澳委员回**视察活动期间，组织港澳委员与市委、市政府领导座谈，共商**发展大计。坚持每年向“三胞”寄送贺年卡，建立乡情友谊。为进一步开展政协联谊活动，配合党委、政府做好统战侨务工作。去年，市政协组团出访美加，期间，除参加美国华商总会成立25周年纪念活动和全美昭伦公所第18届恳亲大会之外，还先后拜访了20多个华侨社团及部分乡亲，积极做好有关统战侨务工作，加深侨情的了解，增强了华侨对家乡的向心力。此外，市政协领导多次往港澳拜访有关社团、知名人士，鼓励乡亲继续为**各项建设发展、为香港澳门繁荣稳定献计出力；经常走访港澳委员在**所办企业，了解情况，听取意见和建议，积极帮助他们解决在生产经营中的问题。一年来，市政协接待“三胞”近2000人次，广交朋友，促进了联谊工作的开展。

认真做好政协文史资料和宣传报道工作。去年，市政协为更好地发挥文史资料在统一战线的特殊作用，组织机关干部撰写《**文史》第5集即《委员风采》和收集编辑《政协画册》，计划今年6月出版。市政协重视宣传报道工作，去年被宣传媒体采用的稿件70多篇，对《**政协》会刊进行改版，共编印会刊4期，还配合**电视台做好有关政协委员的拍摄宣传报道工作，从而扩大了政协在社会上的影响。

（五）与时俱进，加强自身建设，进一步夯实政协工作基础。

一年来，我们坚持内强素质、外树形象，把加强自身建设作为重要工作抓好。一是加强理论学习。去年，《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》颁布后，分别召开主席会议和常委会议进行学习贯彻，进一步明确了多党合作和政治协商的根本任务，增强了做好政协工作的责任感和使命感。12月，召开市政协十届十一次常委会议，学习贯彻落实省、市提高自主创新能力工作会议和市委十届五次全会精神，专题研究了新形势下政协工作创新问题，向政协委员和机关干部提出了要在思想观念、工作内容、工作机制、工作方法方式等方面创新的具体要求。各专委会、联络组也运用多种方式，组织委员学习政治时事、政协基本知识，委员队伍整体素质得到了进一步提高。二是重视专委会、联络组工作。认真落实市政协领导和机关科室联系专委会、联络组制度，加强对委组工作指导；分别召开专委会主任、联络组长会议研究工作、交流经验；根据一些委员和联络组长工作变动情况，及时做好辞去、增补工作；还组织各镇（场）联络组组长到兄弟市、县政协参观学习，交流工作，拓宽视野，促进我市政协工作开展。三是加强机关建设。根据市委的工作部署，政协机关认真开展了保持共产党员先进性和“理想、责任、能力、形象”的教育活动，机关党员干部队伍的政治思想素质进一步提高。同时，结合机关实际，开展了创建“学习型、服务型、创新型、实干型、廉洁型”机关活动，机关参谋、服务水平和工作能力、办事效率得到明显提高，为政协履行职能作出了积极贡献。

一年来，市政协取得的成绩，是市委正确领导、市政府大力支持和市直各部门、各镇积极配合的结果，是全市政协组织和政协委员共同努力的结果，是各派、工商联、人民团体通力合作的结果。在此，我谨代表市政协常委会表示衷心感谢！

回顾一年来的工作，既要肯定成绩，又要正视薄弱环节，这主要是：政协工作的规范化、制度化、程序化建设有待进一步加强和完善；履行政协职能的能力和水平有待进一步提高；政协机关建设有待进一步加强。今后，我们要对此认真研究和积极改进。

二、2006年的工作意见

各位委员，2006年是我市实施“十一五”规划的第一年，也是我们抓住有利条件和机遇，继续把我市政协工作推向前进的一年。新的一年，市政协工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，在中共**市委的领导下，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥政协优势，以开拓创新的精神状态，扎实高效的工作作风，积极主动地开展工作，为我市顺利实施“十一五”规划，为实现今年我市经济和社会发展目标作出新的贡献。为此，要认真做好如下五方面工作：

（一）紧紧围绕党委、政府工作大局，积极建言献策。要按照市委提出的“十一五”规划和今年工作的部署，坚持科学的发展观，围绕市委、市政府的中心工作和群众关注的热点、难点等问题进行调查研究，并通过专题议政、专题协商、专题研讨、专题视察等形式建言献策。主席会议、常委会议将围绕我市经济建设和社会发展的重要问题，选择专题进行协商议政，向市委、市政府提出具有前瞻性、全局性和可行性的意见建议。各专委会要根据自身的特点，围绕市委提出今年工作致力实现“十个新突破”的要求，选好题目，深入调查研究，认真组织科学论证，多形成高质量的调研报告。各镇（场）联络组要根据实际情况围绕当地党委、政府的中心工作和群众普遍关心的问题，主动开展调研视察活动，提出意见和建议。香港、澳门联络组也要发挥自身优势，积极为**经济社会发展献计出力。

（二）发挥政协优势和特点，继续为经济建设服务。坚持把促进发展作为政协履行职能的第一要务，发挥政协组织联系面广和政协委员企业家多的优势，主动协助和参与我市做好招商引资工作。广泛开展“三胞”联谊活动，积极宣传推介**投资环境和发展优势，鼓励“三胞”和海外社团支持我市各项建设。认真落实政协领导和政协机关联系委员办法，继续举办好民企界委员活动日，积极做好服务工作，鼓励支持委员做强做大自己的企业，为**经济发展多作贡献。全体政协委员要立足本职，继续发挥聪明才智，共同为**经济发展出力。

（三）加强民主监督，认真做好提案和反映社情民意工作。要完善民主监督的机制，拓宽民主监督渠道，丰富民主监督内容。提案工作，要按照常委会在提案工作报告中提出今年的工作意见，认真抓好落实，重点在提高提案质量、加大督办力度、促进提案落实方面下功夫，使提案工作在履行民主监督职能中取得更大成效。反映社情民意工作，要切实提高对这项工作重要性的认识，做到敢于反映和善于反映社情民意，并努力提高质量，增强时效性，力争每位委员每年了解和反映一条社情民意，不断拓宽我市政协履行民主监督的渠道。被有关部门单位聘任为监督员的政协委员，要继续履行职责，积极参与活动，为促进我市党政机关和行业作风建设发挥积极作用。

（四）坚持团结和民主两大主题，为建设和谐**作贡献。认真贯彻落实《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，完善政协领导联系各派制度，进一步密切与各派、无党派人士和人民团体的联系，加强互通情况，沟通思想工作，共同为建设**贡献智慧和力量。继续做好“三胞”联谊工作，开展对外交往活动，做好有关海外社团的接待工作，广交朋友，凝聚力量，为**各项建设服务。上半年，要完成《**文史》第五集《委员风采》和《**政协画册》的采写、征集、出版任务，发挥政协文史资料在“存史、资政、团结、育人”中的作用。积极协助党委、政府多做理顺关系、化解矛盾、凝聚人心、维护稳定的工作，把各界人士的智慧力量凝聚到建设富裕、文明、法治、和谐**上来。

（五）开拓创新，进一步加强自身建设。2月28日，中共中央颁布了关于加强人民政协工作的意见，《意见》是指导新世纪新阶段人民政协事业发展的纲领性文件，我们要切实加强对学习贯彻《意见》的组织领导，采取多种形式，进行学习，在把握《意见》精神、指导实践、推动工作上下功夫，进一步提高履行职能的水平。同时要认真落实市政协各项规章制度，进一步推进履行职能的制度化、规范化和程序化建设。积极探索和进行政协工作创新，进一步提高履行职能的水平和实效。加强对专委会、联络组工作的指导，进一步提高委组活动的质量和效果。充分调动各界别参政议政的积极性，认真探索发挥界别作用的方法和途径。充分发挥委员的主体作用，尊重和依法保护政协委员的各项民主权利，为他们发挥作用和事业发展提供方便。进一步加强政协机关的思想、作风、制度建设，从政治上、工作上、生活上关心干部，培养良好的工作作风，营造和谐工作环境，不断提高机关工作水平、能力和办事效率、质量，为政协委员和政协工作提供优质服务。同时，拟建市政协网站，提高政协信息化水平，促进政协工作开展。继续办好《**政协》会刊，加强政协工作宣传报道。

今年7月是**政协成立50周年，届时，拟召开一个纪念大会、举办一台文娱晚会、编辑出版一本《委员风采》和《政协画册》等活动，回顾**政协50年来的工作历程，宣传人民政协的性质、地位和作用，激励全体政协委员同心协力，与时俱进，为开创我市政协工作新局面，为促进**经济社会发展献计出力。

各位委员，做好今年政协工作，任务艰巨而光荣。让我们更加紧密地团结在以同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，牢固树立和落实科学发展观，在中共**市委的领导下，同心同德，求真务实、与时俱进、开拓进取，扎实工作，为建设全面、协调、可持续发展的和谐侨乡**而努力奋斗！