环境执法污染减排情况汇报

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今年以来，我们认真贯彻落实国务院节能减排和整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动会议精神，按照全省环保工作大会的要求，进一步加大节能减排和环保工作力度,迅速在全市范围内掀起了节能减排、治理污染和整治违法排污企业的新高潮，全面推动了环保各项工作的顺利开展。

一、认真贯彻落实科学发展观，真正把环境保护放在重要的战略位置

由于历史的原因，沙河西部形成了以矿山开采和洗选业为主的矿山经济，对生态环境破坏严重。东部形成以玻璃制造业为主，烟囱林立，对大气环境构成严重威胁。面对沙河的实际情况，我们从沙河的长远利益出发，以对党对人民高度负责的精神，高度重视环境保护工作。市委、市政府主要领导多次强调节能减排和环境保护的极端重要性，并要求市政府各职能部门相互配合，协调联动，认真做好节能减排和环境保护的各项工作。为确保节能减排和环保各项任务落到实处，我们把主要污染物减排作为约束性指标纳入十一五规划和年度计划，并在今年全市六届人大一次会议的政府工作报告中进行了详细的阐述，向全市人民做出了庄严的承诺。

今年以来，我们把环保工作作为重点工程，市委、市政府主要领导先后5次召开会议进行重点调度，并分别多次对环保工作作出重要批示，及时帮助环保部门解决工作中遇到的突出问题和困难。1月18日，市委、市政府重点工程重点项目调度会议决定，为进一步落实省政府关于环境保护“四大体系”建设，要加大对环保部门的投入力度，为环保局解决经费200万元，并从**年1月1日起环保局所有收费罚款财政不再调控，全部用于节能减排和环境保护工作。市政府就加大环保工作的投入和支持力度、环保产业园建设、污水处理厂建设等问题专门召开专题会议，进行了认真研究部署。

国务院节能减排和整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动电视电话会议后，我们又分别专题召开市委常委会议和市政府常务会议，对全市节能减排和环境保护工作进行再研究、再部署，决定进一步加大环境执法力度，进一步强化节能减排措施，从淘汰落后生产能力、加强污染治理、打击违法排污、依法足额征收排污费和污水处理费等四个方面着手，保证节能减排和各项环保目标任务的完成。根据市委常委会议和市政府常务会议研究的意见，我们出台了《关于进一步加强环境保护工作的意见》、《关于进一步优化市区大气环境质量的若干规定》、《关于深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动的实施方案》、《关于切实加强排污费和污水处理费征收工作的通知》等环保专件。5月16日，我们隆重召开了由各乡镇办和市直部门党政一把手、100家重点企业法人代表参加的全市环境保护工作会议，市委书记王建国主持会议并作重要讲话，市长曲斌对全市环保和节能减排工作进行了安排部署。市公安局、供电局、部分企业代表分别做了表态发言。**市环保局局长柳金钟出会并就做好沙河环保工作发表了重要讲话。会后对首批关闭的11家小玻璃企业的10根烟囱实施了爆破拆除。

为确保节能减排措施的实施，市委、市政府主要领导亲自深入企业调查研究，亲自作被关闭企业的思想工作，鼓励被关闭企业积极做好转产改造，并带领20家企业厂长赴北京参加北京国际文化创意博览会，参观利用废旧工业资源创办文化创意产业的成功典范——北京798艺术园区，启发和动员这些企业退二进三创办第三产业。我们还带领环保部门和企业到石家庄机械化步兵学校参观污染治理技术，全力推进企业的污染治理工作。市政府主管领导把主要精力倾注在环保工作上，主持制定节能减排实施方案，组织企业污染治理工程和环保产业园的规划建设，全力推动了全市节能减排和环保工作的顺利开展。截至5月底,通过关闭淘汰落后生产能力和污染治理,已消减COD480吨,消减SO2528吨。

我市污染监控体系建设逐年得到加强，今年1至5月份，又有11家企业安装了污染在线监测装置，市环保局环境监测站和环境监察大队分别通过省局验收。全市环保科技支撑体系逐步得到完善，用于企业污染治理的新工艺、新技术不断出现，并在逐步实验推广。环保公众参与热情空前高涨，市区3所中学分别成立了环保志愿者组织，离退休老干部组成老干部环保志愿服务队，经常活跃在市区，宣传环保法律法规，阻止和举报环境违法行为，收到了很好的社会效果，今年春节期间他们自发举办的沙河迎新春环保摄影展受到了社会各界的一致赞扬。市环保局为动员公众广泛参与环保，除对新上项目征求公众意见外，还在社会上聘请了100名环境监督员，定期通过他们了解环境状况，征求公众对环境的意见，并向他们公布环境信息，宣传环境政策和环境法律法规。在环保志愿者和环境监督员的带动下，全市公众环保意识普遍提高，热爱环境、保护环境、建设环境的新风尚已经形成。

二、突出抓好污染治理，真正把各项减排措施落到实处

面对沙河环境形势，我们一方面高度重视环境基础设施和工程项目建设，在**各县市中率先投资7200万元建起了日处理5万吨污水的沙河市污水处理厂，现正在调试运行;投资2800万元用于造纸废水集中处理的沙河东赵庄人工湿地建设已完成前期准备工作;为防止医疗废物污染，市财政去年投资100万元，为全市5家医院配备了医用垃圾焚烧炉。此外，我市在关停小火电、燃煤电厂脱硫等方面做了大量的工作。沙河市矸石热电厂在省局环监局的帮助下，已于去年5月份停产整治，今年5月28日因拒不完成治理任务，已被责令关闭。现有3家燃煤电厂都制定并实施了严格的脱硫措施。另一方面，我们把企业污染治理当作环保工作的重中之重，启动了玻璃、选矿、造纸等三大行业的集中治理工程。玻璃行业完成了对51家玻璃企业的煤气发生炉治理改造，大大促进了玻璃行业的上档升级和节能减排。选矿行业成功关闭取缔了511家小选矿厂，规范完善了98家大选矿厂，有效地遏制了对生态环境的破坏。在造纸、糠醛行业的整治中，我们组织企业到河南新密、山东淄博、**唐山、保定等地参观学习，结合实际寻找最佳治理技术，并出台了《沙河市造纸糠醛行业集中整治实施方案》，对排放不达标的造纸糠醛企业实施限期治理，做到稳定达标排放，对在6月底完不成深化治理任务的，一律予以停产整治。截至目前，全市36家造纸糠醛企业已有22家企业完成了治理任务，对5家治理无望的企业分别采取了断电停产和关闭措施，其余9家企业正在紧张治理中。三大行业治理计划总投资2.1亿元，目前已完成投资1.6亿元。全部治理完成后，将削减COD1800吨，削减SO22500吨。

为了切实加强对企业的管理，确保污染减排任务的完成，针对现有企业分散，治污难以管理的现状，我们经过反复调研论证，决定规划再生纸产业园区、洗选产业园区和乳画玻璃产业园区三个环保产业集中区，由市环保局负责组织实施。再生纸产业园区在大沙**岸107国道东侧再生纸企业比较集中的地方，现已完成规划测量，正在完善道路和基础设施，计划年底前建成日处理5万吨造纸废水的人工湿地，对企业初步处理过的外排废水统一进行深化处理。并且要求今后新建和市区内现有造纸企业都要入驻或逐步迁入产业园区统一管理、集中治污。洗选产业园区位于市区西部邢都公路沙河大桥南侧，占地4100亩，统一规划、管理，完善基础设施，集中建设尾矿库，年内要入驻洗选企业50家。乳画玻璃产业园区位于金百家工业园区内，总投资4800万元，目前正在紧张施工，争取在今年10月底前将市区现有的110家乳画玻璃厂全部搬迁入区，完成对乳画废水的集中处理。三个环保产业区全部建成后，将削减COD1440吨，削减SO2350吨，届时沙河的环境状况将有一个较大的改善。

三、严格项目审批制度，真正把好新上项目环境准入关

要完成污染减排任务，在狠抓现有企业污染治理的基础上，必须严格项目审批，把好新上项目环境准入关。我们对新上项目明确提出“四个不准上”，即：严重污染的项目不准上，不符合国家产业政策的项目不准上，未通过环评审批的项目不准上，在市区内新增烟囱的项目不准上。在新建项目审批中，做到了“严格审批政策，严格审批程序，严格审查验收，严格监督管理”四严格制度，取得了明显效果。截至目前，我们拒批不符合条件的投资1000万元以上的建设项目5个；对未经环评擅自建设的两家企业，我们分别给于高限处罚，并依法责令停止建设，市供电部门对其及时采取了断电措施。为保障新上项目的环境标准，凡是市委、市政府确定的重点项目，都要求市环保局从提出意向、谈判签约到立项审批和组织实施全程参与，全程监控，同时，市主要领导外出谈判项目、招商引资都要有环保部门参加。从投资10亿元的万隆陶瓷到投资百亿元的华能发电项目，环保部门都在其中认真履行了监察监测职能，使项目从一开始就严格执行环保规策规定，并以最快的速度通过了省局的环评审批，为项目建设提供了最大程度的优质服务。

由于全过程的服务和监督，促使新建项目在建设过程中，全部执行了“三同时”制度，保证了污染治理设施和主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。在抓新污染源的防治中，我们认真落实为建设项目承诺的配套环保措施，去年以来为新建项目承诺的关闭19家玻璃企业26项配套环保措施全部落实到位。

四、强力查处环境违法行为，真正维护群众环境权益

保护环境,查处环境违法行为,维护群众环境权益,是政府的一项重要职责。我们十分重视这项工作，将严格环境执法、落实节能减排和开展环保专项行动作为落实科学发展观的具体体现，多次召开会议安排部署，对重大行动市政府领导都亲自参与、现场指挥，政法部门提前介入，常年对违法排污保持高压态势，有效地震慑了环境违法，保障了环境安全。今年1至5月份，全市开展大规模的环保执法行动两次，关停严重违法排污企业68家。1月17日，为保障春节期间环境安全，铲除环境事故隐患，我们印发了《沙河市人民政府关于对全市重污染化工类违法企业摊点依法取缔的通告》，要求全市所有非法化工厂、小炼油厂立即停止非法生产活动，自行拆除，恢复地貌，遣返务工人员，否则将依法取缔，没收非法所得和生产工具，并追究有关人员的法律责任。1月19日至21日，组织环保、安监、电力、工商、公安等部门执法人员100余人，出动执法车辆30部，卡车两部，铲车、吊车和宣传车各一部，开展了声势浩大的取缔行动。这次行动共取缔非法小化工、小炼油企业摊点52家，没收机器、生产设备100余台件，捣毁生产厂房150余间。3月5日，我们把关闭市区污染企业、拔除市区烟囱列入**年为民办十件实事计划；5月8日，我们依法对11家小玻璃厂作出了关闭决定；5月16日，随着10根烟囱轰然倒地，标志着沙河环境保护和节能减排工作一个全新阶段的开始，同时也标志着全市整治违法排污企业、保障群众健康环保专项行动的全面启动。5月28日，我们对污染严重且没有完成停产整治任务的沙河恒源糠醛有限公司和沙河市矸石热电厂作出了关闭决定。

领导高度重视，部门紧密配合，环保执法坚强有力，是我市环保工作和环保专项行动的突出特点。我们认真实施环保一票否决制度，在创优评先、年终考核以及日常评选推荐先进模范，都征求环保部门的意见。在**年年终考核中，因环保问题否决了3家企业的评先资格，根据市委常委会的意见，市委组织部对一家红旗党支部进行了环境诫勉谈话。供电、工商、公安等部门都对环保执法给于积极配合和强有力的支持，今年以来，因环保问题供电部门对71家企业摊点实施断电，工商部门对13家企业吊销了营业执照。市环保部门对全市企业实行了严格的排污浓度和排污总量双向控制,并按市政府要求和重点企业签订了污染减排责任书,把污染减排的任务真正落实到基层。对发现的违法排污和超标排污、拒交排污费和污水处理费等环境违法行为一律依法按高限处罚，对情节严重的实施企业限批，停止办理其一切环保手续。1至5月份，组织执法人员突击检查企业6次，检查企业125家，5月1日组织了对企业的夜查，在夜查突击检查中，共查处企业违法排污行为16起，立案查处7起，罚款26万元。

在加大环境执法力度的同时,我们认真做好群众环境信访工作,对群众的信访举报做到有访必接、有报必查，事事有回音，件件有结果。1至5月份，共受理环境信访15件，我们都及时作了认真查处和及时反馈。3月11日，我们接到群众来访，举报赞善办事处霞渠村有一小化工厂反弹，气味呛人，迅速组织执法人员进行查处，责令其立即关闭。

在全市上下的共同努力下，西部山区生态环境正在迅速恢复，山在变绿，水在变清，群众饮用水源得到更好的保护；东部市区企业违法排污现象得到遏制，烟囱实现了达标排放，大气环境质量明显改观。今年我市环保工作的总体目标是：全面完成造纸、糠醛和印染行业的污水治理，小平拉玻璃企业的关闭淘汰，燃煤电厂的脱硫改造；动员市区玻璃、造纸企业逐步搬出市区或转产改造，拔除市区烟囱20根；坚决完成污染减排、优化市区环境质量、子牙河污染防治等各项环保任务，确保沙河环境进一步改善，促进沙河经济社会更好更快发展。

尽管我们在环保工作中做出了一些努力，取得了一些成绩，但我们深知，沙河的环境形势依然严峻，沙河的环境任务依然繁重。我们一定要认真落实全国节能减排和环保专项行动会议精神，严格按照这次省委省政府督察组和省、**市环保局的总体部署，认真改进工作，采取更加有力的措施，组织开展好**年的节能减排和环保专项行动，切实抓好环保工作，维护好群众的环境权益，以环境优化经济发展，为建设沿海经济社会发展强省贡献力量。