党性教育活动整改汇报

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今天，厅党组召开情况通报会，向大家通报厅系统保持共产党员先进性教育活动整改工作情况，同时对厅党组参加先进性教育活动进行满意度测评。

全省保持共产党员先进性教育活动开展以来，按照中央和省委的部署要求，在黄莉新副省长和省委督导组的具体指导下，厅系统先进性教育活动在完成组织学习动员、全面查找问题、深入分析评议阶段各项工作的基础上，从5月21日开始转入整改提高阶段。目前，全系统各单位党委（总支、支部）集体和个人都已认真制定整改方案，并在专题组织生活会上进行交流，相互征求意见。与此同时，认真贯彻边整边改的要求，部分整改措施已经落实到位，部分整改措施正在落实之中，还有一部分整改内容因涉及规划、政策和投资等方面的问题，需要通过调查研究、前期工作准备和提请政府决策，一时难以落实到位。在整改提高阶段，厅党组成员在带头参加学习培训、带头广泛征求意见、带头搞好党性分析、带头开展批评与自我批评、带头边学边议边改的基础上，于6月4日下午，召开党组专题会议，集体研究制定了整改工作方案，明确了整改的重要事项，落实了整改工作责任制。与此同时，厅党组成员也都认真制订了个人整改方案，提出个人整改的努力方向和具体措施。应该说，厅系统先进性教育整改阶段工作取得了初步成效。

中央关于做好第一批先进性教育活动整改提高阶段工作的《通知》指出：“集中整改阶段工作基本结束后，要在一定范围内公布党组织、领导机关和班子的整改情况，听取群众意见，接受群众监督”。6月5日，省委召开了省委常委会参加先进性教育活动整改工作情况通报会，为我们作出了表率。根据中央和省委的部署要求，并征得省委督导组同意，厅党组决定召开今天的专题会议，向大家通报厅系统先进性教育整改阶段的工作情况。

一、坚持边整边改，以务实的作风落实整改

先进性教育活动能不能取得实效，真正成为群众满意工程，归根到底要看整改的效果。先进性教育活动开展以来，厅党组和系统各单位党组织始终把整改工作摆在突出位置，贯穿于教育活动的全过程。特别是进入整改提高阶段以后，针对查找出来的突出问题，坚持边整边改，从与基层和群众利益最直接、最能取得实效的问题抓起，从具备条件整改的事情做起，以认真的态度和务实的作风抓整改，力求整改工作取得实实在在的成效。主要抓了以下几个方面的整改工作。

一是认真落实科学发展观，积极实践新时期*治水新思路。落实科发展观、构建和谐社会和推进*“两个率先”的伟大实践，给*水利工作提出了新任务和新要求。厅党组在认真调查研究、广泛征求意见、反复修改论证的基础上，提出新时期*水利的发展思路，就是围绕一个目标（“两个率先”）、遵循两个规律（水的自然规律和经济社会发展规律）、坚持三个统筹（统筹城乡水利发展；统筹水安全、水资源、水环境综合治理；统筹工程措施与非工程性措施协调推进），增强四个能力（防洪保安能力、水资源供给能力、水环境保护能力、水利行业可持续发展能力）。并将这个新思路认真贯彻到正在制订的全省“十一五”水利发展规划、水资源利用总体规划和其它水利专业规划中，落实到当前水利改革发展的实际工作中。近年来，我们在继续认真组织传统水利工作的同时，更加突出城市水利建设、农村水环境建设、水资源优化配置和保护能力建设、江河湖泊保护管理，水利非工程措施包括水利法制建设、节水型社会建设、水利投资和水利管理体制机制的改革，使水利工作更好地为*的“两个率先”服务，为构建和谐社会服务。

二是始终围绕“三服务”的要求，深入推进机关作风建设。在先进性教育活动中，我们把“服务发展、服务基层、服务群众”，作为机关作风建设的指导思想，并列为厅机关整改工作的重点内容。在春节前后，厅党组认真组织机关干部职工走访慰问系统困难职工家庭和社会特困户活动，为特困群众献爱心，到挂钩扶贫的宿迁市宿豫区现场办公，为被帮扶地区的群众办实事。在先进性教育期间，厅系统党员走访慰问困难群众家庭520户，结成帮扶对子26个，厅属各单位和党员个人为困难群众捐款60多万元，帮助挂钩扶贫单位落实帮扶资金2350万元。春节后，由厅主要领导带领机关相关处室的负责人，分别到宿迁市、徐州市、连云港市、盐城市、镇江市和部分县市，听取地方政府对水利工作的意见，认真会办解决地方经济社会发展对水利工作提出的问题。为了加快南京市秦淮河治理工程建设，服务好全国“十运会”，厅领导还多次带领有关专家深入外秦淮河三汊河闸工程，帮助工程建设单位优化施工方案，现场解决施工中的重点技术难题，在确保工程质量的前提下，经过各方面的共同努力，使整个工程提前了3个多月的工期，为实现南京“十运会”水环境建设目标做出了贡献，并得到省市领导和社会有关方面的充分肯定。厅系统各处室、各单位坚持做到先进性教育与当前实际工作有机结合起来，也有效地促进了全系统水利改革与发展各项工作的加快推进。

三是创新农村水利，服务“三农”发展。水利是农业综合生产能力的核心内容，是农业和农村发展的基本保障。在先进性教育活动期间，厅党组针对农业税减免后农村水利建设面临的新情况，组织专门班子，深入基层调查研究，系统总结基层在实践中创造的新鲜经验，并提请省政府出台了《关于加强农村水利建设的意见》，明确了当前和今后一个时期农村水利建设的指导思想、目标任务、投入政策和发展机制等，为新时期农村水利发展指明了方向，明确了政策。今年省级财政对农村水利建设的投入已增加到3亿元，同时争取中央项目资金6000多万元，并积极规范农村“一事一议”政策，全面加快了以县乡河道疏浚、灌区节水改造、圩区治理和山丘区水源工程建设等四项重点工程建设。今年4月，我们在盐城市召开农村河道整治现场会，省委、省政府领导到会作重要讲话，大大促进了这项工作的推进力度。最近，省委、省政府已初步确定把农村河道治理作为今后几年为民办实事工程。针对农村水利服务体系建设方面存在的问题，厅里成立了由厅长任组长、分管厅长任副组长的乡镇水利站改革领导小组。厅长办公会议多次专题研究，分管副厅长带队深入农村基层调查研究，并与省编办等相关部门加强沟通，初步提出了《加强和改进乡镇水利站建设的意见》，近期将报请省政府审定下发。

四是理顺管理体制，加强厅系统信息化建设管理。针对厅系统信息化工作存在多头管理、资源利用效率不高的问题，厅党组经过认真调研和反复酝酿，按照整合资源、统一管理、理顺体制、明确职责的要求，提出信息化资源的整合的工作方案。进一步加强厅信息化领导小组办公室行政管理职能，统一负责全省信息化规划、项目立项审查等行政管理工作；建立厅信息化工程建设管理专业机构，统一管理厅系统信息化工程建设、网络管理和维护工作。理顺体制，明确职责，促进全厅系统信息化工作更快更好地发展。

五是改进干部人事工作，继续完善公开考核、公平竞争的选人工作机制。厅党组根据一些党员干部对党组工作提出的批评意见，在认真总结经验的基础上，继续推进干部人事制度改革。在先进性教育期间，厅党组决定对4个副处级领导职位实行公开考核、竞争上岗。并在系统总结这次民主公开考核、竞争上岗工作经验的基础上，决定把公开考核、竞争上岗作为今后提拨任用优秀年轻干部的主要形式。同时，又注意调动不同年龄段业务骨干的积极性，经过严格的考核程序，给13名优秀业务骨干明确处级、副处级职务和非领导职务。在党组决定干部任用制度上实行无记名票决制和任前公示制，力求通过严格规范的制度和程序，做到群众不公认的干部不考察、不提拔。从今年起，我们还对厅属事业单位新增人员实行公开考试录用制度，按照“四统一（统一政策规定、统一组织招考、统一报名审核、统一组织笔试）、四公开（公开招聘职位、公开招考条件、公开招考程序、公开招考结果）”制度和程序要求，在报考的280名符合条件的应届毕业生中，择优录用51名，整个程序公开透明，规范操作。

六是加强党风廉政建设，树立水利干部清正廉洁的社会形象。为防止春节期间腐败行为的发生，厅党组在春节前召开厅系统专题电视电话会议，对党员干部提出不收受现金、代币卡、礼券和贵重物品，不参与赌博活动，不参加用公款支付的高档娱乐场所活动，不参加不健康的社会活动等明确要求。2月份，厅党组又召开了厅系统新时期优秀党员先进事迹报告会，宣讲了张顺民、胡为平、孙建国、陈洪年、沈来保、陈红翠等厅系统优秀共产党员的先进事迹。这些优秀的共产党员在平凡的岗位上创造的不平凡的业绩，为全系统的共产党员树立了新时期先进性的坐标。3月份，厅党组召开了厅系统党风廉政工作会议，制定下发了《*5年党风廉政建设责任分解的意见》，并与厅属单位签订《党风廉政建设责任状》，厅机关各处室和各单位处级以上干部向党组递交了党风廉政建设承诺书。4月底，我们又公布了《*省水利厅系统工作人员禁酒的规定》，最近厅长办公会议又研究制定了《厅属单位车辆管理的暂行规定》等。

二、建立长效机制，靠有效的制度落实整改

加强制度建设，以有效的制度落实整改，巩固整改成果，建立长期整改的有效机制，是先进性教育活动的关键性任务。对加强自身学习、转变领导作风和机关作风、深化干部人事制度改革、推进党风廉政建设等需要长期坚持、常抓不懈的工作，厅党组在着力抓好当前整改的同时，还十分重视建章立制工作，力求形成不断整改的长效机制。

一是着眼于提高水利现代化建设的组织管理能力，进一步加强全系统学习制度建设。加强学习，提高能力，是我们加快推进水利现代化建设的根本措施。厅党组将认真总结这次参加先进性教育活动的学习经验，进一步修改完善党组理论学习中心组制度、领导干部个人自学制度，重点增强学习的计划性、针对性和系统性。继续把邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和现代水利建设与管理的科学理论和科技知识作为学习的重点。今年1-5月，党组中心组根据中央和省委开展先进性教育活动的部署要求，已先?级以上干部参加的学习报告会和学习交流会，党组成员带头参加学习报告会和学习交流活动。下半年，我们将根据新时期*水利改革与发展所面临的新任务，与河海大学合作，举办面向全系统干部的现代化水利系列讲座，重点围绕科学发展观指导下的现代水利规划思路、水资源管理与保护的体制与机制、城市水利发展中的新理念、新技术应用、水权水商品理论、水利法制建设等专题，对系统干部职工进行有针对性的专业培训。厅党组成员要进一步加强自我学习，力求每年学习1-2门新课目，并建立一定的检查考核制度，保证学习效果。要把向书本学习和向实践学习更好地结合起来，经常深入实际、调查研究，虚心学习基层和人民群众在实践中创造的新鲜经验，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，更好地践行“三个代表”，服务“两个率先”，加快推进*水利现代化建设。

二是围绕提高民主决策和科学决策水平，进一步加强决策管理的制度化建设。*水利现代化建设是一项复杂的科学系统工程。加强决策管理，提高民主决策、科学决策水平，是推进*水利现代化建设的重要制度保障。我们将从三个方面规范和完善决策管理制度。一是完善厅长办公会议制度，适当增加厅长办公会议次数，扩大厅长办公会议议事范围，提高厅长办公会议议事效率，加强厅长办公会议决定事项的督查制度，保证厅长办公会议决议的有效执行。二是建立厅专业技术委员会。通过公平竞争机制，吸收更多的优秀中青年专家进入专业技术委员会。明确专业委员会作为厅行政决策的智囊机构，凡属重要的水利规划布局、重要的水利工程技术审查等重大的水利技术决策，都要经过厅专业技术委员会的技术审查，再提交厅长办公会议的行政决策。三是建立领导干部调查研究制度。认真总结在先进性教育活动中开展的“三走进、三服务”的成功经验，在此基础上，建立厅处级领导调查研究制度，定期深入基层，听取意见，认真解决基层和人民群众在生产生活中反映的若干水利问题，努力让基层和群众在不断发展的水利事业中得到更多的实惠。

三是深化干部人事制度改革，进一步建立和完善公开、民主、竞争、择优的干部选任机制。紧紧围绕加快*水利现代化建设的任务要求，认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关干部人事工作的规范制度，在认真总结实践经验的基础上，进一步修改完善《厅系统竞争上岗选任干部实施办法》、《厅处级干部轮岗交流实施办法》和厅事业单位人员聘用制度、制度和考试制度。围绕新时期水利事业的发展任务，坚持用发展的观念抓好水利干部队伍建设，用发展的观念推进水利干部人事工作改革，用发展的观念推进水利人才开发，为加快推进水利现代化建设提供更加有力的组织保障。要在坚持党管干部原则的前提下，进一步扩大群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权；要积极推进和不断完善干部辞职制度、交流轮岗制度、考核考评制度和定期述职述廉制度；要全面执行干部政策，注重调动不同年龄层次干部的积极性，既要为优秀年轻干部创造更多的竞争上岗的平台，又要为其他年龄段优秀干部的合理使用造条件；要在全系统努力营造积极向上、鼓励竞争、人尽其才的良好局面。

四是围绕“三个安全”，建立教育、制度和监督并重的预防和惩治腐败体系。重点加强对权力运行的有效制约和对重点工程建设的有效监督制度建设，强化厅直单位内部财务审计监督制度。一是根据省纪委的统一部署，结合我厅实际，进一步修订《关于建立领导干部党风廉政档案的意见》、《〈关于领导干部报告个人重大事项的规定〉的实施意见》、《关于重申严格执行党风廉政建设有关规定的通知》等相关文件和制度，促进领导干部增强廉洁自律的意识。二是针对当前水利工程建设市场竞争中出现的新情况和新问题，修订和完善水利工程招投标管理的有关制度、重点水利工程建设“廉政合同”制度等，进一步规范水利建设管理中的企业行为。三是针对近年来，厅机关和厅属单位公务用车越来越多、费用越来越大的实际，在严格执行省政府公车配备、使用、管理规定的基础上，根据水利工作特点，修订《省水利厅机关车辆管理办法》，制定《厅属管理单位车辆管理办法》，进一步加强公务用车使用管理，严格控制车辆更新购置，努力降低行政管理成本。

五是加强和改进系统党的建设工作，更好地发挥厅机关党委在系统党的建设中的领导作用。在这次先进性教育活动中，厅系统各级党组织充分发挥了政治领导作用，并在工作实践中形成了一系列加强和改善党的建设的行之有效的做法。比如，组织集体学习与个人自学相结合的党员学习制度、开展正面宣传与反面警示相结合的党员教育制度、开展以“三走进、三服务”为主题的党员活动制度，自我党性剖析制度、支部书记与党员谈心制度、党员民主生活会制度等等，这些都是加强系统党的建设的鲜活经验。我们要在认真总结的基础上，进一步做好完善提高工作，充实和完善厅系统党建工作制度，逐步建立厅系统保持共产党员先进性的长效机制。根据《党章》规定，针对厅系统还有不少单位的党委没有按期完成换届工作的情况，党组正在抓紧部署，计划在下半年基本完成厅属单位党委（总支）换届工作。我们还要把创建文明行业活动，作为持续深入开展厅系统保持共产党员先进性教育活动的重要内容，大力弘扬创新、创优、创业精神，进一步形成服务发展、服务基层、服务群众的行业风气，为实践“三个代表”、推进“两个率先”、加快水利现代化建设提供更加强大的精神动力。

三、加强调查研究，继续扩大整改成效

在征求到的意见与建议中，有些是需要在深入调研、制定政策或者组织相关前期工作的基础上进行整改的问题。厅党组在研究制订整改措施和整改方案时，对这些问题提出了继续整改的要求，明确了落实整改的领导分工和责任部门，制订了切实可行的整改方案，有计划地分步实施整改。

一是加强对*水利现代化建设重大问题的研究。在征求的意见中，有不少涉及*水利发展的重要规划、管理体制、投资政策和重大项目的建设问题。在先进性教育活动期间，厅党组在深入学习科学发展观的基础上，围绕制订“十一五”全省水利发展规划和水资源利用总体规划，紧密结合全省在推进“两个率先”和加快工业化、城市化过程中出现的水问题，组织了15个专题进行系统研究，并明确：“十一五”全省水利发展规划和水资源利用总体规划的制定，必须认真贯彻“以人为本、人水和谐”的新时期治水理念，自觉遵循水的自然规律和经济社会发展规律，充分体现统筹城乡水利发展，统筹水安全、水资源、水环境综合治理，统筹工程性措施与非工程措施协调推进的治水新思路，着力提高水利服务经济社会发展的能力。目前，全省“十一五”水利发展规划和水资源综合利用规划正在抓紧制定。最近，将召开专题厅长办公会议，听取专题研究成果和规划要点汇报，并就规划中的一些重大问题进行研讨，使规划真正成为指导全省“十一五”水利改革与发展的科学依据。

二是统筹安排全省水利重点项目建设的前期工作。在征求地方对水利工作的意见中，许多地方还从地方经济社会发展需要出发，对水利工作提出了许多具体的工作意见和项目投资要求。对这些具体的工作意见和项目要求，我们将根据全省近期水利建设的总体规划布局和重点任务，结合*6年水利基本建设计划的编排，区别轻重缓急，实行统筹安排，认真组织相关重点项目的前期工作。最近，我们将根据省政府主要领导的指示精神，依据“十一五”水利发展规划的初步成果，进一步研究提出近几年全省水利建设的重点任务和投资政策，并报请省政府常务会议讨论决策。主要围绕进一步提高全省防洪保安能力建设，重点加快淮河治理、海堤达标、水库消险、长江节点治理、主要区域治理和城市防洪工程建设；围绕进一步提高水资源调配能力建设，重点加快实施以南水北调工程、江水东引工程建设；围绕进一步提高服务农民致富、农村发展的水平，重点加快实施农村河道整治、圩区治理、灌区改造、山丘区水源工程等四项重点工程建设。我们将抓紧完善相关规划设计的前期工作，积极创建市场经济条件下水利建设的投入政策和投入机制，不断增强*水利快速发展和可持续发展的活力。

三是积极稳妥地推进水利各项改革。深化水利改革、创新水利发展，是加快水利现代化建设的根本动力。但是改革需要有序推进，创新需要把握规律。我们将按照积极、有序的原则，进一步加快推进水利的各项改革，促进水利创新发展。按照新时期治水工作的新思路，继续推进水资源统一管理体制建设；按照公平竞争、效率优先的原则，不断完善水利工程建设管理的市场化改革；按照职责明晰、管理规范、精干高效的原则，进一步规范厅机关部门和事业单位之间的职能分工和运作机制；按照公益性和经营性职能分开的原则，进一步明确乡镇水利站的职能定位，理顺管理体制，落实运行经费，实现良性发展。

四是着力提高水利管理工作水平。在这次先进性教育活动中，大家对加强水利管理工作提出了不少意见和建议。有的我们已经落实整改，有的正在制定整改措施，有的需要进一步深入调查研究。一是关于提高水利依法行政、依法管理水平。我们需要在继续深化和完善行政审批制度改革的基础上，进一步提高依法行政水平；通过制定“十一五”水利立法计划，进一步加强*水利法制建设；通过加强水行政执法队伍建设，进一步加大水行政执法工作力度；通过加强水法律法规宣传，进一步增强全社会依法治水、依法管水的社会氛围。二是关于加强水利规划管理。加强水利的规划管理，是实现水利科学决策和科学管理的基础工作。我们将通过提高规划的科学性和针对性，提高规划内容的可操作性；通过建立有效的规划管理制度，坚持按规划立项、依据规划审查项目；通过加强对规划执行的督查，增强规划执行的严肃性和权威性。三是加强水管单位的发展。我们将在进一步深化和完善水管单位以“管养分离”为主要内容改革的基础上，进一步制订水管单位发展规划，研究促进水管单位发展多种经营政策，不断提高水管单位的经济收益水平，实现水管单位的加快发展和可持续发展。

五是进一步加强和改进机关管??制度建设，进一步规范机关干部职工的行为规范；建立领导与一般干部职工谈心交流制度，进一步加强和改善机关思想政治工作；认真组织好武定门集资建房、落实好机关干部职工休假制度、解决好机关干部职工福利等实际问题，努力解决好干部职工的后顾之忧；进一步加强老干部工作，坚持重大决策向老同志征求意见、重要工作向老同志通报，关心老干部的福利生活，积极发挥老同志的作用。

在征求到的意见与建议中，还有些是受客观条件或者部门职能的限制、一时难以解决或者是单个部门难以解决的问题。我们将通过适当方式，如实说明情况或者积极向上反映，取得有关方面的理解。

同志们，厅系统保持共产党员先进性教育活动整改工作虽然取得了一些成效，但还是初步的。我们将根据中央和省委的部署要求，围绕党员长期受教育、工作长期见成效的整改要求，继续发扬求真务实精神，组织厅系统各级党组织和广大党员，继续深入抓好各项整改措施和整改任务的落实，确保厅系统先进性教育活动真正成为基层和群众满意工程。