经济社会发展报告三

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一、*年国民经济和社会发展计划执行情况

（一）经济快速增长，“双过千”目标胜利实现

初步预计，全区生产总值4016亿元，增长12．5％，是*年以来增长最快的一年；三次产业增加值分别增长6．7％、19．1％、9．9％；按常住人口计算，人均生产总值8650元，折合1068美元。全区财政收入475．4亿元，增长17．7％，人均财政收入1023元。

（二）结构调整取得明显进展，经济增长协调性增强

全区农林牧渔业总产值1430亿元，增长6．9％。粮食总产量302．5亿斤，增长2．7％，实现从2000年以来的恢复性增长。特色优质农产品良种率继续提高，产量不同程度增长。农业产业化经营组织发展到5834个，直接带动农户323万户。全部工业增加值1297亿元，增长18％，其中规模以上工业增加值800亿元，增长21．5％。工业增加值占生产总值的比重比上年提高1．9个百分点。技改投资280亿元，增长41％。全区高技术产业总产值110．4亿元，增长27．3％。年销售收入超30亿元的强优企业由上年的9家增加到11家。规模以上工业企业盈亏相抵后实现利润126亿元，增长3．4％。服务业发展势头良好。五大经济区特色优势产业继续壮大，县域经济发展加快。非公有制经济增加值占全区生产总值的比重提高到47％。

（三）投资规模进一步扩大，重大项目建设实现突破

全社会固定资产投资1700亿元，增长35％，其中城镇固定资产投资1530亿元，增长37．5％。在城镇固定资产投资中，非国有投资840亿元，增长38．5％，其中港澳台商、外商和个体投资分别增长40％、43％、58％。投资结构继续优化，重点领域建设得到加强。

自治区层面和各市层面统筹推进新开工重大项目开工率分别达到93％和92％；沿海基础设施建设大会战累计完成投资32亿元，完成全部工程量的63％；龙滩水电站等在建项目加快推进；上汽通用五菱年产30万台发动机等重大技改项目开工建设；南友高速公路、北海电厂等一批重点项目建成投产。全年重大项目完成投资510亿元。

重大项目取得新突破。华银氧化铝一期、平果铝氧化铝三期、金桂浆纸业一期、钦州电厂、防城港电厂等一批项目先后获国家核准或审批，并陆续开工建设；北海林浆纸，沿海核电、炼油、液化天然气，田阳（田东）至德保铁路等前期工作取得新进展。

（四）改革取得积极进展，开放合作不断扩大

*年全部免征农业税，当年直接减轻农民负担7．6亿元，人均减负19．4元。农村信用社改革试点工作取得实质进展。国有企业产权改革和并购重组加快推进。投资和价格体制改革继续深化。非公有制经济发展的体制环境得到进一步改善。其他各项体制改革取得新的进展。

全年招商引资成效明显，实际引进区外境内资金414．5亿元，增长65％；按可比口径统计，实际利用外资总额11．4亿美元，增长36．4％。对外贸易较快增长，外贸进出口总额51．7亿美元，增长20．7％，其中出口总额28．7亿美元，增长20％，对东盟出口8．3亿美元，增长30％。

（五）劳动就业和社会保障工作得到加强，人民生活继续改善

东巴凤革命老区基础设施建设大会战胜利告捷。全年减少农村未解决温饱贫困人口10万人、低收入贫困人口20万人。自治区政府工作报告中提出的为民办实事10大工程全面完成。新增城镇就业人数23万人，城镇登记失业率控制在4．6％以内。城镇企业职工基本养老、城镇职工失业和基本医疗保险参保人数均完成年初预定的目标。

初步预计，城镇居民人均可支配收入8900元，增长8．8％；农民人均纯收入2490元，增长8％。社会消费品零售总额1388亿元，增长13．6％，其中城市、农村消费品零售额分别增长14％和13％。居民消费价格指数上涨2．4％，比上年回落2个百分点。

（六）社会事业加快发展，生态环保建设力度加大

全面启动第三轮创新计划，共组织实施项目1345项。“两基”攻坚加快推进，新增13个县达标，全区“两基”人口覆盖率92．3％；高中阶段和高等教育毛入学率分别达到45％和15％。新型农村合作医疗试点县达到15个，城乡公共卫生服务体系加快建立。建设了一批县乡文化设施和文物保护设施。全区广播和电视人口覆盖率分别达到88．7％和93．6％。人口和计划生育、民政、体育等各方面工作也取得新成绩。

生态环保工作继续加强。林业生态工程建设加快推进，完成人工造林185万亩，其中退耕还林126万亩，治理水土流失面积1000平方公里，新增自治区级自然保护区8个，新建沼气池25万座。重点流域综合整治进一步加强，城市和部分区域、流域环境质量得到改善。贵糖、柳钢等大型企业循环经济试点项目建设，以及部分市县节水型社会建设试点工作加快推进。

“十五”时期是我区改革开放和现代化建设取得重大成就的五年，新世纪第一个五年计划的主要发展目标已完成和超额完成。初步预计，“十五”期间，全区生产总值年均增长10．6％，比“九五”快2．5个百分点；人均生产总值年均增长9．8％，比2000年翻0．68番；财政收入年均增长16．7％，占生产总值的比重由2000年的10．7％提高到11．8％，经济总量和财力迈上新台阶。工业增加值年均增长13．6％，比“九五”加快4．8个百分点，三次产业结构由2000年的26．3∶35．2∶38．5调整到*年的22．3∶39．0∶38．7，产业结构不断调整优化。全社会固定资产投资年均增长20．8％，累计完成超过5500亿元，比“九五”增加96．5％；累计新开工规模以上项目2．8万个，比“九五”增加106％，一批重点项目相继开工，发展后劲明显增强。外贸进出口总额年均增长20．5％，其中出口年均增长14％；五年共引进内资项目超过1万个，实际到位资金897亿元；引进外资项目1500多个，实际利用外资39．5亿美元，开放型经济加快推进。城镇居民人均可支配收入年均增长8．8％，农民人均纯收入年均增长6％，共减少农村未解决温饱贫困人口64万人、低收入贫困人口324万人，新增城镇就业102万人，农村劳动力转移到区外就业达到403．8万人，人民生活不断改善。“十五”计划的胜利完成，为“十一五”实现新的更大发展奠定了坚实基础。

受市场变化等内外部环境的影响，当前我区经济社会发展中存在的突出矛盾和问题，一是农资价格上涨，部分农产品价格下跌，直接影响农民生产积极性和收入增长。二是工业原材料价格和产品销售价格“高进低出”，企业盈利空间受到挤压。三是煤电油运供求仍然偏紧。与此同时，我区经济社会发展中的一些长期性和深层次矛盾仍然存在。此外，今年经济运行中还会遇到一些不确定和无法预见的因素。

二、*年国民经济和社会发展计划预期目标和主要任务

根据全区经济工作会议的工作部署和“十一五”规划纲要的要求，提出今年我区国民经济和社会发展计划主要预期目标：全区生产总值增长10％左右，万元生产总值能源消耗降低2％左右，全社会固定资产投资增长19％，财政收入增长12％左右，社会消费品零售额增长12％左右，外贸出口增长13％左右，城镇居民人均可支配收入增长6％左右，农民人均纯收入增长5％左右，居民消费价格总水平上涨控制在3％左右，城镇登记失业率控制在4．6％以内。

为实现今年的发展目标，突出在七个方面抓好落实：

（一）加强和改善农村基础设施，启动社会主义新农村建设

（1）加强农业综合生产能力建设。实施优质粮食、良种繁育推广、动植物疫病防控、农业技术推广等一批工程，完善和强化各项支农政策。粮食播种面积稳定在5050万亩，粮食产量力争达到312亿斤。围绕特色优势农产品，加快生产基地建设，扶持发展龙头企业和专业合作经济组织，推进一批农产品加工和流通项目建设。

（2）加强农村基础设施建设。重点实施1750公里通乡油路和2500公里通村等级公路建设工程；新解决100万农村人口饮水安全解困工程，完成200公里骨干渠道防渗；实施20万座农村沼气池建设和小水电代燃料工程，启动一批水电及农村电气化县建设以及边远无电地区用电建设试点工程。

（3）加强农村公共设施建设。重点实施寄宿制学校、中小学危房改造及远程教育等工程，新增10个“两基”达标县，建设一批县级职教中心；实施368个乡镇卫生院建设改造工程，新增25个县开展新型农村合作医疗试点；继续实施县级文化“两馆”、自然村村村通广播电视、计生服务站和农村通信等建设工程。

（4）自治区启动武鸣县和原邕宁县所辖区域连片新农村建设试点示范工程。

（二）着力调整优化产业结构，保持工业快速增长

（1）组织实施518项技改项目，完成技改投资超过300亿元。

（2）抓紧制定支持企业自主创新的税收、贴息、补贴等政策措施，实施自主创新能力建设专项工程。

（3）鼓励企业联合重组，进一步落实强优企业的扶持措施，力争培育年销售额超30亿元以上强优企业的数量超过上年。

（4）集中力量加快一批新开工和在建重大工业项目建设。

（5）支持南宁、桂林、柳州高新技术产业开发区和北海高新技术产业园区“二次创业”，积极推进22项国家高技术产业化示范工程建设。

（6）推进柳州、南宁、桂林、百色、沿海三市以及河池、崇左、来宾等工业基地建设，加快梧州、贺州等市承接东部产业转移基地建设，推进玉贵走廊工业发展。加强工业区基础设施和配套设施建设。

（7）加快发展生产型服务业，为促进工业经济快速发展提供有力支持。

（8）加强工业经济运行协调，统筹抓好煤电油运供需衔接。

（三）加快开发沿海地区，促进区域协调发展

（1）抓紧编制北部湾（广西）经济区开发规划和南北钦防城市群发展规划，开展北部湾港口一体化方案研究。在按时完成沿海基础设施建设大会战一期工程后，立即启动二期工程。加快重大项目前期工作，促进沿海工业布局。研究支持北部湾经济区扩大开放、整合资源，以及投融资、高素质人才引进等的配套政策措施。

（2）加强中心城市、新设地级市基础和公共施设建设，完善城市功能。大力发展城市产业经济。实施城镇化示范县、小康示范镇工程，加强重点镇建设。

（3）突出抓好县域工业试点县建设，因地制宜发展县域特色产业，大力发展县域非公有制经济。

（四）保持投资较快增长，进一步加强重点建设

进一步加大多渠道筹集建设资金的力度。

（1）争取开发银行和各商业银行信贷支持，支持银行早期介入重大项目前期工作。加快推进农村信用社、城市商业银行的改革和发展。

（2）加强对已进入我区投资的国内外大公司的协调配合和服务，加快大项目落地。建立和完善合理的投资补偿机制，推出一批有收益的基础设施项目采用BOT、TOT等多种方式招商引资建设。积极支持有条件的企业上市融资以及申报发行企业债券。

（3）根据中央投资的方向重点，抓紧开展有针对性的项目申报工作，力争国家更多资金支持。

（4）进一步整合统筹政府各类专项资金，集中力量办大事。加快实施一批已建成有收益的政府投资项目向社会投资者转让股权或经营权。

把扩大投资和推进项目建设更好地结合起来，重点向新农村建设、特色优势产业、交通能源水利等基础设施、各项社会事业和重点区域建设倾斜。

（1）继续在自治区层面和各市层面统筹推进一批重大项目新开工。

（2）积极协助项目业主解决在建项目建设中存在的问题和困难，确保一批重大项目和国债项目按计划竣工投产。

（3）启动自治区成立50周年大庆重大项目建设。

（4）更加突出做好项目前期工作。围绕目前正在推进的一批重大项目，千方百计争取国家早核准、早开工；围绕“十一五”规划的重大项目，抓紧开展项目论证，逐一落实建设条件，尽早开工建设；围绕“十二五”乃至到2020年的长远发展，及早谋划一批重大项目，抓紧开展超前期研究，做好成熟的项目储备，保持重大项目建设的连续性。

（五）大力推进科技创新，积极转变增长方式

（1）实施第三轮创新计划，实施中药新产品开发与产业化、生物质产业关键技术攻关与产业化示范、制造业信息化技术集成与推广运用等重大专项和科技攻关。加快以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系和科技中介服务体系建设。继续加强人才小高地建设。

（2）支持循环经济试点工程和节约型社会建设。重点抓好钢铁、有色、建材、化工、制糖、电力等行业节能降耗改造，实施柳钢高炉炉顶压差发电和转炉煤气回收利用等一批试点项目。继续抓好玉林市、北海市、荔浦县等节水型社会试点。强化节约和集约利用土地，统筹安排各类建设用地。

（3）启动生态省（区）建设工作，继续实施重大生态保护工程，全年植树造林310万亩，其中退耕还林30万亩，宜林荒山荒地造林100万亩。加强重点江河和重点城市饮用水源地保护和治理工程、重点企业和矿山污染整治工程建设。

（六）深化改革扩大开放，努力拓宽发展空间

统筹推进各项改革，务必在重点领域取得新进展。（1）扎实推进农村综合配套改革，巩固农村税费改革成果。（2）加快以国有企业产权改革为重点的企业改革步伐，全面完成规模以上国有企业股份制改革。（3）加快推进政企分开工作，继续完善国有资产监督管理体制。（4）认真落实国家和自治区各项政策措施，优化非公有制经济发展环境。（5）深化投资体制改革，全面实施企业投资项目核准制和备案制。（6）深化价格管理体制改革，进一步完善煤电价格联动办法，加大峰谷分时电价的实施力度。加快推进居民生活用水阶梯式水价计价制度，继续分批实施城市污水和垃圾处理收费制度。（7）继续深化经济和社会领域的各项改革。

深化国内外区域合作，加强投资环境建设，加大招商引资力度，扩大对外贸易规模。（1）继续全力办好第三届中国—东盟博览会，落实和推动我区参与大湄公河次区域合作项目建设。（2）进一步加强与泛珠三角区域、西南协作各方以及长三角区域的联系，扩大桂港桂澳桂台合作，继续加强“百企入桂”工作。（3）加强对重大利用外资项目的协调服务，促进已签约的外商投资和借用外贷重大项目的实施。扩大利用国际金融组织和外国政府优惠贷款规模。（4）鼓励和支持优势企业到境外开展国际化开发经营活动。（5）扩大机电、高新技术产品以及具有竞争优势的重点产品出口。继续发展边境贸易，扩大加工贸易规模。充分利用中国—东盟自由贸易区规则和国家政策，推动与越南共同建设跨国加工贸易区和物流中心。

（七）注重解决群众切身利益问题，不断改善人民生活

（1）完善和落实促进就业和再就业的政策措施，重点解决下岗失业人员尤其是大龄失业人员再就业。支持发展社区就业和灵活就业，统筹做好高校毕业生、城镇新成长劳动力、就业困难人员的就业指导和服务工作。加强进城务工农村劳动者和被征地农民的就业技能培训和职业介绍。把发展服务业与扩大就业结合起来，大力发展传统服务业，加快发展新兴生活服务业。

（2）建立健全社会保障体系，完善城镇企业职工基本养老保险、城镇职工基本医疗和失业保险制度，扩大覆盖面。建立健全城乡低收入困难群众社会救助体系，加大城乡特困群众医疗救助力度，加强乡镇敬老院和五保村建设。

（3）认真落实鼓励消费的各项政策措施，大力开拓城乡市场尤其是农村市场。

（4）加快“两基”攻坚进程，实施职业教育振兴工程，加强高校基础设施、公共设施和重点学科建设，促进各级各类教育协调发展。

（5）基本完成全区疾病预防控制体系和医疗救治体系建设任务。继续实施农村卫生服务体系建设项目，积极推进新型农村合作医疗试点扩面工作。

（6）继续抓好基层文化设施建设，大力推进重大文化工程建设。

（7）全面完成首批“整村推进”贫困村扶贫开发任务，支持我区人口较少民族聚居地区基础设施建设，继续实施民族乡基础设施建设工程。高度重视和加强库区移民安置工作，妥善解决新、老库区移民生产生活问题。

（8）进一步完善价格监测制度和价格异常波动应急机制，保持价格基本稳定。进一步清理整顿涉农价格和收费，深入治理教育乱收费。

（9）搞好自然灾害、事故灾难、公共卫生等社会性事件的预防，加强安全生产监督管理。

（10）继续集中财力为民办好一批实事。

三、*年自治区重大项目建设

初步安排，*年自治区新开工和在建重大项目建设共435项，年度投资600亿元左右。

（一）统筹推进重大项目新开工

初步安排，自治区层面统筹推进新开工重大项目80项，年度投资168亿元。主要包括：

工业项目。主要争取开工建设广西沿海千万吨级炼油、北海斯道拉恩索林浆纸一体化工程、钦州金桂浆纸业一期工程、平果铝电解铝二期、银海铝业铝板带、柳工机械装载机、东风柳汽中重卡车及乘用车技改、广西巨星公司感光材料扩建工程、广西银河集团风能发电产业化工程、桂林南药公司青蒿琥酯高技术产业化工程、台泥（贵港）水泥生产线、北流海螺水泥生产线、贺州大通水泥生产线、贺州嘉和木业人造板、中信大锰天等锰矿深加工等项目。

基础设施项目。主要开工建设湘桂铁路广西段改造扩能、田阳（田东）至德保铁路，兴安至桂林、阳朔至鹿寨、兴业至岑溪、岑溪至筋竹、百色至隆林高速公路，贵港至梧州二级航道工程、桂平航运枢纽二线船闸，贵港电厂一期工程、来宾A电厂扩建、永福电厂扩建、桥巩水电站，桂林防洪及漓江补水小溶江水利枢纽、长洲防洪堤扩建、贵港郁江北堤扩建等项目。

公共服务和生态环保项目。主要开工建设广西大学“211”三期工程、广西师范大学雁山新校区二期工程、桂林工学院新校区、广西民族学院相思湖新校区、自治区体育运动中心主体育场、自治区文化艺术中心、自治区民族博物馆、自治区维护社会稳定指挥中心，世行贷款广西综合林业发展和保护、柳州市环境治理和玉林水环境综合治理等项目。

（二）加快在建重大项目建设

初步安排，在建重大项目355项，年度投资435亿元。主要包括：工业项目。重点续建华银氧化铝一期、平果氧化铝三期、南南铝箔精密铝板带生产线、南宁华润水泥生产线、五菱汽车股份公司新型发动机一期、柳州上汽通用五菱西区涂装线、广西埃赫曼大锰化工有限公司电解二氧化锰等工业项目；藤县肉桂油深加工、广西晨光乳业开发等农产品加工项目。

基础设施项目。重点续建黔桂铁路广西段改造扩能工程、洛湛铁路广西段，八步至灵峰、全州至兴安、桂林至梧州、坛洛至百色等高速公路，右江航运那吉枢纽、龙滩水电站、百色水利枢纽、长洲水利枢纽、防城港火电厂、钦州火电厂、百色（田阳）资源综合利用火电厂、南宁二变及钦州500千伏送变电工程，柳州防洪二期工程、防城港白石牙水库、桂中治旱取水口及上古岭隧洞工程、南宁大桥、柳州市阳和南路和官塘大道、桂林市东二环路、梧州火车站站前大道等项目。

公共服务和生态环保项目。重点续建广西中医学院一附院住院大楼、广西疾病预防控制中心业务综合楼、广西师范大学雁山新校区一期、自治区党校柳沙新校园、贺州学院新校区、北海大学园一期、玉林市体育中心、百色起义和龙州起义等重点红色旅游景区基础设施等项目。

（三）大力推进重大项目前期工作

重点推进桂西氧化铝二期、新型铝材加工、沿海钢铁基地、柳州竹浆纸一体化、玉柴轿车柴油机和重型车用柴油机、车用动力锰酸锂电池正极材料、燃料酒精等工业项目，广西生物高技术产业基地、桂林软件出口加工基地等高技术产业项目；桂林至三江、崇左至钦州、玉林至铁山港高速公路，合浦经十字路至铁山港铁路，南宁和桂林机场扩建，南宁轻轨一期工程，沿海核电、液化天然气、风力发电，南宁、环江、崇左、桂东电厂，桂中治旱乐滩水库引水灌区工程，柳江洋溪、落久、木洞水利枢纽，桂西铝业基地供水等基础设施项目；广西药用植物园、广西妇女儿童医院、南宁二坑溪综合治理、南流江整治二期等公共服务和生态环保重大项目。