环保建设会议报告
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我代表省环保局党风廉政建设领导小组作20*年工作报告，部署20*年全省环保系统党风廉政建设和反腐败工作。
一、20*年全省环保系统党风廉政建设为环保中心工作提供了有力的保证
20*年，全省环保系统服从和服务于“海西”建设大局，以党的*精神和总书记关于加强干部作风建设的讲话精神为指导，着力推进环保系统党风廉政建设，为完成环保业务工作提供了有力的政治保证。
（一）党风廉政责任制有效落实
各级环保部门注重把党风廉政建设摆在重要位置，将党风廉政建设责任制作为“龙头工程”来抓，继续坚持党风廉政建设“一把手负总责”和“谁主管谁负责”的原则，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓，纪检监察牵头、有关部门配合，形成上下齐心协力、一级抓一级、层层抓落实的格局。同时，将反腐倡廉各项任务列为各处（科）室、各单位年度工作目标责任书的重要内容，同业务工作一起部署、一起检查、一起考核、一并落实。
（二）行政执法监察继续加强
加强环境执法监察。以解决危害人民群众身体健康的环境问题为重点，加强监督检查，保障环境安全。牵头开展环保专项行动,全省共出动执法人员7.29万人次，立案查处违法问题591件，并对15家重点违法企业予以省级挂牌督办，一些群众反映强烈、影响较大的环境问题得到解决。目前，591件环境违法问题已全部结案，有关责任企业按要求分别关闭、停产、搬迁或完成整改。健全环保110社会服务体系，全省受理各种群众投诉3.63万件，出动执法人员10.88万人次，办理率99.5%，及时妥善处理群众投诉的环境污染和扰民现象。
强化污染减排工作监察。为扎实推进污染减排工作，确保实现年度减排目标，各级环保部门积极协同监察部门制定减排工作督查计划，认真履行职责，不断加大监察力度，进行不间断的明察暗访和监督检查，有效促进了减排项目的实施，为实现全年减排目标作出了重要贡献。
认真清理“土政策”、“土规定”。为从源头上解决地方保护主义干预环境执法问题，省环保局与监察厅联合转发了监察部、国家环保总局《关于进一步清理违反国家环境保护法律法规的错误做法和规范性文件的通知》，并组织有关地方和部门限期纠正清理出的58件违反环保法律法规的错误做法和规范性文件。
加大违法案件查处力度。会同省监察厅对寿宁县两家钢铁厂环境污染问题和尤溪县梅恒冶炼有限公司铅污染事件进行调查，查处12个相关责任人，对当地政府、环保局进行通报批评。做好《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》的学习、宣传和培训。
（三）惩防体系建设深入推进
加强组织领导。制定实施《*省环保系统20*年纪检监察工作要点》，召开全省环保系统党风廉政建设工作会议。各设区市环保局也先后召开会议，进行传达贯彻，并研究部署本辖区环保系统党风廉政建设工作。厦门市环保局开展了形式多样的“党风廉政宣传教育月”活动，增强了党员干部廉洁自律意识。
完善制度建设。省环保局制定印发了《20*年度党风廉政建设和进一步加强作风建设、效能建设主要任务分解落实方案》，把各项工作细化为7个方面27个具体项目，明确任务要求和责任单位，并对各单位贯彻落实情况进行不定期的监督检查，确保各项任务的落实。龙岩市环保局建立和完善了“四个全部”、“五个统一”、“十不准”等10多项规章制度，使党风廉政制度相互衔接、相互配套。*市环保局制定完善了《*市环保局领导班子成员党风廉政建设职责分工》等20多项党风廉政相关规定、制度，进一步规范了行政行为。
强化权力监督。认真贯彻《党内监督条例》，党员干部的监督意识进一步增强，党内监督、群众监督、舆论监督、社会监督的机制逐步完善。加强对环境行政审批权、行政评审权、环保资金和项目分配权、环境执法权、物资设备采购权、干部人事权等“六大权力”的监督力度。宁德市环保局强化建设项目管理，加强对重大项目的监督，发挥环境项目审批审查委员会的作用，对重大项目实行领导负责制和专人跟踪负责制。
开展清理整治。坚持从严治党方针，继续深入开展治理商业贿赂专项工作，清理评比达标表彰活动，认真贯彻落实禁止利用职务便利谋取不正当利益的有关规定，严肃查处违法违纪案件。莆田市环保局对群众反映部分市、区环保系统干部与造纸厂负责人相互勾结无证生产、污染环境的问题进行调查、处理，责令关闭非法小造纸厂9家。
（四）政风行风建设水平不断提高
改进政风行风。省环保局制定实施《20*年度民主评议政风行风工作方案》，并将政风行风建设列为党风廉政建设责任制的重要考核内容，坚持关口前移、源头治理。各级环保部门党组班子也都把政风行风建设作为加强队伍建设和业务工作的重要组成部分，着力推进民主评议政风行风工作。
规范行政许可。认真贯彻《行政许可法》，规范行政行为，巩固审批审核制度改革成果。各设区市都成立了环保行政（审批）服务中心，选派业务骨干入驻，授予办事窗口相应的直接审批权，对符合要求的事项当场审批。泉州市环保局将10项行政许可项目全部进驻市行政服务中心，同时建立健全实施行政许可的各项配套制度，严格行政审批责任追究。漳州市环保局从严从快审批建设项目124件、即报即批1016件，受到企业好评，行政审批窗口2次被评为红旗窗口。三明市环保局环保窗口被市政务中心评为“示范窗口”9次、“优胜窗口”3次、“文明窗口”1次。
加强政务公开。围绕政务公开要求，在行政机关决策、执行、监督的程序、方法、结果等方面不断丰富公开内容，规范公开形式。各级环保部门普遍建立了机关内部局域网，把各种事项办理进展和结果上网，实现资源整合共享，提高了工作效率和透明度。去年初和“6.5”世界环境日，南平市环保局领导两次走进广播电台直播间，面对面地向群众解答环境保护相关法律法规、政策和知识，深受群众欢迎。
党风廉政建设工作的深入开展，增强了队伍的凝聚力和战斗力，推动了环保业务工作的落实。20*年全省污染减排取得重大进展，各项任务基本完成，环保工作呈现出良好的发展态势。各级环保纪检监察干部为此付出了艰辛的努力。在此，我代表省环保局党组对大家表示诚挚的问候和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的不足和问题。个别地方环保部门对纪检监察工作重视不够，措施不够有力；对重点部位、重点岗位、重点人员、重点项目的监督管理还不够到位；有的部门、单位党风廉政建设责任制不够落实；个别地方环保部门的政风行风建设有所放松。特别是随着环保地位的提升、权力的加大、资金的增多，环保系统廉政风险必然增大，反腐倡廉建设任务更加艰巨。对此，我们务必保持清醒的头脑和高度的警觉，进一步提高对反腐倡廉工作长期性、艰巨性的认识，切实增强持续抓好反腐倡廉工作的责任感和紧迫感，采取有力措施不断推进党风廉政建设。
二、切实抓好20*年全省环保系统党风廉政建设
20*年是全面贯彻落实党的*精神的第一年，是实现“*”环保规划目标的攻坚年。落实省领导重要批示指示精神，完成全省环保工作会议部署的各项任务，都需要一支政治坚定、素质精良、业务精通、作风过硬的环保干部队伍。我们要根据党的*、中纪委二次全会、省纪委四次全会和全国环保系统党风廉政建设工作会议精神，着力构建制约和监督权力运行的长效机制，确保权力正确行使，深入推进党风廉政建设。
（一）深入学习贯彻党的*精神，切实增强反腐倡廉建设的使命感和责任感
党的*是一次承前启后、继往开来的重要会议，*报告是团结带领全国各族人民走中国特色社会主义道路，发展中国特色社会主义的行动纲领。*报告明确提出要加强党风廉政建设，强调坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。前不久，总书记在中纪委第二次全会上发表了重要讲话，第一次把反腐倡廉建设同思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起确定为党的建设的基本任务，标志着反腐倡廉提升到一个更高的战略位置；第一次把环保列为案件多发领域，要作为群众反映强烈的突出问题来抓；第一次明确提出在和平时期，如果有什么东西能够对党造成致命伤害的话，腐败就是很突出的一个；第一次提出党风廉政建设要纳入社会经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、制度建设各个方面，统筹推进；第一次明确提出反腐倡廉必须长期坚持的战略思路，通过教育引导人自觉向善，通过制度约束使人不能为恶，通过思想道德建设提高恪守制度的自觉性，又通过制度建设增强思想道德的有效性。各级环保部门要认真学习领会，要把学习贯彻*精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，做到在深入学习领会*精神上有新收获，在学习实践科学发展观上有新提高，在运用科学发展观指导实践、解决问题、推进工作上有新进步，进一步提高对党风廉政工作重要性的认识，不断增强反腐倡廉建设的使命感和责任感。
（二）围绕落实科学发展观，充分发挥纪检监察监督保证作用
一要紧紧围绕主要污染物总量减排，强化监督检查。污染减排是经济社会发展的重要约束性指标，是推进“海西”又好又快发展的重要举措。中纪委将节能减排落实情况作为今年监督检查的首要任务，省纪委也将节能减排作为监督检查的重中之重。要把污染减排作为立足岗位落实科学发展观的具体措施，确保污染减排不折不扣完成。要抓好监督检查，落实减排统计、监测和考核“三大体系”建设各项任务。要强化督促落实，确保减排项目按期建设、如期完成、发挥效益。要充分运用法律赋予的手段，严厉打击超标排污或偷排等环境违法行为，确保稳定达标排放。要综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段，确保各项政策措施落实到位。
二要紧紧保障人民群众环境权益，强化监督检查。维护人民群众环境权益，保障环境安全，为“海西”建设营造安定稳定的发展环境，是各级环保部门的重要职责。省委省政府已将“水源保护和废气等生态环境整治”列为今年为民办实事项目。各级环保部门要把办好为民办实事项目，作为落实“着力民生、着力民心”要求的具体行动，精心谋划、抓紧抓实、有效运作、务求实效。要落实办实事责任制，会同有关部门加强监督检查，对进展缓慢的项目要予以通报并督促解决。要按照“严管源、慎用钱、质为先”的原则，严格资金的使用监管，充分发挥效益。
当前，环境污染纠纷多发，环境污染投诉成为仅次于公安110投诉的热点问题，人民群众对此反映强烈。各级环保部门要高度重视，继续扎实开展环保专项行动。各级环保纪检监察机构要全程介入，加强监督检查。今年要开展环境后督查，对近年来挂牌督办的企业、区域限批的地区和领导批示查处、群众反复投诉的环境问题的查处落实情况逐一进行检查。对至今未按要求整改到位的违法企业，要采取综合手段，切实解决。对明知故犯、顶着不办、久拖不决的问题，要严肃处理。对失职、渎职，玩忽职守、徇私枉法等违法违纪行为，以及重大环境污染事故的责任人员要进行严肃查处，维护环保法规的权威。
三要紧紧围绕改进政风行风服务发展，强化监督检查。科学发展观的第一要义是发展。各级环保部门要主动围绕发展、融入发展、服务发展，进一步改进政风行风，不断提高服务发展的质量、效率和水平。各级环保纪检监察机构要充分发挥监督作用，促进各项服务及时、到位。一要深化效能建设。要完善绩效评估指标和方法体系，提高评估科学性。要用好评估成果，表彰先进、批评后进，充分发挥导向、激励、约束作用。二要推行政务公开。要督促各职能处（科）室自觉接受社会监督，进一步公开工作职责、依据、程序、结果，保障群众的知情权、参与权和监督权。三要健全行风监督机制，发挥环保监督员和行风代表作用，增强评议的针对性和实效性。四要改进监督方式，采取多种形式广泛征求重点项目和群众意见，对存在的不足认真梳理、尽快整改。
（三）坚持教育为先，筑牢抵御腐败的防线
防腐倡廉教育在惩治预防腐败体系建设中处于基础性、根本性的地位。要认真贯彻社会主义核心价值体系建设的基本要求，把反腐倡廉教育列入干部教育、培训规划，与领导干部培养、选拔、管理、使用等结合起来。要组织学习党章和《新时期领导干部反腐倡廉教程》，加强对党员干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，引导广大党员干部坚持党性原则，打牢廉洁从政的思想政治基础。要结合近年来环保系统发生的案件，以案施教，使广大党员干部深刻认识权力是把“双刃剑”，正确行使手中权力。要强化正反典型宣传，用清正廉洁的先进人物启迪人、感染人，用身边违法违纪的反面典型警示人、震慑人。
（四）更加注重制度建设，形成有效遏制腐败的坚固屏障
针对新形势、新情况、新特点，坚持用制度管人、管事、管权，有效防止权力失控、行为失范。各级环保部门要按照要求，制定20*—2012年惩防体系建设工作规划各项任务分解实施办法和具体意见，进一步完善反腐倡廉制度建设。省环保局将牵头制定“六大权力”的相关规定和监督制约措施。各级环保部门也要在上半年对已有的廉政制度进行全面清理，过时的要及时废止，缺项漏项的要建立健全，需要细化的要尽快制定实施细则。要进一步完善民主集中制、个人重大事项报告、廉政谈话和诫勉谈话、述廉评廉、重点岗位交流轮岗等制度，全面规范从政行为。要加强对现有制度的学习宣传，增强党员干部遵纪守法的自觉性。要切实抓好制度的贯彻落实，有规必守、违者必究。
（五）强化监督制约，铲除腐败滋生蔓延的土壤和条件
一要突出监督重点。对行政审批、行政执法、财务管理、干部人事等权力运行的各个环节进行全方位、全过程监督，努力建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制和监督机制。要加强对领导干部的监督，特别是要将“三重一大”（重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用）作为监督的重点。要加强对重点岗位、重点环节的监督，加大“六大权力”的监管力度，保证权力正确运行。
二要拓宽监督渠道。要加强党内监督，各级环保纪检监察机构要对机关和直属单位党风廉政情况进行监督检查。要加强群众监督，坚持党务、政务公开，凡是干部任免、表彰先进、重大审批事项等，都要公开公示，接受群众监督。要加强社会监督，完善12369电话举报制度，加大听证会、咨询会等工作力度，扩大公众环境知情权、参与权、监督权。要加强审计监督，严格专项资金、财务收支等专项审计。要加强行政监察，开展环境执法监察、效能监察和廉政监察，确保政令畅通，提高政府行政执行力。
三要坚决查办违法违纪案件。要以发生在领导机关和领导干部中的案件为重点，严肃查办利用审批权、执法权、人事权进行贪污、受贿、索贿的案件，以及环境监管中失职渎职、不作为、乱作为和严重侵害群众利益的案件。对发生的案件，要举一反三，分析原因，加强管理，堵塞漏洞，充分发挥查办案件的治本功能。
（六）切实加强组织领导，保证党风廉政建设责任制的落实
党风廉政建设责任制要严格落实。一要完善责任机制。“一把手”是本部门、本单位党风廉政建设的第一责任人。要认真落实“一岗双责”，坚持“两手抓”，坚持抓党风、促政风、带行风，形成党组统一领导、党政齐抓共管、纪检监察组织协调、职能部门各负其责、群众广泛参与的领导责任制和工作机制。二要实行责任分解。要抓紧制定新一轮责任制任务落实方案，明确目标、任务、时限和责任单位，使党风廉政建设由一把手“亲自抓”变为“党政联手抓”、由纪检监察部门“单独抓”变为各部门各单位“协调抓”、由一般化的“笼统抓”变为重点部位和岗位“重点抓”，确保工作落实到位。三要实行责任考核。将党风廉政建设责任制与领导干部考核结合起来，纪检监察机构要定期听取各单位、处（科）室负责人贯彻落实责任制情况汇报，并将党风廉政建设情况列为评先创优“一票否决”的条件。要实行责任追究，对领导干部没有履行党风廉政建设职责，在责任范围内出现严重违法违纪案件或严重不正之风的，应追究领导责任。
领导干部要严于律己、率先垂范。领导干部要带头严格要求自己，强化自我约束，时刻保持警惕性，不因钱色而变节，不因功名而浮躁，不因小节而放纵。要从近年来环保系统发生的案件，尤其是领导干部的案件中，认真反思，吸取教训，算好“七本帐”（自毁前程的政治帐、倾家荡产的经济账、身败名裂的名誉帐、家庭破裂的家庭帐、众叛亲离的亲情帐、身陷牢笼的自由帐、身心憔悴的健康帐），做到四个“珍惜”（珍惜政治生命、珍惜平凡生活、珍惜家庭亲情、珍惜荣誉名声），经受住“三个”考验（权力、金钱、美色的考验），防止手中的权力商品化、庸俗化，防止别有用心的人从自己身上打开缺口，永葆共产党员的浩然正气、昂扬锐气和蓬勃朝气。
反腐倡廉建设要建立综合联动机制。反腐倡廉建设是一项系统工程，要按照“管行业必须管行风”的要求，建立健全抓党风、带政风、促行风的综合联动机制。一要部门联合。机关各部门要坚持“两手抓”，采取行政、经济、法律、技术等综合手段，齐抓共管，联合推动。二要党务联手。机关党委纪委、人事、纪检监察等党务职能部门要相互配合，形成合力。三要上下联动。机关各部门要与所归口的直属单位和基层环保局对口部门，建立上下联动机制，使党风廉政建设进一步向系统延伸，向行业拓展，和业务工作一起部署、一起检查、一起考核、一并落实。
要关心和支持纪检监察工作。环保纪检监察工作是党的工作、环保工作的重要组成部分，地位重要、责任重大。各级环保部门党组要切实关心、支持纪检监察工作，为纪检监察机构开展工作创造必要的条件。要高度重视纪检监察干部队伍建设，继续用事业留人、用感情留人，充分调动纪检监察干部的积极性、主动性、创造性。纪检监察干部要加强自身建设，全面履行党章赋予的职责，不断提高工作能力和水平，努力作一名无愧于党、无愧于人民、无愧于环保事业的忠诚卫士。
环保部门是政府的重要执法部门，环境保护是党和国家事业全局的重要组成部分。我们的工作与人民群众的利益息息相关。环保系统反腐倡廉工作的如何，对环保事业的兴衰和国民经济的健康发展意义重大。我们要在省委省政府的领导下，以高度的政治责任感和使命感，坚持不懈地把党风廉政建设落到实处，为环保中心工作提供强有力的政治保证，促进“海西”又好又快发展。
