政府防御台风汇报

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我省滨江临海，位于南北气候过渡地带，极易遭受台风袭击，沿江沿海地区是我省防御台风的重点地区，内陆地区也时常遭受台风侵袭，而且台风常常与农历天文大潮、洪水并发，造成严重洪涝风暴潮灾害。**年第14台风与农历初三大潮相遇，沿海潮位普遍超历史；**年第8号、**年第11台风与长江大洪水及天文大潮碰头，使我省长江镇江、魏村以下潮位连续两年超历史。台风灾害历来是我省防汛工作的心腹之患，同时也是我省防汛工作的重中之重。现将我省防汛防台工作汇报如下：

今年防御台风工作情况

今年汛期我省受4个热带气旋影响，其中第7号热带风暴“蒲公英”给我省带来了较大灾害损失，也是近5年来严重影响*的一次强热带风暴。第21号热带风暴“海马”对我省产生一定影响。第14号台风“云娜”和第16号台风“鲇鱼”对我省影响较小。

第7号热带风暴“蒲公英”于今年7月3日9时30分在浙江省乐清市登陆，登陆后风暴中心向北偏东方向移动，经长江口，4日风暴中心以每小时25公里的速度朝东北方向移动远离我省。受热带风暴“蒲公英”的影响，7月3日我省淮河以南地区出现8到9级东北大风，沿海最大风力达10到11级，沿江和苏南地区东部出现区域性暴雨到大暴雨，7月2～4日累计降雨超过100毫米的有8个县（市、区）。

7月3日正值天文大潮，风、雨、潮三碰头。据统计受灾范围共涉及12市（县），51乡镇，34个居委会；受灾人口61.53万人；有2608户居民家中短时进水，共损坏房屋0.9498万间，倒塌房屋0.2994万间，有233条(处)道路一度积水，约87.2千公顷农田临时积水，77.5千公顷农田受灾，7.34公里输电线路受损和41条次线路供电中断，161家企业一度受淹，沉船34条，损坏护岸3处，有3人死亡、8人受伤，直接经济损失5.08亿元，其中水利直接经济损失0.35亿元。

今年第14号台风“云娜”8月12日20时在浙江省温岭市石塘镇登陆，最大风力12级以上。我省受其外围轻度影响，全省大部分地区普降小到中雨，局部大雨，淮河以南部分地区出现6到8级偏东大风。今年第21号热带风暴“海马”于9月13日12时在浙江温州市龙湾区永强镇登陆，登陆后迅速减弱为热带低压并逐渐进入我省西部。我省受其倒槽和冷空气共同影响,苏北地区出现了大到暴雨,局部大暴雨并伴有6-7级的偏东大风。

针对台风可能造成的危害和损失，我省加强监视、周密部署、靠前指挥、各司其职、全力抢险，把灾害损失减低到最少限度。

（一）领导靠前指挥。今年在第7号热带风暴“蒲公英”和第14号台风“云娜”影响期间，省委李源潮书记、省政府梁保华省长对防御台风工作均作出重要批示，梁保华省长多次到省防指听取了省防指对防台风的各项准备工作的汇报和省气象局关于台风情况和台风趋势的分析，省防指指挥、副省长黄莉新坐镇省防汛防旱指挥部办公室，现场指挥防台工作。特别是14号台风“云娜”影响期间，根据国务院总理、回良玉副总理对防御14号台风作出重要指示，省委、省政府主要领导高度重视，要求全力做好防台抗台工作，省防指及时转发国家防总关于抗御今年第14号台风工作的通知，并针对我省情况，提出具体措施。

（二）及时部署，派出抗台工作组。面对台风可能造成的损失，我省积极部署，做好抗台工作，在台风发生期间，省防指发出《关于密切关注台风动向的通知》和《关于抗御台风的紧急通知》，要求从六个方面加强抗御台风工作：一是高度重视防台工作。要求各级防汛指挥部领导要高度重视，坚守岗位，及时掌握强热带风暴动向和汛情，按照防台预案，落实各项防台措施。二是切实加强水利工程防守。加强海堤、江堤及太湖大堤等河湖堤防的巡查、防守，落实防风浪措施。特别是对受风浪正面袭击的海堤、江堤，重点防守，增补抢险物料，落实应急抢险预案。三是加强水库安全监测、巡查，严格按照已批准的水库调度方案控制运用，不得擅自超蓄，病险水库要降低水位度汛，确保水库安全；加强对丘陵山区崩塌、滑坡等隐患点的检查监测，防止暴雨诱发地质灾害，发现险情立即组织群众安全撤离。四是加强城市抗台工作。城区排涝闸站做好开机准备工作，专人值班，一旦遭遇暴雨受淹，立即启用抢排涝水；检查建筑工地、广告牌等安全防护，防止风毁伤人；加强对电力、通信等重要设施的保护。五是把确保人民生命安全放在首位。加强检查城乡危房以及简易房屋，落实安全撤离措施；通知出港船只回港避风，及时组织海上、江上养殖人员和其他危险地区群众的安全转移，切实保护好人民群众的生命安全。六是加强防汛值班，确保信息畅通，各级防汛指挥部24小时值班，保证防汛抢险物资、队伍及时到位。出现险情时，全力组织抢险，尽量减少灾害损失，并及时上报。为加强对各地防台工作的督促、指导，14号台风“云娜”发生期间，省防指于当日派出五个抗台工作组，前往苏州、无锡、南通、盐城、连云港等市，协助指导地方防台抗台工作。

（三）加强会商，科学决策。每次热带气旋影响我省期间，省防指多次组织有关成员单位召开防汛会商会议，通报防汛防台工作准备情况、防汛存在问题等，各有关成员单位按照各自所承担的防汛职责，积极主动地和挂钩市、单位加强联系，并不定期地进行防汛检查。

（四）各司其职，加强指导。电力、交通、通信、市政、医疗卫生等公共服务部门都分别修订完善了防汛防台预案，根据汛情发展情况，随时启动应急处置预案，有效地提高了防台抗灾应急处置能力。针对沿海沿江地区城乡危房以及简易房屋，省建设部门按照防汛防台工作要求，及时发出通知，要求市政公用设施安全保供以及危房安全渡汛等为重点，强化各项措施，确保安全生产。加强对危房、险房的检查，发现险情，及时组织维修，必要时组织居民转移，防止发生房屋倒塌致人伤亡的事故。强化建筑工地管理，加强基坑排水，确保安全施工和工程质量。做好供水、供气、交通等城市生命线工程的排涝保供，保证正常运行。增强对城市道路、桥梁、涵洞、码头、河道、下水道、窨井盖等设施的巡查力度。

二、防御台风工作的主要做法

（一）切实落实以行政首长负责制为中心的防台责任制。防台责任制落实是取得抗台工作胜利的根本保证，多年来我省一直着力加大防台责任制的落实力度，要求将防台责任制落实到每一级、每一个部门，落实到最基层。在今年全省防汛工作会议上，省政府与各市均签订了防汛防台工作责任制状，具体明确各市防台工作的责任，市县乡各级也层层签订责任状。同时还明确了各级防指成员单位的防台职责，大江大河防台责任人、重点城市防台责任人、水库防台责任人、主要蓄滞洪区防台责任人、省直管流域性工程防台责任人，并已汇编成册下发各地，真正使每一段堤防、每一座水库、每一座涵闸、每一处险工段都具体落实了防台责任人。我省通过新闻媒介、网站公开防汛防台责任人名单，接受群众监督，加大责任制落实力度。

（二）坚持“建重于防”的方针，提高防台工程建设标准。一是实施淮河流域灾后重建应急加固工程。2003年淮河流域大水后，省委、省政府决定实施全省淮河流域灾后重建应急加固工程，今年我省淮河流域灾后重建工程总投资10.41亿元，共分11个大项75个子项目，工程进展顺利，目前已完成计划的60％。二是继续抓紧江海堤防达标建设。我省从**年汛后开始实施江海堤防达标建设，目前江堤达标建设工程已基本完成，进入验收准备阶段。江堤达标工程共完成堤防土方加固长1533公里，土方4500万立方米，防护工程1110公里，新建、加固水下护岸126公里，加固小型涵闸1280座，其中大中型闸45座，填塘固基593公里,1920万立方米，灌浆及插塑825公里。累计完成投资近46亿元；海堤达标建设工程正在按照计划实施，目前已完成达标堤段504公里，加固维修沿海挡潮涵闸107座，其余年度工程正在实施。三是太湖治理骨干工程基本完成。望虞河工程、太浦河工程、环湖大堤工程、湖西引排工程和武澄锡引排工程等5项治太骨干工程均已基本完成，骨干防洪工程标准得到了一定的提高。四是继续实施病险水库除险加固工程。全省共有水库908座，其中大型6座，中型41座。继石梁河水库除险加固进行竣工初验后，横山水库也已通过蓄水验收，目前小塔山水库、阿湖、高塘、大石埠、贺庄水库正在实施除险加固，部分已经完成主体工程。小型水库除险加固工程正在进行前期准备工作。五是抓紧实施水毁修复工程。根据今年汛前检查发现的问题和汛期出现的水毁工程，按照轻重缓急的原则，省防指及时安排特大防汛经费、中央水利建设基金和水毁修复等工程经费，目前各地正在抓紧实施，及时发挥工程效益。

（三）坚持“防重于抢”的方针，全面落实今年的防汛防台各项准备工作。对于今年的防汛防台工作，省委省政府在全省防汛防旱工作会议上已进行了全面部署，提出了明确要求。要求认真贯彻科学发展观的要求，树立以人为本的治水观念，始终坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的工作方针。为了做好今年的防汛防台工作，一月下旬，省防指就向流域所在各市、厅属工程管理处发出了“开展水利工程汛前大检查的通知”，部署汛前检查工作；3月5日，省防办在淮安召开全省防办主任会议，贯彻全国防办主任会议精神，总结去年防汛抗洪工作，部署今年的任务；4月1日至3日，组织流域汛前检查情况汇报会，研究重点险工患段处理方案；4月中旬，省防指派出四个专家组，对影响今年度汛安全的重大问题进行现场会诊，落实安全度汛措施。我们通过自查、抽查和专家组会诊的方法，对检查出来的问题，按照轻重缓急的原则，逐项采取相应措施，确保工程安全度汛。6月份省防指又派出两个水库检查组，对全省水库的安全度汛工作进行再检查，落实全国水库度汛安全电视电话会议精神。省防按照“分级管理、分级负责”的原则，在汛前把防汛防台存在的问题和主要的防汛防台任务下发给各级政府、防汛指挥部，要求抓紧处理和落实，限期完成。

（四）认真制订和落实防台风预案。近年来，省防汛防旱指挥部切实加强沿海地区防台风工作。市县各级防汛部门按照《*省沿海地区防台风工作规定》要求，按照从难、从严的原则，认真制定包括防御台风工作在内的防洪预案，增强预案的可操作性。乡镇和街道的预案具体落实到村（厂）、户，并落实好台风袭击时恶劣条件下的各项应急措施，特别做好江心洲和沿海养殖作业人员的撤离准备工作。对于易遭台风袭击地区的堤防，认真落实抗风挡浪物资。做好防汛防台通讯设备的建设和维护管理，我省沿海沿江易遭受台风袭击的22个县（市）已全部建成卫星气象云图接受系统，能够及时对台风动向和天气趋势进行跟踪和监测，掌握抗台主动权，同时已完成县乡（镇）通讯设备的维修和保养工作。江心洲的防台撤离预案各市也进行修订和整编，特别是扬中以下各江心洲，各市已根据不同潮位和台风影响范围，分别制定了老少病弱残人员的撤离方案。

（五）广泛发动，做好物资储备和防汛抢险队伍建设工作。防汛物资是防汛抗台重要的物资基础，我们一直坚持“分级负责、分级储备、分级使用”的原则，建立完善防汛物资储备体系。今年省级共储备编织袋616万只，草包310万只，土工布95万平方米、彩条布257万平方米、木材3000多立方米、块石40多万吨、冲锋舟、橡皮船104艘，救生衣2.5万件等防汛物资，以及应急挡水子堰、管涌抢护材料等防汛抢险新物料，市县两级共储备三袋3569.4万只，块石76.8万吨，土工布94万平方米。针对河道、水库等不同的设防水位和台风可能影响程度，落实各自防汛防台任务，并现场储备抢险物资。全省组建防汛抢险队2.3万个，计147万人，其中组建了两支省级机动抢险队和南京、连云港、宿迁市的三支市级机动抢险队。各地还开展了抢险队伍演练和防汛抢险知识的培训。

（六）加快防汛指挥系统建设。目前已建成了省与全省各市、县连接的防汛广域网，完成了省防汛指挥系统一期工程。省以上报汛站的遥测覆盖率达到80%，完成了淮河流域、沂沭泗等流域的洪水预报调度等应用系统。今年将起步实施防汛指挥系统二期工程建设，并对一期工程所建系统进行升级。各地也都加大了防汛指挥系统建设力度。进一步提高防汛防台科学决策水平。

（七）加大宣传力度，提高沿海沿江地区公众防台风意识和自保自救能力。根据《*省沿海地区防台风工作规定》要求，通过报刊、图书、广告、广播、电视等舆论宣传工具宣传防台风知识，提高公众防台风意识和自保自救能力，同时加大汛期和台风高发时期的安全生产宣传力度，教育广大船员和渔民增强安全防范意识，杜绝在大汛或台风来临期间冒险出船，减少台风和强风对中小船舶、特别是渔船的危害，减少汛期和台风期间水上事故的发生，有针对性地开展各种气象条件下的的搜救演练。在发生大汛和台风灾害时，做好组织协调工作，及时开展有效的水上救援。