城管行政局情况

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20*年是我局全面组建的一年。一年来，全体城管执法人员面对新局组建头绪多、工作面广量大的实际，以“*”重要思想为指导，按照市委、市政府关于城市管理工作的统一部署，紧紧围绕“一年起步发展，两年完善提高，三年争创上游”的工作目标，坚持“高标准建局，高效能运转，高水平执法”的建局方针，全力整治群众普遍关心的、影响城市环境的重点、难点问题，城管执法各项工作取得较好成绩，城市面貌发生了明显的变化，得到各级领导的充分肯定；我们局被评为全市拥军优属拥政爱民先进单位；市城管执法支队被评为“*省建设行政执法责任制先进单位”、“全市思想政治建设先进单位”，并被省建设厅、监察厅、法制办、精神文明办等省直四部门评为“全省文明城管执法队伍”，我局文明执法的先进做法在全省通报表彰；在潍坊市召开的*省城市管理行政执法工作会议上，我市作为三个先进城市作了典型经验介绍。

一、认真筹备，精心组织，新局组建工作圆满完成

报请市政府印发了《*市城市管理相对集中行政处罚权暂行规定》和《*市城市管理行政执法暂行办法》两个规范性文件；报请市政府召开了城管执法职能协调会议，明确了相关部门的城市管理职责权限；配合组织人事部门，组织招录了200名城管执法人员，充实了执法力量，并会同人事、法制部门对新招录人员进行了集中培训；通过政府采购装备各种执法车辆97部、办公设备19台（套）、执法取证及检测设备31部，提高了执法队伍的装备水平。于5月10日举行了新局揭牌授旗仪式，市城管执法局正式成立，开始全面行使城管执法职能。

二、深入宣传发动，初步营造了良好的舆论氛围

坚持“城管执法、宣传两轮驱动”的工作方针，开展了系列宣传活动。开展“网通杯”城管执法知识竞赛，在《沂蒙生活报》开辟宣传专栏，编发城市环境集中整治专题简报，开通执法网站，宣传工作成效显著。共发放各种宣传材料9.3万份，编发信息简报120多期，在各级各类新闻媒体刊发新闻稿件400多篇，其中在省电视台播发3篇，在中央电视台播发1篇，被上级杂志、简报及工作动态采用30多篇，被新华网、中国城管执法网、*政务网等网站转载稿件80多篇，网站点击次数6万多人次，为执法工作营造了良好的舆论氛围。

三、加强队伍建设，夯实了执法工作基础

认真开展了“解放思想大讨论暨文明执法树形象”活动，强化执法队伍的思想、纪律、作风建设，在市直56个单位参加的“大讨论”总评中，我局取得了第5名的成绩。广泛开展政治思想道德教育和法规业务知识学习活动，编印《城市管理法规文件汇编》、《城管执法人员培训教材》等学习材料，开展“向公安英模任长霞同志学习”、队列会操、演讲比赛和城管执法法律业务知识考试等活动，提升了执法人员的素质。制定完善考勤制度、会议制度、学习制度、队容风纪规定、禁酒令、文明执法标准、道德规范、文明用语忌语等10多项内部管理制度，推动了执法工作的制度化、规范化建设。

四、坚持依法行政，整体执法水平有了提高

1、坚持文明执法，执法为民的形象初步树立

强化执法人员以人为本、执法为民的理念，探索实施“三理、三到位、四先、六公开”文明执法做法，注重宣教引导、德治疏导，文明执法的水平有了提高；实行班子成员、机关科室分工联系一线执法工作制度，实施现场办公，开展徒步执法活动，做好百村帮扶和扶贫济困工作，开展一线执法队员为市民办实事活动，执法为民的作风有了较大转变。

2、严格规范执法，办案质量得到提升

一是坚持规范执法。制发《*市城市管理行政处罚程序暂行规定》，制作完善25种常用执法文书，开展执法案卷检查活动，强化处罚案件的审核、审批和备案工作，促进了依法行政。二是坚持严格执法，加大处罚力度。正确处理文明执法与严格执法的关系，对顶风而上的各类违反城市法律法规的行为，强化“扣、拆、罚、清”等刚性执法措施的应用，依法严管。三是坚持公正执法、廉洁执法。受理案件，做到公正、公开、过罚相当；出台廉政工作实施意见，加强廉政教育，健全落实收支两条线管理，注重队容风纪建设；强化执法督察工作，促进执法工作深入开展。全年共查处各类违法案件30941件，其中简易程序案件30689件，一般程序立案252件、结案193件，没有一起行政复议或败诉案件。

五、理顺体制机制，执法运行格局初步形成

一是初步理顺了城市管理体制。组建执法分局，积极理顺与区及相关职能部门的关系，初步构建市区执法工作格局。二是初步建立了城管执法运行机制。实行了执法责任制，实施网格巡查、四定管理、定动结合、轮班执法、滚动巡查等执法机制，执法的效能有了提高；建立快速反应机制，开通城管执法热线，实行24小时值班制度，共接听举报投诉电话2780余个、网站投诉100余条，对举报投诉案件限时处理、及时反馈，提高了城管执法的信誉度。三是强化了执法监督与考核。公布投诉举报电话，开通城管执法网站，参加行风热线节目9次，解决市民举报的问题80多个；严格辖区目标责任管理，加强集中整治评议考核，调动了执法人员的积极性。

六、实施环境整治“五大战役”，城市环境质量明显提高

1、堵疏结合，占道经营整治成效显著

一方面强化严管整治。通过“拉网式”清查、巡查与蹲点相结合的方式，分班分时控制各路段，延时、错时执法，对市区主干道上的店外经营、占道经营进行强力整治，共清理占道经营10.8万处（次），初步解决了重点路段的占道经营难题，取缔了部分马路市场。另一方面注重疏通引导。坚持管理与疏导并重，实行划行入市，引导进市或在次要路段、背街小巷定点规范经营。

2、多措并举，乱贴乱画“野广告”治理效果明显

运用“呼、刷、罚、查”等多种方法，对乱贴乱画“野广告”加大整治力度，取得明显成效。报请市政府办出台《关于加强*城乱贴乱画综合整治工作的通知》，争取了政策保障；运用科技手段整治乱贴乱画的方法，走在了全省乃至全国同行的前列。共清除乱贴乱画“野广告”18.9万处(次)、3.7万平方米，整治广告牌匾7900多块，共呼停“野广告”电话号码1200多个。

3、强力管控，违法建设得到有效遏制

一是搞好调查摸底。完成了市区主干道城市“露头丑”和城区九条主干道红线范围内违法建设的调查摸底。二是严厉查处违法建设。会同市、区有关部门拆除市区部分主干道违法建筑1.2万余平方米；配合有关办事处、街道、村居委对20多个村居民房违法建设进行了查处；配合南坊街道办事处，对违法建筑和乱载果树行为实行强制措施，为新区开发建设搞好保驾护航。三是严查大案要案。对一批社会影响大的违法建筑大案实施重罚，有效震慑了违法建设行为。全年共查处违法建筑470多起，拆处违法建筑222起、2.83万平方米，拆除城市“露头丑”2300多处、3.4万多平方米。

4、规范管理，城区车辆停放秩序明显好转

在搞好调查摸底的基础上，施划停车泊位1.8万个；发放规范城区道路停车行为的通告，进行宣传教育；联合交警利用移动电子警察对城区主干道违法占道车辆进行拍照取证，依法实施处罚，城区车辆停放秩序得到有效规范。共规范占道停车8.8万辆（次）、处罚2900多辆，清理洗（修）车摊点3800多处（次）。

5、德法并举，油烟、扬尘及噪声污染整治取得阶段性成果

一是油烟污染治理。根据市“蓝天工程”统一部署,督促沂州路、沂蒙路、金雀山路等9条主干道上较大规模的78家酒店安装了净化设备。二是对扬尘污染治理。从6月初起，在城区主要道路设点对运输散装物料造成扬、撒、滴、漏的违规车辆进行了查处。共查处违规车辆290多辆。三是对噪声污染治理。查处在广场、游园等公共场所的生活噪声污染行为；严查娱乐场所、音像店等沿街经营门店使用高音设备招揽顾客的行为；立案查处建筑工地夜间施工噪声扰民行为；与环保、公安、教育等部门联合，对高、中考期间噪声污染强化治理，共查处噪声污染1647起。

6、协作联动，露天烧烤专项整治圆满结束

从八月下旬开始集中利用三个多月的时间，会同工商、卫生、环保、公安、民族宗教及兰山区政府等单位组成60多人的联合执法队伍，实施了露天烧烤和沿街餐饮摊点专项集中整治，效果明显，共取缔露天烧烤2130多处(次)、沿街餐饮摊点1658处，扣押餐饮工具1136件，市区内主干道露天烧烤和沿街餐饮摊点得到基本控制。

7、“大干冬仨月”的城市环境集中整治活动全面展开

为迎接全省科学发展情况交流现场会和文明城市创建工作，根据市里部署，开展了“大干冬仨月”的城市环境集中整治活动。召开动员大会，部署任务，明确责任，对海关路的调查摸底已经完成，近期七项整治重点工作已全面展开，河道管理初见成效。动员会以来，共清理占道经营摊点7360多处，规范停车4970多辆、处罚500多辆；查处违法建筑170多起、1.66万平方米，拆除80多起、7580多平方米；清除“露头丑”100多起、3000多平方米；清除“野广告”6400多起、2100多平方米，整治广告牌匾100多块；取缔露天烧烤220多处；清查养鱼网箱3062个，清除非法捕鱼“迷魂阵”80多处。集中整治的热潮正在形成。

一年来，经过大家的共同努力，我局的各项工作取得了较好的成绩，但也存在着一些问题和不足：一是城市管理体制需要进一步理顺，执法模式需要进一步完善。二是城管执法工作刚刚起步，执法队员业务水平、工作效率有待提高。三是城管执法环境有待进一步优化，市民的城市意识、环境意识、法律意识、文明意识有待提高；缺乏公安保障机制，暴力抗法事件时有发生，与有关部门、单位的协作联动机制需继续加强。四是城市管理长效机制还不够完善，治理反弹现象比较严重等。这些问题有待在新的一年里完善提高。