社会管理执法监察会议讲话

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10月10日—11日，全国社会组织管理暨执法监察工作会议在黄海饭店召开。民政部副部长姜力出席会议并讲话。国家民间组织管理局局长孙伟林作了工作报告。*省政府副秘书长张传亭、省民政厅厅长张国琛出席会议，市政府副市长张元福出席会议并致欢迎辞。各省市、自治区、直辖市的民政厅（局）有关人员100余人参加会议。

省委常委、常务副省长王仁元、市委副书记、市长夏耕在会议期间会见了姜力一行。

会议指出，这次会议是自社会组织归口民政部门登记管理20年以来，民政部首次召开的研究部署社会组织执法监察工作的全国性会议，也是在全国范围内全面推进社会组织执法监察工作的动员会。

近年来，社会组织较快发展，自身建设不断加强，服务社会能力有很大提高，在促进经济发展、繁荣社会事业、参与公共管理、开展公益活动和扩大对外交往等方面发挥着越来越重要的作用。新形势下，要坚持培育发展与管理监督并重，更新观念，创新机制，改进方式，提高效能，将发展、监督、执法、服务有机统一，不断推进社会组织管理体制机制创新，促进社会组织健康、有序、可持续发展。

会议指出，当前和今后一个时期，社会组织执法监察工作的总体要求是贯彻落实科学发展观，完善执法监察法规体系，形成严格执法、文明执法、公正执法的良好局面，促进社会组织更好更快发展。各级民政部门要重点抓好六项措施：进一步深化分类管理，对当前出现的新型社会组织，要制订有针对性的管理措施和法规政策；加快完善政府支持政策，推进政府向社会组织转移职能，认真解决社会组织发展中遇到的困难，积极为社会组织提供综合性培育和服务基地；推进管理体制改革，大力推进政社分开，改进和完善双重管理体制，积极推进备案管理的规范化、制度化建设；加强社会组织自身建设，探索自律诚信建设长效机制；加强执法监察，加大对违法违规社会组织和非法组织的查处力度，建立社会组织执法协作机制；加强登记机关自身建设，为社会组织提供更优质、高效的服务。

会议充分肯定了*市社会组织执法监察工作，在加强执法监察力量、规范执法监察制度程序、探索形成执法监察机制等方面取得的显著成就。

*市民政局在会上作了典型发言。近年来，我市社会组织以每年12%的增长率迅速发展，总量已达到5400多家，平均每万人拥有社会组织6.75家。我市以创新社会管理体制、构建和谐社会为目标，努力践行“在服务中实施管理，在管理中体现服务”，坚持分类指导，科学引导、扶持发展、优化环境的思路，各类社会组织建设与管理水平不断提高。深化改革，提升能力，推进行业协会健康发展；大胆探索，注重特色，扶持农村专业经济协会持续发展；与时俱进，讲求实效，推动社区社会组织创新发展；完善政策，提高素质，鼓励民办非企业单位积极发展；评先创优，加强培训，助推各类社会组织有序发展。

适应形势要求，我市把执法监督工作作为促进社会组织健康发展的重要手段，注重创新，探索形成了“积极、规范、和谐”的执法理念和工作模式，初步形成了以四级监督管理网络为基础的监督体系，以部门协作为基础的执行体系，以行政处罚、行政指导为基础的制度体系，以诚信建设为基础的自律体系。5年来，全市两级登记管理机关受理非法社会组织和社会组织违法行为案件2126起，组织行政约谈1845人次，做出行政处罚1123件，下达各种行政告诫485个，未出现一起有问题的执法案件。

会议现场观摩了*市社会组织登记管理、日常监管和执法案卷管理工作、市南区八大湖街道办事处的社区社会组织监管工作。