政府城乡规划评价报告

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市规划委员会：

按照贵委办公室《关于开展城乡规划年度评价工作的通知》（成规委办〔20*〕17号）精神，现将我县20*年度城乡规划工作情况报告如下：

一、按照《关于改革城乡规划管理体制的意见》（成委发〔20*〕17号）对规划管理部门机构建设情况

为建立统一领导，分级负责的规划管理体系，强化城乡规划管理工作，我县于20*年8月将县规划局升级为县政府工作部门（属县级行政一级局），负责全县行政区域内的规划管理工作。县规划局的机构建设落实了以下主要工作：一是按照“一正三副”配备了县规划局领导班子，县规委会办公室主任由现任县规划局主要负责同志担任。二是完成了设置县政府驻镇规划助理员工作。此项工作分两个阶段组织实施，先向安德、友爱两个重点镇派驻规划助理员进行试点，再在试点的基础上，分批次向各镇派驻规划助理员。三是城乡规划编制和管理经费纳入了县级公共财政预算，县规划局现有的工作人员的工资、津补贴及办公费用均由县财政全额拔付，规划管理工作的经费切实得到了保证。

二、20*年规划编制情况

共编制《*农村地区“三个集中”建设规划（20*—2010）》、《*农村新型社区布点规划》、《*东南部新城区控制性详细规划》、《*望丛祠片区控制性详细规划》、《鹃城区控制性详细规划》和“旧城区控制性详细规划”、《*城区近期建设规划》、《*红光组团控制性详细规划》、《成都现代工业港南片区控制性详细规划》、《四川省*郫筒镇城区防洪规划》、《*郫筒镇基础设施排水详细规划》、《成都现代工业港南、北片区道路竖向及排水规划》、《成都市*分区人防建设规划》、《*绿地系统规划》、《*消防规划（20*—2020）》等14个规划，城市片区控规覆盖率达100%。

以上规划的编制结合了我县的现状和未来发展，在分区规划的指导下，进行了深入分析和设计，近期城市发展方向正确，符合分区规划指导的城市空间结构，对县域统筹建设思路具有前瞻性。

三、20*年度城市总体规划（分区规划）、重点镇规划以及专项规划的实施情况

（一）主要成效

在20*年分区规划实施的近3年中，为适应城市建设发展的要求，在分区规划的指导下编制了各类规划，并通过重点项目建设，改变了城市面貌，提升了城市形象，带来了明显的社会、经济和环境等效益。

1、新区建设成效明显。20*年启动的东南部新城区以及成都现代工业港南、北片区开发建设已取得明显成效。行政商务中心的启动带动了整个东南部新城区的发展，成都现代工业港南、北片区已引进蓝光饮品、正大饲料等189个项目入驻园区，工业集中区建设进入了良性发展的轨道。

2、重点镇建设扎实推进。积极组织，协调完善重点镇的规划编制，完成了友爱、安德两个重点镇总体规划及控制性详细规划，并通过审批。重点镇建设按照规划扎实推进。

3、城市基础设施逐步完善。

（1）道路工程。工业港北片区起步区及南片区的道路及市政基础设施已全部建成；制定了《*基础设施（道排）建设计划（20*—20*）》，指导县城区商务路、南二环路、东二环路、王桥路、观柏路建设和旧城区一环路、东西南北四条大街风貌改造。

（2）排水工程。一是严格审批新建项目，严格实施雨、污分流。二是严格监督道路建设及改造，道路建设改造与雨、污水管敷设同步实施。目前，初步形成工业港南、北片区，城区沿一环路、东、南二环路、南北大道（局部）的排水管网。20*年动工新建*合作污水处理厂一期工程（4万吨/日），实施污水处理厂污水干管建设工程。

（3）供电工程。对全县电网和电站逐步完善，计划建设110KV*变电站及110KV德源变电站，以缓解犀浦、*、德源等镇及工业港南片区等区域的供电紧张形势，现已争取列入市大网项目并报市规划局审批。

（4）燃气工程。编制了《*天然气发展规划方案》及《*加油加气站站点布置方案》，协调解决了供气范围，并规划沿国道317线、沙西线、郫花路新增CNG加气站4座。

（5）供水工程。*分区规划内的郫筒、红光、犀浦等镇及工业港已实现成都市水六厂集中供水。

（二）落实措施

一是根据建设成都西部新中心的城市发展战略，结合成都高密发展要求，编制前景发展规划。二是对分区规划、控制性规划进行调整，以适应经济社会发展对规划思路提出的新要求。三是编制新农村建设规划及各镇基础及公共设施规划。四是在排水分区上，将拟临时排入高新西区的排水系统，纳入*合作污水处理厂处理。五是加快市政设施特别是污水处理设施的建设，尽快启动合作污水处理厂建设。

四、20*年规划执法监督实施情况

（一）总体情况。

1、健全机构，保障到位。成立了由县委分管副书记为组长、县政府分管副县长为副组长的县整治违法建设协调领导小组，领导小组下设了由县规划局牵头，相关部门为成员单位的县治违办公室；各镇也成立了由镇党委书记任组长的整治违法建设领导小组。全县治违工作的机构、人员、资金落实到位。制定了《*加强规划执法坚决遏制新增违法建设实施方案》，了《*制止新增违法建设公告》，统筹推进了治违工作的有序有效开展。

2、依法行政，规范管理。一是制定了《执法文书的使用和办案证据收集程序》、《法律文书使用规定》、《案件受理程序》、《控制性详细规划审批调整》等规范化、标准化、制度化的规划监督程序；同时加强对规划执法人员的学习培训，提高执法人员的业务素质和执法水平，严格做到依法行政。二是将治违工作纳入县委、县政府专项目标考核，印发了《*20*年违法建设整治专项目标分解表》，层层分解落实任务，确保目标明确，责任到人，措施落实。三是建立健全巡查机制。对我县外环路生态保护带、沙西线、水源保护区和主要干道，建立了县、镇、村三级满覆盖的巡查机制，落实了巡查情况日报工作，设置了违法建设举报电话和网上举报通道，违法建设举报受理、查处率均达到100%。四是强化督查工作。建立了定期和不定期的督查督办制度，及时发现问题，严格限期整治。全年，县委、县政府共召开各类专题会议10余次，研究部署规划管理执法工作。截至11月底，共查处各类违法建设案件131起，拆除130件，拆除违法面积38686m2（拆除外环路生态保护带内“C、B”类违法建设共计7起，拆除面积17738m2；拆除其他区域违法建设案件123起，拆除面积20948m2），完成目标任务的190%。五是加强宣传教育。将违法建设拆除实况通过县电视台连续专题报道，加强了警示教育和威慑作用，违法建设行为得到有效遏制。

（三）主要问题

一是部分镇村干部和群众对《城市规划法》的认识了解不够，规划意识有待提高。二是个别镇村巡查监管不彻底，尚有违法建设存在。三是对违法建设的巡查机制需进一步完善。

（四）落实措施

一是加大对《城市规划法》等相关法律法规的宣传力度，宣传工作必须深入到镇、村、社、农户，确保广大干部群众认识了解《城市规划法》，提高按规划办事的自觉性。二是加强有关职能部门对违法建设查处的协调配合，进一步完善违法建设的巡查机制。三是加大违法建设的查处力度，对县域内各类新增违法建设和外环路的“B”类违法建设依法按程序坚决予以拆除。四是加大对建设项目需求的规划引导，作好规划编制和管理工作。

五、20*年测绘方面实施情况

（一）总体情况

一是落实了县测绘行政管理机构。今年3月，在县规划局增挂了“*测绘管理办公室”牌子，明确了由县规划局负责履行测绘行政管理职能，承办测绘管理日常工作。二是认真组织实施了基础测绘工作。测绘了安德、友爱、唐昌等镇1：1000地形图16.5km2，*新城区1：500地形图6km2，为重点镇、重点区域的建设提供了保障。三是实施了本县域测量控制网建设工作。组织实施了覆盖县域的GPSE级首级测量控制网，以及本县建设活跃区域的Ⅰ级导线网和四等水准网的建设工作。其中GPSE级点42点，Ⅰ级导线187公里，水准高程1015公里，基本满足了近期城乡建设发展需要，为下一步开展基础比例尺地形图的测绘工作奠定了基础。四是规范了建设项目审批和监督程序。目前，我县分区规划内进入报建程序的建筑项目必须经过放、验线及竣工测量。截止9月，依据已审批的城乡规划，完成红线拨地6000亩、建筑和管线定线1100件、竣工验收测绘项目59个，为城乡规划管理的实施提供了良好的测绘技术保障。五是积极开展测绘管理工作，组织了每年一度的测绘法宣传工作，加强对县域内测绘单位的日常管理和年度考核。按照《四川省测绘管理条例》对本县内实施测绘的项目进行备案登记，促进了测绘市场的健康发展。

（二）主要问题

一是基础测绘有待加强。基本比例尺地形图资料存在缺口，部分区域测绘资料陈旧，尚未形成长效的维护更新机制。二是对测绘成果的日常管理有待加强。目前我县基础测绘成果的保存未形成较好的管理机制。三是市政道路及地下管线资料管理需进一步统一。

（三）落实措施

一是摸清基础测绘家底，根据本县城乡建设发展的需要，按照“统筹规划、逐步实施、急用先行”的原则，有计划地组织基本比例尺地形图的测绘工作，逐步填补测绘空白区域，提高测绘资料的现势性，充分发挥测绘工作的基础保障作用。二是逐步建立基础测绘成果的验收、汇交、制度，通过对基础测绘成果的接收、整理、储存、定期编制测绘成果目录等工作，对社会公共资源进行统一管理，使各行业、各领域的测绘项目能充分利用已有成果，避免重复投资建设。三是进一步加强市政道路、地下管线放验线和竣工测量工作，实现对我县城镇建设区域内地下综合管线资料的统一管理，高效管理社会公共资源，为城乡建设提供有效参考。