城镇政府经济报告

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位代表：

现在，我代表*镇人民政府，向大会作工作报告。

一、1－9月份工作回顾

今年以来，在区委、政府和镇党委的正确领导下，在市、区及管委会相关部门的大力支持下，特别是在市委王启敏书记到*调研精神的鼓舞下，镇政府以“*”重要思想和党的十六大精神为指导，以建设“国际旅游重镇和全国文明重镇”为统揽，按照“三年大变样，五年上台阶”的要求，自强不息，锐意进取，带领全镇干部群众抢抓机遇，真抓实干，各项工作全面推进、经济社会协调发展。1－9月份，全镇农村经济总收入1.94亿元，占年初人代会确定的全年目标2.48亿元的78.2%；乡镇企业营业收入累计完成2.8亿元，增加值8883万元，占区下达任务3.6亿元的77.8%；工业产值完成2540万元，占全年任务数的90％；累计完成财政收入1898万元，占全年任务的75.9%，比上年同期增长57.1%，其中税收收入1485万元，占总收入的78%。

（一）抓住机遇加大宣传，旅游经济持续健康快速发展

镇政府统一设计编印了《*旅游》宣传册，组织8家旅游企业参加长三角旅游交易会，发放宣传资料2万余份。安排农家乐代表外出参观学习，成功举办黄山“农家乐”厨艺擂台赛*赛区预赛，抓住第34届环球洲际小姐总决赛选手来镇观光采风机遇，精心组织，大力宣传，*旅游知名度和美誉度大幅提升。组织编写了《凤凰源红色旅游经典景区项目建议书》和《浮溪农家乐旅游项目建议书》，作为全区特色线路推荐和对上争取项目报送区旅游局，其中浮溪农家乐已被区政府列入全区旅游工作行动计划。指导翡翠谷旅游公司对照国家4A级景区评定标准补缺补差，确保年内一次通过国家验收。启动了翡翠谷旅游公司清产核资工作，公司财务审计和资产评估完成，正着手制定具体的现代企业改制方案。1-9月份全镇旅游景点累计接待游客54万人次，较上年同期增长7%，占全年接待目标的77%。其中“五一”黄金周较上年同期增长34%，并连续三天旅游接待人次超过1万人次，创历史最好水平。农家乐接待显现新亮点，黄金周期间翡翠人家游客入住率达90%以上。

（二）重视科技服务农村，农民人均现金收入稳步增加

建成全区科技110为农服务信息网络终端，组织“科普活动日”送科技下乡活动，开展巡回技术指导5次，260户新型农民接受培训，平均每户上户次数达到2次。大力支持茶业发展，组织80余户茶农集中取经，帮助新增有机茶认证面积295亩，新申报无公害茶园面积3561亩，景泰隆、正和堂茶厂参加上海农博会茶叶评审会荣获一等奖。全年茶叶总产量105吨，与上年持平，平均售价大幅提高，总产值525万元，增幅达25%以上。持续加大引导力度，本年新增20头以上养猪户3户，1000只以上养鸡户1户。重视动物防疫安全，完成春季口蹄疫免疫生猪4650头，禽流感免疫家禽8000羽，公路沿线和养殖大户防疫率达到100%，边远地区防疫率过80%以上。完成沼气池建设155口，镇民生活环境继续改善。成功引进冈村农村综合开发生态治理项目，总投资540万元，其中财政资金369万元，为目前全区最大的农业综合开发项目，现已正式开工建设。松材线虫生物控制带预防体系工程通过国家检查验收，春季造林任务和退耕还林林权证登记发放准备工作全面完成。出台了*镇农村集体经济组织征地补偿费管理办法（试行）和*镇村组干部报酬管理暂行办法,完成全镇农民失地情况调查，正着手制定城市规划区撤村建居后农民转为居民的养老基本生活保障办法。全镇农业增加值865.16万元，同比增加26%；农民人均现金收入3354元，达到全年目标的80%。

（三）坚持规划科学指导，项目建设推动城镇化水平显著提高

《*镇总体规划》第三轮修编正式启动，以现有*、寨西两居为中心，城市规划区将向周边进一步拉大。大岭下完成村庄地形图测绘并加快联系委托编制，山岔控制性详细规划正在编制，冈村中心村规划编制完成，芳村新村规划和*组团控制性详细规划通过评审。组织召开2次城市规划区三级联审审批会议，19个申报项目通过选址及规划审定。全镇土地利用总体规划修编、现状数据库变更和20*年土地变更登记及基本农田保护区调整工作全面完成，为*城镇建设和经济持续健康发展奠定了坚实基础。得到市、区大力支持，全国小城镇建设示范镇申报工作进入冲刺阶段。

1-9月份全镇实施项目23个，总投资12.6亿元，累计完成项目投资1.37亿元，占本年任务的91.3%，同比增长80.1%。项目库进一步充实，库中现有项目48个，总投入20亿元，其中包括环黄山项目10个，对上争取国债项目9个。提前一个季度完成全年招商引资任务。其中，内资到位5026万人民币，外资到位819万港币（折合105万美元）。

12个千万元以上项目积极推进。海洲娱乐城、*旧城改造一期开工建设；黄山*大酒店项目规划设计方案通过评审；旅游购物广场项目完成土地征用和房屋拆迁，安置点室外工程完成招标立即开工建设。*宾馆主体外墙及室内设施配套安装完成；天都大市场金座四层浇铸完毕，五层正在施工，副楼及银座继续内部装饰；文化广场项目确定选址，正进行规划方案设计和土地收储等前期工作；锦绣花园项目正与相关部门协调落实中；天都山庄改造项目规划方案通过评审，正加快施工图设计和环境整治工作；黄山客运中心项目继续一期配套建设；承启山庄三期主体完工；寨西新村二期4、5号楼主体完成，农民别墅征地正在进行。此外，天湖新村、一道河新村等高速安置点建设全面完成，铜汤、汤屯高速公路建设总体进度保持前列，施工环境保障工作考核名列全区第一。

（四）加强管理加大投入，文明城镇形象迅速大幅提升

增加环卫工作力量，完善城管各项制度，加强文明创建宣传，紧抓城镇日常管理，整治市场经营行为，提倡诚信经营、文明服务，沿溪街早、晚市场形象继续提升，镇民文明素质进一步增强。加大对村工作指导，坚持开展“月末周五”清扫活动，加强公路沿线巡查，及时查处违法建设9起，强制拆除违法建筑5处，拆除面积30m2。以重大活动接待为契机，积极开展“迎接红五月，创建文明城镇”等突击整治月活动，整治乱堆放、乱倾倒、乱张贴，清除墙体广告，规范户外大型广告及沿街（路）店招设置，公路沿线整体环境大为好转。启动全镇环境整治总体规划编制工作，完成建设全国文明重镇工作方案（初稿）和预算编制，并全面加快创建基础设施建设。至9月底，全镇共投入230余万元，新扩征建筑垃圾填埋用地126亩，新建300m2生态停车场一座，购置园林绿化洒水车一台，实施逍遥溪管线整理和公路沿线垃圾池隐蔽处理，完成黄山大门至汤泉桥等1000余米公路沿线人行通道硬化和*中学门前区域美化建设，生活垃圾焚烧处理场2号炉建设并投入使用。加大对上争取，积极开展省级环境优美乡镇申报工作。

（五）广泛宣传抓住重点，社会治安秩序保持稳定

在山经营实行全员招工，统一管理，服务更加文明规范，受到景区管理部门的充分肯定。按季召开安全生产例会，与成员单位签定《安全生产目标考核责任书》，加强森林防火安全管理，开展安全生产宣传月活动和春季、夏季大检查，至今无安全生产事故，未发生一起森林火警。制定了《*镇社会治安防控体系建设实施意见》和《*镇为重点工程建设创平安活动实施意见》，按季分析社会治安形势，定期召开全镇政法综治工作会议，分解部署阶段工作，重点围绕重大项目建设和交通营运体制等改革，及时化解项目征迁各类矛盾，妥善处理了“3.29”集体上访事件。组建了信息员队伍，开办专题培训班，开展专题教育图片展，农村反邪教警示教育力度逐步加大。镇司法大楼开工建设，对村、居治保和调解主任的培训工作进一步加强，全镇调解工作总体水平继续提高，与街道办和新丰乡，代表黄山区参加全市举办的调解技能团体赛荣获二等奖。普法宣传教育活动扎实开展，“四五”普法考核验收工作初步完成，全镇社会治安秩序保持稳定。1－9月份，镇领导干部开门接访11件，其中10件当场解决，带案下访6件，现已解决5件；镇、村（居）调委会共排查矛盾纠纷及不稳定因素194件，调处成功185件，调结率达95％以上。

（六）以人为本注重统筹，各项社会事业全面协调发展

圆满完成村两委换届选举，与各村（居）签订综合目标管理责任状，对*居、寨西居和芳村村进行财务审计，村（居）级规范化工作继续巩固和提高。按照全区统一部署，*村、寨西村撤村建居并挂牌，相关政策将逐步配套，城镇化进程实现新的突破。全镇信息化建设继续加快。采用硬盘播放系统，镇政务公开频道播出质量继续提升，承启山庄新建住宅楼和寨西新村店面房的有线电视信号已经接入，*综合信息网成功实现第四次改版，“寨西宽带新村”和“*数字医院”的方案设计和预算编制完成，计划年内投入使用。以“双百工程”为依托，举办舞蹈培训，开设兴趣爱好班，进一步丰富了群众文化生活。组织球队参加“黄山东大门”第二届“乒协杯”乒乓球比赛，取得全区团体第三名的好成绩。重视教育发展，完成全镇小学教学点的合并调整，提供专项经费添置课桌椅、电脑等教学设备和学生生活用具，实施*中学防雷设施建设和供水管道改造，总体教学条件和学生安全状况进一步改善；开展贫困学生和考取大专以上毕业生调查摸底工作，为72名学生发放助学资金1.2万元，奖励43名新考取的本专科毕业生2万元。关注老人、儿童身体健康，为全镇70岁以上老人和全体中小学师生安排免费体检，对全镇115个贫困家庭、148位80岁以上老年人、3位五保老人和46户军属、复员军人、在乡伤残军人和部分贫困退伍军人进行走访，发放慰问金和优待款9.5万元。依法加强管理，与育龄妇女签定合同率达到97.8%，兑现农村计划生育家庭奖励扶助资金1.3万元，并完成全镇15周岁以上未婚女青年调查摸底，制定了规范化管理制度；村级计生协会成功换届，280名会员对计生行风进行评议监督。全国重点风景名胜区综合整治暨风景名胜区纪检监察工作会议在我镇顺利召开，共青团*镇第六次代表大会圆满闭幕。城镇供水管理暂行规定出台，地方志初稿完成，政府档案工作实现电子化，民兵、统战、宗教等工作正常开展。

（七）政府建设不断加强，全镇经济发展环境继续优化

加快推进政府职能转变，加强政府自身建设。一是不断加强政府作风建设。高度重视政府人员学习，深化各项政策法规的理解和贯彻落实，注重干部基本素质的培养，努力提高执政为民的能力和水平；坚持“两个务必”，大力倡导求真务实，高度重视解决群众关心的突出问题，实事工程进展顺利：*旧城改造（一期）启动建设，全镇环境保护总体规划、消防安全专项规划加紧编制，年内即可提交评审；村级公墓建设稳步推进，冈村建成启用，山岔、寨西已经动工，大岭下与黄山管委会联合建设的大型公墓征地40亩，现进入建筑方案设计阶段，*、芳村完成选址，并进行规划设计；饮水解困工程收效明显，芳村金竹坑600余人口已解决饮用水问题，镇政府将在年终兑现以奖代补资金；冈村小学寄宿制学校学生宿舍楼主体完工，计划年内通过验收。二是积极推进机关效能建设。推行“4+1”管理新模式，不断完善行政规范和各项制度建设，继续强化了党委领导下的政府工作分工机制。三是切实加强民主法制建设和廉政建设。严格依法行政，自觉接受人大、法律和民主监督，充分听取各行各业对政府工作的意见和建议，33件人大代表建议办理全部完成，代表满意率达100%；加强廉政责任制建设，严格执行规定，提升机关干部形象，切实增强了机关干部的服务、纪律和责任意识。

这里，我还要特别向代表们报告的是，市委已明确把*镇作为实施“东向发展”战略的突破口，要求*镇按照建设“国际旅游重镇和全国文明重镇”的目标，全面加快经济建设和社会发展。区委、区政府为此出台了《关于进一步加快*镇发展的若干意见》，从政策、环境、项目、资金、保障等各个方面支持*镇加快发展。这是我们有史以来难得的发展机遇，镇党委、政府已在反复研究，并将认真制定详细可行的计划和措施。希望代表们将这种机遇和大好形势及时传达到全镇上下，统一思想，振奋精神，带头投入到加快发展的具体实践中。

各位代表，今年以来，我镇经济社会发展取得了显著成就，这是全镇上下开拓创新、团结务实、奋力拼搏、共同努力的结果。在此，我代表镇政府，向全镇的工人、农民、知识分子、干部和各界人士，致以崇高的敬意!向所有关心和支持*发展的朋友们、同志们，表示衷心的感谢！

二、年内主要工作安排

距年底仅剩2个月的时间了。在这最后一个季度，我们将紧紧围绕年初人代会确定的目标和任务，按照建设“两个重镇”的要求，继续全面推进经济社会更好发展。具体说，主要将抓好以下几个方面：

（一）对照年初目标，认真抓好各项工作落实

1、旅游方面：指导村组确定单位或人员制定翡翠谷旅游公司改制方案，加快推进现代企业制度建设；开展农家乐经营环境整治活动，指导规范经营接待，力争在全区首次农家乐考核中取得好的成绩。组织开展旅游企业经营管理人员冬季培训工作，逐步建立旅游统计网络，健全指导、培训、宣传等各项工作机制，不断提高全镇旅游管理和服务水平。发挥政府主导作用，围绕黄山国际旅游节暨徽文化节等活动，策划开展年终各项宣传活动，重点是指导旅游景点加大对外联系，并提前谋化20*年对外宣传促销方案，促进旅游经济持续快速发展。

2、城建方面：抓紧委托*中心学校详细规划的编制，加快全镇总体规划第三轮修编及环保、消防等专项规划和各中心村庄规划的编制工作，力争年内全部提交评审。在规划指导下，以项目建设为重点，按照全年计划目标，在保证质量和安全的前提下，全力抓好建设进度。*旧城改造一期要完成三通一平，局部地块开工建设，二期前期准备工作要加快推进，力争年内完成房屋拆除；旅游购物广场项目要完成土地招拍挂，拆迁安置房完成室外配套建设，力争年内开工；*大酒店要完成室外配套，力争年内全面开工建设；加快启动管委会安置房项目和寨西新村老年公寓建设等。

3、创建方面：围绕全市重大活动接待和全国公路大检查活动，继续推进公路沿线环境整治工作，清理堆放，规范牌匾。同时加快大寨线管网规划设计和公路两侧人行道及绿化、美化建设。指导*、寨西和山岔组建创建队伍，加大对建成新村的创建设施投入和管理力度，切实保障规划效果和良好的人居环境。加强市场秩序监管，做好宣传教育工作，开展文明单位评比活动，浓厚诚信友爱经营氛围。

4、其他方面：加强综治、信访等法律法规的宣传，与区法制局共同牵头，邀请市中级人民法院、市检察院和黄山电大等单位到镇开展法律咨询活动，与公安、法庭等部门加强综治工作交流，及时解决好群众关心的困难和问题，切实保障社会稳定。加大宣传力度，完善管理制度，严格兑现奖惩，全力抓好森林防火、安全生产各项工作。抓好冈村农业综合开发项目建设，推进农村信息化工程建设，加快为民办实事工程进度，建立全镇贫困人口档案，加紧制定撤村建居后*、寨西转为城镇居民的养老基本生活保障办法等，进一步增进党和人民的鱼水之情。制定*镇农村财务管理实施细则，加强村（居）级规范化工作。继续重视文化、教育、卫生等事业发展，巩固和提高和谐社会建设成果。

（二）围绕年终考核，扎实做好迎查各项准备

近年来，各乡镇间你追我赶、争先进位，有力地推动了全区的经济发展。区委、区政府为此进一步完善了目标考核体系，实行同类同考和更加明显的激励、约束机制。我们必须高度重视，结合考核标准，利用剩下的2个月的时间，认真开展自查和补缺工作，力争在全区取得好的位次，得到更多的关心和支持，也真实体现全镇上下全年工作的努力和成效。

（三）按照“两镇”要求，编制“*”发展规划

市委关于*镇建设“国际旅游重镇和全国文明重镇”的要求，区委出台了《关于进一步加快*镇发展的若干意见》，既是对*镇的关心和厚爱，更是对*镇加快发展的严格要求和殷切期望。我们将反复研究《意见》精神，借力借智编制“*”发展规划指导未来五年*镇的建设和发展，确保“两个重镇”建设目标的实现。

各位代表，新的形势催人奋进，新的事业有待开拓。让我们在在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在全体代表的合力支持下，团结和带领全镇人民坚定信心，扎实工作，为*镇的加快发展、率先崛起而努力拼搏！