民政总结分析汇报

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*年全国民政工作年中分析会今日在长春召开，李学举部长出席会议并做重要讲话，对上半年工作进行了分析总结，并研究安排了下半年工作。

李学举部长在讲话中讲，上半年工作比较突出的有五个方面：

一是召开若干重要会议。以国务院名义即将召开的全国建立农村最低生活保障制度工作会议，是全面部署农村低保制度建设的重要会议，是保障农村特困群众的基本生活、实现城乡居民救助制度平等、具有历史意义的一件大事。以全国农村村务公开民主管理协调小组名义召开的全国村务公开民主管理理论研讨会，认真总结了多年来特别是*大以来的村务公开民主管理的经验，交流了理论创新、体制创新方面的成果，对掌握村务公开、民主管理规律，建立村务公开民主管理工作运行机制，具有重要的指导作用。另外，为深入贯彻第*次全国民政会议精神，23个省（自治区、直辖市）党委、政府相继召开民政会议，总结“*”民政工作，规划部署“*”民政工作，突出关注民生、解决民生、共建和谐的主题，绘就了本地区民政工作改革与发展的蓝图。

二是出台一批重要政策。联合发改委、商务部等8部委，以国务院办公厅名义下发的《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》，对行业协会商会改革发展的一系列问题作出了明确规定，对民间组织分类管理和加强指导迈出了实质步伐，对行业协会商会以致整个民间组织的改革发展和作用发挥都具有重要指导意义。

三是规划一组重点项目。上半年，相继完成了《流浪未成年人救助保护设施建设的指导意见》、《中央级救灾物资储备库建设规划的指导意见》、《“*”农村五保供养服务机构建设专项规划》、《儿童福利机构建设“*”规划指导意见》和《“*”社区服务体系发展规划》等5个建设规划的编制任务。另外，“孤残儿童手术康复明天计划”三年任务圆满完成，“农村五保供养服务设施建设霞光计划”和“儿童福利机构设施建设蓝天计划”正在稳步实施。

四是启动和推进部分新工作。上半年，加强了社会工作人才队伍建设研究，先后召开专题会议研讨、组织人员培训、深入实际调研，开展社会工作人才队伍建设试点，目前，已有23个省厅成立了试点工作领导机构，106个单位和74个市辖区确定为首批试点单位。开展了农村社区建设研究，印发了《全国农村社区建设实验县（市、区）工作方案》，部署了农村社区建设试点工作，拉开了农村社区建设工作的序幕。

五是调研一批重点课题。上半年，针对当前民政工作存在的突出问题和经济社会发展赋予民政部门的新任务，深入开展了调查研究。在社会工作人才队伍建设方面，重点调研了民办社会服务组织发展、社会工作者评价、社工队伍建设立法，志愿者队伍建设、社会工作岗位设置等问题，明确了民政部门在社会工作人才队伍建设中的重要作用。在社会救助方面，围绕农村低保制度的目标原则、保障标准、保障范围、资金筹集、实施程序、组织管理以及实施灾民救济等展开的调研，直接推动了农村低保制度的全面建立。在民间组织管理方面，重点围绕公益性社团和基金会接受捐赠的税收优惠政策、推进行业协会改革与发展、学术性社团的规范管理以及民间组织管理机构建设等问题进行了调研，深化了培育发展和监督管理的政策思路。在村民自治方面，对村务公开和民主管理开展情况、理论创新、制度创新的调研，形成了有规律性的经验和创新成果。在民政事业可持续发展方面，现正重点调研民政事业经费长效保障机制。

对上半年民政工作取得的明显成效，李学举部长概括为两个方面：一是一些政策的出台和措施的落实，解决了工作中长期存在的难点问题，消除了制约发展的一些瓶颈因素，现实作用非常明显；二是一些制度的建立、规划的实施、体系的完善，为民政工作的长远发展奠定坚实基础，长效机制作用已见端倪。

根据对上半年工作的分析，结合形势发展的要求，李学举部长要求下半年工作安排，要按照突出重点、加强薄弱、协调发展的原则，统筹考虑各项民政工作，尤其要在以下四个方面倾注精力，加大力度。

第一，要狠抓重要会议精神的贯彻落实。今年上半年，召开了一些重要会议。这些会议的主题，或者涉及重点难点问题的解决，或者关乎民政事业的长远发展。全国建立农村最低生活保障制度工作会议，关系到农村困难群众基本生活的长效保障机制。全国村务公开民主管理理论研讨会成果，有待指导今后村务公开民主管理工作。我们要高度重视这些会议精神的学习贯彻，以求真务实的精神把会议作出的部署、讲的要求落实到位。

第二，要切实重视民生问题的解决。民生问题是人民群众最关心的现实问题。下半年的工作要优先安排、重点部署、大力加强解决民生的各项工作，切实保障困难群体、特殊群体、优抚群体的基本生活权益。去年下半年以来，粮食、肉蛋、食用油的价格上涨，带来居民消费价格水平环比上升，给低收入群体的生活带来了比较大的压力。这一事关百姓切身利益的民生问题，我们一定要高度重视，采取有效的应对措施，相应提高低保对象和特殊困难家庭的保障水平，努力把物价波动因素的影响降到最低。今年以来，一些极端气候事件频繁发生，据气象部门预测，今年我国的气象年景总体较差，高温干旱等极端气候事件可能比常年偏多，大江大河有发生重大洪水的可能。各地一定要认真落实《国家自然灾害救助应急预案》，加强防范、快速响应，切实把救灾工作抓紧、抓好、抓实，妥善安排好灾民生活，保证不出大的问题，有效维护灾区的正常秩序和社会稳定。

第三，要着力做好新拓展的工作。新的工作是新形势下民政工作新的生长点，也是推动民政工作创新的重要阵地。下半年，要着力做好两项工作。一是进一步落实*届六中全会讲的“建立宏大的社会工作人才队伍”要求，大力加强社会工作人才队伍建设。从课题研究、专业培训、岗位设置、职业制度建设入手，加快制定以培养、评价、使用、激励为主要内容的社会工作职业政策和保障措施。二是围绕建设社会主义新农村的目标要求，加快推进农村社区建设研究力度，探索适合我国国情的农村社区建设管理体制和运行机制，合理整合社区资源，推动有效覆盖、有序参与的农村基层服务和管理网络逐步建立。

第四，要认真研究落实中的新问题。发现问题、研究问题、解决问题，是推动工作发展的重要前提。下半年工作重在落实，落实中，会不断出现新的情况和问题。比如，灾害救助项目标准的完善和政策性保险机制的引入、城乡低保制度的完善和规范化、临时救助制度的建立健全、涉外民间组织的管理、社会福利社会化过程中民间力量的参与、政府支持慈善事业的方式和途径、行政区划调整的思路和方向、落实优抚对象和部分军队退役人员政策等，都需要我们认真对待。要下大力气深入调研，发现问题的症结，研究解决的办法。

李学举部长讲，要圆满完成*年全年工作任务，任务还很重,需要进一步深化认识，完善思路，加快步伐，加大力度。特别要注意以下三点：

一是加强工作指导。指导工作靠健全完善的政策法规。要把主要精力放在政策法规的研究拟定、修改完善和实施落实上。用完善的政策指导民政工作，保证各项民政工作能够按照我们规划的方向发展、设计的思路推进，高质量地实现预期目标。

二是加大协调力度。事业发展的合力来源于协调配合。民政工作需要相关部门的大力支持，需要社会各界的积极参与。要进一步加强系统内外相关部门的协调、协作和配合。通过协调促进相关制度间的衔接和制度各要素的配套，通过各种方式，引导相关部门和社会力量积极支持和参与民政工作，形成各种力量相互协调、共同推进民政事业发展的动力机制。

三是加强督促检查。督促检查有利于修正错误、完善做法、推进工作。要对照厅局长会议的工作安排，结合年中工作推进情况，加大督促检查力度，即时发现问题、解决问题、完善办法，保证各项工作的落实。对于基本完成的工作，要根据形势发展和实际情况的变化进行丰富和完善；对于即将完成的工作，要善始善终，绝不可功亏一篑；对于正在推进的工作，要加大力度，提高质量，加快速度；对根据形势发展需要新增的工作，要认真应对，确保各项工作任务圆满完成。