交通局情况通报

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一、*年交通工作成绩显著

*年，我省交通工作在省委、省政府和交通部的正确领导下，坚持以科学发展观统领交通工作全局，认真贯彻省委、省政府的决策和部署，全省交通系统广大干部职工团结实干、锐意进取、扎实工作，交通工作取得不平凡的成绩。

一是交通基础设施建设有新亮点。*年，全省交通基础设施完成投资462亿元，同比增长14.36%。其中地方公路完成投资130亿元，同比增长50%，农村公路完成投资30亿元。但受宏观调控政策的影响，*年高速公路完成投资160.36亿元，比*年下降了7.8％。港航建设全年完成投资120亿元，其中港口项目投资102亿元，航道项目投资18亿元，分别比*年增长69.7％、52.5％，成为今年交通新的增长点。

全年新建成高速公路200公里，*、*、*大桥以及*一环等高速公路和快速公路建成通车；新改建一级公路379公里、二级公路157公里，建成镇通建制村路面硬化里程超过7000公里，*年至*年农村公路路面硬化完成3万多公里。至去年底，全省公路总里程17.8万公里，其中高速公路通车里程达3340公里，居全国前列；公路密度达64.83公里/百平方公里。全省公路总里程、二级公路、水泥（沥青）路面里程均居全国第二。整治航道1372公里。

二是交通规费征收上新水平。*年交通规费总收入125.27亿元，居全国第一，比*年增长8.06%。其中，公路养路费、公路客运附加费、航道养护费征收总额分别为105.73亿元、9.35亿元、3.4亿元，分别增长11.07%、18.45%、6.13%。全省路桥通行费收入265亿元。高速公路联网收费工作进展顺利，目前全省高速公路联网收费总里程达3253公里，开通了147条电子不停车收费车道，年结算金额超过180亿元，居全国第一。

三是交通运输生产取得新业绩。公路、水路客货运输运力结构调整效果明显，各项主要指标继续快速增长，公路、水路客运量和周转量、货运量和货物周转量同比分别增长了18.01%、8.06%、8.25%、7.33%。港口吞吐量突破8亿吨大关，同比增长13.91%。完成集装箱运输2787万标准箱，同比增长5.37%，居全国第一。

农村客运有了可喜的发展。至去年底，全省农村客运站点总数为14005个，其中，四级及以上站点136个、简易站383个、候车亭1827个、招呼站11659个；共开通农村客运线路2102条，其中通村线路占40.3%，投入农村客运的客车14205辆，乡镇和建制村的通客车率分别为99.2%和63%，广州、深圳、东莞、中山、珠海五个市已实现了全部建制村通客车的目标。

四是安全生产取得新成效。省补助1亿元实施公路“安保工程”1130公里，整治公路危险路段和事故多发路段89处，整治危桥和承载力不足桥梁345座/17887延米。综合整治全省11处公路渡口码头引道、渡车船、航道清淤等，实现了公路渡口安全渡运，无责任事故发生。春运及黄金周运输安全形势平稳，实现安全、稳定、有序的目标，没有发生一次死亡10人以上重特大责任事故。对航道不明船主沉船、渔网渔栅等重大安全隐患进行了专项整治，水上运输全年没有发生重特大事故。琼州海峡轮渡运输港航企业投入资金4000万元更新、改造船舶2艘，船舶安全性能得到进一步提高。全年交通安全生产总体形势稳定。

全省公路收费站经过几年的清理整顿和撤并，数量从*年底的418个减少到*年底的298个，减少了三分之一多。深入开展治理公路“三乱”工作，努力巩固“绿色通道”建设成果，*年1月，交通部、纠风办等国家部委宣布我省基本实现公路无“三乱”。

二、*年主要抓好了几件大事

（一）省委、省政府召开全省交通工作会议，出台*省加快交通业发展的28条意见。

去年7月，省委、省政府召开全省交通工作会议。这是近十年来以省委、省政府名义召开的高规格、高层次的全省交通工作会议，省四套班子主要领导全部出席。会议由黄华华省长主持，中共中央政治局委员、省委书记张德江同志作重要讲话。张书记从历史和现实、国际和国内的宽广视野，深入分析了交通建设的重要作用和我省交通建设的突出成效及存在差距，提出了“建设大交通，促进大发展”的全新理念。会后，省委、省政府出台了《中共*省委*省人民政府关于加快交通业发展的意见》（以下简称《意见》），《意见》围绕“建设大交通、促进大发展”的思路，从加快形成大交通发展格局、提高综合交通运输水平、积极推进交通运输体制改革、加大交通业发展的政策扶持力度、加强对交通业发展的领导等五大方面提出了28条意见。《意见》的出台具有里程碑式意义，是我省发展交通事业的纲领性文件，对于推动交通事业又好又快发展，实现交通全面协调可持续发展，对于促进区域协调发展、构建和谐社会，具有十分重要的现实意义和战略意义。

（二）全力以赴做好抗洪抢险、救灾复产工作。

去年6月，我省接连遭受强台风的袭击，全省国、省道、农村公路和航道水毁严重，交通基础设施经济损失高达18亿多元。灾情发生后，交通系统广大干部职工全力投入救灾复产工作，以忘我的奉献精神和大无畏的气魄，在危难时刻经受住了重大考验，在短时间抢通了全部交通中断的国省道，得到省委、省政府的充分肯定。黄华华省长对我省国省道迅速复通作出批示：“交通对救灾复产至关重要，省交通厅抢修水毁公路，抓得紧、上得快，成效显著，短短几天，就将全部水毁国省道复通，值得表扬。”为确保以最快速度修复水毁公路，我们及时下拨1亿元水毁资金到受灾地区。同时由省公路局贷款4亿元专项用于公路水毁修复，目前已拨付3.8亿元，有力支持了水毁公路的修复。

（三）着力抓好国省道出省通道建设，全面完成国省道出省通道建设任务。

为加快山区和经济欠发达地区的公路建设，完成国省道出省通道的建设任务，去年，我们着力抓好国道106线仁化县*桥至锦江水库段及国道105线、国道323线、国道207线的改建，全力确保了“十五”期规划的国省道出省通道建设任务的完成。至去年底，“十五”期间10条主要出省普通公路（包括国道323线南雄段、国道105线连平北段、国道207线信宜段、省道230线和平至江西交界段、省道342线南雄至信丰段、省道114线连州段、省道245翁源至江西交界段、省道284化州石板至宝墟段、县道672廉江至石角段、国道106线仁化锦江水库至湖南交界段）全部建成通车，为进一步推进泛珠三角区域合作和山区经济发展提供了有力保障。

（四）全力抓好交通行业安全生产工作。

去年，我们以防范重特大安全生产事故为重点，抓好安全综合治理。一是在全面加强全省公路治超工作的基础上，启用京珠北高速公路K18梅花治超点，使高速公路交通事故最多的京珠北高速公路的重特大交通事故数和死亡人数分别下降了50%和40%；二是狠抓了道路危险货物运输的监管，统计并规范了全省道路危险货物运输企业和车辆；三是建立了琼州海峡轮渡车辆检测站，严格管理，大大减少琼州海峡的安全隐患。全省交通安全情况得到全面好转，全年交通事故死亡人数首次低于9000人，事故起数下降17.1％。

（五）抓好交通综合行政执法改革及农村公路管理养护体制改革工作。

多年来，交通行政执法体制存在的问题导致系统内多支执法队伍多头执法的情况一直影响着我们交通执法。经过几年来的调查研究，省编委终于在*年同意了我们交通综合行政执法统一执法队伍、规范执法人员身份等意见，出台了《*省交通综合行政执法方案》。我们及时成立了工作组，研究编制具体的《*省交通厅综合行政执法局职能配置内设机构和人员编制方案》，得到省编办审批后，已成立交通综合行政执法协调领导小组和办公室，对全省交通综合行政执法改革工作予以指导和协调，目前该项改革正有序不紊地进行。

*年国务院出台了《农村公路管理养护体制改革方案》，明确规定要对所有的公路进行养护，特别明确了县道、乡道、村道必须按每公里不低于7000元、3500元、1000元的标准给予专项补助。去年，结合我省情况，我们拟定了我省农村公路管理养护体制改革的实施方案（稿），经征求有关部门的意见后上报省政府待批；并在全省定了不同情况的4个示范点作为试点。这项改革我们将力争在2009年完成。

（六）抓好交通科技创新及创行业品牌工作。

依靠重点工程抓交通科技创新、树行业品牌。去年，我们加大科技投入，安排了1300多万元用于37个科技项目的研究，依靠佛山“一环”、湛江海湾大桥等重点工程，加强新技术的研究，应用推广新技术、新成果，研发了“一级公路高速化改造技术”、“安全改善工程综合技术”等。其中“*高速公路建设科技创新及应用”、“高可维护型交通规费征收稽查系统”等6个项目被列入*年度*省科学技术奖。“*高速公路建设科技创新及应用”项目还参选了*年度*省科技奖特等奖，结果要到今年年中才出来，获奖的希望很大。

鼓励企业做大做强，培育行业品牌。我省已有16家运输企业进入全国道路运输企业资质100强和物流100强，企业品牌效益和竞争力显著提高。全省高级客车达2.9万辆，占全国的1/5强，居全国第一。

*年交通工作取得的成绩来之不易，这是省委、省政府正确领导的结果，是有关部门、企业及人民群众支持的结果，是交通广大干部职工努力拼搏的结果，也是老同志们打下的基础和一直对交通事业关心支持的结果。在此，我代表厅党组向离退休老同志表示衷心感谢！

在肯定成绩的同时，还有一些问题值得我们认真思考和逐步加以解决。一是交通发展仍然适应不了快速发展的经济和社会需要，若干主干线公路能力饱和，发达地区交通受堵的现象突出。二是公路、航道建设养护的政府性资金严重不足，各种补偿、费用日益增高。三是发达地区的要求高，欠发达地区的困难大，加剧了交通补助政策的矛盾和困难，甚至影响了又好又快的发展要求。四是交通行业、交通队伍当中的操作不够规范，处事不够公平，制度管理还不够到位，行为也有不够廉洁的现象，影响了交通事业的健康发展。五是思想上、政治上、生活上关心支持离退休老同志的工作做得还不够好。所有这些我们必须高度重视，并设法解决。对此，我表示歉意。

三、*年交通工作展望

*年交通工作将坚持统筹全局、改革创新、注重和谐、关注民生、求真务实的原则，做好三个服务（服务国民经济和社会发展全局、服务社会主义新农村建设、服务人民群众安全便捷出行），进一步推动交通工作转入科学发展轨道，又好又快地推动交通事业全面协调可持续发展。主要抓好以下工作：

一是深入贯彻落实《意见》，努力推进大交通格局。按照《意见》28条措施的要求，加快形成大交通发展格局，提高综合综合运输水平，进一步推动交通由传统产业向现代服务业转型的进程，为经济社会发展当好先行，提供保障。

二是积极推进公路水路重点项目建设，完善交通基础网络。加快推进以广州、深圳为中心向外辐射的高速公路网及珠江三角洲“三纵三横”（三纵指西江下游出海航道、白坭－陈村－洪奇沥水道、广州港出海航道，三横指东平水道、谭江－劳龙虎－莲沙容水道－北江干流，小榄水道－横门出海航道）高等级航道网建设。坚持建养管运并重，全面加强农村公路建设。港口方面重点加快以广州、深圳、珠海等主枢纽港为龙头和以虎门、中山、江门、惠州港等为节点的珠江口港口群建设。

三是加强综合运输系统建设，提高综合交通运输水平。以广州、深圳、汕头和湛江等综合性运输枢纽建设为重点，大力加强运输系统中集疏运的衔接配套，形成层次分明、功能完善的综合运输枢纽，提高交通运输效率。

四是加快创新型交通行业建设，提高行业科技水平。以提高行业创新能力为重点，努力在资源节约、环境友好要求上尽快取得实质性进展。加快交通科技资源的整合开发与综合利用步伐，积极推进建设智能综合交通信息共享服务平台。

五是加强交通法制建设，提高依法行政、依法办事水平。认真学习执行《监督法》，依法行政，依法办事。抓好相关交通法规的修订完善，配合省人大、省政府做好有关法规规章的审议工作。修改完善交通行政执法责任制，规范交通行政执法。全面推进全省各市、县交通综合行政执法改革工作。

六是提高交通安全监管能力，提高应急保障水平。进一步建立和完善安全生产责任制的考核制度和建立健全交通行业安全生产目标管理体系。完善交通行业应急救援预案体系建设，提高行业应急救援水平。加大治理车辆超限超载的工作力度。

七是加强行业文明建设，加强党风廉政建设。认真办好“四局长”（即交通局长、公路局长、航道局长、港航局长）培训班。推进交通行业反腐倡廉工作，健全具有交通特色的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。构筑抵御商业贿赂的思想道德防线，积极探索防治商业贿赂长效机制的新路子。

八是继续高度重视和关心离退休老同志、困难职工的生活，在现有基础上，为改善他们的生活创造条件，营造和谐的交通发展环境。