民政事业发展汇报

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*年，我市坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的理念，坚持“富民优先、民生为重”的政策导向，全面落实市委市政府关于切实解决涉及人民群众切身利益若干问题的决定，突出重点、开拓创新，有效推进了民政事业协调发展。

一、*年民政事业发展状况

（一）解决群众生活困难问题成绩突出

一是提高农村低保标准，市属区、县级市农村低保标准从月人均180元提高到202元。全市农村年人均收人2000元以下的困难群众全部被纳人低保，实现应保尽保。城乡低保制度惠及困难群众12万人。*年年底，全市城乡低保对象共有48202户、122937人，发放低保金18371.19万元。二是农村五保供养机制取得突破，6000多名五保对象供养水平明显提高。印发《关于进一步落实农村五保供养政策的通知》，规定农村五保对象的供养标准，在当地村民低保标准的基础上上浮30％以上。三是连续6次发放临时性物价补贴共1790万元，应急救助政策惠及15万困难群众。创下我市临时性物价补贴持续时间最长、受惠范围最大、补贴额度最高的纪录。四是新增3项低收人家庭消费性开支减免项目。目前减免项目已达10项。五是完善医疗救助机制，缓解困难群众就医难问题。全年发放基本医疗救助金1921.5万元，有238963人次得到基本医疗救助。继续实施特困人员重大疾病医疗资助制度，共为特困病人实施手术411台次，结算医疗资助金1453万元。六是基本形成独具特色的流浪乞讨人员救助管理新模式。全年有35399人次流浪乞讨人员得到及时救助，协助1283名流浪精神病人、危重病人、未成年人返乡。七是慈善捐助活动蓬勃开展，社会互助等慈善公益活动日益活跃，共筹集善款1.6亿元，发动社会力量捐赠生活物品350万件，捐款700多万元，及时支援我市对口扶贫地区和我市困难群众。

（二）社会福利服务水平明显提高

一是全面推进社区居家养老服务，普惠型老年福利服务水平进一步提升。全市共有no个街道开展了不同形式的社区居家养老服务，服务老人4239人次。新增社会福利机构8间，新增床位1800张，各类福利机构196间，床位23814张，其中老年福利机构192间，床位21938张。二是积极落实孤儿和未成年人保护政策，孤儿和流浪未成年人得到有效救助。供养孤儿1994名，对其中1038名实行了家庭寄养、家庭助养、机构代养和青年公寓、模拟家庭等模式的养育，并对适龄孤儿落实了义务教育政策。救助保护流浪未成年人932人。三是福利彩票销售再创佳绩，社会福利事业发展后劲明显加强。完成销售彩票n.38亿元，比去年增长12％。市本级福利彩票公益金共立项资助91个为老年人、残疾人以及困难群众服务的社会福利项目，资助金额达10494.63万元。

（三）双拥优抚安置工作呈现新亮点

一是大力开展争创全国双拥模范城“六连冠”活动。创新开展形式多样富有时代特色的双拥活动。二是开展为烈军属张挂光荣门牌活动。全市共完成13295户光荣门牌的张挂工作。三是提高优抚对象抚恤补助和优待金标准。对全市符合条件的5957名参战和涉核军队退役人员发放生活补助。残疾抚恤标准平均增幅达29.5%，烈属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属的定期抚恤金平均增幅达10.4%，在乡老复员军人的定期补助标准平均增幅达12.9%，城镇义务兵优待金平均增幅33.3％。四是推进退役士兵职业技能培训工作。全市17间承担退役士兵职业技能培训任务的学校顺利开学，共有1166名退役士兵免费人学。推进退役士兵自谋职业安置改革，自谋职业率达到100%；开展军队离休退休干部和军队无军籍退休退职职工的接收安置工作。

（四）基层民主政治建设和社区建设有新局面

加快推进居委会办公用房达标工作，全市共有1414个居委会完成任务，达标率为98％。首批262个社区被省社区建设工作领导小组命名为“六好”平安和谐社区。完成1146个村村务公开栏统一模板的建设工作。开展*年村两委换届选举调研，为*年村两委换届选举奠定基础。

（五）社会自治功能进一步增强

新增民间组织275家，初步实现“五自”（自愿发起、自选会长、自筹经费、自聘人员、自主会务）、“三无”（无行政级别、无行政事业编制、无行政业务主管部门）、“四分”（机构、人事、资产、财务分开），为最终实现“民办、民管、民受益”的行业协会商会改革发展目标迈出关键一步。

二、*年民政事业工作

全面贯彻落实党的*大精神，以邓小平理论和“*”重要思想为指

导，深人贯彻落实科学发展观，坚持以改善民生为重点，全面推进社会救助、社会福利、社会互助、社区建设、社会管理和公共服务等各项民政工作，充分发挥民政在我市社会建设中的重要基础作用，为构建和谐*、全面建设小康社会做出应有的贡献。

（一）以完善城乡居民最低生活保障制度为重点，建立健全社会救助体系

一是完善城乡居民最低生活保障制度，提高城镇居民低保标准和低收人困难家庭认定标准，建立城乡低保标准适时调整机制。二是实施分类救济，加强动态管理，巩固应保尽保。落实农村五保供养政策和低保、低收人家庭消费性开支减免政策，及时做好困难群众的应急救助，切实保障困难群众的基本生活。三是加大对困难“边缘人群”调研，增强临时救助工作力度。四是建立健全城乡一体的基本医疗救助和重大疾病医疗救助制度。五是加大积极救助和协助返乡力度，切实做好流浪乞讨人员和流浪未成年人救助管理工作。六是大力倡导社会互助，加快发展慈善事业、福利彩票事业，积极开展义务（志愿）工作，建立社会工作者队伍，进一步发挥慈善医院作用，发展慈善门诊、慈善超市，推进慈善医疗进社区，深人开展扶贫济困送温暖、献爱心捐助活动。

（二）以加强老龄工作为引领，加快普惠型社会福利社会化进程

以老年福利服务为重点，努力构建以公办福利机构为示范、民办福利机构为骨干、社区服务设施为依托，居家养老服务为基础的普惠型社会福利服务体系。一是加快老年福利机构建设。建立健全扶持民办福利机构的政策措施，发展公办老年福利机构，筹建*市第二老人院，改造街道敬老楼、农村敬老院，推进“五保村”建设。二是进一步完善社区居家养老服务工作。拓展服务区域和服务对象，重点推广低偿购买服务范围，加快推进“平安钟”呼援服务系统建设，完善社区居家养老服务工作机制和评估体系。三是进一步实施“星光计划”。研究制定运营管理办法，继续推进“星光老年之家”建设。四是加大对福利企业发展的扶持力度。

（三）以争创全省双拥模范城“七连冠”为目标，进一步做好双拥优抚安置工作

争创全省双拥模范城“七连冠”，以此进一步推进双拥优抚安置工作深人开展。进一步深化双拥共建工作，做好抚恤优待工作，继续开展“关爱功臣”活动。积极推进退役士兵职业技能培训促进就业工作，认真做好军队离休退休干部、无军籍退休退职职工的接收安置工作。

（四）以加强基层群众自治制度建设为核心，进一步做好基层政权和社区建设工作

一是发展城乡基层民主。以深人开展“六好”平安和谐社区创建活动和村务公开民主管理示范村创建活动为目标，健全基层党组织领导的基层群众自治机制，实现政府行政管理和基层群众自治的有效衔接和良性互动。二是落实社区居委会的自治权利，提高居委会的自治功能。根据《关于加强社区居民委员会的意见》，落实社区重大事务决策权、社区财务自主权、对政府部门的评议监督权等，使居委会真正成为社区自治、为社区居民提供服务的执行主体。三是发展壮大社区工作力量。坚持专职与兼职相结合、专业与志愿相结合的原则，积极加强社会工作人才队伍建设和志愿者（义工）队伍建设，发展壮大社区工作力量。四是积极推进社区服务社会化。通过制定优惠政策，开展社会募捐，大力弘扬志愿服务等形式，鼓励和吸收社会力量参与社区建设。

（五）以创新专项社会事务管理服务方式为手段，努力建设服务型民政

一是加强中长期行政区划研究，积极为区域发展和城镇化建设服务。二是推进地名数据库建设和地名公共服务工程，提高地名公共服务水平。三是推行便民利民措施，巩固婚姻登记规范化建设成果，提高婚姻登记服务水平。四是加快政府职能转变，加强对民间组织的依法登记、规范管理和有效引导，促进民间组织健康有序发展。五是完善《*市殡葬管理规定》，深化殡葬改革，优化殡仪服务，做好市第二革命公墓的建设工作。六是推进民政信息化建设，实行电子监察，提升服务水平。七是推进“法治民政”建设，完善民政法律法规体系，为民政系统推进社会建设提供政策法制保障。