经贸委领导民主生活会汇报

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根据区纪委、区委组织部《关于以“学习和实践科学发展观”为主题开好*年度党员领导干部民主生活会的通知》（番组〔*〕64号）精神，我局于12月25日下午召开了党员领导干部民主生活会。按照区委和直机的工作部署，今年的领导班子民主生活会与学习实践科学发展观活动分析检查阶段专题民主生活会合并召开。会议由局党总支书记黄乃康同志主持，苏治邦、冯锋、李茵等领导班子成员参加了会议。会议邀请了部分线属单位、工商企业和服务单位代表列席，得到区学习实践办副主任、直机学习实践领导组组长、直机党工委杨振球书记的亲临指导，并在指导检查组同志的监督下进行了民主生活会满意度测评。

我局把开好这次民主生活会作为深入学习实践科学发展观活动的一项重要内容，突出“学习和实践科学发展观”主题，在学习实践科学发展观学习调研的基础上，广泛征求意见，积极查找问题，提出整改措施，通过民主生活会开诚布公谈问题、找原因、提建议，达到沟通思想，增强团结，理清思路，明确方向的目的。现将我局党员领导干部民主生活会有关情况汇报如下：

一、会议的主要内容

（一）学习番组〔*〕64号文件，说明召开本次会议的背景和主题，进一步明确会议的目的和要求，并按规定，组织学习有关的文件资料。

（二）概括小结我局学习实践科学发展观活动以来有关工作情况。

（三）对去年民主生活会整改措施的落实情况进行说明，通报今年《征求党员、群众对领导班子和成员意见的综合情况》

（四）班子作《学习实践科学发展观领导班子分析检查报告》；班子成员分别作个人发言，并开展批评与自我批评。

（五）与会单位代表就本局工作情况和《分析检查报告》提出意见和建议；直机领导提出指导意见并作重要讲话。

（六）与会人员进行民主生活会满意度测评。

二、会议的基本情况

（一）认真学习有关文件精神和中纪委有关规定，切实加强领导班子思想政治建设，在学习实践科学发展观上形成共识

会前，领导班子成员以集中学习与个人自学相结合的方式，围绕建设“全省‘首善之区’、构建和谐*”主题，重点学习*大报告；学习在中纪委*届二次全会上的重要讲话；学习关于科学发展观的一系列重要论述；学习在*届三中全会上的重要讲话和中央推进农村改革发展若干重大问题的决定；学书记和其他政治局常委同志到联系点调研时的重要讲话精神；学习中央经济工作会议精神；学习厉行节约、反对奢侈浪费的有关规定和要求，通过组织学习，进一步加强党员领导干部思想政治建设和作风建设，增强廉洁自律意识和遵纪守法观念，加深对科学发展观重要性、必要性和紧迫性的认识，自觉增强贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的责任感和紧迫感，务求在科学发展观上形成共识，从而促使领导干部结合工作实际，查找突出问题，剖析思想根源，加强整改落实，保持思想清醒、政治坚定、作风务实，为推动经贸工作发展，提供坚强有力的政治思想保障和精神动力。

（二）多种形式，广泛征求党内外干部群众意见和建议

在召开党员领导干部民主生活会前，广泛征求党内外干部群众对局领导班子及成员的意见和建议。我局一方面在今年3月开展解放思想学习讨论活动征求意见的基础上，结合学习实践科学发展观活动分析检查阶段的工作要求，以征求意见的形式查找问题，通过召开线属单位、服务对象、工商企业、干部职工征询意见座谈会；发放征求意见表；开展“三评议”活动等形式，广泛征求党内外干部群众、社会各界、相关协调服务单位对我局在推动经贸工作科学发展方面存在的突出问题，以及机关作风、服务态度、服务效果、服务质量等方面的意见和建议。围绕学习实践科学发展观，建设“首善之区”、构建和谐*主题开展讨论，既肯定成绩，又找出存在的问题。认为我局班子团结务实，能力突出，富有开拓意识和创新精神，能够充分发挥机关职能，心系基层、服务群众，以优良的工作作风，树立良好的政府机关形象，及时为企业、为群众解决各种困难和问题，对我局日常工作以及对基层服务单位在指导、协调、监管、服务等方面给予较高的评价，对我局机关工作表示满意或基本满意。

经整理，共收回书面问卷81份，其中选择满意选项合计383个，选择基本满意选项合计22个，满意率为94.57%，对经贸局机关工作存在问题和具体意见建议共有5条；通过召开座谈会共归纳出存在问题的意见6条，建议9条。

另一方面，深入基层调研，查找影响制约经贸工作科学发展的突出问题。针对影响科学发展的制约瓶颈、结构性矛盾、体制机制问题，尤其针对目前国际金融危机的不利因素，对我区工商业发展和社会稳定带来的影响，通过深入工商企业和对口联系村座谈调研，摸清在贯彻落实科学发展观、推动经贸工作方面群众最关心、最直接、最现实的利益问题，找出影响制约工商业科学发展及社会和谐的突出问题，并进行了梳理分类和汇总，对照科学发展观的要求，认真开展分析检查工作，为学习实践活动取得实效、提高分析检查报告的质量打下坚实的组织基础。

（三）联系科学发展观和思想工作实际，认真查找存在问题

领导班子认真按照科学发展观要求，进行“三对照、三查找”，积极查找影响制约经贸工作科学发展的思想观念、体制机制、工作作风等方面存在的突出问题，着重从理想信念、精神状态、推动发展、群众工作、廉政建设等方面进行对照检查，联系思想和工作实际，认真查找班子自身在思想政治建设和作风建设，在贯彻落实科学发展观、勤政廉政、党风党纪、服务群众等方面存在的问题，并紧密联系全局工作开展情况，结合党内外干部群众及相关协调服务单位所提的意见，认真开展批评与自我批评，深刻剖析思想根源，提出整改措施，力求改进工作方法和工作思路，解决好影响科学发展与社会和谐的突出问题。班子成员认真撰写发言提纲，为高质量开好民主生活会打下坚实的思想基础。

（四）立足经贸工作实际，总结领导班子的工作情况

班子成员通过敞开思想，交心通气，达成共识，并实事求是地结合单位工作实际，总结一年来班子在落实科学发展观、履行职责和党风廉政建设方面的工作情况。认为：我局以科学发展观统领各项工作，以加强党的先进性建设为主线，大力加强班子思想政治建设和党风廉政建设，自觉立足机关职能，围绕各时期中心任务，推进重点工作的开展。不断提高机关效能，加强为民服务，深入调研，认真查找、分析影响制约经贸工作科学发展的突出问题，提出破解难题的对策措施，按照区委、区政府的决策部署，积极推动产业结构调整，大力发展现代商贸流通业，落实各项经协工作，整顿和规范市场经济秩序，实现我区工商业经济平稳较快发展，较好地完成上级交给的各项工作任务，为我区三个文明建设作出积极贡献。把科学发展的战略构想、思路举措落到实处，形成了以科学发展观指导经贸工作，以改革创新精神推动我区工商业经济科学发展的共识，为推动经贸工作科学发展理清了发展思路，明确要努力实现五大转变：一是要进一步转变发展观念；二是要进一步转变经济发展方式；三是要进一步转变阻碍发展的体制机制；四是要进一步转变机关职能；五是要进一步转变各级干部的工作作风。

三、会议的主要特点及成效

（一）做好充分准备。为开好这次民主生活会，我们做了充分的准备的工作：一是强化组织引导作用。除班子组织学习规定的有关学习资料外，利用OA办公自动化系统，在全体人员中学习传达召开民主生活会的文件精神，以强化群众的监督和增加工作的透明度。党员领导班子成员及时碰头商议，研究确定我局召开民主生活活会的时间、内容、步聚和要求，要求班子成员写好发言提纲，为深入查找问题，分析原因做好发言准备。二是以谈心活动为载体，在开展解放思想学习讨论活动征求意见的基础上，结合学习实践科学发展观活动分析检查阶段的工作要求，再次以多种形式，广泛征求党内外干部群众意见和建议。深入掌握党内外干部群众及相关协调服务单位，对我局领导班子及其成员的评价，为落实整改措施、明确今后努力方向提供了很好的依据。三是对提出的意见和建议进行认真整理归纳，并在民主生活会上向每个班子成员进行通报，要求在今后工作中注意克服存在的问题并加以整改。四是在深入查找问题，反复征求意见的基础上认真撰写《领导班子分析检查报告》，并邀请一定数量的基层单位和服务对象参加民主生活会，对我局工作和《分析检查报告》提出意见和建议。五是按规定程序，及时将我局召开民主生活会的请示及其他相关资料上报直机工委，争取上级对我们工作的指导和支持。

（二）会议主题突出。这次领导班子民主生活会与学习实践科学发展观活动分析检查阶段专题民主生活会合并召开。领导班子成员在系统、深入学习的基础上，围绕“学习和实践科学发展观”主题，结合自身思想政治建设和作风建设，从工作实际出发，谈思想、谈学习、谈工作，进而查找问题、剖析思想、加强整改。认真总结一年来的学习、工作、党风廉政建设等情况，在肯定成绩基础上，对工作中存在的不适应科学发展要求的突出问题能够进行客观全面的分析，既把握重点认清主流，又一分为二地看待问题，明确了今后努力方向，进一步坚定推进经贸工作科学发展的信心。

（三）人员态度诚恳。在民主生活会上，班子成员坚持客观负责的态度，一方面实事求是对照检查，一分为二地评价自己，虚心听取群众及班子其它成员提出的意见，本着有则改之，无则加勉的态度，找差距，促整改；另一方面，坚持“惩前毖后、治病救人”的方针，本着从关心、爱护干部的愿望出发，着眼于找准问题、解决问题、促进工作，班子成员之间诚恳地开展批评与自我批评，通过推心置腹的互相帮助，增进了班子成员间的信任感，加深了班子的团结协作。

（四）收到良好效果。这次民主生活会，由于领导重视、准备充分、主题突出及态度认真，使整个会议自始至终保持良好的气氛。班子成员严肃认真，深挖思想根源，虚心听取干部群众提出的意见，对班子和个人存在比较集中的突出问题，逐一对照检查，明确整改方向，达到增强党性锻炼，加强党性修养的目的；领导班子对工作中取得的成绩有正确的评估，对存在的困难和急需解决的问题有充分的认识，启发了今后的工作思路，增强了发展*经贸事业的责任心和使命感，使经贸工作更稳健、卓有成效地开展，起到了沟通思想，增强团结，理清思路，明确方向的效果。

四、对存在问题制定的整改措施

我局以科学发展观为指导，正确把握和处理发展中遇到的问题，尤其针对目前国际金融危机的不利因素，加强分析研究，制定更具经贸特色、更符合科学发展要求的工作措施，积极应对新形势，及时调整工作策略，更新思想观念，创新发展模式，解决好影响科学发展与社会和谐的突出问题，紧密按照区委、区政府提出的发展总体方向，坚定发展经济的信心。针对影响制约工商业科学发展存在的主要问题和思想观念、体制机制、工作作风等方面的主要问题以及民主生活会期间收集到的意见和建议，领导班子通过认真讨论研究，初步制定如下整改措施：

（一）围绕增强企业信心和营造更好营商环境开展工作，采取有力措施确保工商业经济平稳增长

1、加强经济运行监测分析，着力解决突出问题。突出抓好煤电油运等生产要素的协调，着力解决经济运行中存在的突出矛盾和问题，帮助企业渡过难关。

2、抓好产业转移转型，优化产业结构，增强工业发展后劲。以推动工业园区和工业重点项目的建设，进一步推进产业转移转型，优化产业合理布局，积极推动我区产业结构调整和优化升级，促进全区产业劳动力双转移。

3、扶持民营经济稳定发展。进一步推进技术进步工作，帮助企业提升自主创新能力，加大对重点民营企业的培植力度，积极引导并鼓励民营企业开拓国内市场。

4、抓好节能降耗，推进全面可持续发展。进一步加大节能减排降耗工作力度，树立全面可持续发展的理念，大力扶持低能耗的新建项目，加强节能降耗宣传，降低资源消耗和企业成本，提高效益。

5、大力发展现代生产服务业。做好重点商业项目建设的有关协调服务工作，借助新客站、亚运村建设良机，发挥区位优势、交通优势和资源优势，提高我区企业的知名度和美誉度，吸引周边消费群，催旺我区消费市场。

6、抓好能源保障供应。加强与省、市供电主管部门沟通联系，争取更多的负荷指标，同时推进输变电工程建设，最大限度地满足企业的用电需求。成品油供应问题，与中石化、中石油集团公司加强沟通联系，保障供应。

（二）建立健全配套制度、创新发展模式

1、研究制定并落实保持经济平稳增长的各项政策措施。积极探索推动工商业经济科学发展的体制机制，为经济平稳运行、产业结构调整及优化升级、节能降耗、新型工业化、现代流通业、各种所有制经济相互促进发展等重大工作推进提供制度保障。

2、加强政府与企业的沟通联系，提高办事效率。强化服务企业、为企业排忧解难的意识，为企业创造更宽松和谐的发展环境。

3、加强风险评估机制和预警机制建设，强化风险意识。对辖区内企业状况进行全面摸查和分析，密切关注企业生产经营和员工工资支付情况，并及时上报。

4、搭建银企合作平台，帮助解决中小企业融资难问题。加大中小企业融资扶持力度，进一步推进中小企业信用担保体系建设，建议设立区中小企业融资支持资金，充分调动金融机构对中小企业贷款的积极性，发挥融资担保机构调动社会资金的作用。

（三）转变机关职能，强化服务意识，改进工作作风

1、加强理论学习和政治思想教育。以坚持和完善中心组学习制度为突破口，围绕科学发展观及构建和谐社会的重大理论问题为学习重点，全面掀起党员干部理论教育学习的新高潮。通过加强政治理论学习和思想教育，促使党员干部保持与时俱进的精神状态，对科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想做到真学、真懂、真信、真用，从而进一步树立立党为公、执政为民的服务意识和依法行政的理念，并紧密联系工作实际，用科学发展观的理论体系指导工作实践，把机关作风建设落实到个人的实际行动中去，推进各项工作的开展。

2、深入基层调研和解决实际问题。一是进一步加强对线属协管单位、基层服务单位热点难点问题的调研，广泛听取各方面意见，坚持和完善基层联系点制度，局领导班子根据分管的工作，结合本单位职能和工作实际，带头深入联系点，做好释疑解惑工作，积极推进各项帮扶项目的落实，真正体现机关服务基层、服务群众的宗旨。二是要求班子成员（副科以上干部）每年不少于三分之一的时间到属下单位、基层调查研究，及时指导和帮助基层解决实际问题，体现政府的服务职能。并要求每人每年写出1至2篇有指导性的调查报告。

3、树立服务基层理念，充分发挥政府职能部门监督、指导、协调、管理的职能。改变统筹战线工作只限于上传下达，下情上报的方式方法，改进工作作风，班子成员要按照工作分工，深入线属有关单位了解情况，倾听意见，逐级向上反映情况，加强对线属单位工作的指导。

4、协调银企关系，加强对民企在技改方面的政策指导。深化企业改革重要性和迫切性的认识，提高对企业改革创新的艰巨性和复杂性的认识，对解决企业在改革中遇到的一些深层次问题要有足够的重视，树立为基层服务思想，加大对银企融资、产业导向方面的政策指导，为基层企业提供最新的政策、技术、行业动态等信息，发挥政府职能部门的协调作用，努力为企业解决在改革、发展中遇到的困难和问题，帮助企业更好的开展生产。

5、加强战线交流，强化对外沟通联系，提升单位活跃氛围。

加强战线及相关部门的沟通联系，采取多种形式举办一些集体活动和交流联谊活动，创造更多沟通平台和机会，加强与有关职能部门、镇街的联谊和沟通联系，提升局内的活跃气氛，增强战线的凝聚力，达到相互了解、协调配合、学习借鉴的目的，促进更加紧密的联系，推动各项工作的开展。

通过实行定期或不定期召开局务会议，结合其他各项教育、利用各种时机适时召开全体人员会议，通报工作情况，分析工作形势，指导和布置重点工作，加强局内各科室工作的沟通协调，营造一个加强上下级、科室间交流沟通的有效平台。

6、大力加强整规工作力度。强化市场监管职能，规范市场秩序，取缔无牌无证经营，创造一个公平公正的市场环境。

7、探索老干部服务管理工作有效途径。调整充实老干部服务工作队伍，通过健全老干部党支部组织生活制度、老干小组活动等，促进老干部服务管理工作向规范化方向发展。

（四）加强领导班子自身建设和干部队伍建设，为做好经贸工作提供组织保障

围绕“发展思路好、施政本领好、工作作风好、机制创新好、发展业绩好”为主要内容的“科学发展好班子”建设要求，以“服务发展、服务和谐、服务民生、服务基层、服务创新”为己任，破除条条框框的束缚，牢固树立创新观念。

1、增强忧患意识，不断提高领导水平和驾驭能力。破除患得患失、消极等待的思想，树立危机意识和忧患意识，在困难中抢抓机遇，围绕提高科学发展能力、破解发展难深入基层调研，攻坚克难，创造性开展工作，增强总揽全局的能力。

2、加强党的建设，促进机关效能。加强党组织建设和领导班子思想政治建设，健全组织生活制度，增强管党治党能力，认真解决党员干部党性党风党纪方面的突出问题，推进党风廉政建设和反腐败工作，建立廉政建设和反腐败工作长效机制。进一步加强机关服务态度和服务质量的建设，促进机关工作作风和服务水平不断提高，打造一支适应科学发展的高素质干部队伍。

3、树立四种意识，抓好队伍建设，提高经贸工作水平。树立大局意识，把指导思想和行动统一到区委、区政府决策上来；树立服务意识，促进工作作风转变，提高工作效率；树立合作意识，积极主动加强与相关部门的联系和沟通，相互配合，发挥合力。树立创新意识，进一步探索在新形势下做好经贸工作、服务企业的方法方式。

3、牢记宗旨，培养领导干部爱民、勤政、清廉的优良作风。加强领导干部思想教育，切实抓好作风建设。一要培育与时俱进、开拓创新的作风；二要培育狠抓落实，务求实效的作风；三要培育孜孜以求，奋发学习的作风；四要培育清正廉洁、严格自律的作风，不断强化领导班子的宗旨意识。

4、健全工作机制，实现决策民主化、科学化。坚持民主集中制，落实集体领导和个人分工负责制，搞好每年一次专题民主生活会，增强班子团结，进一步健全科学决策、责任落实、监督有力的工作运行机制，健全工作考核办法和用人机制。

5、团结和谐，形成工作合力。要做到上下一条心，全局一盘棋。领导班子成员之间、科室之间都要互相关心，互相理解，互相支持，构建团结协作的良好氛围。充分调动广大党员干部的积极性和创造性，形成工作合力。