国税局总结及计划

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*年，是我局新旧班子交接的第一年，也是各项工作任务繁重而又硕果累累的一年。一年来，我局在省国税局和市委市府的正确领导下，牢固树立科学发展观，坚持聚财为团、执法为民的税务工作宗旨，按照“稳定队伍、优化环境、规范管理、推进发展”的工作思路，扎实工作，锐意进取，在组织收入、班子建设、依法治税、税收征管、队伍建设等方面取得了显著成绩，为促进我市经济社会和谐发展作出了积极贡献。现将一年来的主要工作总结如下：

一、大力抓好组织收入，税收收入规模实现新突破

一年来，我局深入贯彻“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，既不人为调节收入进度违规批准缓税，也不寅吃卯粮收过头税。市局加强税收调查研究与监控分析，市局领导经常带队深入重点税源企业以及基层局进行调查研究，及时掌握税收收入的最新进度，定期召开专门会议分析存在的问题，研究抓好组织收入的措施；及时向省局、市委、市府实事求是地反映*国税收入的现状和困难，主动争取上级及各有关部门对国税工作的支持；各基层局通过加强税收经济分析，落实税收管理员制度，开展纳税评估，强化税源管理，大力清理欠税等措施狠抓组织收入工作。全年我市共实现国税收入1,063,860万元,其中,国税部门共组织国内税收收入688,194万元，同比增长18.95%，增收109,647万元，直接征收税收收入506，194万元，同比增长23%，增收94,647万元；实现免抵调库收入182,000万元,同比增长8.98%,增收15,000万元。组织国内税收收入创历史新高，提前一个月超额完成了省局下达的收入任务。

二、大力推进税收执法责任制和依法行政工作，依法治税水平有新提高

我局始终把依法治税作为税收工作的核心和灵魂来抓，坚持内外并举，重在治内，以内促外，努力提高税收法治水平，优化税收执法环境。

（一）全面实施税收执法责任制。认真落实总局“两个办法”，以细化责任，量化考核，严格追究为目标，建立健全各部门岗责体系，制定了《*市国家税务局税收执法责任制考核评议办法（试行）》，结合系统目标管理考核工作，对检查发现的税收执法问题进行考核扣分，每月考核按季汇总，对外由各单位监察部门组织考核评议，并严格按照总局税收过错责任追究办法，由政策法规和监察部门牵头做好责任追究工作。10月19日至11月2日市局组织执法监察和执法检查组，对市稽查局、直属分局和各区局共11个单位分别进行检查，检查面达100%，检查了*年以来的增值税管理、所得税管理、退税管理和稽查管理等9大类49项内容，向11个被检查单位提出整改建议和措施30多项，要求各单位组织整改，对检查发现的涉及税收执法过错行为的，按照《税收执法责任过错责任追究办法》追究有关责任人和具体经办人的责任。

（二）大力整顿税收秩序。市局稽查局部门以强有力的打击手段，先后查处了“雷霆一号”、“百和案”、“利剑二号”等一批重大案件，有力地维护了税收秩序。*年全市稽查部门共查处1243户企业，查补罚滞总额6957万元，入库总额6625万元。其中市稽查局查补罚滞总额5087万元，入库总额4229万元。同时，注重加强税务稽查与征收管理部门之间的沟通与协调，加强信息反馈，促进税源监控水平的提升，还密切加强与公、检、法等部门的沟通，加大力度对欠税大户和钉子户进行清欠追缴，清理往年欠税3952万元，向公安部门移送案件51宗，涉税金额8688万元，公安正式接受立案查处15宗，涉税金额3840万元，向市检察院报送《查处涉嫌犯罪案件通报表》17户。

（三）深入开展税收宣传。认真开展税收宣传月活动，以普及税法知识、提高纳税意识为两大重点，充分利用两报两台以及国税公共网站主阵地等五类宣传平台，在网站开设“全国第15个税收宣传月”活动专栏，与地税局联合，认真开展纳税信用等级评定工作，在全市符合参评条件的2.76万纳税户中，经过严格审核，共评出A级纳税人171户，B级26914户，C级510户，D级41户。其中57户已连续两次获评A级，连续获评率达39%。纳税信用的社会认同度逐步增强，纳税信用等级的作用正开始渗透到企业的许多经济活动中；全市国税系统面向机关、企事业单位、学校、农村四类群体，开展“国税助推社会主义新农村建设”、“税收扶持自主创业”、“*国税争创排头兵”、“*国税CTAIS上线”“换领税务登记证”等若干极富时代特色的主题税宣。其中，香洲区局“税宣服务高校毕业生自主创业”、金湾区局“税法下田头，助推新农村”两个主题税宣活动还被评为全省国税系统优秀税收宣传项目。

三、大力实行科学化、精细化管理，税收征管水平迈上新台阶

我局从落实税收管理员制度入手，以信息化手段为依托，认真开展纳税评估，切实加强税负分析，努力提高征管质量和效率，逐步构建起科学化、精细化的税收征管体系。

（一）以全面换发税务登记证为契机加强税源户籍管理。我市应换发国税税务登记证的各类企业（包括个体户）有43628户。在换证工作中，我局做到四个结合：一是把换证与清理漏征漏管户有机结合起来，进一步摸清税源底数；二是把换证与征管软件的数据清理有机结合起来，对纳税人登记资料进行全面梳理；三是把换证与纳税鉴定有机结合起来，进一步提高纳税鉴定的准确性；四是把换证与加强企业所得税管理有机结合起来，对*年1月1日以后的新办企业逐一进行认定、甄别，严把管理关。

（二）加强流转税管理。4月份开展对*年度增值税一般纳税人年审工作，其完成了4378户一般纳税人年审，年审及格4327户，取消51户不合格企业；对全市*年度应税销售额超过一般纳税人标准的423户小规模纳税人进行清理认定，完成认定333户；强化“四小票”抵扣凭证管理，堵塞征管漏洞，我局应用自行开发的《其它抵扣凭证核查软件》，统一打印《抵扣凭证核查通知书》给基层局，提高核查水平，全年共完成审核异常信息21351份，平均每月完成核查率达92%以上；强化对低税负、零税负企业管理，开展对农产品、废旧物资两行业的摸底调查及纳税评估工作，完成“一窗式”管理操作规程的实施工作，从11月征收期起，全市增值税一般纳税人实现了的“一窗式管理”申报。通过加强监控分析力度，一般纳税人的月申报率、抄税率均在99%以上，专用发票的失控率、红字率、作废率均有所下降，“四小票”的核查率和质量有明显的提高。

（三）加强所得税精细化管理。以企业所得税汇算清缴为突破口，积极推进企业所得税各项鉴证业务开展。*年企业所得税汇缴中纳入“汇缴”企业共4209户，汇缴应纳税额12823万元，汇缴入库率达100%；针对亏损企业年度的评估管理和日常的监督管理，组织制定《*市亏损企业所得税评估管理办法》，通过纳税评估企业1299户，纳税评估涉及税额449.06万元；批复企业所得税减免的企业共54户，减免税额度为1496万元，通过初审、复审和汇审程序、审批税前扣除呆账和财产损失1.39亿元。

（四）加强出口退税的监控与管理。认真贯彻落实出口退税政策，进一步规范出口货物税收和免抵退税的日常管理工作。*年我市累计办理出口退（免）税40.515亿元，同比*年的33.97亿元增长了19%。其中，退税22.315亿元，同比增长29%；调库18.2亿元，同比增长8.98%。

（五）积极推进反避税工作。*年市局国际税务部门共对140户重点税源企业进行了密切跟踪，并将20多户连续两年亏损、所得税由我局管辖的企业纳入反避税嫌疑筛查程序，筛选出6户避税嫌疑企业经过案头分析、功能分析、可比性分析，按程序上报了4户给省局、总局审批立案，其余的企业要求基层局进行纳税评估。

四、大力抓好CTAIS上线和“一机多票”，信息化建设取得新成效

（一）全力以赴抓好CTAIS上线工作。CTAIS上线工作是*年信息化建设和税收征管工作的重中之重。市局党组高度重视这一项工作，把确保上线成功作为一项政治任务来抓。在上线动员会议上，市局党组明确提出了上线的要求，即要达到省局、党政、社会和纳税人“四个满意”。市局党组各成员分工负责，全市国税系统广大干部职工以大局为重，从市局机关科室到基层局，从市局领导到一线窗口工作人员，自觉加班加点，心往一处想，劲往一处使，围绕“统一规划、分步实施、重点突破、整体推进”的思路,牢固树立决战意识和细节决定成败的观念，扎扎实实地做好数据清理、模拟运行、培训辅导、宣传沟通及应急预案等各项工作。经过全局上下的共同努力，我局9月1日顺利实现CTAIS上线。省局督导组对*市国税局在CTAIS系统上线中所做的努力给予了高度评价，一致认为*市国税局达到了省局提出的纳税人零投诉的预期目标，也实现了“四个满意”。

（二）提前完成一机多票推广工作。根据省局增值税“一机多票”开票系统推行工作安排，我市在9月下旬开始分阶段推行增值税“一机多票”开票系统和税务端发行系统变更发行推广工作。由于准备工作充分，计划安排严密，组织服务到位，推行单位和有关单位密切合作，基层局工作人员加班加点忘我工作，我市在零投诉的情况下，于12月15日（比原计划提前5天）顺利完成4612户增值税一般纳税人“一机多票”开票系统推广任务。

（三）按照“以我为主、协调配合、兼顾长远、干线主导”的指导原则，我局作为总局新修订的企业所得税报表的试点单位，经过研发、试点、测试、验收四个阶段，成功组织研发了以新申报表为基础的申报软件，并取得了良好的效果，9月份在我市召开的全国所得税征管会议上，我局的试点和研发工作得到总局、省局的充分肯定。

五、大力抓好纳税服务，纳税服务体系建设取得新进展

构建和谐的征纳关系是构建和谐国税的重要内容。针对上半年纳税人投诉多的情况，我局着力提高优质服务水平，要求转变服务观念，完善服务设施，创新服务模式，提高服务效率。

（一）狠抓上线期间纳税服务。CTAIS上线期间，市局领导多次召集有关部门研究如何确保上线期间的纳税服务质量，以各种方式赢得纳税人的谅解与支持，并要求全体同志首先是端正服务态度，多点耐心和解释，多使用文明语言，及时化解各种矛盾，共建和谐的征纳关系；其次，加强业务学习与培训，提高政策水平，提高服务效能，提高办税效率；同时，加强对发票供售、核销的管理与监督，提高发票管理水平，确保纳税人的发票需要；市局领导急纳税人所急，想纳税人所想，从为纳税人预留停车位等细节着手，为纳税人排忧解难，把优质服务做到实处，受到纳税人的普遍欢迎和赞扬，实现了上线期间“零投诉”的目标。

（二）迅速落实各项税收优惠政策。坚持经济税收观，认真落实各项税收优惠政策，服务地方经济社会发展，根据市委市府《关于提高自主创新能力提升产业竞争力的实施意见》，我局与地税局联合制定了促进我市自主创新的税收管理服务措施；加强对新办服务型企业、民营企业、高新技术企业、再就业优惠政策的宣传和落实工作；及时与市信息产业局、市软件协会、*南方软件产品检测中心就如何界定嵌入式软件产品等问题进行协商，出台了《*市软件产品类别界定暂行办法》，消除软件企业对软件产品享受增值税优惠政策上的顾虑，有力的促进了我市软件产业的健康发展。

（三）充分发挥纳税人服务中心和12366税务咨询热线作用。一年来，纳税人服务中心答复12366来电超过35000话次，处理电话报税7万户（次），处理留言语音信箱297话次，接待纳税人上门咨询700多人次，处理网上互动问答4100条，*国税网站日均点击量达到1000人次以上。

（四）深入开展税收调研，为上级提供决策参考。我局积极发挥税务部门的职能作用和理财信息优势，配合招商引资和经济建设，深入开展税收政策调研，撰写了一大批有前瞻性、有参考价值的调研报告，为市委市府提供决策参考。全年被市委市府采用21篇，市级领导批示6篇。其中《促进我市三农问题的税收对策研究》被市委市府和省委省府采用，《*市优势产业的税收比较分析与对策》获市优秀课题奖，《17户民营企业税收情况调查》还被市委办《信息快报》专期刊用并按市委书记邓维龙批示转发全市各单位学习参考。

（五）努力改善办税环境和条件。目前，我局正全力做好新办税大楼搬迁的各项准备工作，力争*年春节前顺利搬迁，为纳税人提供良好的纳税环境。

六、大力加强队伍建设,党风廉政建设开创新局面

（一）力抓队伍的思想稳定。前几年发生的“红旗税案”对我局的队伍思想负面影响很大，基层同志在工作过程中出现了怕签名、怕负责等畏难情绪。市局领导多次向市委市府、市检察院、市中级法院等有关部门汇报及反映情况，尽最大努力争取对国税执法工作的理解和支持，使协调工作有了明显的好转，最大程度减小了队伍的震动，稳定了干部队伍；其次，面对经费困难的状况，市局党组积极争取上级对经费的支持，并把有限的经费首先用在正常支出与工资福利发放方面，努力确保干部职工福利能够维持在往年的水平，保护干部队伍的工作积极性；积极开展集体登山、工间操、球队集训、歌舞培训、拔河比赛等丰富多彩的文体活动，增强队伍凝聚力和向心力。同时，我局进一步修改完善了财务管理制度、机关接待试行办法及固定资产管理办法等内部管理制度，努力做到依法理财、规范管理、艰苦奋斗、厉行节约，把有限的经费用在刀刃上，用在与群众切身利益相关的工作方面。

（二）重抓排头兵实践活动。根据省委、市委的统一部署，市局重点抓好了以“三个走在前面”为主题的排头兵实践活动。通过把排头兵实践活动与国税工作紧密结合，改进了机关作风，提高了纳税服务质量。全体国税干部职工充分发扬团结友爱精神，向广西贺州捐衣物6000多件，为台风“碧利斯”抢险救灾踊跃捐款27万元，体现了国税人的高尚情操。注重加强精神文明建设，积极开展争先创优活动，*澳跨境区局被团市委认定为市级“青年文明号”，直属税务分局继续被评为全国“青年文明号”。至此，我局共有1个国家级青年文明号、4个省级青年文明号，13个市级青年文明号，金湾区局机关党支部、斗门区局乾务税务分局党支部被评为市级固本强基工程示范单位。跨境区局被评为全省国税推广应用总局综合征管软件省级集中工程先进单位，刘焕明同志被省局记个人三等功，余秋平、刘建华同志被省局嘉奖。此外，市局还按照市委市政府的工作部署，认真开展对红旗镇广发村的帮扶工作，市局领导和有关部门同志多次到该村进行调研，拟定了帮助该村办好事办实事的三年帮扶计划。

（三）狠抓廉政建设。一是以贯彻落实《领导班子和领导干部监督管理办法（试行）》为契机，扎实推进领导班子和领导干部监督管理工作。市局党组高度重视《领导班子和领导干部监督管理办法（试行）》与《关于贯彻落实监督办法意见》的贯彻落实，党组成员带头自觉按照《监督办法》要求，廉洁自律，自觉接受群众的监督，同时市局党组还要求全体副科以上干部特别是各级“一把手”带头学习贯彻《监督办法》，通过举办《监督办法》专题学习班，制定并实施《市局机关各部门落实党风廉政建设责任制工作分解表》和《*市国税局落实〈监督办法〉有关事项责任分解表》，进一步强化全系统领导干部的“五种观念”，提高“五种能力”，在全系统形成重视监督、全力支持监督、自觉接受监督、积极配合监督的氛围。二是狠抓预防职务犯罪工作。先后组织有关预防职务犯罪的专题学习，主动邀请市检察院的有关同志前来我局开展预防税务人员职务犯罪的讲座。三是认真开展纪律教育学习月活动和深入开展治理商业贿赂专项工作。先后组织了“党章在心中荣辱永牢记”为主题的演讲比赛，在全体党员中开展“誓词在我心中”为主题的党章和宪法及社会主义荣辱观等方面的网上知识竞赛，深入开展治理商业贿赂检查与整改工作，多管齐下，建立廉政教育长效机制，筑牢拒腐防变的思想防线。此外，市局完成了对保税区局、*港局及万山区局三个单位的巡视检查工作，形成了详细的书面报告，并将发现的问题反馈给有关单位，责令整改。同时还对直属分局、万山区局、横琴区局、稽查局进行了内部审计。

四是强抓干部培训教育。市局先后在国家行政学院和扬州税务学院组织了科级干部知识更新培训班，以及开展税收管理员培训、CTAIS上线培训，税收法规业务培训，会计电算化培训，所得税申报培训、反避税培训、党务培训等各类培训班30多期，有效地提高了干部队伍的综合素质。

回顾过去一年，我局在省局党组和市委市府的坚强领导下，团结一致、开拓进取，各项工作取得一定的成绩，但离上级要求仍有差距，一些工作仍有待加强，如司法机关对我局以前年度发生的税务行政执法检查仍在困扰着日常征管工作；税收征管质量和效率仍有待提高；基层一线征管力量不足，人力资源与税收增长不相匹配，使科学化、精细化管理实施难以到位等，这些问题都需要在以后的工作中加以改进。展望新的一年，我局决心在省局党组和市委市府的正确领导下，团结拼搏，奋发图强，用更加出色的成绩来答谢省局党组和市委市府的关怀，为建设社会主义和谐社会作出新的更大的贡献。