海洋渔业局管理汇报

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年来，我区海洋与渔业工作在区委、区政府的正确领导和上级海洋与渔业主管部门的重视支持下，认真贯彻落实省、市海洋工作会议精神，以结构调整为主线，以“渔业增效、渔民增收”为中心任务，强化服务管理，引导全区海洋与渔业生产者凝心聚力，克服当前各种困难及不利因素所带来的影响，促进了全区海洋与渔业生产稳步发展。全年水产品总产量达到22978吨，渔业总产值3.98亿元。其中：海洋捕捞10132吨，产值8391.8万元；水产养殖12529吨，产值9739.5万元；水产品加工量13550吨，产值2亿元。渔业成为农业增收的重要部分，渔业总产值约占农业总产值的28%。我们主要抓了以下几方面工作：

一、强化“管理、服务”职能，保障海洋渔业可持续发展

今年来，我们牢固树立执政为民的理念，规范管理，采取有效措施维护渔民群众的切身利益，促进了我区渔业的稳定发展。

（一）强化执法管理，保护渔业资源环境。今年来，渔政共出航170天，检查渔船600艘，处理违规渔船141宗，其中电鱼119宗，违反禁渔区、禁渔期15宗，无证作业6宗，违反许可证制度1宗，罚没款32万元。及时有效地打击电鱼等违规作业，进一步保护了海洋渔业资源可持续发展。

（二）加强监管，确保伏季休渔顺利完成。在区委、区政府统一部署下，各部门通力协作，加强伏季休渔管理。大力开展休渔宣传，组织休渔联合大检查3次，确保应休渔船按时休渔和安全渡休，全区应休渔船105艘，无一违规。同时，积极主动做好休渔期间特困渔民帮扶工作，在市、区二级政府的重视关心下，共发放大米34500公斤、食油1575升及休渔困难渔民补助资金8.40万元，深受渔民群众好评。全区所有应休渔船没有一艘违规出海生产，渔民主动参与渔船管理，渔区呈现了“三好”景象：即渔区秩序好、渔船管理好、渔民生活安排好。

（三）强化安全监管，构建“平安渔业”。今年以来，共开办渔业安全生产、职务船员座谈会、培训班2场次，培训船员250人（次）。组织渔民学习《渔业法》、《*市渔业安全生产管理规定》、《*市渔业船舶出海生产安全操作规程》等知识，引导帮助渔民群众配备救生圈和灭火器等安全生产器材。目前，全区215艘大小渔船配备救生衣1100件、救生圈390个、灭火器390个、救生浮114个。全区大小渔船都配齐、配足了安全救生设备，大大提高了我区渔民救生自救能力。

（四）全力以赴，做好渔用柴油涨价补贴发放工作。渔用柴油涨价补贴的发放，使渔民群众得到真正的实惠，对渔业生产起到最大的扶持力度。继去年二批发放渔用柴油涨价补贴421.75万元后，今年上级下拨我区二批渔用柴油涨价补贴资金675.67万元，接到上级补助资金后，我局和区财政局等部门非常重视，本着对渔民群众高度负责的态度，切实抓好补贴资金发放审核各项工作，目前补助工作已全面完成，补助资金已全部发放到渔民手中。

（五）开展检查培训，加强水产品质量安全管理。进一步加强水产品质量安全管理工作，举办水产品质量安全管理培训班、座谈会2场（次）。加强引导监督，组织水产技术人员和执法人员对全区主要养殖基地及渔药店等进行专项检查2次，大力宣传规范经营和使用水产药物的有关法律法规。对全区主要水产养殖场及水产投入品经营店进行逐一检查，指导养殖户学习掌握水产品健康养殖和无公害养殖模式、水产品质量安全操作规程。并要求实施水产品生产记录制度，定期填写“水产养殖生产记录表”。强化了渔药店经营者以及养殖场对食品安全的认识，有效地促进我区的水产品质量安全管理工作，保障人民群众吃上“放心水产品”。

（六）加大力度，监管海洋自然保护区。加大对田心湾南方鲎、练江口等自然保护区的保护管理力度，大力宣传海洋环境保护的重要意义，不断提高人民群众保护海洋环境的意识。一年来渔政部门出动执法快艇76艘（次），加大保护区内的巡查监管力度，保护区内酷捕现象得到有效抑制。开展人工增殖放流，在田心湾、海门湾幼鱼虾繁殖保护区放流长毛墨吉对虾苗1190万尾。同时，认真做好渔业资源监测工作，及时上报2艘监测渔船的渔捞日记的综合统计资料，为海洋渔业资源监测提供依据。

（七）积极主动，完成养殖用海普查登记。根据上级有关政策规定，制订《*区养殖用海普查登记工作实施方案》，经审议以区政府办名义下发，对全区管辖海域养殖用海进行拉网式检查，确权登记，确权率和使用权登记率均为100%，通过普查，建立完善我区养殖用海海域使用权登记制度，把养殖用海全部纳入海域使用管理，保障养殖用海单位的合法权益。

（八）优化服务质量，顺利完成各项签证业务。结合渔用柴油涨价补贴的有利时机，加大渔船年审签证力度，致力推行“一条龙”签证服务模式，给渔民群众提供最大便利。*年，完成渔船年审签证收费215艘，签证率100%，征收渔业资源费18.2225万元，渔港费收2.95万元；继续抓好养殖使用证和海域使用证发放工作。至目前，全区累计办理养殖使用证28份，面积1446.62公顷，占应发面积80%；办理海域使用证14份，海域面积611.116公顷。

（九）注重咨询培训，养殖水平不断提高。加强渔业科技培训，一年来组织水产养殖、水产品加工技术培训班4期，参训人数350人次；下乡开展技术交流活动5场次，发放资料600多份；加大品种、新技术的推广力度，注重渔业标准化建设，提高产业素质和经济效益，推动全区水产业的快速发展。

二、调整优化生产结构，推动渔业产业化发展

今年来，我局坚持科学发展观，积极推进我区渔业产业化发展，海洋渔业经济呈现出良好发展态势。

（一）引进优质高值新品种，优化养殖品种结构。

充分发挥练江出海口水质良好，生物种类丰富多样的有利条件，引导井都镇狮围生态养殖有限公司引进新品种美国鲈鱼、二长棘鲷，放养美国鲈鱼苗14万尾、二长棘鲷苗12万尾，预计年可获产50吨，年增销售额80万元，年增加利润18万元。美国鲈鱼、二长棘鲷的引进，可以吸引更多游客前来观光垂钓，使我区生态渔业的发展步上一个新台阶，进一步加快我区优质水产新品种的推广、优化我区水产养殖品种结构，促使养殖户增产增收。

（二）发展地方特色品种养殖，推动渔业产业化的形成。今年以来，我们认真贯彻中央实施农业结构战略性调整的政策，引导渔民（户）开展特色水产养殖，涌现了红口輋水库银鱼养殖、红场镇美国青蛙养殖、峡山甲鱼养殖等一批具有*地方特色的水产养殖业的发展，尤其是随着我区淡水池塘南美白对虾高产养殖的推广、无公害养殖生产的不断推进，以侨丰集团进发水产发展公司等企业为龙头，带动了全区千家万户的白对虾养殖，走“产+加+销”的渔业产业化模式，取得了较好的经济效益和社会效益。

三、加快项目实施建设，增强海洋与渔业发展后劲

*年，我局以推进项目建设为重点，做好海洋与渔业建设项目的规划实施，为海洋与渔业的发展增强后劲，取得了可喜的成绩。

（一）科学规划渔业基础设施，建设海门渔港*港区。去年以来，我局采取积极措施，争取上级党政和主管部门支持，有力地推动海门中心渔港*港区有关项目的规划建设工作。项目总投资1328万元，建设内容包括新建井都渔业码头160米、修复西护岸堤406米、陆域回填土方3.4万立方米、综合执法中心1000㎡。现*港区总体规划、海门渔港*港区规划建设可行性研究报告已相继完成，并通过专家组评审，获市发改局批准立项，项目建设初步设计方案也已完成，现正在进行施工图设计，设计完成后将进入项目招投标阶段，争取项目早日上马建设。

（二）抓好渔业产业项目实施，拓宽转产转业渔民就业门路。我区渔业产业发展项目“*市侨丰集团对虾深加工项目”获得批准后，我们根据有关政策规定，落实项目单位抓紧组织实施，项目建设内容为引进水产加工生产设备配套，带动转产转业渔民再就业，项目扶持资金100万元，引进面包虾生产线2条，该项目投产后实现安置转产转业渔民110人就业。同时，我局认真做好转产转业新项目的申报立项，完成休闲渔业项目上报工作，计划在狮围生态养殖场新建水面钓鱼浮筏15个，沿岸钓鱼台25个，小游艇15艘等，发展休闲渔业，项目如获批准实施，将能安置和带动转产转业渔民125人就业。

四、加强队伍素质建设，推动机关效能再上新水平

今年以来，我局致力推动全局干部职工政治理论和业务能力水平，提高基层党组织的凝聚力和战斗力，推进机关建设向前发展，取得了显著的成效。

（一）强化理论学习积极性，提高党员干部政策理论水平。组织全局干部职工学习科学发展观，认真贯彻省第十次党代会、粤东工作会议和市第九次党代会、区第二次党代会精神，围绕如何开展创建好班子和排头兵实践活动，认真组织全体党员、干部和职工学习讨论，进一步增强责任感和使命感。按照“创建好班子”的要求，联系实际，制定具体的实施意见，扎扎实实开展创建活动，打造“奋发干事、创新干事、扎实干事、团结干事、干净干事”的领导班子，推进海洋与渔业各项管理工作更好地开展。

（二）全面推动机关效能制度实施，机关效能进一步提高。今年来，我局领导高度重视机关效能建设工作，对工作责任、班子成员对机关效能建设应负的责任、内部股室提高机关效能的要求、公文处理、效能保障制度等做了明确规定，推行《一次告知》、《办事回执》、《首问责任》、《信访制度》、《限时办结制度》、《缺员补位制度》、《协调协作制度》、《说“不”报告制度》、《效能考核制度》、《责任追究制》等机关效能制度，强化对机关工作责任制的落实，局机关及所属事业单位机关效能得到全面提高。

（三）开展纪律教育学习月活动，提高依法行政水平。组织全体干部职工学习上级有关反腐倡廉文件精神、观看党风廉政教育专题片，定期向区检察院报送违规渔船案件审查表，预防职务犯罪。使全局干部职工深刻认识到在新形势下进一步提高拒腐防变能力和抵御各种风险能力的重要性，增强了党员干部尤其是领导干部廉洁自律、遵纪守法、依法行政的观念。

（四）切实加强干部队伍知识培训和考核工作。今年参加省海洋与渔业局、省渔政总队、区委党校、区委组织部、区人事局等部门举办的公务员法知识、海洋与渔业管理知识培训班的人员共10人（次），并专门设立公务员资料管理档案，负责收集有关公务员培训、考核、政绩等各方面的材料，做到专项业务专项归档立卷。

（五）搞好机关事务性工作的协调运转。做好服务于全局的资料、计生、统计、工资、财务等工作，做到依政策办事，按时保质完成。

一年来，我区海洋与渔业工作虽然取得一定成效，但也存在不少困难和急需解决的问题：一是海洋渔业资源和海捕生产需求矛盾突出。尤其是我区拖网渔船多，缺乏资金维护、技术改造、渔民生活困难，一方面制约渔业生产向深海发展；二是水产品深加工未形成规模。我区虽拥有龙头企业侨丰集团公司，但大部分企业的加工利用深度和产品质量档次，以粗加工为主，且加工产品附加值较低，未能形成产、供、销和渔、工、贸一体化的生产经营格局，不利于渔业产业化经营；三是海上执法环境日趋恶劣，暴力抗拒检查现象时有发生，执法艰巨性日益突出；四是职务船员培训工作开展滞后，渔民技术水平低，安全意识薄弱，加上一些渔船负债失修，带病生产，不安全隐患多；五是执法管理经费紧缺，由于管理职能增多，投入大，管理经费紧张，影响了执法管理和日常办公事务更好地开展。

二〇〇八年工作要点：

指导思想：我区海洋与渔业工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大会议和省、*市海洋工作会议精神，以发展海洋经济为中心，加快渔业基础设施建设，全面推进渔民转产转业，推动发展海水养殖业，提升水产品加工和流通业，提高海洋综合管理水平，促进我区海洋与渔业快速发展。

计划指标：力争全区渔业总产值3.8亿元，增长3%，水产品总量24000吨，增长4%。

为实现上述目标，我们要着力抓好以下几项工作：

一是抓好水产标准化养殖和无公害基地建设。引导养殖场（户）开展标准化养殖，积极培育开展有关养殖场申报省无公害养殖基地认定，提升我区水产养殖的整体素质，提升市场竞争力。

二是推广新技术新品种，优化养殖生产结构，提高渔业生产效益。要争取上级水产技术推广部门的大力支持，引进新优品种进行推广养殖，促进渔业增效、渔民增收。

三是做好转产转业项目的实施和新项目的申报立项。结合*实际，积极申报渔民转产转业新项目并组织实施。

四是做好海门国家中心渔港*港区项目的建设。抓好井都渔业码头等项目的上马建设。

五是加强海洋与渔业综合管理。重点是休渔管理、渔业许可证制度年审签证管理、渔业安全生产管理、渔场管理以及南方鲎自然保护区管理等，推动我区海洋与渔业综合管理上新台阶。