工会落实科学发展观检查报告

前言：本站为你精心整理了工会落实科学发展观检查报告范文，希望能为你的创作提供参考价值，我们的客服老师可以帮助你提供个性化的参考范文，欢迎咨询。

*省总工会党组按照中央、省委关于开展深入学习实践科学发展观活动的部署和要求，在深入学习、深入调研、广泛征求各方面意见和建议，召开党组专题民主生活会和党组（扩大）会议深入讨论的基础上，认真分析检查了近年来贯彻落实科学发展观的情况，反复修改、几易其稿，并经2009年1月13日群众评议会认真评议。现将分析检查情况报告如下。

一、开展深入学习实践科学发展观活动的主要情况

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党中央运用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推进经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是加快推进富民兴黔、实现经济社会发展历史性跨越难得的历史机遇。省总党组积极响应党中央和省委的号召，在省委第五指导组的指导下，精心组织，切实加强领导，注重发挥领导带头作用和表率作用，有力推进学习实践活动健康、有序、扎实开展。

（一）认真抓好学习提高。省总党组成员认真学习党的*大、*届三中全会、省委十届三、四次全会和中国工会第*次代表大会精神，学书记、总理、习和李源朝同志等中央领导在全党深入学习实践科学发展观活动暨省部级主要领导干部研讨班上的重要讲话，学习省委书记石宗源同志围绕*贯彻落实科学发展观必须正确认识和妥善处理八个方面重大关系的专题报告，学习中央、省委关于开展学习实践活动的有关书籍、文件和会议精神。10月28日，省总党组举办深入学习实践科学发展观暨学习贯彻中国工会*大精神培训班，省人大副主任、省总工会主席林明达同志，省人民政府副省长孙国强同志和中华全国总工会研究室主任李滨生同志分别作辅导报告，全省县以上工会党员领导干部近300人参加了学习培训。10月29日至11月2日，省总党组中心学习组进行了为期五天的集中学习，同志们认认真真读原著、学习文件，结合工作实际、深入思考，畅谈学习体会，在事关工会工作科学发展的一些重大问题上进一步统一了思想、形成了共识。

（二）深入开展调查研究。省总党组立足全省工作大局，结合工会工作实际，以贯彻落实科学发展观为主题，以制约和影响工会工作的突出问题为重点，深入开展调查研究。省总党组书记姚亚非同志等省总领导分别领题，深入到各市州地工会、省各产业工会和部分大中型企事业单位工会进行调研。在认真分析研究的基础上，形成了《关于*省工会*参与机制建立及运行情况的专题调查报告》、《关于我省企业劳动关系状况的调查报告》和《关于*省工会经费收缴机制的调查报告》等三个有实情、有观点、有数据、有分析、有对策建议的调查报告。

（三）积极开展解放思想大讨论。在解放思想大讨论中，省总党组按照“更加解放思想、推动跨越发展”的要求，围绕工会工作如何科学发展、如何破解难题，深入开展大讨论活动。11月20日，省总党组组织了“更加解放思想、推动跨越发展”专题讨论，邀请企业负责人代表和劳模代表参加。姚亚非同志带头发言，她联系工会实际，分析当前形势，查找突出问题，梳理发展思路；班子成员结合省总全面工作和自己分管的工作相继发言。省总机关各部门负责人、企业负责人代表和劳模代表谈感想、提思路，为工运事业科学发展建言献策，讨论会主题鲜明，求真务实，起到了拓展工作思路、明晰努力方向的作用，得到省委指导组的充分肯定。

（四）带头查找问题。省总党组采取召开座谈会、走访干部职工、书面征求意见等形式，广泛听取市州地工会、省各产业工会、部分大中型企业工会及省总机关、直属单位干部职工、离退休老同志的意见和建议。省总党组成员之间相互开展谈心活动，彼此沟通思想，交换意见。在此基础上，12月9日，省总党组召开以深入贯彻落实科学发展观、进一步推动科学发展为主题的专题民主生活会。会上，党组成员紧扣党的*大以来省总贯彻落实科学发展观的情况，认真查找班子和个人在深入贯彻落实方面存在的突出问题、影响和制约工会工作全局的突出问题、党风廉政建设方面群众反映强烈的突出问题，剖析了原因，提出了整改措施，达到了交流思想、明确方向、增进团结、推动工作的目的。

（五）带字当头，实处着力。从学习实践活动一开始，省人大常委会副主任、省总工会主席林明达同志就要求班子成员要身先士卒，作出表率，带头学习研讨，带头深入调研，带头解放思想，带头查找问题，带头进行整改，把学习实践活动不断引向深入，务求取得实效。按照明达同志的要求，省总班子成员坚持带字当头，实处着力。一方面认真带头开展学习实践活动；另一方面，坚持把学习实践活动与做好当前各项工作有机结合起来，与帮助困难职工解难事、办实事、做好事结合起来，与团结动员广大职工在促进经济平稳较快增长中充分发挥主力军作用结合起来，切实做到两手抓、两不误、两促进。

二、党的*大以来工会贯彻落实科学发展观的主要情况

近年来，省总党组坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，认真学习贯彻党的*大、*大、省第十次党代会、省委十届二次、三次、四次全会和中国工会*大精神，坚持以科学发展观为统领，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和紧迫性，围绕党和国家工作大局，围绕省委和省政府科学发展部署，着力建设高素质职工队伍，着力保障职工合法权益，着力推进和谐劳动关系建设，着力加强自身建设，团结动员广大职工为构建“和谐*”、推进我省经济社会又好又快发展展示新作为，做出新贡献，各方面工作取得重大进展，收到了明显的成效。主要表现在以下几个方面。

（一）以科学发展观为指导，进一步明晰了工会工作思路。党的*大以来，省总党组审时度势，积极探索团结动员广大职工投身经济社会建设的新办法、新途径。在认真总结过去工作的基础上，在继承过去好思想、好做法的同时，进一步明晰了工会工作的思路。今后一段时间我省工会工作的总体思路是高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面贯彻落实党的*大、省第十次党代会、中国工会*大和省工会*大精神，用科学发展观统领工会工作全局，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，全面履行维护、建设、参与、教育各项社会职能，突出维护职能，以发展和谐劳动关系为工作主线，以建立健全维权机制为基本途径，以促进解决民生问题为维权重点，按照“六新”要求，深入推进“六大活动”，解放思想，开拓创新，团结动员广大职工在构建“和谐*”、实现经济社会发展历史性跨越的新征程中作出新贡献。并提出了五年内可量化分解的重点目标。

（二）以实现经济社会发展的历史性跨越为主线，团结动员广大职工围绕中心、服务大局，为构建“和谐*”作贡献。党的*大以来，在中共*省委领导下，省总党组紧紧围绕科学发展、和谐发展这个主题，按照“扩大覆盖面、增强凝聚力”的要求和“组织起来、切实维权”的工作方针，以发展和谐劳动关系为主线，以解决包括农民工在内的广大职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，以开展“六大活动”为主要载体，组织带领全省各级工会认真履行各项社会职能，充分发挥桥梁纽带和国家政权的重要社会支柱作用，与时俱进，开拓创新，团结动员广大职工为构建和谐*，实现经济社会又好又快发展做出了积极贡献。

一是努力调动广大职工的积极性和创造性，充分发挥工人阶级的主力军作用。围绕“当好主力军、建功‘*’、和谐奔小康”这一主题，以“建功立业大竞赛”为重点，广泛开展群众性经济技术创新和创建“工人先锋号”等活动，为推进我省经济社会又好又快发展创造了新业绩。据不完全统计，几年来，全省各级工会围绕重点工程、重点项目、重点任务积极组织开展各种劳动竞赛，参加职工340万人，创造经济效益近100亿元；组织职工技术革新、技术创新、节能减排、提合理化建议等共34万项（条），创造经济效益68亿元；全省工会申报经济技术创新成果1895项，评选表彰了66项，涌现出一批技术创新能手。

二是努力构建社会化劳动关系协调机制，依法维护职工合法权益。省总党组把建立平等协商、集体合同制度，推动形成多层次的劳动关系协调机制作为促进社会稳定和维护职工合法权益的重要手段，以“情系职工大维权”行动为抓手，建立健全工会维权机制，主动、依法、科学维权。到*年底，全省各级工会代表职工与企业签订集体合同6941份，覆盖企业6968户，覆盖职工88.9万人，企业职工覆盖率达78.1%；签订女职工专项集体合同3711份，覆盖企业4264户，覆盖女职工29.6万人，签订率达75%。参与《*省工会条例》等法规的起草和修订，发挥了从*上维护职工合法权益的重要作用。大力开展“安全生产大督查”活动，积极参与全省安全事故调查处理工作。全省地方有证小煤矿已建立工会劳动保护监督检查委员会1700个，聘任群众监督检查员5800名。建立工会劳动法律监督组织2686个，7036名劳动法律监督员活跃在生产一线。切实推进工会参与安全生产和劳动保护工作，主动维护职工的生命权和健康权，为我省安全生产实现“双降”目标作出了积极贡献，得到全总、国家安监总局、国家煤监局、省委和省政府的充分肯定。参与了涉及40余万职工的2700多家国有、集体企业改制重组和关闭破产工作，参与了多起企业职工突发事件的处理，切实维护职工合法权益和职工队伍的稳定，促进了社会和谐。

三是努力推进基层民主管理制度建设，拓宽职工参与民主管理的领域。以开展“和谐企业大创建”活动为手段，在各级工会的共同努力下，全省公有制企事业单位推进厂务公开覆盖面达98%以上，已建工会的非公有制企业达60%，取得了较好的实施效果，受到全总领导的充分肯定。

四是努力实施再就业和送温暖工程。各级工会以困难职工帮扶中心为依托，以“温暖万家大帮扶”活动为载体，推进解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题。全省县级以上地方工会建立困难职工帮扶中心98个，开通了职工求助热线电话，认真做好信访工作。几年来，共帮助下岗失业人员实现再就业12.9万人次。通过开展“百万职工五月温暖行动”，筹资近3000万元，建立“*省送温暖基金会”，推动形成了送温暖工作的长效机制，推进送温暖工程的经常化、制度化和社会化。全省各级工会共筹措、发放帮困资金近3亿元，慰问困难企业1.8万个（次），帮扶困难职工57.5万户（次），“金秋助学”8万人次。据不完全统计，工会协助政府有关部门为农民工追讨欠薪1亿多元。整合社会资源，大力推进“三关工程”，帮助外出务工人员解除留守家人的后顾之忧，拓宽了工会关注民生、服务农民工和建设社会主义新农村的路子。

五是努力实施和推进职工素质工程，提高职工知识化、技能化水平。坚持用中国特色社会主义理论武装职工，坚定信念，以“百万职工大练兵”活动为平台，深入开展“创争”活动，努力提高职工队伍素质。几年来，共培训职工150多万人次，鼓励职工成为一专多能、一岗多能的复合型人才，培养和树立了一批*新一代技术标兵。

六是努力加强工会组织建设，最大限度地把广大职工群众组织起来，团结凝聚在党的周围。积极探索新的组织形式和组建方式，推进党建带动工建、工建服务党建、党工共建工作的广泛开展，提高工会组建工作实效。*年末全省基层工会3.1万个，比*年增长了37.5%，工会会员273.8万人，比*年增长了36.3%。

（三）以推动扩大内需促进经济平衡较快增长为主题，全面推进工会工作创新发展。*年，省总党组坚决贯彻中央、省委的各项决策部署，积极主动地适应经济社会形势的变化，识大体、顾大局、谋大事，抓实见真，全力推动各项工作顺利开展。

一是紧紧抓住抗灾救灾，充分发挥工会组织作用。年初，面对历史罕见的雪凝灾害，省总迅速行动起来，制订了切实可行的工作方案，提出了“三个确保”的目标要求。要求各级工会向困难职工送温暖活动实现全覆盖，确保不让一名困难职工因灾发生意外，全省各级工会共筹集资金6137万元，慰问受灾困难企业3528个，慰问受灾职工145080人（其中慰问农民工35905人）。省总领导深入抗凝一线并坚持24小时分工带班，共处理来信来访538件（次）；要求各级工会认真做好农民工服务工作，确保返乡滞留农民工不挨饿受冻，全省各级工会共设立“农民工返乡服务站”1223个，帮助农民工32万人次。期间，省总机关接待、转运了3000多名返乡农民工，紧急援助了宁夏电网公司100多名赴黔抢修电网的受困职工，受到新闻媒体的广泛关注，新华社、中央电视台、《工人日报》等中央媒体及《*日报》、*电视台等省内主要媒体相继进行了报道；要求各级工会充分发挥工人阶级在抗灾重建中的主力军作用，确保抢险救灾和恢复重建工作顺利完成，全省各级工会共组织了780312名职工、农民工投入灾后重建，其中工会组织155830人次，协同党政组织624482人次。职工义务加班370多万人次。共组织795个慰问队，走访慰问抢修点1580处，共计慰问解放军官兵、武警指战员及一线职工8700余人次。为贯彻落实省委关于灾后重建工作的重大部署，省总领导分别带队深入国防、电力、冶金、煤矿、化工等18个大中型企业进行调研，形成了《*省总工会关于部分大中型企业抗凝救灾恢复重建及生产情况的调查报告》。在调研基础上，做出了《组织动员全省广大职工在抓重建促发展中，充分发挥工人阶级主力军作用的决定》，并及时召开全省工会抓重建、促发展大会，安排部署工作。同时，表彰了一批先进典型，用先进的力量影响和带动广大职工促进企业目标任务的出色完成。省总及各级工会所做的工作，得到省委、省政府和全国总工会的充分肯定，被授予“*省抗凝冻、保民生工作先进集体”。

5月12日，四川汶川等地区发生8级特大地震灾害后，省总积极响应党中央、国务院和省委、省政府号召，继续发扬“抗凝救灾”精神和“一方有难、八方支援”的优良传统，团结动员各级工会组织和广大职工群众，积极支援灾区人民抢险救灾。共募集善款1000多万元，通过民政、工会等渠道安全汇往灾区。并组织慰问了抗灾职工和灾区受伤群众。同时，号召全省广大职工立足岗位、勤奋工作，以“多生产一吨煤、多发一度电、多拉一车货、多出高质量产品、多出技术革新和创新成果、多一些确保安全生产的举措和行动”，促进经济社会又好又快发展，以优异的成绩支援灾区建设。

二是紧紧抓住党的基层组织建设年活动，切实抓好以党的组织建设带动工会组织建设。为确保“党的基层组织建设年”活动取得实效，省总党组坚持以改革创新的精神，切实加强自身建设，着力抓好五项重点工作。第一、认真组织抓好工会换届选举工作。在各级党委的坚强领导下，全省市、州、地、县工会顺利完成了换届选举工作。在此基础上，*年7月胜利召开了*省工会第*次代表大会，选举产生了省总新一届领导班子，为全面推动工会工作提供了组织保证。为解决工作落实中的突出问题，切实加强工会组织建设，新一届领导班子于9月17日及时召开了*届二次全委（扩大）会议，制订下发了《*省总工会关于进一步加强新形势下工会自身建设的意见》、《*省总工会关于充分发挥工会在发展和谐劳动关系中作用的意见》和《*省总工会关于进一步加强和规范全省工会法律援助工作的意见》。要求各级工会认真贯彻落实省委十届三次全会和“三个意见”精神，切实履行好“四个第一人”职责，加大信息反馈和工作力度，确保社会和谐稳定。第二、强化基层组织建设。全力推进“党建带动工建、工建服务党建”工作的广泛开展，最大限度地把包括农民工在内的广大职工组织到工会中来，巩固党的阶级基础，扩大党的群众基础。通过此项工作的开展，至*年9月底，全省新发展会员137万人（农民工会员110余万人），新建基层工会组织7081个，取得了新的突破。选好配强省总工会基层党组织领导班子，重点选好配强党委（支部）书记，加强班子的思想、作风和能力建设。并在调研基础上，制定了《*省总工会*—2012年党员教育培训工作规划》。第三、进一步加强党风廉政建设。按照中央、省委《建立健全惩治和预防腐败体系*—2012年工作规划》、《实施意见》要求，认真落实党风廉政建设工作责任制和领导干部廉洁自律的各项规定，在广大党员中普遍开展了党风廉政教育和警示教育。为把党风廉政建设落到实处，以实际行动支持抗灾救灾，*年，提出省总机关办公费用支出要比年度预算减少10%，要求工会干部要勤政廉政，下基层要轻车简从、不增加基层负担。第四、大力开展帮扶活动，建立困难职工帮扶制度。组织省总工会机关党员干部与贵阳铝加工厂70多户困难职工家庭实行了结对子帮扶；*年多次组织机关党员干部前往“双万”帮扶点黔西县太来乡龙江村进行慰问，帮助村里修建公路等三项基础设施；积极筹资50余万元，帮助解决党建扶贫点水城县坪寨乡五个项目所需经费。通过实实在在的活动开展，充实了党的基层组织建设年活动和学习实践科学发展观活动的内容，取得了很好的效果。

三是紧紧抓住开展学习实践活动，认真贯彻落实中国工会*大精神。*年10月召开的中国工会*大，是广大工会干部及职工政治生活中的大事，学习宣传贯彻落实中国工会*大精神是各级工会组织当前和今后一段时间重要的政治任务。省总党组高度重视，及时召开领导班子扩大会议进行传达学习，并对县以上地方工会、大型企业工会、产业工会主要负责人进行了集中培训。在学习贯彻安排意见中，坚持把学习贯彻总书记的重要讲话、习的祝词、省委书记石宗源同志的指示与中国工会*大精神紧密结合起来；与全面贯彻落实党的*大和省委十届二次、三次、四次全会精神紧密的结合起来；与深入开展学习实践科学发展观活动紧密结合起来；与出色完成全年各项目标任务紧密结合起来；与加强自身建设，充分发挥广大职工在构建和谐*，推进历史新跨越中的作用紧密结合起来。把中央、省委的指示精神切实转化为广大职工立足本职、建功立业的生动实践；转化为各级工会干部锐意进取、真抓实干的工作态度；转化为落实*大提出的各项目标任务，推进社会用劳动关系和谐发展的成效。

四是紧紧抓住开展应对国际金融危机工作，充分发挥工人阶级主力军作用。面对国际金融危机的影响，省总工会及时要求各级工会认真学习、全面理解和准确把握党中央、国务院，省委、省政府关于扩大内需促进经济平稳较快增长的重大决策，按照全总的部署狠抓落实。加强形势教育，把思想和行动统一到中央和省委的要求上来。团结动员广大职工弘扬工人阶级主人翁精神，变挑战为机遇，增强战胜危机影响的信心。以创建“工人先锋号”活动为载体，组织职工克难攻坚。充分发挥工会“大学校”作用，加大技能培训力度，努力提高职工综合素质。加大对困难职工帮扶力度，拓宽就业门路。关心返乡农民工，协同政府开展培训和扶持创业、推荐就业工作。县、乡（镇）、村工会针对沿海部分农民工返乡的实际，积极开展“上门看望、座谈关心、分忧解难、温情相助”活动，帮助他们增强克服困难的信心，安心回乡生产，拓宽致富增收门路。中央媒体对我们这一作法给予了宣传报道。

三、工会贯彻落实科学发展观形成的体会

回顾总结这些年来学习贯彻落实科学发展观的实践，特别是通过结合工会工作开展的学习实践活动，省总班子在学习思考、深入调研和讨论中，对按照科学发展观的要求，进一步做好新形势下工会工作有以下几点体会。

（一）必须毫不动摇地坚持党对工会的领导。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心。坚持党的领导，是工会的政治原则、本质要求和根本保证，也是我国工会区别于西方资本主义国家工会的根本特点。要毫不动摇地坚持党的领导，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，把党的路线方针政策体现到工会的各项工作之中，把广大职工群众紧密团结在党的周围，发挥工会作为党联系职工群众的桥梁纽带作用，为巩固党的执政基础、实现党的执政使命、推进党的事业作出贡献。

（二）必须以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实科学发展观。中国特色社会主义理论体系，是马克思主义中国化最新成果，是党最可宝贵的政治和精神财富，是全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马列主义、思想、邓小平理论和“*”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。要把握发展这个第一要义，围绕促进经济社会又好又快发展的要求，组织动员职工投身全面建设小康社会的伟大实践；要坚持以职工为本，尊重职工主体地位，维护职工权益，促进职工全面发展；要按照全面协调可持续发展的基本要求，探索和把握工会工作发展的基本规律，建立健全工会工作长效机制；要遵循统筹兼顾这个根本方法，把发展和谐劳动关系、维护职工权益、实现职工体面劳动作为贯彻落实科学发展观的重要切入点，整合社会资源，形成工作合力，提升整体水平。提高用科学发展观分析问题、指导工作、推动实践的本领，不断开创我省工会事业的新局面。

（三）必须服从服务于党和政府工作大局。继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗，是发展中国特色社会主义事业的基本内容，也是工会围绕大局、发挥作用，突出特色、体现价值的必然要求。要始终围绕省委和省政府的中心任务，充分发挥工会的特点和优势，立足“两欠”省情，着眼实现经济社会发展的历史性跨越的新要求，以科学发展观为指导，制定工作目标，谋划工作思路，明确工作重点，最大限度地调动广大职工的积极性、主动性、创造性，为推动我省经济社会又好又快发展贡献智慧和力量。

（四）必须以职工为本，主动依法科学维权。工会是职工权益的代表者和维护者。要着眼于保持党同职工群众的血肉联系，切实把维护广大职工群众的利益作为工会一切工作的出发点和落脚点，依法维护职工群众的劳动经济权益、民主政治权利、精神文化权益和社会权利。要健全党和政府主导的维护职工群众权益机制，把维护职工权益贯穿于推动改革、促进发展、积极参与、大力帮扶的全过程，努力实现维护全国人民总体利益与维护职工群众具体利益的统一，促进企业发展与维护职工权益的统一，维护职工群众权益与教育引导职工提高自身素质的统一。

（五）必须不断扩大覆盖面、增强凝聚力。贯彻“组织起来、切实维权”的工作方针，哪里有职工、哪里就要有工会组织，把包括农民工在内的广大职工组织到工会中来，紧密团结在党的周围，是保持工人阶级先进性、发挥国家政权重要社会支柱作用的组织保障。要努力提高服务能力，完善服务手段，拓宽服务领域，形成服务体系，始终注重工作的质量和效果，切实为职工群众办实事、做好事、解难事，实现好、维护好、发展好广大职工群众的根本利益，不断增强工会组织的吸引力和凝聚力。

（六）必须适应时代要求，解放思想、改革创新。解放思想、实事求是、与时俱进是党的思想路线的根本要求，改革创新是推进各项事业向前发展的强大活力。只有与时展同进步、与职工群众共命运，工会组织才能焕发出新的生机和活力。要深刻认识当今世界和当代中国发展的新趋势，深刻认识经济关系和劳动关系更加复杂多样的新特点，深刻认识职工队伍的新变化，从国情、省情、会情出发，求真务实、开拓创新，使工会工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。

四、工会贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题和原因

在深入调研、分析总结过程中，省总党组结合征求到的意见和建议，认真查找了贯彻落实科学发展观存在的突出问题和不足。主要有以下几点。

（一）学习提高、解放思想还有待于进一步深化。学习提高、解放思想的程度决定着看问题、想办法、谋发展、求创新的深度和广度。对科学理论的学体上是重视的，都能积极主动参加中心组的学习和上级安排的学习培训，并注意利用业余时间读书学习，不断提高实践科学发展观的能力。但有的同志感到工作忙事务多，学习提高上还不够深入、不够系统，特别是工作繁忙时，在学习上缺乏“挤”和“钻”的精神，一定程度上影响了对科学发展观的深刻理解。有的工会干部对改革开放的新形势、科学发展的新要求、职工群众的新期待的认识还有一定差距，面对工会工作的新变化、新要求，特别在工作任务重、工作条件差、工作难度大的情况下，习惯于传统体制下的工作方式，眼界不够广、思路不够宽、办法不够多，缺乏迎难而上、破难解题的创新精神，不善于向解放思想要活力、要动力、要竞争力。解放思想，运用科学发展观指导工作的能力和水平还有待增强。

（二）发展和谐劳动关系，促进社会和谐的力度还有待于进一步加大。劳动关系和谐是社会和谐的基石。随着改革开放的不断深入，经济结构不断调整，利益格局和分配方式不断变化，劳动关系矛盾增多。从我省劳动关系的状况看，总体上讲是协调稳定的，促进了经济社会又好又快发展。但也存在一些不容忽视的问题。据统计，今年上半年，省信访局接待来信来访8331件（次），与去年同比增长35.3%。其中，涉法涉诉、企业改制、矿群矛盾纠纷问题反映突出。从全省工会接访的情况看，*年1月至11月，来信来访和电话热线共4116件（次）。其中，反映企业改制破产中的问题，职工生活困难问题，工资问题，劳动合同、社会保障、就业就医问题占65.87%以上，反映出劳动关系方面的诉求尤为突出。这些问题的存在，既有新旧体制转换中出现的新情况，也有不依法办事的问题，还有工作不到位的问题。工会作为党领导下的职工群众组织，肩负着协调劳动关系、维护职工合法权益的重任，在劳动就业、收入分配、社会保障等涉及职工切身利益的问题仍然比较突出的新形势下，对复杂的劳动关系认识不足，在推动构建社会主义和谐劳动关系，维护职工合法权益，促进社会和谐稳定方面需要从制度、机制方面进一步加大工作力度。

（三）*参与机制还有待于进一步健全。人民政府与同级工会的联席会议和劳动关系三方协商机制，是工会*参与的重要渠道和特有形式。我省各地工会、产业工会无论是否建立联席会议制度或劳动关系三方协商机制，都通过有关渠道或会议进行了不同程度的*参与，在国企改革改制、安全生产、困难职工帮扶、农民工维权、社会保障、再就业等方面与有关党政机关联系沟通，反映了职工意愿，表达了职工呼声，努力维护职工合法权益，收到了一定的成效。但建立制度并正常运行任重道远。在联席会议方面，自省政府与省总工会召开第一次联席会议后，全省有5个市（州、地）由政府行文建立了联席会议制度，建制率达55.5%。44个县（区、市）也建立了联席会议制度，建制率达48.8%。有4个市（州、地）和46个县（区、市）至今未建立联席会议制度（被调查县级单位包括管理区、开发区共90个）。10家省级产业工会只有1家与有关厅局建立了联席会议制度，其余9家至今未建。在三方协商方面，全省9个市（州、地）已有7个市（州、地）建立机制。在县一级，有47个县（区、市）建立了三方协商机制，仍有43个县（区、市）未建。县级以上地方政府与同级工会的联席会议以及政府、工会、企业方面代表劳动关系三方协商工作不广泛、不规范的问题普遍存在，流于形式的占相当比例，工会代表职工民主参与、民主监督的渠道不够畅通。

（四）为职工办实事解难事的能力还有待于进一步提高。工会经费、工会资产是工会开展工作的物质基础，是工会履行社会职责、发挥职能作用的保障。省总工会现行经费收缴机制，依然是新中国成立建会时的工会经费收缴办法，已经不适应新形势发展的要求，严重制约了工会工作科学发展。有的单位没有依照《工会法》和《*省工会条例》的规定，向工会及时足额拨缴工会经费。部分企业行政欠拨工会经费较为严重，非公有制企业工会经费收缴困难。工会经费实际收缴率仅为三分之一。在城镇拆迁过程中，一些地方工会资产被无偿占用或廉价征拨或承诺补偿不兑现，造成工会资产严重流失。有的地方没有为工会提供必要的办公设施及活动场所。有的地方工会办公楼已成危房或靠租房办公。工会经费困难、资产保障水平低，严重制约和影响工会为职工办实事的能力和工作的全面开展。

（五）工会自身建设还有待于进一步加强。新形势新任务新要求，工会自身建设在总体适应中也暴露出诸多不适应的问题。一是工会组织体制、工作机制与职工队伍的迅速发展不相适应。特别是农民工较集中的非公有制企业、乡镇、社区等基层工会组织薄弱。产业工会关系不顺，作用尚未得到充分发挥。相当一些改制后的企业工会机构被合并，工会干部多为兼职，应对力量不足。一些企业建立工会是以征得老板同意为前提，工会干部或是老板的亲戚，或是老板的合伙人，协调劳动关系的作用非常有限。二是农民入会数量与实际的农民工数量不相适应，跟不上“组织起来”的要求。一些基层单位，虽然建会、入会率有新的提高，但作用发挥尚未全面跟上。三是工会工作推进力与职工维权的迫切需要不相适应。一些工会组织不同程度存在机关化、行政化倾向，作风不扎实，工作不深入，情况不清楚。四是工会干部队伍建设与新形势下工会工作创新发展的迫切需要不相适应。落实省委按同级党政副职配备县级工会主席的要求进展不平衡，全省88个县级工会仍有36个尚未按同级党政副职配备工会主席。工会干部交流难，干部队伍年龄偏大（省总工会机关处级干部平均年龄51.8岁，在工会机关工作平均20年以上），知识结构不适应形势发展需要。地、县工会人员编制偏少，特别乡镇一级工会任务很重，但无一编制。工会干部协管、培训工作还需进一步加强。

省总党组认为，存在上述问题的原因是多方面的，既有客观的，也有主观的；既有历史的，也有形势发展中出现的；既有全国工会普遍性的，也有*工会自身方面的。其中工会自身方面的原因是主要的，是解决其他问题的关键。从省总党组自身来看，造成上述问题的原因主要有：一是对科学发展观深入、系统学习不够，理解不够深刻，对工会工作面临的新情况新问题分析得不够透、研究得不够深，对*“两欠”省情条件下，推进工作深入能力有待进一步增强；二是把握经济社会发展规律和劳动关系的新特点，及时发现和解决劳动关系中带苗头性、倾向性的问题不够，善于发现、总结、培育、推广基层工作中的先进典型不够，通过总结典型经验推动工作的能力有待加强。三是*参与，服务服从于党和政府工作大局，服务职工群众，充分发挥工人阶级主力军作用推动经济社会又好又快发展和领导全省工会工作的水平有待提高；四是思想作风、工作作风还需要进一步改进，深入调研、督促检查、指导帮助、统筹兼顾、狠抓落实有待加强等。

对上述五个方面的问题，省总党组坚持边整边改，对需进一步整合社会资源推进解决的问题，已拟定整改方案，征求各方面意见，抓紧推进落实。

五、工会进一步贯彻落实科学发展观的思路和措施

新形势下，党和职工群众对工会工作的要求越来越高，工会工作的任务越来越重，工会干部的责任越来越大，必须坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，认真学习贯彻党的*大、中央和全省经济工作会以及中国工会*大精神，全面总结和进一步扩大学习实践活动的成果，紧紧围绕构建“和谐*”、实现经济社会发展历史性跨越这一中心任务，着力在全面、准确、系统、深入理解和把握科学发展观上下功夫，在创新工会工作机制、运行方式和工作载体上下功夫，在进一步提高领导科学发展能力和素质上下功夫，使科学发展观真正成为全省广大工会干部改造主观世界和客观世界、推动党的工运事业顺利向前发展的强大思想武器和行动指南，努力推进全省工会工作全面、科学、健康发展，组织引导广大职工成为推动思想新解放、社会生产力新发展的时代先锋，成为推动科学发展、促进社会和谐的行动楷模。

（一）高举伟大旗帜，坚持理论武装，在推进*工运事业发展上不断开创新局面。深入学习贯彻党的*大、省第十次党代会、中国工会*大精神，是当前和今后一个时期的重要政治任务，各级工会要以“高举旗帜、科学发展、共建和谐”为主题，把学习党的*大精神与学习马列主义、思想、邓小平理论和“*”重要思想紧密结合起来，与全面贯彻落实科学发展观紧密结合起来，与学习贯彻省第十次党代会精神紧密结合起来，与学习贯彻中国工会*大精神紧密结合起来，牢牢把握抢抓机遇、加快发展的根本主题和推进全省经济社会发展历史性跨越的根本主线，强化好字当先、能快则快的发展意识，强化保住青山绿水也是政绩的发展观念，强化改革开放的发展动力，强化改善民生的发展目的，使工会工作更加贴近又好又快发展，实现共建共享。要进一步认清工会组织在新的历史条件下的新定位，明确新形势下职工群众的新期待；积极探索工会组织参与社会管理和公共服务、支持职工参与公共事务管理的新途径和新载体；不断实践发展基层民主、完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度、推动党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针贯彻落实的新形式和新方法；深入研究规范和协调劳动关系、维护职工群众合法权益遇到的新情况、新问题，谋划新思路、提出新举措，推动工会理论创新、机制创新和工作创新，充分发挥工会组织在经济、政治、文化、社会建设和党的建设中的积极作用，不断开创工会工作新局面。

（二）实施素质工程，深化“创争”活动，在建设高素质职工队伍上提升新水平。广大职工始终是促进生产力发展的中坚力量，是全面建设小康社会，发展中国特色社会主义的主力军。随着大量农村劳动力进人城镇企业工作，职工队伍服务发展的能力还不完全适应企业参与市场竞争和国际竞争的形势。因此，必须把提高职工队伍服务发展的能力作为重要任务，深入实施职工素质工程，按照实施科教兴省、人才强省战略的要求，结合*产业结构优化升级，以培养技能型人才为目标，以“岗位学习、岗位创新、岗位成才、岗位奉献”为主题，把“创建学习型组织、争做知识型职工”活动与“百万职工大练兵”活动结合起来，不断提高广大职工的学习能力、创新能力、竞争能力和创业能力，为促进我省经济社会又好又快发展作出积极贡献。同时，采取职工喜闻乐见的形式，动员广大职工积极参与“满意在*”、社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等群众性精神文明创建活动，充分发挥工会文化教育阵地作用，大力塑造“自强自信、开放创新、能快则快、团结和谐”的新时期*精神。探索建立职工文化建设长效机制，促进职工文化、企业文化和工会文化发展繁荣，更好地用先进文化鼓舞斗志、凝聚人心，谱写多彩*、多彩人生、多彩贡献的美丽乐章。

（三）当好主力军，建功“*”，在推动全省经济社会又好又快发展上创造新业绩。发展与职工利益密切相关，只有经济又好又快发展，职工的利益才能在共建中共享，得到保障。因此，要按照科学发展观要求，一是以创建“工人先锋号”为主要载体，深入开展以“当好主力军、建功‘*’、和谐奔小康”为主题的“建功立业大竞赛”、“我为节能减排作贡献’等活动。抓好重点行业和关键领域的重点工程、重点项目劳动竞赛，引导职工在提高自主创新能力、加快转变经济发展方式、推动产业结构优化升级、加强能源资源节约和促进生态文明建设等方面创造一流业绩，把实现省委和省政府战略规划和发展目标变成全省广大职工的自觉行动，为建设资源节约型、环境友好型社会展示新的更大作为。当前，要紧紧围绕国家扩大内需，加大对相关产业和改善民生投入的决策部署，组织开展建功立业活动，体现新的作为。二是健全服务发展的激励机制。实践证明，有效的激励机制，可激发广大职工的劳动热情和创造活力。要充分尊重职工群众的首创精神，推动建立和完善职工技术创新成果评选奖励机制，使广大职工的创新智慧竞相迸发、创新人才大量涌现；进一步健全和完善评先表彰激励机制，大力开展评先表彰工作，广泛宣传劳模的先进事迹和崇高精神，在全社会形成崇尚劳模、学习劳模、争当劳模、关爱劳模的氛围，激励广大职工立足岗位，争创一流，多作贡献。

（四）加大*参与，完善维权机制，在保障职工劳动经济权益和民主权利上取得新进展。落实科学发展观，就是要坚持以职工为本，这是党对工会组织提出的新要求，是职工群众对工会组织的新期待，也是工会组织的责任所在。坚持以职工为本，就是紧紧抓住职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，认真履行维护职工合法权益第一知情人、第一报告人、第一帮扶人、第一监督人的职责，切实维护职工合法权益和社会稳定。一是要维护好职工的劳动权利。加大立法和政策制定的参与力度，发挥好工会与政府联席（系）会议、劳动关系三方协商制度的作用，积极推动涉及职工利益的立法和政策制定。*年12月24日聘任128名“工会法律援助者”，要切实发挥“工会法律援助者”作用。借助社会力量，整合内外资源，完善社会化维权体系，努力实现劳动者体面劳动。深入开展“情系职工大维权”活动，加大协调劳动关系工作力度，推动《劳动合同法》的贯彻实施，提高集体合同、劳动合同的签订率和履约率，推进规范化和实效性。推动企业普遍建立完善劳动争议调解组织，大力推进区域性、行业性劳动争议调解机制建设，把劳动关系矛盾及时化解在基层，解决在萌芽状态。二是维护好职工的劳动安全卫生权利。深入开展“安全生产大督查”活动，强化工会劳动保护责任制，以工会参与煤矿安全生产工作专项考核和“安康杯”竞赛活动为重点，加大对采掘业、制造业、建筑业等行业劳动安全卫生的群众性监督检查力度。全面推行职工群众安全生产群监员制度，推动建立健全工会参与安全生产工作长效机制。深入实施安康工程，协助配合行政，落实安全生产措施，努力控制职业危害和重特大事故发生，切实从*上保障职工的生命安全和身心健康。三是维护好职工的民主权利。贯彻《*省企业民主管理条例》，积极推进基层民主政治建设。以“和谐企业大创建”为载体，在各类企事业单位推行以职代会为基本形式的民主管理制度，加大推行建立区域（行业）性职代会制度的力度，深化厂务公开工作，健全公司制企业职工董事、职工监事制度，畅通职工依法有序实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的渠道，切实保障好广大职工的知情权、参与权、表达权、监督权。

（五）构建帮扶体系，共享发展成果，在以改善民生为重点的社会建设上作出新贡献。党的*大把加快推进社会建设、改善和保障民生作为党对人民群众的庄严承诺，事关包括广大职工在内的人民群众的切身利益。发挥工会组织贴近基层、贴近职工的优势，增强服务意识，提高服务能力，完善服务手段，拓展服务领域，形成服务体系，努力把以人为本、关注民生、保障民生、改善民生的要求进一步落实到工会工作中去。推动建立健全工资正常增长机制、支付保障机制和共决机制，提高职工特别是普通职工和农民工工资收入，努力推动形成“党委重视、政府主导、工会主推、劳资互动”的工资集体协商工作格局，促进职工工资与企业经济效益和国家经济社会发展水平同步增长。加强工会职业介绍，参与开发多种形式的就业岗位和灵活多样的就业形式，为下岗失业人员实现灵活就业提供服务和援助。引导职工树立以劳动力市场为导向的就业观和择业观，推进自主创业带动就业。进一步加强市（州、地）、县（市、区）两级工会帮扶中心和镇（街道）帮扶站建设，构建地方工会、产业工会、企业工会相结合的帮扶网络，努力提高工会帮扶工作经常化、制度化和社会化水平。继续开展“温暖万家大帮扶”活动，协助党政完善就业、生活、医疗、教育、住房等扶贫帮困五大救助机制，帮助解决职工群众就业难、看病难、上学难、住房难等问题。推动“送温暖”、“金秋助学”等多种帮扶活动的广泛开展，让困难职工在共建中共享社会发展成果。当前，面对国际金融危机的影响，企业困难必然带来就业困难。既要坚持多兼并、少破产，稳定就业，依法维护职工劳动经济权益，又要加大职工就业培训和就业推荐力度，使工会帮扶工作取得新的突破。

（六）加强自身建设，提高服务能力，在推进中国特色社会主义工会建设上迈出新步伐。工会要更好地团结动员广大职工推动科学发展、促进社会和谐，必须切实加强自身建设。要适应新形势下工作对象、领域、内容、方式和环境的新变化，全面加强和改进思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，真正把工会建设成为学习型、服务型、创新型的群众组织，更好地成为党联系职工群众的桥梁纽带、国家政权的重要社会支柱。一是加强思想政治建设。着眼于马克思主义工运理论的运用，着眼于新形势新问题，着眼于对工会工作实践的理性思考，加强中国特色社会主义工会理论政策研究，科学回答关系工会工作发展的重大理论问题，为工会重点工作的推进提供理论支撑。加强工会干部的政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识、廉洁自律教育，全心全意为职工服务，解放思想、开拓创新、求真务实，树立良好形象。二是加强领导班子和干部队伍建设。争取同级党委组织部门的支持，加大干部轮岗、挂职、交流力度，重视工会干部的培养和推荐使用，强化工会干部协管，继续推进工会主席按同级党政副职配备工作。坚持“德才兼备、以德为先”的正确用人导向，改革和完善工会干部人事制度，把工作实绩和群众公认作为考核干部的重要标准，努力营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围，充分调动广大工会干部的积极性，做到人尽其才、才尽其用。三是加强组织建设。理顺产业工会组织领导关系，探索建立区域性和行业性工会建设，逐步建立起组织健全、职责明确、关系顺畅的产业工会组织体系，不断提高产业工会工作整体水平，努力使产业工会工作适应形势发展要求。全面加强县级工会建设，探索完善运行机制，发挥县级工会作用。加强企业工会工作规范化建设，切实按《工会法》规定，推动企业工会建立健全组织体系，严格依法履职。全方位推进“党建带动工建、工建服务党建”工作，按照工会组织的“六好”标准和会员条件，进一步加强乡镇、街道、村级工会的组织建设和发展会员工作，在努力发挥作用上下功夫，最大限度地把包括农民工、劳务派遣工在内的职工组织到工会中来，不断扩大工会组织的覆盖面，增强凝聚力。四是加强作风建设。坚持以职工呼声为第一信号、职工意愿为第一要求、为职工办实事解难事为第一追求、让职工满意为第一标准，进一步增强组织、引导、服务职工和维护职工合法权益的自觉性。健全工会领导干部联系基层单位和职工群众制度，勤于深入基层，注重调查研究，既要到发展快效益好的企业总结经验，又要到生产经营困难大、职工困难多的地方去，倾听职工呼声、反映职工意愿，扎扎实实地为职工群众办实事、做好事、解难事。五是加强制度建设。在党的领导下，坚持依照法律和《中国工会章程》规定，独立自主、创造性地开展工作，把各级工会建成与职工同呼吸、与时代同进步的名副其实的“职工之家”，提高工会的制度化、规范化、法制化水平。深化工会经费改革，推行委托税务代收、财政划拨和收取建会筹备金三项措施，提高收缴率，确保经费收入稳定增长。加强工会经费的审查审计监督，加大对中央财政帮扶专项资金的监督力度，确保工会经费和中央财政专项资金的规范运作和安全。建立健全工会资产监督管理机构和制度，防止工会资产流失，提高抵抗经营风险和赢利能力，确保工会资产安全和保值增值，不断增强工会为职工办实事的能力。

深入贯彻落实科学发展观，团结动员广大职工推进我省科学发展、促进社会和谐、实现历史性跨越，要坚持统筹兼顾，把握和处理好几个关系。一是把握和处理好服务全局与发挥特色的关系。工会工作是党的群众工作的重要组成部分，必须始终围绕党和政府的全局开展工作。同时，工会作为职工群众自己的组织，基本职能是维权，这是工会的特色所在。必须着力在协调劳动关系、维护职工合法权益、为职工办实事解难事做好事上下功夫、出成绩。二是把握和处理好维护全局利益与维护职工群众具体利益的关系。没有企业的发展，职工的利益就难以保证。没有整个国民经济的发展，职工群众的整体利益也得不到保证。切实维护好全局利益是工会组织义不容辞的责任。同时，在经济关系和劳动关系发生深刻变化的现实生活中，由于各种原因，使得一些职工的具体利益容易受到损害。工会必须牢固树立中国特色社会主义工会维权观，不断提高维权能力和水平，切实维护好广大职工群众特别是弱势职工群体的合法权益。三是把握和处理好突出工作重点与整体推进的关系。要按照统筹兼顾的方法，既突出抓好重点工作，又兼顾好其他工作，推动工会整体工作全面发展。四是把握和处理好依靠自身力量开展工会工作与借助社会力量推进工会工作的关系。新形势下，工会工作的对象、领域、内容、方式和环境等都发生了深刻变化，工会工作面临的挑战越来越多，工会维权工作仅靠内部力量运作难以取得好的效果，要整合社会资源，借助社会力量，使工会工作取得更好的效果、产生更大的社会影响，上水平、上台阶。五是结合这次学习实践活动中找出的事关工会发展的突出问题，要紧紧依靠党委领导、政府支持、工会努力，按照科学发展观要求，从*上、机制上切实加以解决，充分发挥工会组织在构建和谐*，促进全省经济社会发展的历史性跨越中的积极作用。

开展深入学习实践科学发展观活动，对省总领导班子和全省工会工作是一个有力的促进。我们将在中共*省委和中华全国总工会的领导下，以这次学习实践活动为契机，团结动员全省广大职工为构建和谐*，推动全省经济社会又好又快发展做出新的更大贡献。