城管实践科学发展观汇报

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在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的*大作出的一项重大战略部署。惠州作为全国23个试点单位之一，率先开展深入学习科学发展观活动。根据市委的统一部署，4月10日，我办召开了深入学习实践科学发展观动员大会，全办（队）129名党员参加了会议，拉开了深入学习实践科学发展观的序幕。根据活动安排，今天，由我就科学发展观指导城管工作实践的问题，作一个专题辅导报告。

一、科学发展观的基本内涵和精神实质、根本要求

坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，是我们以邓小平理论和“*”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发的重大战略思想。科学发展观内涵非常丰富，是我们各项工作必须要长期坚持的指导方针。概括起来，可以理解为：四句话，四个根本要求。

（一）四句话的丰富内涵

科学发展观包含丰富的内容。党的*大报告：“科学发展观，①第一要义是发展，②核心是以人为本，③基本要求是全面协调可持续，④根本方法是统筹兼顾。”这一精辟概括，深刻揭示了科学发展观的科学内涵和精神实质。深入贯彻落实科学发展观，必须认真学习和全面把握科学发展观的丰宣内容，加深对科学发展观精神实质和根本要求的理解。

一是要紧紧把握科学发展观的第一要义，坚持把发展作为党执政兴国的第一要义。抓住发展，就抓住了社会主义现代化建设的根本任务和主要内容，抓住了中国特色社会主义事业的关键。不发展，就没有中国特色社会主义；不发展，就不可能解决我们面临的这样那样的问题。发展始终是我们党执政兴国的第一要务。

二是要紧紧把握科学发展观的核心，坚持以人为本。坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。坚持以人为本，就要坚持人民在中国特色社会主义事业中的主体地位，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点；就要把解决民生问题放在重要位置，切实解决广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。集中起来，就是做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

三是要紧紧把握科学发展观的基本要求，坚持全面协调可持续发展。全面发展，就是以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化建设，实现经济发展的社会全面进步。协调发展，就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调。可持续发展，就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调；坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。全面协调可持续发展，是经济、政治、文化、社会等各方面的发展与人的全面发展的辩证统一，是发展的速度和结构质量效益相统一，是经济发展与人口资源环境相协调。

四是要紧紧把握科学发展观的根本方法，坚持统筹兼顾。统筹兼顾，是我们党长期执政中一条行之有效的重要经验，也是在新的历史条件下保证全面协调可持续发展的根本方法。但同时也要看到，一些干部的思想和工作还没有真正转到科学发展观上来，一些影响科学发展的矛盾和问题还没有得到根本解决，科学发展观的保障机制和体制还没有完全形成。

（二）四句话是一个有机整体，不可分割，不可片面理解

科学发展观是一个有机的整体，“发展是第一要义，以人为本是核心，全面协调可持续是基本要求，统筹兼顾是根本方法”，这四句话完整地表述了科学发展观的内涵。只有以人为本、全面协调可持续、统筹兼顾的发展，才是第一要义。正是因为有了对发展的这些规定性，发展的科学性才得以体现，科学发展观才得以确立。如果脱离了发展的这些规定性去发展是第一要义，很容易继续传统的发展模式。现在仍有不少人把科学发展观关于“发展是第一要义”同“以人为本”、“全面协调可持续”、“统筹兼顾”的要求割裂开来，甚至以发展是第一要务来掩盖其“见物不见人”的认识和做法，把“发展是硬道理”片面理解为“经济增长是硬道理”，把经济社会发展简单归结为GDP决定一切，不明白、不清楚以人为本、全面协调可持续的发展才是第一要务，才是真正的科学发展观。科学发展观区别于传统的发展观，关键在于它是以人为本的发展观，在于它发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。发展如果不能为人民谋利益，如果不能增加人民的幸福感，这样的发展是没有意义的。因此，党的建设和组织工作一定要全面理解和执行科学发展观，否则就会使我们的广大党员干部走不出认识误区，严重贻误党的事业。

（三）四个根本要求

四个根本要求是科学发展观的重要组成部分，是基础，也是保证。没有了四句话的四个根本要求会偏离方向；没有了四个根本要求，四句话就不够全面，就难以贯彻落实，就难以保证。

1、基本路线。深入贯彻落实科学发展观，推动科学发展，要求我们始终坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线。党的基本路线是党和国家的生命线。坚持党的基本路线不动摇，是改革开放以为我们最重要的宝贵经验。坚持把经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于发展中国特色社会主义的伟大实践。

2、和谐社会。深入贯彻落实科学发展观，推动科学发展，要求我们积极构建社会主义和谐社会。中国特色社会主义是发展的社会主义，也应该是和谐的社会主义。科学发展和社会和谐是内在统一的。没有科学发展就没有社会和谐，没有社会和谐也难以实现科学发展。社会和谐的最根本基础是发展。

3、改革开放。深入贯彻落实科学发展观，推动科学发展，要求我们继续深化改革开放。改革开放是新时期最鲜明的特点，是建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的必由之路。贯彻落实科学发展观，不仅要靠思想教育，更要靠制度保障。制度对科学发展、社会和谐起着基础、引导、保障的作用。所以，要把科学发展观落到实处，就要通过改革开放进一步改进和完善各方面体制。

4、党的建设。深入贯彻落实科学发展观，推动科学发展，要求我们切实加强和改进党的建设。党是中国特色社会主义事业的领导核心。贯彻落实科学发展观，必须用改革创新的精神推进党的建设新的伟大工程，提高党领导和驾驭发展全局的水平和能力。要围绕建设中国特色社会主义的历史使命，加强党的执政能力建设和先进性建设。

二、对照科学发展观和解放思想的要求，城管工作存在六大不相适应

一是思想观念不适应，存在畏难情绪和自我满足感。主要表现为：认为目前城市管理上掣肘多。首先是执法管理体制不顺。不具有执法主体资格，管理中不能进行行政处罚，只能进行宣传教育，缺少必要和有效的行政执法手段，管理被动。其次是执法管理依据不足。城市管理法律法规具有滞后性，很多城市管理新问题在法律法规上没有作出明确规定，在具体管理实践中难于实施操作；即使是法律作出了具体规定的一些管理问题，由于行政处罚执行权等法律权限掌握在各个行政职能部门，法律执行权被架空，有法难于执行。三是部分群众不理解不支持。目前，被称为“弱势群体”的占道摆卖者等是城市管理的主要对象，他们是社会普遍同情、舆论普遍声援的群体，管理他们，影响他们的生计，触动他们的利益，容易引起社会公愤，管理工作难开展。四是管理对象不配合。乱摆卖者有部分群众同情作为依恃，摆卖行为具有相当的市场需求，加上没有得力的行政处罚手段，所以他们不怕被管理，不配合管理，往往出现管而不住的现象。五是管理职责任务不明确。目前，一些城市管理问题分工不明确，职责不分明，往往出现有权无责、有责无权的矛盾局面，管理出现进退两难的尴尬局面。面对以上问题，迎难而上、积极去想办法、积极去克服困难、积极去改变现状的少，得过且过、随波逐流的多，畏难情绪重，认为不好管理，怕管出问题，工作起来缩手缩脚，不求有功，但求无过。更有甚者，认为在目前这种情况下，能够把影响城市环境秩序的现象基本控制住，能够维持住现状，管理不出大乱子，不被上级领导批评，取得这种成绩已经很不错了。宥于这种得过且过的、自我满足的思想，满足于偏安一隅，没有注意到我们的周围——大至全国各地，小至省内兄弟城市，城管体制、城管队伍、管城方法手段都发生了天翻地覆的变化；没有认识到，只有等靠思想是改变了不了现状的，只有全体人员努力，积极争取，才能改变现状；如果不奋起直追，迎头赶上，我们最终难逃被时展大潮淘汰的命运。

二是队伍建设不适应，队员素质参差不齐。队伍整体素质偏低，不少人员法律法规知识还比较薄弱，文化素养偏低，以人为本思想欠缺，语言沟通、管理互动、管理对话能力较弱，在一线管理工作中往往无视或忽略了口头宣传教育的重要性，管理中往往习惯于一拥而上和“来硬的、动粗的”这老一套思维定式，难于纠正出口即是“呵斥”这种语言惯性和动手即是“动粗”这种行为惯性，不懂得文明用语和执法基本礼仪。特别是对具体的违法行为，不能对当事人详细说明具体的法律条文，不能耐心做解释、说服、教育工作，或者是因为肚子没料，想说也说不出个之乎者也，让管理对象难于接受。更有甚者，个别人把城市管理公权力私有化，把公共管理权变成了牟取个人私利的工具，暗中搞钱权交易，当违法者的保护伞，捞取各种好处，败坏城管队伍的形象。

三是管理体制不适应，执法主体资格不明确。城市管理执法体制问题事关城市管理的全面协调、可持续发展。目前，惠州的城管执法体系尚未完善，对深入贯彻科学发展观、不断提升城市管理水平有一定的障碍。多年来，惠州市委、市政府着力推动城市管理执法体制改革工作。去年，市委市政府召开专门会议，决定成立“惠州市城市管理综合执法局”，并先后组织人员前往湛江、重庆等地，考察学习城市管理综合执法的先进经验，推进城市管理综合执法工作。目前，我市已将城市管理综合执法方案上报广东省，改制工作正在进行中，为切实理顺城管执法体制创造了有利条件。但是，要真正落实和完成改制工作，还要做大量艰苦细致的沟通、协调、请示、汇报、组织、调研、组建整合等工作。特别是在目前体制尚未理顺的情况下，更要咬紧牙关，克服困难，做好各项城市管理工作，展现城管队伍的价值，争取社会、舆论和各级领导的支持。

四是管理效能不适应，落实“四无一制”进度慢。根据城市管理服务热线受理的群众诉求情况来看，目前乱搭乱建、乱摆乱卖、“城市牛皮癣”等管理问题还比较突出。*年度服务热线受理的群众诉求数据显示，属于城监支队网络范围的多达3383宗。从如此大量的群众投诉案件可见，我们日常管理工作缺位现象还比较严重。特别是从落实“四无一制（即无乱搭建、无跨门占道经营和盯人散发小广告、无乱张贴涂写、无乱设广告牌和单位名牌，门前秩序管理责任制）”创建工作进展情况来看，目前一类管理区61条道路、12个重点部位，除了沿路没有店铺的路段，几乎没有一条路不存在跨门经营现象，“四无”中“无跨门经营”一项的落实完成率基本为0；再者，就办现场抽查门前秩序管理责任制落实情况来看，虽然说已经下发了9751份责任书，可是这些店铺基本上拿不出签订的责任书来，更别说责任书上墙和落实管理责任了！城市管理效能严重偏低，市容秩序混乱，不仅损害了城市整体形象，还引起群众的普遍关注，群众又怎么能够不投诉呢！

五是管理机制不适应，长效管理机制不落实。目前，城市管理工作过多地依赖突击式和运动式管理，长效管理工作没有得到认真执行。虽然办里有规章制度，有具体工作标准和工作要求，大队也有工作计划和详细的人员排班表，但是，除非遇到市里有重大活动、上级有重要检查，队员才动一动，管一管，否则路面上很难看到队员的身影。除了机关人员、有特殊工作任务的队员，还有100多号人，上班时间究竟去了哪里？那么多执勤车、摩托车，究竟出动了没有？这很值得我们反省。因为管理只局限于搞运动、搞突击式的整治，实际效果往往是前治后乱。比如，麦地路、东湖西路、鹅岭北路这3条样板路，大队进行过严格整治，通过了办的检查，在基本达标后，大队就放松了管理，目前这3条路的跨门经营、占道摆卖现象严重反弹，局部还有日趋严重之势。

六是工作创新不适应，管理方法少，手段落后。随着城市的快速发展，城市管理不可避免地出现许多新情况、新问题。那些坚持用科学发展的眼光、大胆开创城市管理新路子的城市，在城市管理上都取得了长足进展。他们运用了城市管理新手段，开创了城市管理的新格局，建立了城市管理新秩序，取得了令人景仰的成绩。惠州是全国较早成立城管队伍的城市之一，目前的体制、机制、管理方法、管理手段还滞后在上个世纪90年代的水平，这值得我们好好反思。由于安于现状、不思进取，城市管理工作缺少各方面的支持，工作难于打开局面，诸如建立部门联动机制、打造数字城管等工作都得不到真正落实。

三、以科学发展观为指导，切实转变城管观念，推动城管健康发展

我们要坚持以“五个增强”为切入点，进一步转变城管观念，推进城市管理工作。

（一）增强危机意识。

当前，城管队伍管理软弱无力，管理效能低下，在政府、市民的心目中留下了不佳的印象，这给队伍今后的生存发展带来极大的危害。因此，我们必须切实认识到：

一是没有支持就没有活力。城管队伍存在的价值就在于它为政府创造良好的投资环境，为市民创造良好的生活工作环境，为社会创造良好的可持续发展环境。城市管理的生存发展离不开政府、群众、社会的支持，而没有价值的队伍是得不到支持的队伍，必然是没有生机的队伍。

二是没有政绩就没有根基。当前，城市管理效能低下的问题，说到底还是人的问题，而不是体制的问题，也不是执法依据不足、管理对象不配合的问题。只要人的问题解决了，各种困难都能够克服解决。因此，我们必须切实转变观念，增强危机意识、忧患意识，端正工作态度，切实管好城市，做出成绩，真正打造城管队伍敢管、勤管的良好形象，增强队伍生命力。

（二）增强学习意识。

做好城市管理工作，离不开一支高素质的城管队伍。增强学习观念，加强自我学习，是提高人员素质的有效途径。主要有三点：

一是学好法律法规。熟练掌握城管法律法规知识是做好城管工作的一项基本功。因此，必须加强法律法规教育学习，才能提高依法管城能力和依法管城水平。

二是练好宣传口才。针对当前群众不理解、管理对象不配合的城管工作现状，应该把口头宣传教育作为做好城管工作的有效手段，把口头宣传教育能力作为衡量队员管城能力的基本标准之一。把队员的业务知识、业务能力考核工作与城管法律法规宣讲活动结合起来，深入进行“一对一”的执法管理现场口头宣讲活动，提高队员的口头宣讲能力，练好管城基本功，提高依法管城水平。要在全面提高队员宣讲水平的基础上，达到依靠宣讲就能纠正大部分违法违规行为的效果。

（三）增强人本意识。

科学发展观的核发心是以人为本。在城市管理中坚持以人为本，是实践科学发展观的基本要求。主要应该注意三点：

一是疏堵结合管摆卖。城市管理工作是为广大市民创造优质环境服务的，所以必须制止各种妨碍整体环境利益的违法违章行为，但是，也必须找准弱势群体以占道摆卖谋生和市民群众渴求优美舒适环境之间的平衡点，按照严管一类区、监管二类区、放松三类区的原则，对乱摆乱卖、占道经营者予以妥善引导和规劝，尽可能帮助其找到妥当的摆卖地点。

二是宣传教育为先导。在管理过程中，一是要教育好管理对象，要讲究宣传教育方法，防止矛盾激化。我们每个人都要和小商小贩、和店铺经营者宣传沟通，面对面和他们去谈，真正说服教育他们自觉遵守城管的有关规定，共同创造和谐的管城环境。二是要教育好围观者，让大家充分认识和理解、支持城管工作，稍有围观苗头马上进行宣传疏导。

三是增强执法文明。在为广大市民创造整洁优美的城市环境的同时，对处于社会弱势的摆卖人员不歧视，不粗暴对待，耐心宣传教育，以诚待人，以礼待人，就是落实科学发展观的具体体现。

（四）增强责任意识。

落实工作责任制，是深入贯彻落实科学发展观，改进城管队伍工作作风、强化城管人员工作责任、提高城管工作效能的需要，是优化城市投资环境、提升城市整体形象的需要，是创建全国文明城市工作的迫切需要。主要应该注意三点：

一是增强大队领导责任。大队领导应该担负起整个大队的人员组织调度、工作部署、工作决策、检查监督、调查研究、协调重要事项等职责，要避免做甩手掌柜、凡事交代人代劳了事。对上级交代的重要工作，要亲自负责，亲自组织落实，亲自检查汇报，把工作做好做实。

二是增强中队领导组织责任。中队领导应该发挥大队与队员之间的桥梁作用，做好上下之间的协调沟通工作，组织协调好队员做好中队辖区内的管理工作。

三是增强队员路段“三包”责任。队员“三包”工作责任制是把一类管理区全部分包给每个队员，使每个队员都有了管理“责任田”，每个队员都必须在“责任田”内落实包宣传教育、包“四无一制”检查、包协调管理等“三包”管理责任。只有落实好“三包”工作责任制，才能切实解决好分工不明、责任不清、充当保护伞、管理不到位等问题。目前，我们已经做到了逐级逐层逐人签订工作责任书，把各项日常工作事务落实到了具体人，把工作责任也落实到了具体人。现在的关键问题是，每个队员要真正把责任“包”下来，真正行动起来，对签了责任书的商户要检查监督，责任书要上墙挂起来，对乱摆卖商贩要宣传教育，屡教不改的要协调进行强制整治，真正落实好管理责任。

（五）增强联合执法意识。

落实联合执法工作，是全面贯彻落实科学发展观的具体举措，是全力做好创建全国文明城市工作的必然要求。应该注意以下五点：

一是提高认识，增强紧迫感。去年市政府就成立了市联合执法队，但是执法效果并不明显。为此，今年重新设立了市联合执法队，在书记、市长直接领导下开展工作。联合执法队队长由市委党委、政法委书记、公安局局长李达文担任，副队长由政府副秘书长曾庆全、张爱中，以及市委宣传部副部长、文明办主任、创建办常务副主任陈伟良等担任。联合执法队正面设4支联合执法分队，其中整治市容市貌联合执法分队设在市城管办，包括公安、工商、环卫等11个成员单位，人数36人。5月4日，市里专门召开了联合执法队誓师大会，正式拉开了联合执法的序幕。5月5日起至10月份共180天时间里，将正式展开各项联合执法行动。可以说，这次联合执法工作，设立的队伍规格高，市委市政府高度重视，我们一定要按照要求，切实做好市容市貌联合执法工作，优质高效完成好各项整治工作任务。

二是健全机构，全员参与联合执法。要完善执法分队的机构，执法分队下面设立广告招牌整治组、违法建筑整治组、市容市貌整治组等工作小组；要明确人员的职责分工，要制定具体工作方案。城监大队的人员，全部作为联合执法队的成员，全部参与联合整治行动。联合执法主要分三个层次进行。

第一层次是大队。由队员提交所在承包路段的重点难点问题，大队再组织集中整治；在此基础上，列出大队的整治重点难点。

第二层次是市容市貌联合执法分队。联合执法队共36人，除了6人在广告整治办，4人在联合执法办，还有26人。根据大队的要求，这些人员将与大队一起，联合整治大队的重点难点问题。

第三层次是市联合执法队。对市容市貌联合执法分队解决不了的问题，再依托市联合执法队实施强力整治。

三是发挥突击队作用和“推土机”精神。按照市联合执法行动方案，市容市貌联合执法分队有7项工作任务，即：①查处乱摆乱卖、跨门店经营、占道经营、无照经营行为；②清理整治三轮车、大板车；③查处市区乱拉横幅标语和打击乱写、乱画、乱贴等违法违规行为；④清理整顿市中心城区城市道路两旁机动车、非机动车占道维修；⑤查处乱丢乱扔、乱抛洒和泥头车洒漏污染路面行为；⑥拆除市中心城区内违法违章的窝棚、阁楼、破旧铁皮房、封闭阳台、改变建筑物使用功能；⑦清理整顿市中心城区内设置不规范、陈旧破损、影响市容和存在安全隐患的户外广告、招牌。我们必须按照法定程序，按时间、分步骤地开展整治；既要坚持填好执法文书，又要敢于碰硬，敢于唱黑脸当包工，务求达到工作目标。

四、切实改进队伍工作作风，进一步提升城管工作效能。

当前，只有切实改进城管队伍工作作风，打造一支团结、务实、廉洁、高效的城管队伍，才能推动城市管理健康发展。因此，我们必须以坚持“四抓”为切入点，进一步强化队伍自身建设工作：

（一）抓团结——形成执法合力。

拉帮结派、闹不团结的行为，造成互相猜疑，互相设防，互相诋毁、互相拆台，人员各自为政，队伍没有凝聚力、向心力，成为一盘散沙，严重阻碍城管工作的开展。因此，必须做到三点：

一是树立同舟共济的思想。拉山头、结帮派，队伍产生严重内耗，严重削弱了城管队伍的整体合力，因此大家必须切实树立心往一处想、劲往一处使的观念，坚持个人服从集体，局部服从整体，和衷共济，把思想统一到加强城市管理、创建全国文明城市工作中来。

二是坚持公平公正待人处事。平时，办理日常的各项工作事务、处理大小工作问题，只要坚持政务公开原则，秉公依法依规处理，办事公开公正透明，就能够取得大家的了解、理解、信任和支持。同志之间交往，只要坚持以人为善，真诚待人，坚持大事讲原则，小事讲风格，为人光明正大，就能营造和谐团结的共事氛围。

三是扶正气、刹歪风。在工作中，我们要坚持用工作绩效来检验人、评价人，不因老乡、帮派关系而乱投票，不靠老乡、帮派关系来拉选票，对工作得好的，要明确予以表彰；对工作绩效差的，要明确予以批评，不和稀泥，做老好人。

（二）抓实干——大兴求真务实之风。

城市管理要改观，离不开实干；城管队伍要发展，也离不开实干。只有努力拼搏，扎实工作，城市管理才会有进步，才会有发展前途。

一是讲实话、办实事是实干的基本要求。目前，队伍中严重存在着一股严重的说假话、报假数的浮夸风。队员什么事也没有干，每天还是向上报告说标语拆了多少多少，物品扣了多少多少。到管理路段上转一转，挂了十天半月的标语一条也没少，跨门经营的一个也没有少，昨天是5档乱摆卖的今天还增加至10档了。大队的月统计报表，没有经过详细严谨统计，存在数据张口就来的现象，上报的数据假、大、空，水分相当严重。因此，必须严格禁止这种说假话、报假数的行为。一经发现，必须作出严肃处理。

二是提高出勤上路率是实干的前提。每个大队(中队)的管辖区、每个队员的责任路段，就是城管人员的具体工作岗位。只有深入到管理现场，才能够发现问题，进而为解决问题打下基础。如果总是躲起来喝茶聊天、或者溜岗去办私事，根本不可能详细掌握责任区上的存在问题，就更谈不上管理得好了。因此，我们必须要求队员每天工作不少于7小时，出勤上路的时间不少于5小时，通过提高出勤上路率来提高队员与市民群众中的见面率。

三是提高管事率是实干的重点。现在存在一种非常严重的状况，就是执勤车出动了，队员也出去了，但是，队员对沿路的跨门经营视而不见，对乱摆乱卖视而不见，对乱拉挂的标语也视而不见，每天都从那个地方经过，每天那个问题还是存在，见到了当没有见到，见到了不去管，管事率等于0。今后，要详细统计一下，队员出去后，到底管事了没有，管了多少事，管事率到底有多少，要把这个列入综合考评内容。

四是提高成事率是实干的关键。如果队员既出勤上路了，也管事了，还要通过成事率来检验管事的效果。现在有一些同志，指示他去干一件事，他去了，却是敷衍了事，没有干出一个结果，只图应付了之，所以最终什么也没有干成，没有一件事是做成功的，成事率基本是0。所以说，没有成事率，出勤上路率、管事率再高也是假的。今后，也要统计一下队员的成事率，要把这个作为一项重要的考评工作。

（三）抓沟通——以人为本，从心开始。

城市管理工作离不开沟通，沟通可以传递思想，增进理解，化解矛盾，掌握信息，推动工作，因此必须把抓好协调沟通作为一项重要的工作来做。

一是内部要沟通。主要应该做到对上有请示，左右有商量，对下有解释有要求。要按照组织管理原则和层级管理责任制的要求，进一步落实好工作汇报请示制度，对事关队伍建设、城市管理、创建全国文明城市大局的重大事项，一定要逐级向上请示汇报，确保创建工作始终保持方向正确、决策准确，工作精确，避免创建工作发生严重错误或重大失误。同级左右之间，要要本着谦虚谨慎的态度，真诚沟通、商讨城市管理工作事项，真正打造互重、互帮、互谅的城管精神，真正营造真诚协作的创建氛围。对待上级的各项决策、指示、工作事项，要耐心向下级做好解释工作，具体工作要求，指导下属完成好工作任务。平时，要及时了解下属的工作思想动态，及时发现问题，有针对性地做好教育疏导工作。

二是对管理对象也要沟通。通过沟通，可以提高管理对象的城市意识、守法意识，可以争取管理对象的支持与配合。做好与管理对象的沟通工作，是当前城市管理工作的一项重要工作。5月份奥运圣火传递活动结束后，要利用一个月的时间，专门开展与管理对象“面对面”的沟通活动。主要是每周安排一个大队不开展集中整治行动，安排队员直接到承包的责任路段上，与管理对象进行面对面交流沟通，进一步提高宣教沟通水平。

——组织“路段三包”检验周活动。圣火传递活动结束之后，每周安排一个大队体验迎检时的工作。

——组织“城管工作体验日”活动，与新闻媒体（东江时报为主）联系。

（四）抓廉政——洁身自爱保平安。

当前，城管队伍中存在着一种严重的当保护伞的不廉洁行为，严重败坏了队伍风气，削弱了群众对城管工作的信任支持，极大地损害了队伍形象，给城管队伍的发展带来严重的负责影响。因此，我们必需采取两项措施：

一是严肃查处充当保护伞的行为。为了加强廉政建设，整肃队伍风气，必须从严查处充当保护伞的行为。凡是在全国文明城市考核验收期间，被通报不达标，又存在当保护伞行为的，对该直接责任人，考虑予以辞退。

二是填写《不当保护伞的承诺书》。承诺书主要包括三个方面内容：一是承诺人姓名，有没有亲戚朋友经营店铺、档口，或者租占道路、公共场地设摊点等行为；如果有的话，要写清楚两人的具体关系、在什么地点开档或设点、档口名称等。二是对是否不当保护伞作出承诺，对能够做到的选项打勾，不能做到的打叉。三是对自己承包的责任路段作出承诺，对自己能否不当保护伞，对有领导、同事、朋友来讲情时能够坚持原则作出承诺，能做到的打勾，不能做到的打叉。承诺书人手一份，从我做开始，每人必须填写。今天来参加会议的，每人都要填写；接下来，大队组织剩余人员，每人也要填写好，交回办纪检部门存档。