水利系统行风评议活动情况汇报
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为深入开展我区水利系统民主评议行风工作，进一步树立本系统职工“为民、务实、廉洁、高效”的形象，提高水利行业服务社会、服务大众的水平，在*市水利局和我区纠风办的帮助和指导下，我局行风评议工作领导小组组织区水利局机关及直属单位，用两个多月时间对近年来的水利行风建设情况进行了认真自查，现将我局近年的行风建设情况汇报如下：
一、基本情况
*区水利局是区政府水行政主管部门，担负着全区依法治水管水行政工作，具有水利建设与管理、水资源统一管理与开发利用、治理水土流失、水政监察、维护水利工程安全和正常水事活动等重要职能。现有在职干部职工65人，其中：公务员18人。内设7个职能科室：办公室、人事科教科、水政科、计财科、工程管理科、工程机电科、综合经营科。区防汛防旱防风指挥部办公室设在水利局，主要负责防汛防旱防风指挥部日常工作。负责组织、协调、监督、指导全区防洪工作、对大江大河和水利工程实施防汛、抗旱、防风调度。下属单位有：水政监察大队、淡澳分洪管理所、永良堤围管理所、平潭堤围管理所、鸡心石水库管理所、大坑水库管理所、沙田水库管理所和八个主要为当地镇水利水电工作服务的水利水电管理所。
二、近年来加强水利行风建设方面工作
近几年来，在区委、区政府的正确领导下，我区水利系统坚持以“*”重要思想、党的*大精神和科学发展观为指导，紧密围绕全区水利中心工作，按照“纠建并举、标本兼治”的方针和“管行业必管行风”的原则，认真贯彻落实区委、区政府和市水利局关于加强行风建设的一系列指示精神，紧密结合我区水利业务实际，做了大量工作。
（一）水利系统高度重视行风建设，将其摆上重要议事日程。*年以来特别是近两年来，我局党总支把行风建设与党风廉政建设作为贯彻落实“*”重要思想和党的*大精神的一项重要任务，列入重要议事日程，摆上重要位置，认真抓落实。水利局、各基层水管单位对行风建设高度重视，认真抓好包括行风建设在内的党风廉政建设责任制的制订和落实。如在城乡水利防灾减灾工程建设中，加强水利资金监管，认真接受省、市、区有关部门的监督审计，同时高度重视和认真开展预防职务犯罪工作。全系统普遍形成了一手抓水利建设，一手抓好行风建设，既管好工程，又带好水利队伍的良好氛围，确保了行风建设与水利建设同步进行、同步发展。
（二）认真开展一系列思想政治教育活动，不断增强广大水利干部职工加强行风建设的意识。近来年，我们按照上级要求，紧密结合水利系统的思想实际和工作实际，运用中心组学习报告会、举行专题讲座、研讨交流、座谈讨论、参观学习等多种形式，先后组织开展了“学习贯彻‘*’重要思想”、“学习贯彻胡总书记视察广东的重要指示，树立和落实科学发展观”、“纪律教育学习月”、“保持共产党员先进性教育”、“排头兵实践活动”和社会主义荣辱观等多个主题教育活动，以局机关的党风廉政建设带动和促进全系统的行风建设。
（三）按照加强党的执政能力建设要求，着力加强水行政能力建设。*年以来，我局针对“水行政队伍综合素质总体偏低、水行政基层组织基础不太稳定、水行政方式没有从根本上得到改进”的问题，为适应建设水利现代化形势任务发展要求，认真开展了“加强机关作风与执政能力建设”活动，突出加强五个方面的水行政能力建设，即一是着力提高科学判断水情的能力；二是提高驾驭水利建设与管理的能力；三是提高应对水、旱灾害的能力；四是提高依法治水的能力；五是提高依法行政的能力。为了达到“5个提高”，我们注重抓好有利于行风建设的各种业务技术培训。十五期间，我区水利系统共举办各类培训班6个，参加各类培训共180人次，受训率占总人数58.3%。主要举办了计算机知识培训、水行政执法培训、选送部分专业技术人员参加了省水利厅、市水利局举办的广东省水资源管理信息系统应用培训班、办公室公文培训班等培训，同时认真组织了4个工种的职工职业技能鉴定培训。通过加强水行政能力建设，为提高水行政效率夯实了基础。
（四）以制度建设为重点，不断强化行业规范。几年来，特别是通过开展党员先进性教育活动，各级水利部门结合自身特点，以制度建设为突破口，加强建章立制，不断建立健全水利行业从业规范，行风建设不断制度化、规范化、科学化。如坚持和完善政务公开制度，公布行政许可事项，办事规则和办事程序，并及时公布有关重大事项，方便群众办事，接受社会和群众监督，不断促进行风建设。
（五）以“万众评公务”活动和“行风热线”为推进器，不断转变机关作风的行风。我局按照区的统一部署，在四届“万众评公务”活动和上*“行风热线”工作中，主动查找问题，对群众提出的意见，能改的立即扎实整改；需要解释回答的，热心释疑解惑；暂不具备条件整改的，说明情况，告知整改工作目标和规划。特别我局于今年8月29日，通过“行风热线”与群众进行面对面的交流，展示水利部门的良好形象，并就群众反映的有关实际问题，迅速进行了调查研究，使问题得到了听众比较满意的解决或处理，以实际行动弘扬了我党执政为民的优良传统作风。
三、对全区水利系统行风状况的基本估价
在这次行风自查过程中，我局发放征求意见表500张，对服务质量、工作效率、工程建设、执政水平、廉政状况等5个方面的行风情况征求意见，收回500张（回收率100%），全部评价满意的490张，满意率为98%，评价“基本满意”的10张，占2%，没有评价“不满意”的；在区通报的今年“万众评公务”结果中，没有对我局提出存在问题方面的意见。总的看，全区水利系统的行风建设取得了明显成效，有力地促进了我区的水利建设、改革与发展，广大水利干部廉洁奉公、干净干事、勤政为民，得到了上级机关、社会各界和人民群众的较好评价。但对照中央、省、市、区党风廉政建设的新要求，全区水利系统的行风建设还存在一些差距，有些工作还不能使群众完全满意。
（一）好的方面
1．牢固确立水利为经济社会发展提供基础产业支撑和服务保障的思想观念，水行政职能得到了较充分的发挥。我局作为区政府主管全区水行政的职能部门，始终牢记并且认真履行“贯彻执行水法规；统一管理水资源；组织建设、管理水利工程设施；指导三防业务工作，确保水安全”的主要职能，围绕区委、区政府提出的工作目标，结合新世纪新阶段我区水利工作实际，于*个底提出了抓好“五个结合”，掀起“三个热潮”，实现“一个目标”（将水利建设与城市防洪、美化功能结合起来，掀起水利设施建设热潮；将中型水库达标、小型水库除险加固建设与为农业产业化服务结合起来。掀起水利为农业现代化服务的热潮；将水利工程的加固建设与科学管理、提高效益结合起来，掀起水利可持续发展的热潮；将水资源的开发、利用、治理与节约、保护、科学配置结合起来，以水资源的可持续利用支持*经济社会的可持续发展；将水利事业的发展与精神文明建设结合起来，确保我区水利现代化目标的实现）的水利工作新思路。我局坚持不懈地认真抓落实，使全区水利建设取得了较显著的成绩。“十五”期间，全区累计投入水利建设资金5874.3万元。改善有效灌溉面积53.45千公顷；治理水土流失面积14.8千公顷。重点水利工程建设扎实推进，3宗城乡水利防洪减灾工程建设动工1宗，正在向省水利厅上报资料的有2宗，省人大小型水库除险加固议案工程完成50宗，完成投资3748万元。
2．坚持弘扬“团结、进取、开拓、求实”水利精神，在抗洪抢险救灾的关键时刻充分展示了水利干部职工的优良行风。“05.6”特大暴雨洪水灾害使刚刚经过先进性教育洗礼的我区水利部门的广大共产党员，经受住了一次严峻的考验，使各级党组织的战斗堡垒作用经受了一次实战检验。灾情发生后，局党总支号召全体共产党员以实际行动展示经过先进性教育后的良好精神风貌，实践共产党员先进性的具体要求，在关键时刻争创“三有一好”。局机关和三防办的党员同志总是站在斗争的最前列，为领导当好参谋，当好排头兵。积极协调组织抗洪救灾工作，受灾最严重龙门县需要我们救援时，我局派出5位同志，冲锋舟一艘进行救援，5位同志迎风击浪，表现出色，深受市、区、龙门县领导表扬。在最近经历的抗“碧利斯”和“格美”两次台风战斗中，全系统各级领导干部更是以保护人民群众生命财产安全为第一要务，切实做到“五个走在前”：即应对预案想在前、领导力量站在前、措施落实抓在前、防汛物资备在前、救灾复产做在前。其间，涌现出了许多可歌可泣的先进性事迹。如我局*副局长在今年7月的防汛抢险中，发扬不怕苦、不怕累、连续作战的优良作风，坚持奋斗在抗洪抢险第一线。7月16日下午，*同志刚刚指挥抢险队排除了良井镇灯心洋水库管涌险情，又接到永良堤围坝仔排涝站闸门出现外江水（西枝江）倒灌的消息，又奔赴坝仔排涝站，冒着大雨，脚踏泥泞，察看险情，*同志凭着多年的水利经验和过硬的工程技术，指挥抢险人员按应急预案全力抢险，同时，组织当地乡镇干部挨家挨户通知低洼地方的250多名群众要求他们紧急转移，3天2夜他都在抗洪现场，全力以赴，指挥抢险，以实际行动演绎了水利精神的真正内涵，写照了我区水利系统的优良行风。
3．坚持依法行政和依法治水管水，全区水利系统不存在“三乱”现象。一直以来，“三乱”现象为广大群众深恶痛绝，但在我们水利行业没有发生过这类问题。这不是说水利行业没有滋生“三乱”现象的土壤和条例，而是我区水利系统各级领导及广大干部职工长期坚持学法用法，在脑子里扎根了依法治水管水的观念，使违法必究的警钟长鸣，为民治水的行业风气得到了保持和发扬。近五年来，我局一方面不断加大了水法、防洪法、水土保持法和河道管理条例、河道采砂管理工作条例的宣传和执法力度，制作永久性的大宣传标语两条，另一方面加强了水政执法和水政监察队伍建设，全局共13名水政执法人员，均经过专门培训取得了省政府颁发的执法证，实行持证上岗，进一步完善了水行政执法责任制，共查处水事违法案件2宗，调处水事纠纷4宗，拆除河道违章建筑物300平方米。纪检部门没有收到过一起涉及水政执法人员违纪问题的投诉。
4．各种管理规章制度日趋完善和健全，单位人财物管理不断走向规范化。在去年的先进性教育整改阶段，我局组织专门力量修编了《*市*区水利局制度汇编》一书，发至干部职工人手一册。这次修订汇编的规章制度已成为机关规范建设的基本框架和依据，实施以来进一步促进了局机关作风的转变和工作效率的提高。局属单位也参照局的做法，健全和完善了本单位的规章制度。随后，我局又结合实际制定了具有水利部门特色和操作性的《*市*区水利局党政领导班子关于抓党风和廉政建设工作责任制的规定》，从源头上加大了预防和治理腐败问题的力度，使全局党风廉政建设和反腐败工作有了更全面更完善的制度保证。
5．水利建设工程预防职务犯罪工作形成机制度，较好地做到了“工程优质”、“干部优秀”。在省人大小型水库除险加固建设工程中，按照区委区政府的要求，通过实施“筑牢‘两道防线’，消除犯罪动因，封堵犯罪通道”的预防职务犯罪工作机制，确保了“工程安全、资金安全、干部安全”和“工程优质、干部优秀”目标的实现，得到区领导及受益群众的充分肯定。目前，开始上马的沙田水库安全加固建设等工程，在总结和运用上述经验的基础上，正着手开展同步预防职务犯罪工作。
6．机关作风变好了，干部职工的思想认识得到了提高。经过我局行风建设，从领导到干部，从干部到职工，讲文明、讲礼貌多了，办公室干净了，工作环境变美了，上、下班迟到早退现象少了；干部职工更注重个人的综合素质的提高，在我局形成了浓厚的学习气氛，干部职工除了每周由局集中组织学习外，个人每天都坚持1～2小时学习，在学习中得到提高，改变了由原来被动学转变到主动学的良好氛围；
（二）存在主要问题
1．工作作风不够深入，浮在上面多，深入基层少，具体指导不够。主要表现为机关经常忙于应对“上情”和日常业务工作，在繁忙的事务中安排时间深入基层进行调查研究和指导工作做得不够。
2．爱岗敬业工作意识有待加强。主要表现为基层水管单位职工收入不稳定，待遇低，造成水利队伍思想不稳定。
3．水利系统职工文化素质偏低，造成业务技能提高不快，影响办事效率。
4．依法治水管水工作执法力度不够强硬，虽然今年我们用重兵、花大力加强河道采砂管理工作，但违规违禁采砂现象仍然存在；同时一些非法打井取水、不重视水利设施保护等现象时有发生。
四、对存在问题初步整改措施
针对上述存在问题，从行风建设的长远目标出发，制订如下整改措施：
1．以这次行风评议为契机，进一步增强全区水利系统干部职工的行风意识和不断推进行风建设的自觉性。
我局将以抓好局中心组学习为龙头，以充分调动干部职工特别是基层水利人积极性和主动性为基础，继续抓好党员先进性教育和争当排头兵活动，对水利干部职工深入进行社会主义荣辱观教育，结合抗洪抢险救灾工作总结，大力宣传今年洪涝灾害涌现出来的抗洪抢险模范和先进典型，进一步弘扬伟大的抗洪精神和“团结、进取、开拓、求实”的水利行业精神，确保各项水利工作的顺利进行。
2．多深入基层，密切联系群众，更好地为基层服务，为群众服务。
为更好地掌握基层单位的实际情况，加强对基层单位的指导和关心，帮助基层单位解决实际问题，制订《领导干部下乡（基层）制度》，把深入基层工作日常化、制度化。规定副局长以上干部每周下基层1～2天；科长每周下基层2～3天；每月召开一次下乡汇报会，下乡人员汇报上一个月的工作情况。使我局从领导到干部能及时掌握各基层单位的情况，及时解决一些实际问题，更好地为基层服务，为群众服务。
3．加紧实施我区水管体制改革工作，解决基层水管单位工作职责和工资福利问题，稳定队伍，加强爱岗敬业教育。
根据《国务院办公厅转发国务院体改办关于水利工程管理体制改革实施意见的通知》和《广东省人民政府办公厅印发广东省水利工程管理体制改革实施方案的通知》文件精神，我局争取用3至5年的时间，规范机构设置，严格定编定岗，财政补给，初步建立符合社会主义市场经济要求的水管体制和运行机制。目前已编制出《*市*区水利工程管理体制改革实施方案》，待上报市水利局和“*市*区水利工程管理体制改革领导小组”讨论同意后，由我局、发改局、财政局、人事局、区编委办、劳动和社会保障局负责改革的具体工作。力争*年开始实施，使水利系统职工队伍工资福利有保障，在此基础上，认真开展爱岗敬业教育，公仆意识教育，伦理教育。
4．落实再学习再教育再培训，进一步提高水利人特别是基层水利人整体素质。
一是持之以恒地抓学习，充分利用自学、集中学等形式，提高政治理论学习的针对性和用理论指导实践能力，对业务知识根据本职工作不同选择性进行学习，进一步提高业务工作水平和服务水平。计划每年定期在全区水利系统开展一次水利业务知识竞赛，以此来提高广大干部职工的自学积极性。同时采取定期或不定期选派一批人（特别是水利基层单位）利用半脱产、脱产、函授等形式继续再教育，力求水利系统人员在2010年前中专以上学历达到50%；三是积极参加有关业务部门举办的相关学习班，掌握相关业务知识，获取经验，补充知识，提高每个干部职工综合能力。
5．加大水利法律法规宣传力度，提高社会对水利工作的认同和支持。
继续以每年的“世界水日”和“中国水周”为契机，利用广播、电视、报刊、宣传标语与现场法律咨询等形式对“三法一例”等水法规特别是我区今年开始执行的市长令《*市区堤围防护费征收管理办法》进行广泛宣传，进一步加深社会民众的水患意识和水法观念，提高社会对水利工作的认同和支持。
6．加强水政执法力度，确保水利资源的可持续利用。
一是抓好水行政执法工作，做到依法行政，做好水事案件的查处工作，并将好的案例进行宣传，在报纸通告，严禁非法打井、取水和采砂，定期或不定期由区政府组织相关部门联合执法行动，坚决取缔非法打井、取水和采砂，做好日常巡查管理工作。二是严格按照国家标准收取各项水利规费。杜绝乱收费、乱罚款，切实做到秉公执法、文明办案，树立良好的行业形象。三是促进水资源的合理开发、科学利用和水环境改善，实现水资源的可持续利用。
7．以搬迁水利办公楼为新的起点，全面加强机关作风建设，打造一支团结互助、廉洁从业、干净干事的队伍。
我局从*年10月1日起搬到新办公楼办公。为方便群众办事，提高办事效率，我局在新办公楼，完善办事指南，进一步简化办事程序。增强政务公开透明度，设立内务公开栏和外务公开栏，公开投诉电话和投诉箱，在“窗口”部门和科室设立承诺制度和相关办事制度，接受群众监督。同时通过四方面来进一步加强机关作风建设：一是利用大小会议讲明加强机关作风建设重要性，持之以恒地抓好政治思想教育。二是成立局机关作风监督小组，监督干部职工的办事效率、服务意识、廉政状况和执法水平，以“监督”来促进行风建设，形成长效机制，有效防止办事拖拉等现象的出现。三是在全系统开展以“学习好、团结好、服务好、纪律好、廉政好”为内容的“五好”活动，年终评为先进的发给奖状资金。以营造语言美、行为美、环境美、心灵美的工作氛围。四是实行持证上岗，挂牌上岗，接受公众监督。五是完善各种规章制度，使干部职工有规可守，有章可循。近年来先后完善修订了《关于推行办事公开、群众监督的规定》、《党政班子关于抓党风和廉政建设工作责任制的规定》、《领导班子成员反腐保廉工作问题若干规定》、《关于加强党员的教育、监督和管理的制度》等规章，严格执行上述制度，打造一支廉洁从业，干净干事的干部职工队伍。
