食监局学习实践科学发展观报告

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民以食为天，食以安为先。食品药品安全关乎百姓健康，关乎社稷民生。保障公众饮食用药安全，促进食品药品产业发展，是我们党和国家，更是我们每一个食品药品监督管理者义不容辞的责任。

有道是：为政之道，在于安民；安民之要，在于知其疾苦。老百

姓的事，是天大的事。党中央、国务院坚持立党为公、执政为民，始终高度重视食品药品安全工作。总书记在*大报告中，要切实加强食品药品安全监管，确保公众饮食用药安全。总理也在今年的《政府工作报告》中再次，“深入开展食品药品安全专项整治，健全并严格执行产品质量安全标准。实行严格的市场准入制度和产品质量追溯制度、召回制度。要让人民群众买得放心、吃得安心、用得舒心。”然而，我们不得不承认，从“大头娃娃”到“三聚氰胺”，从“齐二药”到“欣弗”事件，还有红心鸭蛋、福寿螺、毒水饺……我们的食品药品安全问题还十分严峻。这些食品药品安全事件，不仅深深地伤害了我们的百姓健康，严重影响了我们的国际声誉，也无时无刻不在撞击着我们的心灵，拷问着我们的体制。这个中固然有制假售假者的丧尽天良，有监督管理者的玩忽职守，但我们不得不痛定思痛，反思我们的思想意识、监管理念、体制机制和能力水平。什么才能引领我们走上科学监管道路，才能促进食品药品产业又好又快发展，才能真正保障公众饮食用药安全呢？那就是学习实践科学发展观，树立和落实科学监管理念，以整顿促规范，以规范促发展，保证人民群众吃上放心的食品，用上安全的药品。

科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。学习实践科学发展观，是我们党员干部执政为民意识的集中体现，是贯彻落实科学监管理念的现实需要，是全面提升食品药品监管能力的强大动力，是确保公众饮食用药安全的根本保障。那我们食品药品监督管理者，又该如何学习实践科学发展观呢？

学习实践科学发展观，保障公众饮食用药安全，首先要解决“为谁监管”的问题。科学发展观，核心是以人为本。以人为本就是以最广大人民的根本利益为本。这里的“人”，是指最广大人民群众；“本”，就是根本，就是出发点、落脚点，就是最广大人民的根本利益。我们都知道，人首先是自然人，人的发展首先是生理和本能的发展。坚持以人为本，最基本的就是要保证人民群众吃上放心的食品，用上安全的药品，最大限度地维护好、实现好、发展好最广大人民群众的食品药品安全诉求和生命健康权益。这样一来，“为谁监管”就不言而喻了。学习实践科学发展观，就是要在食品药品监管实践中，始终坚持以人民为根本，以人民为中心，以人民为目的，尊重关心人民群众的生命健康，始终把保障人民群众饮食用药安全作为一切工作的出发点和落脚点。坚决做到一心一意“为民”，坚持用食品药品安全是否有保障、人民群众的健康需求是否能满足、食品药品质量安全水平是否在提高，作为衡量我们工作成效的重要标准；坚决做到尽职尽责“护民”，监管决策要体现人民意志，监管过程要维护人民权益，监管结果要落实人民利益；坚决做到实实在在“利民”，坚持用监管给人民群众带来实惠，用监管帮助人民群众解决现实问题，用监管使人民群众享受改革和发展成果。归根到底，学习实践科学发展观，保障公众饮食用药安全，就是要我们坚定地站维护人民群众生命健康的立场上，想问题，办事情，一切监管思路、监管方法、监管措施不折不扣地从人民生命健康这一根本利益出发，绝不能以损害人民健康、甚至牺牲人民生命来换取增长，谋求利益。

说到这里，我不由得想起了一件件发生在我们身边的人和事，我们的食品药品监督管理者为了老百姓的饮食用药安全鞠躬尽瘁，死而后已！他们或崇高，像被人们称为“药监卫士”的高志全；他们更多的还是平凡，默默奉献着青春与热血，赤诚与激情。就像发生在去年的一件事。我清晰的记得，那是7月初的一天午后，太阳似火般炙烤着大地，我们接到报告称某医院药房发现假药“达美康”。案情就是命令！我们执法人员迅即赶赴发案地点，调查发现这中间还有一起“假药调包案”，其中两盒假药已经售出。为了避免假药给患者身体健康造成伤害，我们对来该医院就诊并购买服用“达美康”的患者进行一一排查，几番周折，最终将目标锁定在几十里开外的某县六郎镇梁姓老人身上。于是，执法人员在县局陪同下又马不停蹄地赶到梁老家，此时已是日落西山。说明情况后，执法人员为梁老先行退付了他花费的购药款，接过退付的购药款后，梁某非要挽留我们过夜，我们婉言谢绝，披着星光踏上了回家路。回头望去，夕阳下，梁老还在朝着我们挥手，看着他那羸弱的身材，颤抖的双手，我们再也没有了疲惫的感觉，因为我们深深地知道：“老百姓相信我们，更需要我们呀！”

学习实践科学发展观，保障公众饮食用药安全，其次要解决“怎样监管”的问题。科学发展观，根本方法是统筹兼顾。加强食品药品监督管理，保障公众饮食用药安全，根本的方法还是统筹兼顾。我们要正确处理监管与增长、增长与发展的关系，统筹兼顾到公众利益和商业利益，更加注重公众利益。但是，我们不少同志仍然会在公众利益和商业利益发生冲突时摇摆不定，甚至有时站在商业利益或者地方利益一边，抛弃监管，或者以发展为名，直接插手、干预企业经营，为企业拉关系、跑批文、开绿灯，这样有增长无发展的，不仅让我们的老百姓遭了殃，也使我们的食品药品产业受了损。那么，我们如何才能通过监督管理，保障公众饮食用药安全呢？科学发展观告诉我们，要在坚持公众利益至上的原则前提下，要合理统筹“保安全”与“保发展”，既抓安全监管，又抓服务发展，把加强监管与推进体制改革和促进产业发展结合起来，标本兼治。合理统筹食品安全与药品安全，两手抓，两手都要硬。一手抓食品安全综合监督、组织协调和依法查处重大食品安全事故；一手抓药品研制、生产、流通、使用全过程行政监督和技术监督。要合理统筹城乡食品药品安全，更加关注农村，加强农村食品安全示范店、“千乡万村”工程、“诚信药店”，医疗机构“规范药房”和农村食品药品“两网”建设。要合理统筹行政监督和技术监督，大力发挥技术监督的支撑作用。要合理统筹体制机制和方法措施，更加重视改革创新，不断摸索规律，不断总结经验，不断改进方法。

实践证明，向药品生产企业派驻监督员制度，有利于加强药品质量源头管理，控制药品风险；质量受权人制度，有利于落实企业第一责任人意识，重视质量管理；食品安全联合执法，有利于避免职能交叉，重复执法，实现资源共享，形成合力；食品药品安全信用体系建设，有利于促进企业合法生产，诚实经营；食品药品市场巡查制度，有利于随时随地发现并处置食品药品安全事件，或消除隐患；食品药品安全舆情监测制度，有利于及时掌握食品药品市场安全信息……等等。

学习实践科学发展观，保障公众饮食用药安全，根本要解决“监管为什么”的问题。科学发展观，第一要义是发展。发展是新事物产生，旧事物灭亡，是进步取代落后。加强食品药品监督管理，其根本是要健全食品药品监督管理体制，促进食品药品产业发展。因为只有食品药品监督管理体制健全了、完善了，食品药品产业真正发展了、进步了，才能为我们提供安全、优质、可靠而又实惠的食品药品，也才能真正保障人民群众饮食用药安全。回首十年来，我们的食品药品监督管理事业虽然经历了坎坷，经受了阵痛，但还是取得了长足的进步。远的不说，就说我们市吧。七年来，我们建设“食品安全示范店”、“诚信药店”、“规范药房”，让优质的食品、安全的药品进入寻常百姓家；我们聘请食品药品安全监督员、协管员、信息员，群策群力，齐抓共管，共同撑起一片食品药品安全的蓝天；我们开展食品安全联合执法，让食品安全重点区域、重点时段、重点环节、重点品种的有了更多安全保障；我们开展重点食品品种评价检测，让有毒有害食品无法进入市场，老百姓的食品消费不再迷茫；我们回收家庭过期失效药品，帮助清理家庭小药箱，让老百姓远离过期失效药品伤害，形成健康的用药习惯；我们承诺买到假劣药品先行退付，让百姓的药品安全维权路不再艰辛，不再孤独；我们深入农村、走进社区、来到学校，开展食品药品安全宣传教育，引导老百姓安全用药，合理用药；我们打假治劣不留情面，帮促服务不讲价钱，全县食品药品产业不断发展，做强做大。最让我们欣慰的是，七年来我市没有发生任何一起食品药品安全事故，人民群众的食品药品安全满意度也越来越高……。

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”新一轮食品药品监督管理体制改革又将启动，食品药品监督管理部门将全面履行食品餐饮服务的安全管理职责。面对新的职能、新的任务，是机遇，更是挑战，我们食品药品监督管理工作任重而道远。让我们紧紧团结在同志为总书记的党中央周围，把思想和认识统一到党中央和国务院的决策和部署上来，深入学习实践科学发展观，牢固树立和落实科学监管理念，全面加强食品药品监督管理，保障人民群众饮食用药安全，促进食品药品产业又好又快发展。