交通民主评议座谈会讲话汇报

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首先，衷心感谢各位领导对交通工作的关心和支持，非常欢迎各位领导在百忙之中来我局参加座谈会。我代表交通局党组就交通工作和交通民主评议政风行风工作的进展情况向各位领导作汇报，请各位行评代表多提宝贵意见。

一、交通职能配置情况：

交通局是主管全市交通工作的政府部门，主要负责全市交通建设和交通运输管理服务工作。运管所和港航所具体负责全市道路和水路运输的管理工作；公路段和港航所具体负责全市的公路和水路交通基础设施的建设和管理工作；征稽所和交管站具体负责全市交通规费的征稽和管理工作；汽运总公司是我市唯一一家专业客运企业，承担着全市90%的道路旅客运输服务。

二、交通发展情况：

近几年来，特别是*年以来，我们坚持“统筹规划、科学发展”的方针，按照“三个服务”的要求，本着“只求所在、不求所有”的原则，落实“四个转变”的工作机制，开拓进取，扎实工作，交通事业得到了长足发展，在八个方面取得了新成绩。

1、公路建设：四年建设总投资约5亿元，平均每年投资过亿元，先后完成了以下工程建设：

一是协助完成了孝襄高速公路37.7公里，实现了我市高速公路零的突破；

二是完成了316国道26.63公里刷黑工作；

三是完成县乡道改造321公里，其中改造线路主要有：*等。

四是完成了通村公路建设700公里，今年建设145.3公里后，全市通村公路覆盖率将达到100%。

五是其他建设工作：完成了15个乡镇的街道硬化工作，投资约4000万元；完成了碧云路刷黑工作，投资700万元；完成了27个新农村试点村的公路建设工作。

2、桥梁建设：建成了府河二桥等大、中、小桥38座，总投资达6000余万元。

3、站场建设：建成乡镇五级客运站3个，候车棚55个，招呼牌130个，完成府河渡口达标7个。

4、交通规费：四年完成规费任务5799万元，保证了安陆交通基础设施建设的顺利进行。

5、公路养护：新增养护里程100.5公里，实现干线年均好路率92%，干支线年均好路率84.5%，通村公路好路率70%，在公路养护上做了有效的尝试。

6、交通行业管理：加大了对道路运输市场和水路运输市场的管理力度，加大了对超限运输的治理力度，基本实现了运输市场的规范、有序和稳定。

7、运输服务：新增客运线路20条，新增城区客运班线4条，形成了超长途、长途、短途、市内循环班车和府河水上运输协调发展的综合运输体系。四年共完成客运量4899万人次，客运周转量133570万人公里，运输安全形势稳步发展。

8、交通行政执法和廉政建设：全系统无“三乱”行为发生，无不廉洁行为发生。1个单位被评为省级文明单位，3个单位被评为孝感市级文明单位，交通系统为市文明系统。

*年，我们的各项工作正在有条不紊的进行。

在桥梁建设方面：府河二桥已于7月30日试通车，该桥总投资为4960万元，长575延米，宽15米，由交通部门投资建设；解放山泄洪桥已7月30日开工改建，该桥总投资为450万元，长157米，宽11米，也是由交通部门投资建设，10月份就可以完成改造，竣工通车；府河大桥重建工程，我们已经完成了勘测设计工作，对施工单位和监理单位进行了招投标，各项前期准备工作就绪，正在组织拆迁，老府河大桥将于10月底拆除，新建的府河大桥将于2009年10月竣工。该桥总投资约2400万元，长487延米，宽16米，比原来增加了7米。府河大桥是由政府投资建设，但我们没有放弃努力，正在尽最大努力争取省交通厅的支持；其他几座桥梁建设也正在紧张的进行，主要有316国道凤凰立交桥和通乡公路的几座危桥。今年我们要完成6座危桥改造，总投资约500万元。

在公路建设方面：计划建设通乡公路30公里，已经完成18公里，云安线和巡洪线正在建设。计划建设通村公路145公里，已经完成80公里。

在站场建设方面：完成了长途客运站的工可评审工作，长途客运站在南城四里，占地68亩；完成客运候车棚18个。

在规费征收方面：完成各类交通规费1300万元，占年计划的83%，为今年的交通基础设施建设提供了坚实的资金保障。

上述工作完成后，我们将提前近两年时间完成“*”交通建设规划，现在，我们正在着手制定“十二五”交通发展规划，数据信息采集工作正在进行，今年和以后的工作可概括为“一路、二环、三站、四桥”：

“一路”就是：316国道外迁，全长16公里，我们将在“十二五”期间，争取立项建设。

“二环”就是：东、西循环公路建设，总里程约210公里，涉及到每一个乡镇，今年和明年，我们将完成其中涉及到赵棚、陈店、李店的杨陈线和陈李线，贯通东循环，同时完成涉及到烟店和孛畈的水长线。在“十二五”期间，我们将开始建设全市近4000公里的通组、通自然湾的公路。

“三站”就是：长途客运站，长途货运站（货运物流中心）和乡镇五级客运站建设。

“四桥”就是：府河河闸桥改建，府河大桥重建，平林渡改桥和李圆渡改桥建设，届时，府河安陆镜内将会有5座桥梁横跨东西。

三、民主评议政风行风的开展情况

（一）统一思想，提高认识。

层层召开了动员会，传达了各级会议精神，使全体交通干部职工正确领会各级会议精神，正确认识民主评议的意义，正确对待各个方面的评议，充分认识到，加强政风行风建设是交通又好又快发展的内在要求和现实需要，是加强民主监督和加快安陆发展的需要，把思想统一到市委、市政府、孝感市交通局、省交通厅的要求上来。

（二）明确目标，有序组织。

第一，明确任务。这次评议工作，在纵向上，直接影响孝感交通局、省交通厅的评议工作；在横向上，直接影响安陆市委、市政府的评议工作，也直接影响着市委、市政府在人民群众心目中的地位和形象；更直接影响安陆交通工作的发展。所以，我们确定的总任务是：着力解决损害群众利益的突出问题，创一流业绩，建一流行业，树一流形象；确定总体目标是：在全市评议评比中，力争获得“优秀”档次。

第二，有序组织。一是局党组召开了专题会议，对这次工作进行了统筹安排；二是制定了《安陆市交通局民主评议政风行风工作实施方案》和《工作细则》；三是明确了整个活动的思路、方法和步骤；四是明确了每个阶段的具体工作，把工作任务明确到具体时间和阶段，每个星期由行评专班制定本周的活动计划，印发到各二级单位执行；五是成立了领导小组和工作专班。局党组成员都是领导小组副组长，负责各自分管单位的评议工作，局各股室负责人和二级单位主要负责人为小组成员，同时成立了工作专班，具体负责这项工作的组织和落实，保证了这次民主评议工作的组织领导和有序开展；五是明确工作重点。我们根据安陆的实际，把运输市场的管理和服务、交通规费征收和农村公路养护等领域作为评议工作的重点，在“四个环节”上下真功夫。即：查摆问题环节、整改落实环节、建章立制环节、活动载体环节，每一个环节都把运输市场、交通规费、公路养护这三个重点贯穿始终，做好宣传，认真整改，化解矛盾，争取理解。

（三）注重宣传，征求意见。充分利用电视、网络等媒体，广泛宣传交通方面的法律、法规和规章、办事程序和行政事项。一是印发专题简讯5期，发到了“四大家”所有行评代表和行评监督员，制作宣传横幅7条，发送征求意见短信7000条；二是邮寄《致交通行评代表的一封信》53份；三是在孝感日报和晚报上印发了《安陆市交通局政风行风建设公开承诺》；四是在全市范围内开展了“开门纳谏，评议交通”的问卷调查活动，发放问卷调查表4000份，其中发放孝感交通局调查问卷3000份，我局发放1000份。我局的问卷调查表汇总情况是：回收率92%，总体满意率92.1%，基本满意率6.5%，不满意率0.2%，不了解率1.2%。问卷调查表中，我们设计了10个方面的内容，不满意票主要集中在“社会公众”这一类人群中，有38票，其次是“行政事业单位”，有6票，这说明，我们的工作与领导和人民群众的要求还有距离。

（四）加强领导，明确责任。局和二级单位都成立了领导小组和工作专班，坚持统一领导，上下联动，签订了目标责任书，把工作细化、量化，明确单位、领导和个人的职责，一级抓一级，层层抓落实。局党组成员亲自到“四大家”上门征求意见，分别负责2至4个乡镇的征求意见工作，同时负责自己分管单位的行评指导和监督工作。各二级单位负责全市所有部门和乡镇的《征求意见表》的发放和收取。工作专班负责局12个行评监督员、45个交通联系人和16个乡镇办事处分管交通的领导的联系和沟通。

（五）结合实际，开展活动。为了使评议工作有声有色，扎实开展，根据整体工作安排，我们确定了民主评议的“十个一”活动。即：一次评议动员会、一千份征求意见表、一次座谈会、一次工作调研和讨论、一次电视讲话、一次测评会、一次廉政大家谈、一次通村公路养护现场会、一次文明执法评比、一次总结会。这“十个一”的活动贯穿于评议工作的每个阶段、涉及到交通的各个环节，我们正在结合实际，积极组织，科学安排，有序开展。

（六）查找问题，边查边改。通过自查自纠、发放问卷调查表等方式，我们征集到五个方面20条意见和建议。

公路建设类主要建议和意见主要是：

1、要加强交通基础设施建设，通村公路建设项目计划少，资金不足；

2、县乡公路等级不高，农村公路建设质量不高；

3、加强贫困地区公路建设；

4、加强旅游公路建设；

5、加快东、西通乡循环公路建设；

6、修通重要线路的断头路和出口路。

公路养护类主要建议和意见是：

1、加强农村道路维修与养护，养建并举；

2、加强通村公路养护与管理，处理路面病害，落实养护责任、人员和养护资金。

行业管理类主要建议和意见主要是：

1、加大长途客运线路审批力度，规范线路审批的时限程序；

2、运输管理要规范，重点要打击违法违规经营行为，打击“黑车”营运；

3、出租车司机素质要提升，客运票价存在随意乱涨价现象；

4、要加快城市公交发展，提高服务质量，降低乘车费用；

5、取缔城区麻木；

6、规范路政超限治理行为；

7、加强客、货运站场建设。

行政执法类主要建议和意见主要是：

1、执法人员素质有待提高，交管站应进一步改进执法形象；

2、有不规范执法行为。

规费征收类主要建议和意见主要是：

1、加强车辆外挂治理，防止费源流失；

2、加强规费征收管理，全面公示标准，防止以权谋私；

3、收费不公平。

对这20个问题，我们进行了认真研究，有的还进行了认真整改，今天，把各位领导请过来就是向大家反馈这些问题，同时进一步征求其他方面的意见。

对于公路建设和养护方面的问题：我们主要做了两个方面的工作，一是把争取项目工作列入党组的主要议事日程，每一个党组都有“争项目”的责任和任务。要求各个单位也把争项目、争资金作为交通工作的一个重要工作来抓。二是正在准备出台《安陆市农村公路养护管理办法》、《安陆市农村公路养护检查验收考核细则》，在8月份，开展了“通村公路养护维修月”活动，9月份我们还要组织召开安陆市通村公路养护管理现场会，相信这些工作能够解决通村公路养护管理的责任、人员和资金问题。

对于交通行业管理方面的问题：我们把工作重点放在客运市场治理整顿上，重点加强了对“黑车”的打击力度和城区出租车的治理，开展了城区出租车清理整顿活动，目前已进入第二阶段。

对于运输服务方面的问题：我们增设了服务窗口，加强了安全管理，实施了老年人凭优待证免费乘坐市内循环班车等政策。

对于交通行政执法方面的问题：我们认真学习了交通行政执法“七条禁令”和《湖北省交通行政执法规范》，采取了一些惠民便民措施，同时对执法自由裁量权进行了规范，特别是对交管站擅自降低标准、减免规费行为进行了处理。

四、下一步工作

下一步，我将紧扣*交通质量效益年这个主题，紧扣实现行评“优秀”等次这个总体目标，明思路，出实招，干实事，完成全年目标任务。针对前面20个问题，进行认真梳理，分析原因，查找结症，进一步自查自纠，落实整改，完善制度，主要做好以下工作。

一是开好“一个现场会”。即农村公路养护管理现场会。农村公路建设质量问题，是这次行评中点击率比较高的一个问题，影响力大，涉及面广。因此，我们决定召开一次规模比较大的现场会，掀起农村公路养护、维修的高潮；出台《安陆市农村公路养护管理办法》，落实养护管理的长效机制。计划把伏水镇和孛畈镇作为试点，落实办法，树好典型，全市推广。

二是搞好“二个活动”。即执法标兵、岗位能手评比活动和廉政教育活动。在全系统评出10位执法标兵和岗位能手，典型引路，带动全局。与检察院加强联系，开展共同预防职务犯罪活动，廉洁奉公，防腐拒变。

三是抓好“三个服务”。即道路运输服务、路政管理服务，规费征收服务。加强管理，规范行为，理顺程序，完善各种惠民便民服务措施。

四是抓好“四个建设”。即完成“三桥”建设，30公里通乡公路建设，145公里通村公路建设，1个长途客运站、1个五级客运站、25个侯车棚、70个招呼牌和1个渡口建设。

五是整改“五个问题”。对前面五大类问题，查找深层次的原因，进一步进行整改。在整改的基础上完善各项制度，建立政风行风建设的长效机制，促进交通工作又快又好发展。