科技局高新技术发展汇报

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“*”期间，我们大力发展高新技术及其产业，不断提高企业技术创新能力，全市高新技术产业呈现出迅猛发展态势。*年，全市高新技术产业总产值1535亿元，比上年增长45%，五年年均增长39%，翻了2.4番；高新技术产业占全市工业总产值的34%，比*年提高了7个百分点。全市省级高新技术企业247家，名列全省第4位，五年年均增长30%，翻了1.9番；高新技术企业的工业总产值925亿元，比上年增长了34%，占全市工业总产值21%，比*年提高了9个百分点。全市高新技术产品统计的生产企业数为543家，生产高新技术产品947个，高新技术产品工业总产值1062亿元，占全市工业总产值24%，比上年增长49%。

一、我市高新技术产业发展特点

（一）支柱产业优势突出

目前，我市高新技术产业涉及《中国高新技术产品目录》规定的11个技术领域中的8个，但主要集中在电子信息、光机电一体化、新能源技术、新材料和生物医药这五大高新技术领域，成为我市高新技术产业的支柱产业。

据*年高新技术产品统计，从产品来看，电子与信息技术的高新技术产品有454个，占全市高新技术产品数的47.9%；光机电一体化技术产品有113个，占11.9%；新材料技术产品有80个，占8.4%；生物医药高新技术产品56个，占产品总数的5.9%；新能源技术产品有27个，占2.9%。从产品产值看，电子与信息技术的高新技术产品产值726.9亿元，占全市高新技术产品产值的68.4%；光机电一体化技术产品产值146.9亿元，占13.8%；新材料技术产品产值51.4亿元，占4.8%；生物医药高新技术产品产值8.2亿元，占全部产品工业总产值的0.8%；新能源高效节能技术产品产值32.7亿元，占3.1%。（详见*1）

*1：高新技术产品技术领域分布情况

（二）企业经济效益良好

我市高新技术企业产品竞争力较强，市场占有率较高，企业经济效益良好。截止*年底，全市经认定的省级高新技术企业247家，企业工业总产值925亿元，比上年增长34%，企业平均产值近4亿元，比我市工业企业平均产值高出3.6倍。全市高新技术企业销售收入917亿元，比上年增长19%；企业工业增加值221亿元，比上年增长16%；企业总收入超1亿元的企业114家,比上年增长27%。

*年，全市高新技术企业产值利税率达到5.3%，比全市工业企业平均产值利税率4.64%高出0.66个百分点，比全省平均水平3.4%高出1.9个百分点。全市高新技术企业按工业总产值计算的企业全员劳动生产率达到53.8万元/人·年，比全省平均水平每人47.65万元高出13%；按增加值计算的企业全员劳动生产率为16.1万元/人·年，比全市工业企业为5.3万元/人·年高出2倍多。

我市高新技术企业外向型明显，出口创汇总额增长迅速。*年，全年高新技术企业出口创汇总额71.6亿美元，比上年增长40.7%，占全市出口总额的17.5%，比上年增长3%，产品出口进一步向电子与信息类产品集中，全年电子与信息产品出口51.5亿美元，比上年增长28.8%；机电一体化技术产品出口4.2亿美元，比上年增长121%；新材料技术产品出口12.3亿美元，比上年增长193%。生物、医药产品出口0.4亿美元，比上年增长1250%；新能源节能环保产品出口2.9亿美元，比上年增长1015%。（详见*2）

*2：高新技术产品出口情况

（三）创新能力明显提高

我市高新技术产业创新能力明显提高。从创新成果来看，据*年高新技术产品统计，全市高新技术产品达到国际领先、国际先进水平的分别有32个、203个，分别占总产品数的3.4%和21.4%，产品产值分别为80.29亿元、525.92亿元，分别占高新技术产品总产值的7.6%和49.5%；达到国内领先和国内先进水平的分别有102个、283个，分别占总产品数的10.8%和29.8%，产品产值分别为131.52亿元、127.63亿元，分别占高新技术产品总产值的12.4%和12%。（详见*3）

*3：高新技术产品技术水平情况

全市高新技术产品中属于专利产品的有204个，占全市高新技术产品数的21.5%。其中发明专利产品有37个，占高新技术专利产品数的18.1%；实用新型专利产品有88个，占43.1%；外观设计专利产品有22个，占10.8%；国外专利产品有57个，占27.9%。全市高新技术专利产品产值278.6亿元，占高新技术产品总产值的26.2%。（详见*4）

*4：高新技术产品中专利产品分布情况

从创新人才来看，*年全市高新技术企业职工总数17.2万人，其中大专以上学历的科技人员3.4万人，占职工总数20%；全市生产高新技术产品的企业职工47.34万人，其中从事产品研究开发人员1.69万人，占职工总数的3.6%，比上年增长1.14倍。

从创新机构来看，*年，全市新认定省、市级企业工程技术研究开发中心1家和10家，全市省、市级企业工程技术研究开发中心总数分别达到11家、33家。其中由高新技术企业承担建设的企业工程中心国家级1个、省级11个、市级32个，分别占总数的100%、92%、97%。据统计，已建立企业工程中心的高新技术企业平均利税率为12.7%，比全市高新技术企业平均利税率高7.3个百分点，比全市工业企业平均利税率高9.55个百分点。可见，已建立研发机构的高新技术企业效益更好，创新能力更强。（详见*5）

*5：全市企业工程中心建设分布情况*

（四）内外源经济共同发展

当前，民营高新技术产业异军突起，形成了自主和引进发展高新技术产业并举的良好局面。到*年底，全市省级高新技术企业247家，其中有外资高新技术企业122家，占全市高新技术企业总数的49.3%；内资高新技术企业125家，占全市高新技术企业总数的50.6%，而且正在不断发展壮大。*年，全市内资高新技术企业工业总产值183亿元，占全市高新技术企业工业总产值的19.8%，比上年提高了0.4百分点。

自主品牌、自主技术（“两自”）企业大量涌现。*年，全市专利申请量6694件，比*年增长5.2倍。到*年底，全市商标注册量19725件，比2001年增长2.4倍；全市拥有中国名牌产品7个、广东省名牌产品69个、国家免检产品31个，其中高新技术企业拥有数量分别是5个、28个、14个，分别占全市总量的71%、41%、45%。

企业自主研发高新技术产品逐步增多。据全市高新技术产品统计，高新技术产品技术来源于国外及港澳台的产品有402个，占全部高新技术产品数量的42.4%，比上年下降了7.5个百分点；产品工业产值599.6亿元，占全部高新技术产品工业总产值的56.4%，比上年增长了1.4个百分点。技术来源于企业自主开发的产品有322个，工业总产值190.6亿元，分别占高新技术产品数与产值的34%和17.9%，分别比上年提高了2个百分点和5.1个百分点。（详见*6）

*6：高新技术产品技术来源情况

（五）区域集聚效应增强

*年，我市生产高新技术产品产值超10亿元的镇区有20个，比上年增加6个。生产高新技术产品产值前十名的镇区产值均超30亿元，高新技术产品产值合计813.15亿元，占全市高新技术产品总值的76.5%。其中塘厦、清溪、长安、石碣、石龙、厚街、南城、寮步、常平、黄江高新技术产品产值分别为162.9亿元、101.6亿元和100.9亿元、96.6亿元、93.9亿元、72.1亿元、56.1亿元、49.4亿元、47.9亿元、31.9亿元，分别占全市总产值的15.3%、9.6%、9.5%、9.1%、8.8%、6.8%、5.3%、4.6%、4.5%、3%。（详见*7）

*7：高新技术产品产值前十名镇区排列*

从技术领域来看，镇区间各有侧重。塘厦、石碣、清溪、石龙、长安、厚街等6个镇区在电子与信息技术类的产品产值均超50亿元，产值合计514.32亿元，占该领域的70.8%；寮步、塘厦、南城、长安、高埗等5个镇区在光机电一体化技术类的产品产值均超10亿元，产值合计122.17亿元，占该领域的83.1%；麻涌、长安、塘厦等3个镇区在新材料技术类的产品产值达5亿元以上，产值合计29.55亿元，占该领域的57.5%；凤岗、南城等2个镇区在新能源高效节能技术类产品产值达5亿元以上，产品产值合计22.03亿元，占该领域的67.3%。石龙、中堂、大岭山、常平等4个镇区在生物技术类的产品产值达1亿元以上，产品产值合计5.95亿元，占该领域的72.6%；厚街、虎门等2镇区在环保技术类的产品产值达1亿元以上，产品产值合计2.74亿元，占该领域的41.6%。

（六）园区集聚效应初显

近年来，我们重点开发建设了*松山湖科技产业园,以发展高新技术产业、研发、教育等知识密集型产业为方向，积极引进拥有自有品牌和自主技术的“两自”企业、高新技术企业以及高税收企业，努力发展成为*的企业总部中心和研发中心。

松山湖开发建设四年多来，已建成较为完善的基础设施和配套设施，到*年底，共引进40多家留学人员创业企业和26个工业项目，累计合同引进资金17.3亿美元。在引进的工业及总部项目中，世界500强企业投资项目有5个，行业龙头企业投资的项目有5个。有19个项目被认定为*市高新技术项目，10个项目取得国家专利，16个项目正在申请国家专利。*年，园区工业企业开始陆续建成投产，当年实现工业总产值20.08亿元，其中规模以上工业总产值19.39亿元，工业销售产值17.25亿元，工业产品产销率92.34%。出口总额1.89亿美元，税收总额7142.37万元。

松山湖立足于做大做强IT产业等*优势产业，瞄准生物、新材料等新兴产业，积极引进留学人员创业企业、研发机构和高等院校，推动官产学研合作，打造科技创新平台，努力提高园区自主创新能力。全力打造15万平方米的生产力促进基地，与中国科学院计算技术研究所合作组建了广东电子工业研究院，引进了华厦科技等一批研发企业，建成了公共信息平台、电路设计与实验平台等多个公共服务平台和1个博士后流动站。建成了*理工学院、广东医学院、*中学松山湖学校等院校，形成了从小学到大学较为完善的教育体系。积极推进留学人员创业园的发展，以创业园为载体孵化、扶持中小型创业企业。与团中央、全国青联共同建设“中国青年留学人员创业基地”。建有纳米材料实验室、动物实验室等10个实验室。将原来的*中国著名大学科技城迁入松山湖，整合为松山湖虚拟大学园，引进中山大学、武汉大学、华中科技大学、上海交通大学等12所高校的工作机构，已开展科技成果开发和转化30多项，正在开展的有20多项；开展学历学位教育培训，教育培训人数5432人。

二、我市高新技术产业发展瓶颈

改革开放以来，随着我市外向型经济的迅猛发展，在引进加工制造业的背景下，我市高新技术产业得到快速发展，是一种典型的自发式发展模式。当前，世界经济全球化和一体化进程日益加快，国内其它省市经济日趋开放，加工制造业在利益的驱动下已朝向成本更低的地方转移，高新技术产业发展依赖引进加工制造业的发展模式难已为继。

我市高新技术产业发展瓶颈关键在于发展要素储备不充分，项目源、技术源、人才源和资金源在结构和配置上均存在缺失环节。

一是项目源。这些年来，我市引进的项目虽然有些属于高新技术产业领域，但大部分只是生产制造环节，引进高新技术研发环节较少。高新技术项目或科技种子期企业落户*较少，直接影响我市高新技术产业的规模发展。

二是技术源。由于我市主要以加工制造业为主，外资企业的技术源头基本在境外，甚至部分内资企业的技术源头也不在*，有的在广州、深圳或者依托国内一些高校，在*大部分只设立一个技术部门，主要处理生产制造环节的技术问题。

三是人才源。虽然近几年，*的城市环境有所改善，但科技人才对*的工资待遇、文化氛围、治安环境等存在疑虑，企业要比在广州、深圳等其它大城市留住人才花费更大的气力和资本。

四是资金源。高新技术产业是高投入、高风险、高产出的产业。发展高新技术产业必须走自主创新的路子，要大力推动民间资本投资高新技术项目。目前，*民间资本相当雄厚，如何引导民间资本投入高新技术产业是一个非常紧迫的问题。

三、我市高新技术产业发展对策

（一）培育科技种子期企业，做大产业规模。

积极实施“玉兰春苗”计划，创造有利条件，改善培育环境，扩大发展空间，形成良好氛围，大力培育出一批高成长性的科技型中小企业。

一是要充分发挥好市科技型中小企业技术创新资金作用，借鉴国内外成功经验与做法，对科技型中小企业不同阶段和不同企业类型给予资助；认真做好与国家科技型中小企业技术创新基金的对接与申报工作，为我市科技型中小企业争取得到国家更多的扶持，促使我市中小企业向“两自”企业方向发展。

二是要加强科技项目引进，改善我市企业项目源、技术源缺乏的发展瓶颈。参考欧盟IRC计划，建立*创新驿站，作为“中国创新驿站”的*节点，建立完善科技信息数据库，为各类企业提供技术需求、供给和服务信息。建立*市技术市场交易中心，与中国技术交易市场、北方技术交易市场合作，形成全国性国际性技术产权交易协作网络。高新技术项目持有人在我市创办企业时，根据该项目的高新技术含量、所处行业水平、投资额度大小，由市财政给予一定的项目启动经费。

三是要加快建设科技企业孵化器，提供科技企业成长空间。建立一批综合型科技企业孵化器和专业型科技企业孵化器，重点支持电子信息、生物医药、集成电路、工业设计、软件、新能源、新材料等领域的专业型科技企业孵化器建设。积极引导国内外的科技资源要素进入*科技企业孵化器产业，降低创业企业的创业风险和创业成本，提高企业的成活率和成功率。参与国家天使投资人网络建设，按照“创业导师+专业孵化”辅育孵化模式，吸引国内外的天使投资人到*对科技企业进行投资和创业辅导。参考美国SCORE计划（退休经理服务团计划），建立*市退休经理服务中心（非营利性组织），组织市内及穗、港、深地区各类企业、政府部门等退休人员参与，发挥他们在经营管理、政策指导方面的成功经验，为小企业提供顾问服务。

四是要建设创业文化，鼓励和扶持民间资本投入高新技术项目，与高新技术持有人共同创业，进一步扩大我市高新技术产业的集群效应。

（二）建立行业技术联盟，提升创新能力。

要提高高新技术产业创新能力，建立行业技术联盟是一个行之有效的方式。技术联盟是企业、科研机构之间新型的合作竞争方式，技术联盟的建立方向有横向的各行业上下游产业技术联盟，纵向的产学研合作联盟。

要选择我市优势产业，以行业内的龙头企业或研发机构或行业协会为牵头组织单位，成立行业技术联盟，针对制约行业发展的技术瓶颈进行研发攻关，实现重大技术突破，占领技术制高点，实现行业跨越式发展。

要不断探索技术联盟的各种模式，整合各方面的研究力量，促成纵横交错，密切结合的技术大联盟，成为高新技术产业的强力助推器。

（三）搭建技术创新平台，坚实创新基础。

要搭建公共技术平台。鼓励国（境）内外高校、科研院所、企业、社会民间资本和海内外相关机构在*建设公共研发平台、检测服务平台、科技信息平台、科技发展服务条件平台和网络科技环境等公共技术平台，为全社会共性技术提供技术支撑。引进一批国内外高等院校、国家重点实验室、国家工程技术开发中心等在*建立科研分支机构等。

要搭建行业技术平台。鼓励镇（区）、行业协会、行业龙头企业联合国（境）内外专业技术机构共同组建电子信息、电气机械、纺织服装、家具、玩具等行业技术平台，形成行业技术共享的协作环境，为行业内企业技术创新提供全方位的科技服务和技术支持。

要搭建企业技术平台。重点支持高新技术企业、民营科技企业、工业龙头企业、重点外资企业等具有一定规模的企业建立研发机构，成为企业技术平台，为企业不断研究开发新技术、新产品。

（四）完善科技投融资体系，做旺资本市场。

要引导各类金融机构加大对自主创新企业和项目的贷款支持，鼓励在政策性金融机构、部分商业银行中开展对科技企业的知识产权质押贷款、无抵押贷款和个人信用贷款。

要探索建立民间资本投资高新技术产业良好机制，充分发挥民间庞大的闲置资本投资创新企业和项目，一方面可以盘活民间闲置资本，另一方面可以解决科技型中小企业融资难的问题。

要引导风险投资机构进入，政府政策引导优势和科技型商业性担保机构信用优势，引导创业风险投资企业积极投资处于种子期和起步期的创业企业，着力解决科技型中小企业融资难的实际问题。

要深化与深交所的合作，实施“科技型中小企业成长路线*计划”，进入“非上市股份公司进入证券公司代办股份转让系统”试点范围，积极挖掘和推进本地科技企业进入上市“绿色通道”，为投资资本推出创造条件。

要建立科技型中小企业股权交易平台，为创业投资资本就地提供退出通道。

（五）推进科技园区建设，提高集聚效应。

要充分发挥好高新园区对高新技术企业的集聚效应，为高新技术企业提供最好的配套服务。

一是加强松山湖科技产业园区建设，争取升级为国家级高新技术产业开发区，不断强化松山湖科技产业园区对科技企业和各种科技资源“引进、培育、整合”功能，尽快形成科技集聚的强力效应，使松山湖科技产业园区真正成为科技集聚的中心，成为科技产业和知识经济发展的旗帜，成为“科技*”的集中体现。

二是加强虎门港开发区、东部工业园建设，充分发挥虎门港的交通便捷的区位优势，为高新技术产业提供优质的功能配套服务。加强东部工业园的建设对东部工业企业的整合、聚集有重要的战略意义。

三是加强镇区科技园区建设，引导高新技术产业入园。鼓励各镇区设立科技园区，集中镇区内高新技术产业，改变现在企业分散，规划不完善等问题，积极引导高新技术产业入园，便于管理，便于服务。

（六）加强科技人才队伍建设，提供智力支持。

要实行人才引进与培养并举的战略，一方面要不断改善*的研发环境和创业环境，积极引进高技术、高层次人才的技术人才和管理人才，形成人才汇集效应。另外，人才的培养更应该是长抓不懈的政策。要牢固树立和深入贯彻人才资源是第一资源的重要思想，以百般的热情悉心发现和培养优秀科技人才。

要营造浓郁的创新文化，大力倡导敢于冒险、勇于创新，宽容失败、追求成功，开放包容、崇尚竞争，富有激情、力戒浮躁的创新文化，使一切有利于社会进步的创新愿望得到尊重，创新活动得到鼓励，创新才能得到发挥，创新成果得到肯定。支持举办各类创新讲座和报告活动，传播创新理念，弘扬创新精神，大力营造与建设创新型城市相适应的社会氛围。