检察院检察长报告

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各位代表：

现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

**年检察工作情况

**年，我院在县委和上级检察机关的正确领导下，在县人大常委会的依法监督和县政协的民主监督下，在县政府及其各部门的大力支持下，坚持以邓小平理论和**重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照县十四届人大一次会议对检察工作的要求，紧紧围绕**经济社会发展大局，认真履行法律监督职责，推动各项检察工作全面发展，为保障我县改革发展稳定作出了积极贡献。

一、紧紧围绕全县工作大局，加强法律监督工作

检察工作坚持服从服务于党和国家工作大局，积极转变执法理念，切实加强和改进法律监督，突出监督重点，强化监督效果，努力为**经济社会发展营造和谐稳定的社会环境和高效廉洁的政务环境。

1、依法履行检察职能，维护社会稳定

依法打击各类刑事犯罪。一年来，共批准逮捕各类刑事犯罪案件61件86人，提起公诉82件118人，逮捕准确率和起诉案件有罪判决率达100%，稳、准、狠地打击了严重暴力犯罪和多发性犯罪，有效地维护了社会稳定，增强了人民群众的安全感。

积极做好上访息诉工作。认真落实首问首办责任制和检察长接待日制度，耐心做好来访群众的思想疏导工作，妥善解决来访群众的合理诉求。一年来，共受理来信来访115件，其中群众来信62件，来访53件，初查举报线索40件，办理刑事申诉案件16件，办理省市院、县委、县人大等交办案件31件。涉检信访工作实现了赴省进京“零”上访的工作目标。

发挥检察职能，服务中心工作。围绕经济建设这个中心，对破坏重点工程建设的犯罪行为予以打击。全年派员参加山货大市场、莲云经济开发区等重点建设工程环境整治7次。

2、依法查办和预防职务犯罪，促进反腐倡廉

反腐败工作坚持党的统一领导，与纪委、监察等职能部门既各司其职，又通力协作，共同推进反腐倡廉建设取得新成效。一年来，共立案查办贪污贿赂案件11件12人，其中大案2件3人，要案1件1人，挽回直接经济损失近100万元。反渎职侵权工作立案侦查2件2人。

大力查办贪污贿赂案件。**年4月，我院经过缜密侦查，突破了**乡中心学校原校长曹某、会计班某共同贪污案。由该案线索延伸，深挖窝案串案，又立案查处了两起贪污案件，一起挪用公款案件。**年10月份立案查处了枞阳县县委督察组原副组长胡某某受贿案。该案是我院查办的第一起处级领导干部职务犯罪案件，涉案金额25万余元。同时加大了对行贿案件的查处力度，立案查办了潜山县药商杨某某行贿案。

重点查处侵犯群众利益的案件。**年初，立案查处了县林业局林政股股长刘某受贿案，在林业系统引起了较大震动，并维护了有关企业的合法权益。6月份，立案查处了青天乡土地所负责人张某贪污案。年底，根据群众举报，立案查处了五河镇有关单位和村干部违规发放、贪污、挪用退耕还林补助款、整村推进扶贫资金等侵犯农民利益的案件，促进了农村基层廉政建设。

严肃查办渎职侵权犯罪案件。立案查办渎职侵权犯罪案件2件2人，全年介入安全事故调查4次，并注重在重大事故调查中发现渎职侵权案件线索。

积极开展预防职务犯罪工作。深入贯彻落实《**省预防职务犯罪工作条例》，与县纪委、监察局共同签发《关于在预防和打击职务犯罪工作中密切配合与协作的规定》，与县审计局共同签发《关于加强在预防职务犯罪工作中协作配合有关事项的规定》，与供电、电信、教育、财政等单位积极开展廉政共建活动，增强了预防工作实效。同时，积极发动群众参与，增强了全民预防意识。**年6月11日至15日，我院在全县范围内开展了以“群众参与、反腐倡廉、服务和谐”为主题的举报宣传周活动。

3、依法对诉讼活动进行监督，保障司法公正

加强立案、侦查和刑事审判活动监督。进一步加强与侦查机关和行政执法机关的工作衔接。全年共发出《要求说明不立案理由通知书》12份，侦查机关全部立案。严格办理报请延长羁押期限案件1件5人，依法维护犯罪嫌疑人的合法权益。

侦查监督工作坚持对重大案件、有影响的案件提前介入到位，对疑难案件定性分析到位，对案件重点环节跟踪监督到位，对发现问题及时纠正到位。

积极探索“公诉引导侦查”的做法。进一步规范公诉引导侦查工作机制，对侦查部门的取证工作引导不代替，参与不干预，讨论不定论，既密切了侦诉关系，又提升了办案质量，形成了打击犯罪的合力。**年5月下旬，多次在国道、省道上持枪抢劫大货车司机的犯罪嫌疑人卞某某等五人流窜到**作案，被我县**机关抓获归案。此案社会影响恶劣，犯罪嫌疑人系流窜作案，作案次数多、范围广,作案时间经常在深夜，难以找到被害人提供证据，案件调查取证困难很大。我院公诉部门提前介入，同公安机关一起赴山东等三省八市，克服重重困难，仅用一周多的时间取得了关键的证据，为该案的顺利起诉打下了坚实的基础。

加强对民事、行政诉讼监督。对当事人不服人民法院裁判的民事行政申诉案件，依法提请抗诉，立案8件9人，提请抗诉6件7人，市检察院支持抗诉6件7人，支持率达100%。对人民法院正确的裁判，注重做好申诉人的服判息诉工作。同时，积极探索利用支持起诉、监督起诉的方式保护国有资产，有效地防止了国有资产流失。

加强对刑罚执行和监管活动监督。坚持驻所检察，全年驻所280天，开展安全检察52次，发检察建议书4份。**年5月份我院驻所干警发现一名在押人员有自杀苗头，及时与看守所研究解决办法，消除了事故隐患，为我县看守所连续二十三年安全无事故作出了贡献。

二、着眼于构建和谐社会，认真贯彻宽严相济刑事司法政策

按照构建和谐社会的要求，在依法打击严重刑事犯罪的同时，认真贯彻教育、感化、挽救的方针，最大限度地化消极因素为积极因素，减少社会对立面，努力构建和谐社会。

准确把握宽严相济刑事司法政策精神。认真学习《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》和高检院、省、市院的统一部署。深刻领会贯彻宽严相济刑事司法政策的现实意义，构建和谐社会与贯彻宽严相济刑事司法政策的关系。准确把握政策精神与法律标准，既严格依法办案，又注重社会效果。

积极试行轻微犯罪刑事和解制度。对犯罪情节轻微的初犯、偶犯、过失犯，实行轻缓的刑事政策，对犯罪嫌疑人真诚悔罪、积极赔偿损失且取得被害人谅解的轻刑案件，实行刑事和解。一年来，因可诉可不诉而不予起诉的5人，因当事人达成刑事和解而不予起诉的1人。同时，积极参与对刑事和解制度的理论与实践研究，我院干警撰写的调研文章——“边缘犯罪与刑事和解制度的运用”在《**检察》上发表。

建立适合未成年人特点的审查逮捕、审查起诉工作机制。一年来，因可捕可不捕而不批准逮捕的6人。工作中，我们注重对未成年人、在校学生轻微犯罪案件实行非刑事化处理，并落实家庭、学校、社区帮教监管措施。**年4月15日，城关滨河大道发生一起聚众斗殴案件，参与人数达四十余人，社会影响极坏。案件移送到检察机关后，我们对组织、策划该起案件的主犯王某等四人进行快捕快诉，均被一审法院判处有期徒刑。同时，充分考虑起诉的必要性，对初次犯罪、作案时不满十八周岁且有自首情节的另外三名犯罪嫌疑人依法不起诉，落实帮教措施，让他们重新回归社会，取得了良好的法律效果和社会效果。

广泛运用刑事案件快速办理机制。积极与公安、法院协调，加快轻微刑事案件办理节奏，扩大简易程序和被告人认罪案件简化审适用范围，集中精力办理疑难复杂案件。一年来，适用简易程序和普通程序简化审的案件39件，占提起公诉案件的47%，提高了办案效率，节约了司法资源。

积极参与社会治安综合治理。认真贯彻政法委的工作部署和要求，继续加强检察环节综合治理措施，积极配合对市场环境的整治，积极推进社会治安防控体系建设，积极参与“平安县”创建活动，深入开展“青少年维权岗”创建活动。加强对监外服刑罪犯的监督检查，办理监外服刑罪犯犯罪案件2件6人，与公安、法院等单位相互支持配合，对39名监外服刑罪犯存在的脱管漏管现象进行专项整治，消除了不稳定因素。

三、着眼于建设高素质的检察队伍，加强教育培训和管理创新

坚持以人为本，狠抓作风教育，强化宗旨意识，加强业务培训，创新管理方法，为保障公正执法，维护公平正义，锻造过硬的本领，培养优良的作风，建立科学的体制。

加强法治理念教育，转变执法作风。认真落实党风廉政建设责任制，坚持党组中心组学习制度，召开党组专题民主生活会，积极开展批评和自我批评，努力建设一个强有力的领导班子。积极组织干警参加各类教育活动，结合检察工作实际，采取上街宣传、院内考试、演讲比赛等方式，着重对干警进行社会主义法治理念、社会主义荣辱观、检察官职业道德规范教育，激励干警廉洁从检，同心同德，奋发有为。

加强宗旨观念教育，服务人民群众。继续探索为企业服务方式，结合检察职能，认真研究并制定“服务全民创业工作措施”，依法保护民营企业的生产经营活动，依法打击破坏市场经济秩序的犯罪行为。继续运用法律咨询、检察建议、共建预防等多种有效形式帮助企业依法管理，促进企业规范经营。继续支持扶贫点、选派村的工作。一年来，我院党支部、工会、共青团、关工委牵头，组织干警捐款2万余元，扶贫济困，结对帮扶，资助贫困户和贫困学生，诚心诚意为群众解决实际困难。派出三名干警在贫困村任第一书记，积极为选派村及扶贫村协调、落实发展项目，并争取外援支持资金10万余元，单位直接支持财物3万余元。三个选派村都新修了通村水泥路，总长超过10公里，其中两个选派村新建了村部。

加强岗位练兵，提升执法水平。坚持落实学习制度，每周组织两次政治、业务学习，年度组织两次政治、业务考试，并将考试纳入目标管理。积极探索新的学习培训方法，举办了全员计算机竞赛，45岁以下干警计算机应用合格率达到100%；推行了“二次培训”制度，由参加上级机关培训的人员回来授课，对全院干警进行再培训。积极参与上级组织的各类竞赛活动，我院干警在全市侦查监督和公诉业务竞赛中均取得第一名的好成绩，在全省刑事检察业务大比武中获“十佳办案人”和省级“优秀公诉人”称号，在全市组织的业务知识岗位技能竞赛中，我院获一项集体和两项个人优胜奖。一年来，我院共有35人次的个人和集体获省、市、县表彰。

加强检察改革，促进管理规范化。积极推进检察工作改革，认真贯彻《中共中央关于进一步加强人民法院、人民检察院工作的决定》和省、市贯彻意见，及时向县委汇报，向人大报告检察工作中的困难和问题，得到县委、人大的高度重视和关心，批准我院成立法警大队和预防科。根据《检察官法》落实了检察官等级津贴待遇。切实加强规范化管理，坚持用制度管人、管事、管案、管权。完善《岗位目标责任制考核办法》，定期检查评比，年终考核兑现奖惩；完善机关管理制度，通过规范各种会议制度、财务管理制度、安全保卫制度、领导值班、干警考勤等一系列规定，确保办公办案工作高效运转、秩序井然。

四、完善监督制约机制，保障检察权的正确行使

在加大法律监督力度的同时，不断完善检察机关内外监督制约机制，确保检察权在阳光下运行。真心实意接受监督，增强了检察工作的公信力。

强化内部监督制约。严格遵守法定程序，细化办案流程，加强对不立案、撤案、不批捕、不起诉等办案环节的重点监督，严格办案责任和审批手续。全面实行讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度，有效促进了依法、规范、文明办案。认真落实检察委员会讨论决定案件制度和检察长述职述廉制度。高度重视案件质量考评体系建设，加大执法过错责任追究力度，完善对违法违纪行为的督察、惩戒机制，促进了严格公正执法。

强化人民监督员监督。扎实推进人民监督员工作制度，圆满完成了第二届人民监督员的选任换届工作。对职务犯罪案件中拟撤案、不诉和犯罪嫌疑人不服逮捕决定等“三类案件”，依法启动人民监督员监督程序。**年我院通过人民监督员办理结案2件2人。自觉接受公安、法院的监督制约，切实保障律师依法执业，促进了检察权依法公正行使，得到了人民群众和社会各界的认同与支持。

自觉接受党委领导、人大监督。始终坚持把检察工作置于党的绝对领导和人大的监督之下，主动向县委汇报工作，认真落实人大及其常委会对检察机关的工作评议、执法检查、备案审查等制度，根据人大的要求不断改进执法工作，虚心听取人大代表、政协委员和人民群众对检察工作的批评、意见和建议。

各位代表，我们深知，检察工作的每一点成绩和进步，都离不开县委和上级检察机关的坚强领导，离不开县人大及其常委会的有力监督，离不开社会各界的关心支持。在此，我代表县检察院和全体检察干警，向各位人大代表、政协委员和关心、支持**检察事业发展的所有人士，表示衷心的感谢！

在总结工作的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些问题和不足，主要表现在：查处贪污、贿赂大案、要案比较少；侦查技术、侦查谋略的应用水平有待进一步提高；预防职务犯罪工作的覆盖面还需进一步拓展，预防工作措施有待加强；侦查监督和诉讼监督仍存在一些薄弱环节，监督手段、监督措施、监督方法有待进一步创新；办公办案经费仍然紧缺，干警福利较低；检察队伍建设有待进一步加强。这些问题在一定程度上制约着检察工作的开展，我们将在下一步工作中认真加以解决。

**年工作打算

各位代表，党的**提出了本世纪头二十年的奋斗目标，对社会主义经济、政治、文化、社会“四位一体”建设作出了全面部署。当前和今后一个时期，我们将认真学习贯彻党的**精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和**重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照本次人大会议的要求，认真履行法律监督职责，努力维护社会稳定和公平正义，为构建社会主义和谐社会，顺利实施“十一五”规划提供有力的法律服务和司法保障。

第一，深入贯彻落实党的**精神，坚持以**精神统领检察工作。把学习贯彻党的**精神作为当前和今后一个时期首要的政治任务，自觉把思想统一到党的**精神上来，把力量凝聚到**确定的战略决策和重大任务上来，把行动落实到县委的部署要求上来，以加快**发展为己任，更加自觉地将检察工作置于党和国家工作大局之中，围绕大局思考问题、谋划工作，在服务大局中建功立业。

第二，紧扣促进社会和谐，加强和改进执法工作。把促进社会和谐作为检验检察工作的重要标准，充分履行法律监督职能，有效地遏制、预防和减少犯罪，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，为构建社会主义和谐社会提供有力的司法保障。进一步探索贯彻落实宽严相济刑事司法政策的措施，按照严格依法、区别对待、注重效果的基本要求，切实做到当宽则宽、该严则严，实现严格执行法律与执行刑事政策的有机统一，办案的法律效果与社会效果的有机统一。

第三，切实加大工作力度，提高办案质量和办案水平。进一步加大查办和预防职务犯罪工作力度，深入推进侦查一体化机制，重点突破一批大案要案和窝案串案，从总体上增强查办职务犯罪的法律效果和社会效果。进一步加强和改进批捕、起诉工作，积极探索捕诉联动机制和公诉引导侦查机制，加强对案件质量的总体控制，确保案件质量。进一步强化诉讼监督，把诉讼监督与查办职务犯罪工作更加紧密地结合起来，增强监督的刚性和效果。紧紧围绕保障和改善民生，始终把法律监督的重点放在促进解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题上，依法解决群众的合理诉求，维护群众的合法权益。

第四，自觉接受监督，确保公正执法。增强执法透明度，完善接受监督的机制，自觉接受各方面的监督，促进严格、文明、公正执法，努力提高检察机关的公信力。认真落实监督法，坚持向人大及其常委会报告工作，主动邀请人大代表、政协委员视察、评议检察工作。全面深化检务公开，广泛接受社会各界的监督。进一步加强人民监督员制度规范化、法制化建设。严格执行《律师法》，切实保障律师的会见权、阅卷权和取证权。改进内部监督机制，完善业务考评机制，确立正确的执法导向，更好地实现办案数量、质量和效果的有机统一。

第五，坚持不懈抓好队伍建设，着力打造党和人民信赖的检察队伍。坚持用马克思主义中国化最新成果武装干警头脑，提高全体干警的政治理论素养。加强领导班子建设，提高领导班子对检察工作的驾驭能力和领导水平。强化业务培训和岗位练兵，提高干警业务技能和法律监督能力。逐步建立科学的工作绩效考核评价体系，不断探索新的管理方法，认真落实各项规章制度，激励干警干事创业，推动检察工作创新。

各位代表，党的**为我们树立了奋进的旗帜，指明了前进的方向，吹响了进军的号角。新的一年，我们将以邓小平理论和**重要思想为指导，认真学习贯彻**精神，认真贯彻落实本次人大会议决议精神，恪尽职守，开拓进取，努力推动检察工作创新发展，为建设富裕、文明、和谐的新**作出新的更大的贡献！