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根据**省粮食局《关于认真开展2009年国有粮食购销企业粮食库存检查工作的通知》(**粮法[2009]**号)及市局会议精神,我县于**月**日至**日对国有粮食购销企业粮食库存、重点非国有粮食企业执行国家粮食统计制度情况,以及中央储备粮代储资格认定进行了检查,现将检查情况报告如下:
一、统一思想、充分认识开展国有粮食购销企业库存检查工作的重要意义。首先开展国有粮食购销企业库存检查工作是加强和完善粮食宏观调控,保障当地粮食安全的基础性工作;其次开展重点非国有粮食企业执行国家粮食统计制度情况检查,可以督促非国有粮食经营企业依法及时、准确地报送粮食流通统计数据,有利于地方粮食局顺利履行依法监督检查职能,为政府和有关部门及时掌握全社会粮食流通的真实情况,为国家宏观调控决策提供可靠依据;第三开展中央储备粮代储资格现场核查工作,有利于推动粮食行业依法行政工作,进一步规范中央储备粮代储市场的秩序,优化中央储备粮布局和品种结构以及提高企业管理水平,促进国家粮食安全,进一步提高驾驭粮食市场的能力和水平,因此,我们必须要做好这次粮食库存检查工作。
二、加强领导、精心组织、落实责任,确保库存检查工作有序展开。自省局文件下发及市局会议以后,我县立即于**月**日下午召开全县**户粮食购销企业法人及统计人员会议,传达贯彻省局文件及市局会议精神,明确要求,突出重点,落实责任。县局成立了以党委书记、局长***同志为组长,副局长***同志为副组长,购销储运科以及购销总公司相关人员为成员的领导小组,各基层单位也都相应成立了由企业法人为组长的清查小组,抽调精干力量,明确分工,落实责任,确保各项清查措施真正落到实处。
三、清查结果。
(一)粮食库存数量情况。经检查**月末全县粮食统计帐面数为***吨,分品种:小麦***吨、稻谷**吨、玉米**吨、杂粮**吨;分性质:省级储备粮***吨、商品周转粮***吨。经过核对,会统保三帐帐面数量完全一致。经实地打方及点件计量全县库存实物总数量为***吨,其中:小麦**吨、稻谷***吨、玉米***吨、杂粮**吨。帐实相差**吨,差率0.011%,差额原因为保管自然损耗。各购销企业对各项储备粮、商品周转粮按规定做到分帐管理,分仓储存,统计上没有存在重复或遗漏等问题。
(二)粮食库存质量情况。经检查全县粮食库存质量较好,基本达到三等以上质量标准。在清查实际数中,粮食收获年限分别为2007年为***吨、2008年为***吨,分品种收获年限小麦2007年为***吨;稻谷2007年为***吨、2008年为***吨;玉米2008年为***吨;其它杂粮2008年为***吨。这些粮食目前都处于安全水份,估计过夏不成问题。
(三)储备粮轮换情况。我县地方储备粮为省级储备粮及市级储备粮。2008年轮出稻谷数量***吨、轮入稻谷数量***吨,不存在轮出未轮入现象;2008年轮出数量***吨、轮入数量***吨,轮出未轮入***吨,其中小麦未轮入****吨、稻谷未轮入1407吨,在上级有关部门规定的时限内即可完成轮换任务(注:稻谷轮换为轮出粳稻、轮入籼稻)。
(四)安全储粮情况。我县粮食总库存量****吨,都是存放在标准仓房中,由于我县高度重视仓储管理工作,严格执行仓储管理的各项规章制度,各企业经常深入仓房检查粮温、粮情。特别在粮食入库高潮期间,认真加大对高水分粮入库后的整晒降水、储存管理,及时销售,确保库存粮食安全。在平时工作中,认真抓好安全生产、安全防火、安全防汛、储粮药剂管理、机械设备维护和使用、人口密集场所以及节假日安全管理,警钟长鸣,安全措施落实到位。到目前为止全县没有发现虫粮、发热粮、霉变粮等安全隐患粮食数量。
(五)重点非国有粮食企业执行国家粮食统计制度情况。通过与工商部门摸底,目前我县非国有粮食企业***个,对这些企业检查情况如下:
1、建立粮食经营台帐情况。已建***个、未建***个。
2、统计报表报送情况。已向我局报帐的有**个、未报帐的有**个。
3、报表报送及时性。从平时报送情况看及时的有**个,不及时的有**个,每月均需电话催要。
4、报表数据质量。从逻辑上讲各企业上报数据基本正确,但数据来源是否真实值得怀疑。
5、统计人员设置情况。从检查情况看已报帐的**家企业统计业务有人做,都是法人或会计兼职,但无专职统计人员,他们的业务素质低下,未经专门的统计业务培训,给统计工作带来较大困难。未报帐**家企业均未设置统计岗位。
(六)中央储备粮代储资格。经核查我县唯一符合中央储备粮代储资格的单位是***国家粮食储备库,经现场检查认定,周边环境良好,交通便利,距国道及高速路均在***公里以内,库内配有专用码头,直通京杭大运河。库区环境无污染源、无危险源、与居民区进行了有效隔离。仓房无渗漏现象,有防潮设施,且效果良好,门窗全部完整、密闭,各仓房均有通风口及通风道,并且均配有计算机测温系统。有固定的化验室,都是新购进的先进检测设备。具有清理除杂筛**台,移动式皮带输送机**台,自动包装秤**台,**台大型低温干燥设备。库内消防设施齐全,能确保防火安全。库内人员配备合理,所有上岗人员均为专业粮校毕业,有持证检验人员**人,保管人员**人。各项管理规章制度健全,能严格执行国家粮食政策。根据以上检查结果,我们认为***国家粮食储备库符合中央储备粮代储资格条件。
四、存在问题及建议。
从这次我县自查情况看,大都数单位都能按照省局及市局会议精神扎实开展粮食库存检查工作,但也存在一些不容忽视的问题。
1、个别基层企业领导对库存检查工作重视不够。认为粮食市场放开,周转库存管理是企业自己的事,因而行动比较缓幔,从而影响库存清查工作质量和进度。建议,这些单位近期要回头望,对照文件要求,真正把库存清查工作抓得实、抓得牢,迎接国家、省市抽查,确保库存检查工作圆满完成。
2、部分涉粮企业对《粮食流通管理条例》和粮食统计制度缺乏足够的理解,特别是非国有粮食企业没有严格执行国家粮食流通统计制度。据检查它们向粮食行政主管部门报账态度不积极,对统计工作重视力度不够,所上报的数据随意性较大,为了避税一些企业可能少报购销数字。再者这些单位统计工作大都是法人或会计兼职且统计业务素质水平低下。建议粮食行政主管部门加大《粮食流通管理条例》及《国家粮食通统计制度》的宣传力度,同时加大粮食流通监察力度,促使它们无条件执行;每年上级粮食行政主管部门应对涉粮企业统计人员定期进行业务培训,努力提高统计人员的业务素质,确保上报数据准确无误,为国家宏观调控提供准确的决策依据。
3、国有粮食购销企业部份仓库破损严重,影响夏粮入库。据检查,我县仓房大都始建于五、六十年代,仓房条件较差,屋面漏雨,地坪返潮、墙壁脱落现象严重,由于各企业都是改制后重新组建的新型企业,经济基础较差,无力进行维修,夏粮入库在即,建议上级有关部门加大下拔仓房维修资金,以解决企业夏粮入库实际困难。