渔业局海洋与渔业汇报

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今年以来，我局按照市委、市政府“一个目标、五个领先”战略部署，围绕“科学发展、和谐发展、率先发展”这一主题，立足全市大局，紧贴当前形势，攻坚克难，与时俱进，求真务实，争先创优，海洋经济在调整中实现了新发展，管理及服务等项工作在竞争中实现了新跨越。全年水产品产量达到126万吨，与上年持平，完成年度计划100%；实现渔业经济总收入371.3亿元，比上年增长10.7%，完成年度计划100.6%。先后获得了全国健康养殖示范区、全省海洋经济先进市、全省海洋环保、渔业工作先进集体等荣誉称号。现将有关情况报告如下：

一、以转变增长方式为切入点，猛促海洋产业结构优化调整。针对海洋经济仍未跳出资源依赖型的小圈子，产业层次不高、发展质量不强等实际情况，我们把海洋经济结构性调整作为今年工作的重中之重，积极顺应国内外渔业经济发展潮流，突出发展水产品加工、船舶修造、临港物流、滨海旅游等二三产业，巩固提高养捕第一产业，加速构筑一二三产业重点突出、协调发展的新型产业结构。第二产业，重点引导水产加工企业在注重扩大规模的基础上，加快技改步伐，拓展加工领域，提高产品档次，开发新特产品，使加工业实现又好又快发展。全年全市加工业实现产值152亿元，比上年增长20.6%；引导渔业企业强化“工业强企”理念，根据各自实际上项目扩规模，抓投入搞技改，全力实现以渔促工、高新转型。据统计，今年以来全市渔业企业增上或改造工业项目36个，总投入达到38亿元，三星造船、神飞造船等项目的正式运营，使渔办工业驶入发展的快车道，全年渔办工业产值达到45.2亿元，增长28.6%。第一产业，重点加强变向转轨，捕捞业在抓好近海捕捞的同时，坚持向大洋渔业挺进。全市投资3.6亿元用于大洋渔船更新改造，先后新建或改造渔船91艘，全年完成大洋捕捞产量6万吨，实现收入5亿元，成为捕捞业强力增长点。全年捕捞产量达到68万吨，实现产值36亿元；养殖业着力克服“3.4”风灾造成的巨大灾害，引导有关企业积极引进龙须菜等适宜品种，加大扇贝、牡蛎、鲍鱼等品种养殖规模，全市共投入40万方水体用于鲍、参等品种繁育，培育鲍鱼苗8000万头、海参苗5亿头、大菱鲆苗1000多万尾、牙鲆鱼苗500多万尾、贝类苗20多亿粒、河豚苗200多万尾、星鲽苗200多万尾，为弥补灾害带来的损失打了坚实基础。全年养殖产量达到58万吨，养殖产值达到72.8亿元，同比增长9%。第三产业，重点加快规模膨胀，全力引导有关渔业企业立足优势，全力做大做强滨海旅游、海洋航运等“朝阳产业”，凤凰湖开发进一步深入，好当家集团爱国教育基地初具规模，威顿游艇旅游公司的王岛开发进入实质论证，这些为全市渔业第三产业进入“黄金期”创造了有利条件。全年渔业三产收入达到65.2亿元，比上年增长10.4%。

二、以建设“平安渔业”为突破口，猛促海洋渔业执法监管到位。一是积极开展“护渔2007”行动。以渔业资源管理为重点，深入企业渔村码头驻点开展捕捞许可证年审、渔船年检工作，先后成立6个工作组、18个工作点，极大方便了生产单位和广大渔民。全年共对5000多艘渔船的捕捞许可证进行了年审，开展渔船初次检验49艘、营运检验5029艘，年审率达到97.9%，从而确保了渔船安全适航。二是积极开展“2007海盾”行动。先后组织开展了养殖用海专项执法大检查、自然保护区专项执法检查等活动，并对我市在建或已完工的用海工程项目进行跟踪检查，全年共检查各类用海项目1015个，出动执法人员1245人次、执法车423辆次，查处非法占用海域案件8起，成功调处海域纠纷8起，使全市海域开发使用管理走上了有序、有度的健康轨道。三是积极开展“平安渔业”建设行动。把渔业安全生产放在渔业工作之首，结合全国“安全生产月”、“全省渔业百日安全大检查”等活动，实行陆地检查与海上检查相结合、全面检查与重点检查相结合，全年先后开展渔业安全生产大检查6次，出动检查人员800多人次，共检查渔港码头2510个次，检查渔船3968艘次，办理渔船进出港签证4257艘次，查处违规渔船1617艘次，配备安全设备436件（个）。同时，坚持宣传教育与安全培训到位，发放各类渔业安全明白纸等资料4000多份，举办培训班8期，培训各类船员2464人次，为“平安渔业”建设夯实了基础，全年仅发生渔业安全事故3起，经济损失32万元，创出历史最好水平。

三、以方便基层渔民为总抓手，猛促服务质量完善提升。我们牢固树立“服务胜于一切”的思想，把优质服务贯穿于海洋与渔业经济发展的全过程，一心一意为基层办好事，认认真真为企业办实事。一是全力搞好“渔技入户”服务。选派4名专业技术人员进驻寻山集团、泓泰公司等单位开展海参、鱼类、贝类等水产育苗及养殖生产科技入户驻点服务，并以点带面将服务范围辐射到驻点周边企业渔户，充分体现渔技推广的社会公益效能。与此同时，组织渔技人员开展科技下乡与咨询服务，重点对全市沿海高效养殖品种育苗与养殖技术、鱼病防治、HACCP防控体系建立等进行全方位指导。全年开展科技下乡活动50余次，对30多个渔业实体提供500多人次的无偿技术咨询服务。二是全力为海洋渔业重点项目服务。针对2007年涉海涉渔重点项目多、规模大、时间紧、任务重、要求高等实际，我局以强烈的使命感和责任感，主动将工作重心前移，做到提前介入，实施全程服务。对市委市政府确定的渔业重点项目，根据项目需要及时间要求，在项目实施前积极做好海域勘验、测量、绘图等一系列准备工作，在项目实施之后，从海域测量到勘验评估，从海环评价到使用论证都全程参与热情服务，只要项目需要就不讲条件、不惜代价地予以全力支持。全年共受理用海申请63份，完成2万米岸线、1万多亩海域测量工作；配合山东省海事司法鉴定中心出海150多人次对100多家养殖业户近5000亩养殖海域资源状况的调查、走访、勘验、评估；组织完成了赤山集团码头扩建二期等7个大项目的海洋环境影响评价和海域使用论证的评审工作，大大加快了大项目的履约率和开工率。三是全力为渔业经济争项目争扶持。我们立足自身职能和渔业发展需要，组织精干人员跑部进省，主动向上级业务主管部门汇报工作、协调沟通、搞好衔接，争取对*渔业给予重视和支持。今年以来，先后申报了“中国科协”金桥工程项目2个，以及捕捞燃油补贴、农业部水产健康养殖示范区、渔业资源修复计划、无公害水产品产地认定等渔业项目8个，全年共争取上级无偿资金1.7亿元，超年计划8.5倍，位居全省县级首位。

四、以绿色生态建设为新主题，猛促水产食品安全上档升级。针对近海捕捞资源衰退、海洋污染时有发生等影响渔业经济可持续发展的实际，我们立足大局，全力创造渔业经济健康发展的良好条件。一是加强水产品质量安全管理。结合全省“渔业质量年”的工作部署，大力加强渔药使用检查，推广渔业标准化，强化水产品源头治理，全力推行水产品市场准入和产地证明制度，全年先后在山东省水产品质量监督检验中心送检贝类、鱼类、藻类等品种123个批次，检查水产养殖、加工企业、食品安全工作400多处次，全年认证的无公害水产品达到41个，认定无公害产品产地16个，并另有5个产品正在认证中，为我市顺利通过省级食品安全验收做出了应有贡献。二是加强渔业病害防治与测报工作。指派专人安排专车对全市水产养殖病害防治进行指导，重点加大病害测报工作，每月进行10个测报点的渔业病害测报、调查，发现问题及时解决，全年共调查、汇总上报病害测报840组数据，为各级加强水产养殖病害防治提供了科学的参考依据。三是加强渔业环境与渔业产品检测。为适应全市无公害海水养殖业及水产食品加工出口的需要，积极开展海洋环境监测及水产品质量安全检测，全年共为养殖及加工单位提供渔业环境、养殖产品、加工产品采样与化验分析等30余次，提供样品化验参数1536个，出具监测报告64份，为顺利通过美国FDA来*对贝类养殖加工全过程验收发挥了积极作用。四是加大渔业资源修复。为改善近海渔业生态环境，恢复近海渔业资源，我市坚持开发与保护并重，今年经过积极与业务上级争取，人工放流的品种与数量均比上年有所增加，放流品种达到6个，放流单位达到11个，放流中国对虾7000万尾、海蜇1500万个、牙鲆180万尾、日本车虾3000万尾、鲍鱼25万头，其数量之大、品种之多为历年之最，放流规模位居全省之首。在此基础上，加快寻山集团、高绿水产有限公司的人工鱼礁的建设步伐，目前人工鱼礁项目已顺利通过省级验收。

尽管全年海洋渔业经济保持了较好发展态势，但仍存在一些不容忽视的问题：一是捕捞业增船上网势头较猛，不利于渔业资源的养护和捕捞力度的减轻，为渔业经济长久发展造成隐患；二是渔业燃油等生产成本不断增加，大大降低了渔业经济的比较效益，不利于渔业增效、渔民增收；三是养殖业靠天吃饭的依赖性依然很强，“人放天养”的被动局面仍不同程度地存在；四是加工技术与产品雷同现象严重，不利于市场竞争力的提升，承受市场波折的能力需进一步增强。针对上述问题，我们将予以高度重视，并采取切实有效的措施加以解决。