安监局安全生产管理试点汇报

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为贯彻落实市安委会《关于进一步加强全市村级安全生产监督管理工作的通知》（穗安〔*〕19号）精神，深化安全生产基层和基础工作，有效预防和遏制生产安全事故的发生，今年头5个月，我市各区、县级市按照市的工作部署，积极推动村级安全生产管理机构建设试点工作。现将有关情况通报如下：

一、主要工作进展情况

（一）制定工作方案。一季度，各区、县级市就已将市安委会《关于进一步加强全市村级安全生产监督管理工作的通知》（穗安〔*〕19号）转发到各街、镇。各区、县级市还结合辖区实际，制定了实施方案，明确了工作目标、实施步骤和工作要求。

（二）确定试点单位。各区、县级市按照试点工作的要求，精心选择试点单位，积极推进试点工作。番禺区在*年上半年在草河村成立安全生产管理办公室后，一直抓紧这项工作。截止*年6月5日，该区已有草河村、石碁村、沙溪村、罗边村、大山村、猛涌村、会江村等8个自然村成立村级安全生产管理办公室。海珠区一步到位，对符合50家生产企业、年产值1亿元条件的19条村（经济联社），在安委办和一支十几人的义务消防队伍的基础上整合，已全部挂牌成立村（经济联社）安全生产管理办公室，开始运作。增城市确定郑田、心岭、白江、东华4条村作为试点，已相继成立村级安全生产管理办公室，配备了兼职安全生产巡查人员，各村级安全管理机构已开始运作。黄埔区确定穗东街庙头社区、南基社区和夏园社区作为试点。白云区18个街（镇）除了各选定一个村（经济联社）作为试点单位外，条件成熟的非试点村社也正紧锣密鼓地推进这项工作，石井街15个经济联社已设立了安全生产管理办公室。该区计划今年年底前，所有符合要求的村、经济联社的安全生产管理办公室将全部成立。南沙区确定南沙街塘坑村、横沥镇群结村、万顷沙镇新安村、黄阁镇莲溪村和乌洲村等5条村作为试点，已全部建立村安全生产管理办公室，目前已完成了村级安全管理机构、人员的落实工作，各村已任命了村安全办主任、副主任和3-5名安全巡查人员。花都区确定新华街的石塘村、花东镇的象山村、狮岭镇的联合村作为试点。越秀区确定矿泉街站西路社区居委会，广卫街雅荷塘社区居委会，白云街堤畔社区居委会作为试点。荔湾区确定五眼桥、花地、东滘三个经济联社作为试点，区安监局为三个经济联社统一配备了电脑、安全监管电子操作系统等，并计划在6月中旬举行挂牌仪式。萝岗区确定笔岗社区、永岗社区、玉树社区、九楼村及埔心村作为试点。天河区确定车陂经济发展有限公司、石牌三骏企业集团有限公司、柯木塱经济发展公司作为试点。从化市确定温泉镇石南村、江埔街将铺村、太平截稿埔村作为试点，拟定于6月中旬正式挂牌成立。

到目前为止，全市已有51个村（社区）挂牌成立安全管理办公室，有23个村将在近期挂牌成立。

（三）做好指导帮助。各区、县级市结合自身实际，认真开展试点工作。一是落实机构。各区、县级市统一规范村一级安全生产管理办公室名称，村一级安全生产管理办公室的牌子由区、县级市或镇（街）统一制作。二是落实办公场地和设备，基本上能满足办公需要。三是指导建立健全相关制度，各村（社区）安全生产管理机构各项制定基本建立并上墙，做到整齐划一。增城市制定村级安全生产管理制度、有关职责、检查记录表和“一企一档”资料内容指引，完善了村级安全管理工作。番禺区统一印制相关巡查文书，规范村一级巡查工作。四是落实经费投入，各区。县级市采取积极办法，确保试点工作的经费保障。萝岗区安监局和街（镇）共同给每个试点单位下拔2万元作为办公设施和装备经费，南沙区区安监局给每个试点拨款2.5万元，用于办公场地和宣传栏的统一设置，从化市在经费紧张的情况下，也给每个试点单位拨款1000元。番禺区沙湾镇政府给每条自然村1万元补贴，用于购买村级安全生产管理机构的办公室设备。五是落实人员，抓好岗前培训。各村一级安全生产管理办公室配备了2—5人工作人员，多的达十几人。各区。县级市采取积极办法，对这些人员抓紧进行上岗培训，使其尽快进入角色。南沙区安监局对5个试点村安全巡查人员进行了上岗前的业务知识培训工作。番禺区组织村级安全生产管理人员参加*市安监局的全封闭业务培训。

二、存在主要问题

一是由于前段时间我市处于村级组织换届选举阶段，社区领导的变动对该项工作有一定的影响，有的区、县级市一度试点工作进展较为缓慢。

二是从各街（镇）及村（社区）了解到的问题来看，最大的困难就是经费问题。不少试点单位经济条件有限，安全生产经费投入无法保障，导致试点工作缺乏经费保障。

三是试点村（社区）对法律法规和规范化建设认识程度不高，村规民约和规章制度的建设工作滞后，只做了一些表面的工作，个别区、县级市对试点的村（社区）指导工作也不到位。

四是试点村（社区）安全生产巡查人员素质参差不齐，部分人员尚未进行培训，没有取得安全生产监察员资格，开展安全巡查工作没达到有关的要求。

三、下一步工作要求

（一）各区、县级市要高度重视村级安全机构建设这项工作，做到成熟一个筹建一个，逐步建立完善我市的安全监管网络。由于上半年我市处于村级组织换届选举阶段，影响了试点工作的进展，加上6月份为“安全生产活动月”，原计划上半年完成试点工作的进度会受影响。希望在7月底前完成村级试点工作，从8月份起，在认真总结试点工作经验的基础上，在各区、县级市全面铺开实施该项工作，至明年年底在全市范围内全面实现建立村（居）安全生产管理机构的工作目标。

（二）各区、县级市要修改街、镇安全生产年度考核细则，将落实、加强村级安全生产管理机构建设工作作为重要内容纳入其中。各镇、街要负责对村级安全生产管理工作的综合指导，安监部门协助街、镇指导村级组织建立安全生产管理办公室，高标准完成试点任务。

（三）各区、县级市要深入到试点村（社区）进行指导，并从人力、物力、财力上都给予大力支持和帮助，稳步推进试点村（社区）各项工作，要确保质量；要认真总结试点经验，做好全面铺开的各项准备工作。