工商局亮照经营管理发展汇报市

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亮照经营管理工作是全省工商系统今年的一项重点工作。自开展亮照经营专项行动以来，在肇庆市局的直接领导下，我局紧紧围绕省工商局《关于加强亮照经营管理工作的意见》确定的目标任务，全力以赴，找准突破，通过抓认识、抓指导、抓宣传、抓落实、抓督查，全力推进亮照经营管理工作。现就我局加强亮照经营管理工作向各位领导汇报如下：

一、基本情况

我市现有各类市场主体14900户，其中国有、集体企业1015户，私营企业1102户，个体工商户12783户。全市应亮照主体数为14900户（其中市场内937户，市场外13963户），已实施亮照主体14209户（其中市场内891户,市场外13318户，亮照率分别为95%和95.38%）。

二、综合落实情况

（一）加强领导，广泛动员，强化组织制度保障。加强亮照经营管理是强化监管经营主体的重要工作措施。为此我局领导高度重视，精心部署，把该项工作作为重点、基础性工作抓紧抓实。一是强化组织。实行“一把手工程”，成立了由一把手任组长，各副局长任副组长，各股、所负责人为成员的整治领导小组，下设了办公室，落实了人员的配置和工作职责，建立了局一把手领导负总责，相关副局长负分管责任，业务股室负责人负指导责任，各工商所所长负直接责任的层级责任体系，形成了一把手领导亲自抓，靠前指挥；分管领导具体抓，部署安排；相关股室配合抓，指导协调；基层工商所具体抓，组织落实的工作格局。二是制定方案。立足*实际，制定了《加强亮照经营管理工作专项行动实施方案》，进一步明确此项工作的目标、重点、要求和措施，部署好各阶段任务，夯实制度基础。三是广泛发动。通过逐级召开党组会、中层干部工作会和各工商所所务会，及时将专项整治的任务要求传达到每位干部职工，统一思想，提高增强规范亮照经营的责任感、紧迫感和自觉性。

（二）理清思路，找准突破，全面推进亮照经营管理。亮照经营管理是检查工商监管是否到位的最直观标准，是我们最基础性的工作之一。我们将其与食品安全专项整治、无照经营整治等专项工作有机结合起来，在继续加大力度打击的同时，进一步加强日常监督检查，严格按照“责任要明确，反应要及时，工作要有思路，效果要明显”的要求，多措并举，全面推进亮照经营管理工作。

1、明确职责，层级落实。一是对局领导班子成员落实了分片包干责任制，要求各副局长对挂点联系工商所的专项整治包干负责；二是对机关职能股室落实了指导、跟踪、督促、协调、反馈的责任，要求股室加强对工商所专项整治的指导；三是对工商所落实了属地监管责任。要求各工商所严格落实今年年初我局制订的《巡查监管工作办法》，通过定人员、定职责、定任务、定路段，一级抓一级，层层抓落实，统筹协调，全面推进。

2、摸清情况，找准突破口。积极发挥主观能动性作用，彻底摒弃等、靠、要的消极思想，通过加大巡查频次，全面摸清全市实有经济户口情况，结合实际*的实际，尤其是对全市25个集贸市场的经营情况及亮照相关问题进行详细的摸查。根据摸查情况，明确将市场内的亮照经营管理作为突破口，通过以点带面，点面结合，全力推进。

3、讲究方法，全面推进。市场内的亮照管理是我们本次专项整治的突破口，而市场物业的配合是解决该突破口的关键。为此，我局结合摸查情况，积极采取多项有力措施：一是加强与市场物业中心的沟通联系，联合其积极组织工商所、物业分站负责人到肇庆市亮照经营示范点及高要市等地作实地参观，学习和借鉴兄弟单位的先进经验和做法，进一步增强开展工作的感性认识，坚定信心。二是因地制宜，灵活采取适合的方式开展市场内的亮照经营管理工作：首先是对于市场内有固定设施的摊档，统一高度、统一标准悬挂缩小版营业执照；其次是对于市场内无固定设施的流动摊档，因地制宜，采取集中上墙的形式统一亮照，目前全部市场已落实选点，其中江谷市场及马田市场已完成，其他市场计划9月15日前全部完成。三是主动服务，加快亮照管理工作进度。针对部分经营户亮照意识不高的实际，我局一方面加强宣传教育，积极引导其自觉亮照；另一方面，主动服务，由工作人员亲自带上框架、铁锤、钉子等工具，现场协助经营户悬挂营业执照，加快工作进展。

4、狠抓落实，确保成效。积极贯彻落实高效、细致的工作要求，逐户检查，逐户过关，尽量避免重复工作，发现问题及时处理，确保工作不搞形式，不走过场。同时，我们还将亮照工作结合清无、食品安全、执法办案等重点工作，推出“四项重点工作每周进展表”，对包括亮照管理等重点工作实行每周一报制，并要求各工商所每周分析存在问题，提出解决办法。通过及时在系统内通报，既全面掌握各工商所开展亮照管理工作的进展情况，又在系统内有效形成互相监督、奋勇争先的工作氛围，促进了工作的开展。

（三）加强指导，上下联动，增强专项整治合力。基层工商所是规范亮照经营管理工作的主力军，机关业务股室则是指挥家和服务员，本着“相互配合、步调一致、事半功倍”的工作原则，专项行动以来，我们多次组织相关股室深入基层了解情况，指导开展，主动帮助其查问题、出点子、引思路，一方面及时为基层所提供具可操作性的工作指引，先后就市场内亮照的方式、亮照的标准等提出工作意见；另一方面就市场内亮照问题积极协调市场物业部门，与工商所共同研究确定场内集中亮照的选址等问题，为工商所顺利开展工作创造顺畅的外部环境。

（四）强化督查，积极推动，确保工作落实到位。我们结合年初制定的《督查工作办法》，按照“以督带查，以督带导，以导促推”的思路，由督察队及相关职能股室组成联合督查组，以明查暗访、回访的形式深入各工商所开展专项督查，定期通报督查情况。至目前为止，共开展专项督查23次，下发督查通报6份，开展督查整改“回头看”6次。

（五）加强宣传，扩大声势，营造自觉亮照的社会氛围。为扩大此次专项行动的声势，使亮照经营行为能深入民心，我局积极采取多渠道、多形式的方式，全方位强化专项整治的宣传：一是大力开展内部宣传。我局通过召开动员会、工作部署会、发送手机短信等方式，使每一位干部职工统一认识、积极主动、尽职尽责地投身于亮照经营专项工作中；二是广泛发动外部宣传。通过电视媒体宣传、悬挂横幅、张贴宣传标语、印发宣传资料、出动宣传流动车等多种形式，在社会上大力开展亮照经营的宣传教育工作，让广大经营者认识到亮照经营是自身的法定义务，提高其亮照经营的积极性和自觉性，营造良好的社会氛围。目前为止共出动流动宣传车25架次，印发《经营须知》宣传单张2万多份，悬挂横幅标38条次，播发相关宣传报道22条次，在系统内、社会上有效营造了浓厚的整治氛围和自觉亮照的经营共识。

三、存在问题

虽然我们做了大量的工作，也取得了较好的成效，但离上级局的目标要求还有一定的差距，还存在着一些有待改进的问题，主要表现在：

一是部分经营者亮照意识有待提高；亮照不够规范，如有个别经营户将执照与其他证照重叠堆放、或悬挂位置不够显眼、高度不够统一等，有损亮照经营的严肃性。

二是各所开展专项整治工作还不够平衡，力度仍需加强。从目前来看，城区、乡镇政府所在地的亮照管理工作抓得较紧，成效相对较好，但偏远的农村地区仍有漏洞，工作力度仍需加大。

三是社会宣传和群众参与度仍有待提高。目前相当部分消费者仍过多注重商品质量和服务态度，未有注重对经营主体资格合法性的检查。

四、下阶段的工作方向

针对上述存在问题，下阶段我局将进一步采取有力措施，认真加以解决，同时按照省、市局的工作要求，切实把开展亮照经营工作落到实处，力争按时按质完成专项整治的目标要求，具体着重要强化以下几方面的工作：一是进一步加强宣传引导，通过各种途径加大亮照经营的宣传力度，提高经营者的亮照意识，形成企业、群众广泛参与的社会监督机制。二是加强督查力度，继续推行联合、不定期专项督查，以“发现问题、通报情况、落实整改、全面提高”的方式，确保专项整治真正落实。三是加强沟通交流，及时总结反馈。在认真总结专项整治开展情况和经验做法的基础上，及时收集新情况、新问题，共同研究解决。四是加快工作进度，在原有工作的基础上再宣传、再完善、再提高，尤其是要抓好市场内亮照经营工作这个关键点，确保9月15日前实现集贸市场内经营户达到100%亮照经营。