民政局加强党风廉政建设发展汇报
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今年以来，按照市委、市政府和市纪委的安排部署，*县政府切实把党风廉政建设和经济工作摆到同等重要的位置来抓，积极探索新形势下做好党风廉政建设工作的新路子，全力推进党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，有力促进了县域经济的快速健康发展。现将有关工作情况汇报如下：
一、强化责任，认真落实党风廉政建设责任制
我们始终把落实党风廉政建设责任制作为党风廉政建设的重中之重，狠抓责任分解、责任督查、责任考核、责任追究四个关键环节，确保了党风廉政建设责任制得到较好落实。一是抓责任分解。年初，根据县政府班子成员分工，按照“一岗双责”的要求，制定了《*人民政府班子成员*年党风廉政建设责任分解》，明确了每位班子成员的党风廉政建设职责。政府班子成员及时召开了分管部门和分包乡镇会议，将承担的重点工作任务逐项分解到相关部门和乡镇，明确工作目标、完成时限和保障措施，从而在政府系统形成了县长抓面、副县长抓块、部门抓落实的良好工作机制。二是抓责任督查。继续实行了党风廉政建设第一责任人报告制度、月报制度、督察制度及季报抽查制度，实施经常性监督。积极拓宽舆论监督和社会监督渠道，通过电视广播通报情况、聘请廉政监督员、开展民主评廉活动、设立县长信箱等方式，开展多种形式的监督，确保了各项责任目标落到实处。三是抓责任考核。今年，我们制定出台了《关于进一步加强党风廉政建设责任制工作的意见》，明确了“平时考核为主，年终考核为辅”的指导思想，对政府部门实施严格考核。年度内评为“较差”格次的领导班子，对单位主要领导进行诫勉谈话，责令限期整改；连续两年被评为“较差”格次的，给予全县通报批评直至组织处理或党政纪处分。四是抓责任追究。结合群众反映强烈的热点、难点问题，确定了责任追究重点。工作中，坚持教育为主，防范为先，对违纪违规干部及时进行廉政谈话，今年以来，共廉政谈话*人，诫勉谈话*人。对不能较好履行党风廉政建设责任、工作中出现较大问题的，进行了严肃的责任追究，上半年共对*名科级干部实施了责任追究，其中有*名科级干部受到党政纪处分。
二、突出重点，推进党风廉政建设工作顺利开展
结合*县实际，县政府及时将党风廉政建设的一些重点和难点工作进行筛选，突出重点，强化措施，促进了政府系统党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。
一是千方百计维护好群众利益。把解决损害群众利益的不正之风作为政府廉政工作的重中之重，切实加大了纠风治乱力度。认真开展“关注民生、转变作风”主题实践活动，*个参加部门通过发放征求意见卡、召开座谈会等形式，广泛征求群众的意见建议，对群众反映的问题制定出整改措施和整改时限，并由单位主要领导在县电视台面向全县公开承诺，收到了良好效果。进一步加大了教育乱收费治理力度，严格实行“一费制”，对春季“两免一补”资金发放实行全过程监管，连年实现了“零举报”。对全县*个乡镇的村级转移支付、水费等资金进行了专项审计，上半年共清查违规资金*万元，并及时进行了纠正处理。加大公路“三乱”治理力度，查处违规上路检查案件*起，行政处分*人。认真开展了*年度和*年度新型农村合作医疗基金、社保基金、住房公积金和扶贫救灾资金的拨付、发放和管理情况的监督检查，目前已完成对住房公积金的检查，其他检查工作正在有序进行。加大对各项惠农支农政策落实情况的监督检查，农民利益得到较好保护。
二是大力提升行政效能。我们把今年确定为机关效能建设年，并把效能建设与优化经济发展环境有机结合起来，完善工作机制，加大工作力度，政府机关行政效率进一步提高，企业、群众和服务对象的满意度不断提升，有力推动了服务型政府建设。坚持把行政服务中心作为提高行政效能的重要载体，进一步强化服务功能，实施规范化管理，审批效率得到不断提高。切实搞好行政效能监察，严厉查处了违反工作纪律、效率低下、令不行禁不止等问题。重点开展了对经营性土地使用权招投标拍卖出让过程、节能减排、建设工程招投标、《政府采购法》贯彻落实等方面的执法监察，确保了上级和县委、县政府的各项决策部署得到贯彻落实。为进一步优化经济发展环境，对涉企收费进行了专项清理，降低收费标准4项；对涉企行政处罚自由裁量权进行了清理规范，建立了自由裁量权阶次制度。同时，对破坏经济发展环境的“四乱”行为，制定了严厉的处罚措施，第一次处分主要领导，直接责任人调离岗位；第二次主要领导免职，直接责任人辞退。对群众投诉的效能问题，快速反应，及时处理，扩大影响，注重社会效果。上半年，共受理投诉*起，立案*起，查结*起，党政纪处分*人。
三是扎实推进农村基层党风廉政建设工作。以落实《农村基层干部廉政勤政“三双”管理办法》为载体，要求各乡镇从农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，确定工作重点，着力解决损害群众利益的各种问题。一是认真落实“双承诺”。把上级关于农村基层党风廉政建设的各项要求，作为村干部廉政承诺的共性内容，再由各乡镇根据本地实际制定村干部廉政承诺的个性内容，最后由村干部向村民进行承诺，止*月底，全县*个行政村的*余名村干部全部按要求进行了公开承诺。二是加强对农村基层干部的教育。充分利用开展“廉政文化进农村”活动的契机，在*多个行政村建立了廉政书屋、廉政书架、廉政文化大院。同时，通过举办农村基层干部培训班、开展警示教育等形式，宣传加强农村党风廉政建设的重要性，基层干部的廉洁从政意识得到明显提高。三是强化监督制约。对村务公开、民主评议、民主管理、民主决策、民主监督等制度进行了规范，并制成图版分发到各村支部。加大政务公开和村务公开工作推进力度，凡属重大问题、热点问题，如宅基地使用、村集体经济收支、惠农支农资金发放、村干部报酬等情况，都及时向群众公开。今年以来，农村信访量与往年相比明显减少。四是加强督导检查。为确保农村基层党风廉政建设各项目标任务得到有效落实，我们定期不定期对各项工作开展情况进行督导检查，排出名次，全县通报。同时，实行了县级领导干部巡回接访制度，面向全县公布举报电话，发现违规违纪问题及时查处。今年上半年，共查处涉农案件*起，党政纪处分*个，有力维护了农村稳定。
四是切实加强廉政文化建设。坚持把廉政文化建设作为落实《实施纲要》、加快惩防体系建设的一项重要内容，不断创新教育形式，努力完善反腐倡廉大宣教格局。一是建立健全工作机制。建立了廉政文化建设联系会议制度，明确了廉政文化建设的牵头部门和配合部门。坚持定期召开联席会议，及时研究解决廉政文化建设过程中遇到的各种困难和问题，形成了党委统一领导，党政齐抓共管，纪委监察协调督办，责任部门各负其责，群众广泛参与，整体联动、上下互动的工作机制。二是创新教育载体。在*县政府网站上开辟了反腐倡廉宣传专栏，设立了“廉政之窗”专题栏目，全方位、多层面的宣传廉政建设工作中的好典型、好做法。开通了廉政短信，每周给全县所有科级干部发一条廉政格言、反腐动态和上级要求，对党员干部进行提醒教育。通过警示教育大会的形式，对发生在我县的典型案例进行深刻剖析，以案明纪，以案施教，筑牢党员干部思想道德防线。三是扎实开展“六进”活动。确定了廉政文化进机关、进校园、进社区、进家庭、进企业、进农村等*个廉政文化“六进”示范点，通过加强示范点建设，实现了以点带面，带动了全县廉政文化宣教工作全面开展。
三、廉洁自律，树立政府执政为民、廉洁奉公的良好形象
组织政府系统广大党员干部对照廉洁自律各项规定，认真查摆存在的问题，落实整改措施，增强廉洁从政的自觉性。一是通过召开民主生活会、征求社会各界意见等形式，主动查找政府班子存在的差距和不足，认真分析产生问题的原因，制定改进措施，明确努力方向，有效促进了政府班子党性观念和工作作风的进一步提升。二是认真落实承诺、践诺制度，政府班子成员和组成部门一把手对照廉洁自律的有关要求，向社会进行公开承诺。同时，每位班子成员经常性深入分管部门对单位领导的承诺情况进行检查，对个别流于形式、走过场的单位给予了通报批评。通过承诺，进一步提高了班子成员和政府部门对廉洁自律承诺工作的认识，增强了守诺践诺的自觉性。三是严格落实中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，认真执行省委廉洁从政十二条和其它廉洁自律规定，树立了县政府廉洁从政的良好形象。
今年以来，我们在抓党风廉政建设方面做出了积极努力，取得了一定成绩，但仍存在一些问题和不足，主要是：个别领导干部对党风廉政建设工作重要性认识不足，致使一些工作落实不够到位；源头治理的力度还不够，“三位一体”惩防体系作用发挥得还不够好；抓正反两方面典型不够，特别是抓反面典型力度还不够大，震慑作用还不够明显。针对这些问题，今后我们将在全面完成市委、市政府和市纪委部署的党风廉政建设和反腐败各项工作任务的基础上，重点抓好以下几个方面的工作：一是继续抓好党风廉政建设责任制的落实。认真落实党风廉政建设各项工作制度，规范政府系统机关领导干部行为，创新考核评定办法，使责任制真正起到激励和约束作用。二是强化行政监察职能作用。认真开展执法监察、廉政监察和效能监察，切实加强对国家法律法规、政府法令以及重大决定执行的监督检查，严厉查处个别部门效率低下、不作为等问题，进一步优化经济发展环境，促使政府机关及工作人员进一步提高服务效率和质量。三是抓好正反两方面的典型，特别是反面典型，发现一个处理一个，决不姑息迁就，切实维护党纪、政纪和廉洁自律规定的严肃性、权威性，推动全县党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，促进县域经济又好又快发展今年以来，按照市委、市政府和市纪委的安排部署，*县政府切实把党风廉政建设和经济工作摆到同等重要的位置来抓，积极探索新形势下做好党风廉政建设工作的新路子，全力推进党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，有力促进了县域经济的快速健康发展。现将有关工作情况汇报如下：
一、强化责任，认真落实党风廉政建设责任制
我们始终把落实党风廉政建设责任制作为党风廉政建设的重中之重，狠抓责任分解、责任督查、责任考核、责任追究四个关键环节，确保了党风廉政建设责任制得到较好落实。一是抓责任分解。年初，根据县政府班子成员分工，按照“一岗双责”的要求，制定了《*人民政府班子成员*年党风廉政建设责任分解》，明确了每位班子成员的党风廉政建设职责。政府班子成员及时召开了分管部门和分包乡镇会议，将承担的重点工作任务逐项分解到相关部门和乡镇，明确工作目标、完成时限和保障措施，从而在政府系统形成了县长抓面、副县长抓块、部门抓落实的良好工作机制。二是抓责任督查。继续实行了党风廉政建设第一责任人报告制度、月报制度、督察制度及季报抽查制度，实施经常性监督。积极拓宽舆论监督和社会监督渠道，通过电视广播通报情况、聘请廉政监督员、开展民主评廉活动、设立县长信箱等方式，开展多种形式的监督，确保了各项责任目标落到实处。三是抓责任考核。今年，我们制定出台了《关于进一步加强党风廉政建设责任制工作的意见》，明确了“平时考核为主，年终考核为辅”的指导思想，对政府部门实施严格考核。年度内评为“较差”格次的领导班子，对单位主要领导进行诫勉谈话，责令限期整改；连续两年被评为“较差”格次的，给予全县通报批评直至组织处理或党政纪处分。四是抓责任追究。结合群众反映强烈的热点、难点问题，确定了责任追究重点。工作中，坚持教育为主，防范为先，对违纪违规干部及时进行廉政谈话，今年以来，共廉政谈话*人，诫勉谈话*人。对不能较好履行党风廉政建设责任、工作中出现较大问题的，进行了严肃的责任追究，上半年共对*名科级干部实施了责任追究，其中有*名科级干部受到党政纪处分。
二、突出重点，推进党风廉政建设工作顺利开展
结合*县实际，县政府及时将党风廉政建设的一些重点和难点工作进行筛选，突出重点，强化措施，促进了政府系统党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。
一是千方百计维护好群众利益。把解决损害群众利益的不正之风作为政府廉政工作的重中之重，切实加大了纠风治乱力度。认真开展“关注民生、转变作风”主题实践活动，*个参加部门通过发放征求意见卡、召开座谈会等形式，广泛征求群众的意见建议，对群众反映的问题制定出整改措施和整改时限，并由单位主要领导在县电视台面向全县公开承诺，收到了良好效果。进一步加大了教育乱收费治理力度，严格实行“一费制”，对春季“两免一补”资金发放实行全过程监管，连年实现了“零举报”。对全县*个乡镇的村级转移支付、水费等资金进行了专项审计，上半年共清查违规资金*万元，并及时进行了纠正处理。加大公路“三乱”治理力度，查处违规上路检查案件*起，行政处分*人。认真开展了*年度和*年度新型农村合作医疗基金、社保基金、住房公积金和扶贫救灾资金的拨付、发放和管理情况的监督检查，目前已完成对住房公积金的检查，其他检查工作正在有序进行。加大对各项惠农支农政策落实情况的监督检查，农民利益得到较好保护。
二是大力提升行政效能。我们把今年确定为机关效能建设年，并把效能建设与优化经济发展环境有机结合起来，完善工作机制，加大工作力度，政府机关行政效率进一步提高，企业、群众和服务对象的满意度不断提升，有力推动了服务型政府建设。坚持把行政服务中心作为提高行政效能的重要载体，进一步强化服务功能，实施规范化管理，审批效率得到不断提高。切实搞好行政效能监察，严厉查处了违反工作纪律、效率低下、令不行禁不止等问题。重点开展了对经营性土地使用权招投标拍卖出让过程、节能减排、建设工程招投标、《政府采购法》贯彻落实等方面的执法监察，确保了上级和县委、县政府的各项决策部署得到贯彻落实。为进一步优化经济发展环境，对涉企收费进行了专项清理，降低收费标准4项；对涉企行政处罚自由裁量权进行了清理规范，建立了自由裁量权阶次制度。同时，对破坏经济发展环境的“四乱”行为，制定了严厉的处罚措施，第一次处分主要领导，直接责任人调离岗位；第二次主要领导免职，直接责任人辞退。对群众投诉的效能问题，快速反应，及时处理，扩大影响，注重社会效果。上半年，共受理投诉*起，立案*起，查结*起，党政纪处分*人。
三是扎实推进农村基层党风廉政建设工作。以落实《农村基层干部廉政勤政“三双”管理办法》为载体，要求各乡镇从农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，确定工作重点，着力解决损害群众利益的各种问题。一是认真落实“双承诺”。把上级关于农村基层党风廉政建设的各项要求，作为村干部廉政承诺的共性内容，再由各乡镇根据本地实际制定村干部廉政承诺的个性内容，最后由村干部向村民进行承诺，止*月底，全县*个行政村的*余名村干部全部按要求进行了公开承诺。二是加强对农村基层干部的教育。充分利用开展“廉政文化进农村”活动的契机，在*多个行政村建立了廉政书屋、廉政书架、廉政文化大院。同时，通过举办农村基层干部培训班、开展警示教育等形式，宣传加强农村党风廉政建设的重要性，基层干部的廉洁从政意识得到明显提高。三是强化监督制约。对村务公开、民主评议、民主管理、民主决策、民主监督等制度进行了规范，并制成图版分发到各村支部。加大政务公开和村务公开工作推进力度，凡属重大问题、热点问题，如宅基地使用、村集体经济收支、惠农支农资金发放、村干部报酬等情况，都及时向群众公开。今年以来，农村信访量与往年相比明显减少。四是加强督导检查。为确保农村基层党风廉政建设各项目标任务得到有效落实，我们定期不定期对各项工作开展情况进行督导检查，排出名次，全县通报。同时，实行了县级领导干部巡回接访制度，面向全县公布举报电话，发现违规违纪问题及时查处。今年上半年，共查处涉农案件*起，党政纪处分*个，有力维护了农村稳定。
四是切实加强廉政文化建设。坚持把廉政文化建设作为落实《实施纲要》、加快惩防体系建设的一项重要内容，不断创新教育形式，努力完善反腐倡廉大宣教格局。一是建立健全工作机制。建立了廉政文化建设联系会议制度，明确了廉政文化建设的牵头部门和配合部门。坚持定期召开联席会议，及时研究解决廉政文化建设过程中遇到的各种困难和问题，形成了党委统一领导，党政齐抓共管，纪委监察协调督办，责任部门各负其责，群众广泛参与，整体联动、上下互动的工作机制。二是创新教育载体。在*县政府网站上开辟了反腐倡廉宣传专栏，设立了“廉政之窗”专题栏目，全方位、多层面的宣传廉政建设工作中的好典型、好做法。开通了廉政短信，每周给全县所有科级干部发一条廉政格言、反腐动态和上级要求，对党员干部进行提醒教育。通过警示教育大会的形式，对发生在我县的典型案例进行深刻剖析，以案明纪，以案施教，筑牢党员干部思想道德防线。三是扎实开展“六进”活动。确定了廉政文化进机关、进校园、进社区、进家庭、进企业、进农村等*个廉政文化“六进”示范点，通过加强示范点建设，实现了以点带面，带动了全县廉政文化宣教工作全面开展。
三、廉洁自律，树立政府执政为民、廉洁奉公的良好形象
组织政府系统广大党员干部对照廉洁自律各项规定，认真查摆存在的问题，落实整改措施，增强廉洁从政的自觉性。一是通过召开民主生活会、征求社会各界意见等形式，主动查找政府班子存在的差距和不足，认真分析产生问题的原因，制定改进措施，明确努力方向，有效促进了政府班子党性观念和工作作风的进一步提升。二是认真落实承诺、践诺制度，政府班子成员和组成部门一把手对照廉洁自律的有关要求，向社会进行公开承诺。同时，每位班子成员经常性深入分管部门对单位领导的承诺情况进行检查，对个别流于形式、走过场的单位给予了通报批评。通过承诺，进一步提高了班子成员和政府部门对廉洁自律承诺工作的认识，增强了守诺践诺的自觉性。三是严格落实中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，认真执行省委廉洁从政十二条和其它廉洁自律规定，树立了县政府廉洁从政的良好形象。
今年以来，我们在抓党风廉政建设方面做出了积极努力，取得了一定成绩，但仍存在一些问题和不足，主要是：个别领导干部对党风廉政建设工作重要性认识不足，致使一些工作落实不够到位；源头治理的力度还不够，“三位一体”惩防体系作用发挥得还不够好；抓正反两方面典型不够，特别是抓反面典型力度还不够大，震慑作用还不够明显。针对这些问题，今后我们将在全面完成市委、市政府和市纪委部署的党风廉政建设和反腐败各项工作任务的基础上，重点抓好以下几个方面的工作：一是继续抓好党风廉政建设责任制的落实。认真落实党风廉政建设各项工作制度，规范政府系统机关领导干部行为，创新考核评定办法，使责任制真正起到激励和约束作用。二是强化行政监察职能作用。认真开展执法监察、廉政监察和效能监察，切实加强对国家法律法规、政府法令以及重大决定执行的监督检查，严厉查处个别部门效率低下、不作为等问题，进一步优化经济发展环境，促使政府机关及工作人员进一步提高服务效率和质量。三是抓好正反两方面的典型，特别是反面典型，发现一个处理一个，决不姑息迁就，切实维护党纪、政纪和廉洁自律规定的严肃性、权威性，推动全县党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，促进县域经济又好又快发展。
