国土局上半年经济发展报告

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现将我局今年上半年经济社会发展目标和重点工作完成情况报告如下：

一、上半年本职业务工作及承担市委、市政府考核县委、县政府的目标任务完成情况

（一）规划工作稳步推进

一是加快了土地利用总体规划修编工作进度。上半年，完成了规划修编土地利用现状数据库的建设和*县土地利用总体规划预案并报县政府进行了初步审查。二是基本完成了矿产资源修编工作。三是全面启动了南外镇建设用地挂钩试点工作。四是将十万张高级床垫等2宗预审申请上报审批。

（二）耕地保护常抓不懈（市委、市政府考核目标）

按照省厅［20*］39号文件要求，我局进一步强化县、乡、村、社保护基本农田的责任和意识，完善了基本农田保护10余项制度，修缮了保护标志64个，划定了保护区755个、地块43674个，签订了基本农田保护卡24.8万份，将保护责任落实到地方领导、农户，落实到图斑、地块。5月30日其责任制工作成果资料顺利通过省级专家评审。在建设用地审查报批中，我局严格实行土地用途管制，严格控制非农业建设占用基本农田，把好了用地报批“源头”关，确保了全县基本农田保护面积不少于74005公顷，耕地保有量不少于92780公顷。

（三）城市土地经营效果明显

上半年共批准建设项目用地5宗，其中以拍卖出让方式供地3宗，面积为16.46公顷，成交价款总额8820万元；以挂牌出让方式供地1宗，面积为0.755公顷，成交价款344万元；以划拨方式供地1宗，面积为0.05公顷。另外还办理了250件划拨土地使用权出让及改变用途等手续，收取出让金1530.91万元。截止6月底，我局经营城市土地实现合同总价款10694.91，(完成目标的152.78%)实现收益4190.28万元。此外地租征收工作地取得较好成绩。

（四）矿业秩序规范有序

上半年，我局按照上级有关文件精神，扎实开展了矿业秩序整顿“回头看”工作，对全县煤矿进行了全方位的拉网式检查。检查中共发现有10家企业存在问题，其中超层越界开采的有7家，非法转让采矿权有1家，擅自启封的有2家。10家违法企业中现已立案1家（檀木沟煤矿），正在立案的有2家（民信煤矿、石硬子煤矿），其余7家正在按程序进行调查处理之中。

上半年，共年检各类矿山企业137家（其中煤矿企业57家，地面企业80家），年检率*90.7%。抽查各类矿山企业42家，抽查率*30.7%。利用此次年检，我局还收取了矿权使用费5.7万元，征收矿产资源补偿费52.5万元（完成目标任务的65.63%）。采矿权出让工作也取得新成效，1-6月共收取采矿权价款251.048万元，其中拍卖非煤采矿权6宗，收取采矿权价款87.1万元；延续（变更）4宗，收取采矿权价款163.948万元。另外还有6宗新设矿权县政府已审批即将拍卖、8宗非煤采矿权出让正在上报之中。

（五）“金土地工程”全面开工建设

今年由我局实施的“金土地工程”--石梯愉活寨自行投资土地整理项目，已被县政府列入“八大民生工程”，是一项必须完成的硬性工作。该项目总投资1900万元，项目建设整理规模962.30公顷，实施后可新增耕地127.90公顷。5月中旬，我局已完成了施工招标，划分为四个标段，6月中旬各标段均入场建设，目前进展顺利，计划工期为4个月。

（六）红层找水打井工程进展顺利

2008年省政府下*我县5471口打井任务，我局已规划到全县22个乡镇。按照《四川省政府投资工程建设项目比选办法》的规定，在县发改委、县检察院、县纪委单位的监督下，我局采用比选方式择优确定了四家施工队伍分5个标段进行施工，6月1日施工单位均入场打井，截止目前，全县已打井1270口（完成目标任务的23.21%），解决了1259户5036人的饮水困难问题，整个工程预计10月份完工。

（七）地质灾害防治工作抓早抓实

为防患于未然，今年，我局把此项工作列入重要议事日程，做到了工作早部署、早安排、早落实。一是3月份采取集中和分散形式对全县乡（镇）、村、社干部、监测人员、学校师生、在建工程项目企业法人等进行了农村地质灾害防治知识万村培训工作；二是代县政府编制了《*县2008年地质灾害防御投案》、《*县2008年突发性地质灾害应急预案》和《*县2008年地质灾害防治工作的紧急通知》；三是认真开展了汛前检查和隐患排查工作。全县共排查出地质灾害危险点509处，其中特大型4处，大型6处，中型31处，小型468处。目前，所有灾害点已提交137地质大队列入08年地质灾害补充调查和专业确认；四是编制和完善了局机关防洪预案和两卡的发放工作；五是安排专项资金购买了雨衣、水靴、应急灯等应急抢险物资，现各项工作准备就绪；六是与湖北省国土资源厅一道开展地灾隐患排查及地灾调查评估工作，现已排查地灾隐患58处，其中应需治理的有18处，避让搬迁的有38处，加强监测的有2处。

（八）执法监察工作严而有力

今年我局一是加强了动态巡查力度。重点加强了城市规划范围、园区范围、城郊结合部以及集镇范围的土地巡查。半年来，共开展土地动态巡查260余次，动态巡查率*到了95%。巡查中共发现土地违法行为22起，查处并及时制止土地违法行为13起，立案5起，另外4起正在调查之中，其违法行为制止率和违法案件查处率均*到90%以上。切实做到了发现一起，制止一起，查处一起，较好地维护了土地市场秩序，巩固了土地专项行动和“百日行动”成果。二是加大了闲置土地的清理力度。我局利用半个多用的时间，对全县闲置土地情况进行了清理，通过排查，发现有7宗超过两年未动工，有3宗满1年未动。三是将“三无”乡镇创建活动的文件下发到各乡镇人民政府，并将创建活动列入了县政府对各乡镇的目标考核，目前各乡镇正在积极开展此项工作。

（九）征地拆迁安置补偿工作文明高效

为保证重点建设项目、城市建设项目等及时入场建设，我局不但配合协调办做好化工园区征地拆迁补偿安置工作，而且还完成了襄渝二线正线征地827.44亩的协议签订工作、*钢支线和川气东西输的征地补偿工作、过境公路（环城路）B合同段内10个社的土地补偿协议签订及各种补偿费用的支付工作、嘎云村3，4，5社，金华社区（立石子路）土地补偿协议签订工作、*州市烟草物流配送中心置换土地范围内拆迁补偿的前期工作、督促了阀门厂安置房的修建、完成了II号干道安置房的设计草图、解决了恒东大厦的部分遗留问题。在抓紧做好重点建设项目、城市建设项目工作的同时，乡镇建设及其它零星用地补偿工作也在积极推进中。相继完成了旅游用地I期、II期工程；亭复线II回线220kv项目；河市拍卖地块DX2006-13号的用地补偿工作。此外川东北气矿、龙会3（5）＃、6＃、渡市铁北101、沿河龙钢13＃的用地补偿工作也即将实施。

二、重点工程及重点项目完成情况

（一）杨柳垭110kv变电站滑坡治理工程

该治理项目省国土资源厅、省财政厅已下*350万元治理资金，5月中旬我局按招投标的有关规定完成了中介机构的比选，目前正在进行网上施工招标公告，预计8月上旬开工建设。

（二）襄渝二线征地拆迁补偿工作

襄渝二线征地拆迁涉及全县6个乡镇，分别是河市镇、金垭镇、渡市镇、幺塘乡、申家乡、木头乡，共16个村、39个农业社、1个村委会、2个居民小区，共需征地66.3289公顷（其中耕地44.9496公顷，非耕地21.3793公顷）、各种补偿费用9649万元。目前已支付5442万元，下差资金4210万元。全线大部分乡镇征地拆迁工作进展顺利。

（三）翠屏山综合开发项目

按照县协调办的要求，我局已抽调专人积极配合协调办做好征地拆迁安置补偿工作。目前，该项目道路用地的土地问题已解决，正在进行拆迁补偿。

（四）避险搬迁安置工程

青宁乡特大滑坡地质灾害避让转移项目省国土资源厅下*了543户的避让搬迁任务，目前，我局已完成项目的申报工作，省国土资源厅、省财政厅已按8000元/户下*了434.4万元避让搬迁资金，县财政已将该资金拨付到青宁乡岩门村灾后重建领导小组指挥部。按照县政府的分工，我局负责灾民安置选址点工作，*年8月完成。据了解，543户避让搬迁新建房屋预计8月底完成，灾民即可搬进新居。

三、存在的问题

一是矿山地质环境恢复治理备用金收取难度大，人为地质灾害处理时间长，责任技术鉴定费用难以落实；二是受上轮土地利用总体规划局限，矿业建设用地矛盾突出，阻碍了市场化配置资源的推进；三是工业用地实行招标拍卖挂牌出让加大了过去工业用地遗留问题处理难度；四是土地收购储备资金短缺，存量土地出让无法实施。

四、下步工作打算

1、紧紧围绕市委、市政府、县委、县政府决策，加大土地征收报批力度，积极为化工园区、三里坪人文生态建设搞好用地服务；

2、突出重点，加快完善基本农田保护专项规划工作，力争早日批准，并继续做好土地利用总体规划和矿产资源总体规划修编工作；

3、进一步加大土地、矿山违法案件的查处力度，维护良好的经济运行秩序；

4、强化矿山地质环境监测管理，加大对人为诱发地灾调处力度，全面开展建设用地地质灾害危险性评估和矿山地质环境影响评价工作；加大地灾防治力度，积极向上争取治理项目资金，争取早日实施杨柳垭110KV变电站地灾治理项目和青宁乡灾毁复垦项目；

5、继续推行土地、矿权招标拍卖挂牌有偿出让工作，使土地、矿产资源的价值在市场竞争中得到充分显现。进一步做好矿山布局调整和资源整合工作；

6、继续扩大土地收购储备范围，将土地收购储备工作向纵深推进，力争多收回多储备土地。建立土地收购储备基金制度，加大土地收购储备筹资、融资力度；

7、积极做好第二次土地调查工作；

8、扎实开展“金土地”、红层找水、地质灾害避让搬迁等惠民工作，按时按质按量完成目标任务；

9、抓好党风廉政建设和反腐败工作，重点加强乱收费行为的查处力度。

10、按照市、县效能办的统一安排部署，认真抓好机关效能建设活动。

特此报告