中小企业发展示自查报告

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近年来，*县县委、县政府高度重视工业强县和中小企业发展工作，大力实施“三三五七”战略，出台了《关于大力实施工业强县的决定》、《进一步促进民营经济发展的意见》等一系列促进中小企业发展文件，确立了天然气能源化工、煤炭冶金、苎麻纺织，绿色食品、建筑建材五大支柱产业，培育出了汇鑫能源、智鹏麻纺、通川酒业等一大批中小企业，在创造地方税收、提高居民收入、增加劳动就业、繁荣城乡市场、拉动投资增长等方面发挥了重要作用。根据四川省中小企业发展示范县（市、区）考评办法的文件精神，我县认真进行了自查、总结，现做一汇报。

一、*县中小企业发展基本情况

*县位于四川省东部，隶属*州市，幅员面积2694平方公里，辖64个乡镇，总人口128万。是川陕革命根据地的重要组成部分，是四川省的人口大县、资源大县、工业重镇和交通枢纽，素有“川东明珠”之称。我县经济总量在*州市连续几年排名第一，2007年国民生产总值*到了98.17亿元，地方性财政一般预算收入2.15亿元，中小企业对地方财政一般预算收入贡献率为64.9%。全县共有中小企业4228个，其中农业企业114个，工业1568个，建筑业225个，交通运输业584个，批发零售业1045个，住宿业和餐饮业467个，服务业201个，其它24个。其中，规模以上企业123个，规模以上工业企业86个，县属规模以上工业企业80个。全县中小企业增加值*到了33.8亿元，实现利润2.4亿元，入库税金6910万元。从业人员41539人。年人均工资9803元。目前，天然气化工产业园区已经初具雏形，入驻企业20家，已经开工建设16家，即将竣工投产5家。*县杨柳工业园区已入驻企业12家，建成投产8家。

二、*县创建中小企业示范县情况

我县自开展省级中小企业示范县创建活动以来，*县县委、县政府大力实施工业强县战略，以市场为导向，以促进中小企业发展为核心，以创新为动力，加强中小企业创业扶持，进一步优化服务保障，培育打造了一批市场前景好、产品技术含量高、支撑带动作用强的中小企业群体，促进了我县中小企业快速、健康发展，具体做了以下几方面工作。

1、加强领导，落实责任，全力推动创建工作开展

县委、县政府高度重视创建，要求把创建活动作为我县经济社会生活的一件大事，成立了创建领导小组，县长亲自挂帅任组长，分管副县长任副组长具体组织相关部门根据创建要求狠抓落实。县委、县政府制定了创建省级中小企业示范县工作计划，出台了相关的措施。每月分管副县长专题研究一次创建工作情况，每季度县委书记=线长听取创建工作活动，研究解决创建工作中存在的问题，确保创建工作顺利推进。同时，县委、县政府全力推进中小企业发展工作。*县结合资源、区位等优势，重新进行了产业布局和结构调整，成立了天然气能源化工产业区和杨柳工业园区。县委书记、县长挂帅任化工产业园区、杨柳工业园区总指挥，亲自深入现场解决、处理征地、拆迁、项目入驻等问题。两个园区还分别从县、乡相关部门和单位抽调了180余人，组成了两个工作组，常年驻扎在园区，工作在一线，确保入驻企业顺利建设。*县还加强了对中小企业发展的指导，对全县骨干中小企业29户，分别落实了一名县委、人大、政府、政协领导和县级部门分头联系企业，每月最少一次到企业进行调研，协调解决企业发展中的问题和困难。

2、大力培育十强工业企业

我县中小企业大多规模小，产品结构单一，销售市场狭小，市场竞争力不够，为此，县委、县政府在认真调研的基础上将汇鑫能源、齐鲁石化、玖源化工、恒成能源等10个企业培育成10强企业。并在国土、用电、用水上给予优惠和帮助，目前，这10家工业企业发展迅猛，力争3到5年内成为龙头企业，从而带动大产业发展。迅速提升工业规模效益和整体竞争力。

3、大力打造十强工业重镇

县委、县政府根据县情，从2007年起，把南外、河市、斌郎、百节、亭子、渡市、石板、大风、石梯等企业基础条件好、企业相对集中、特色经济较为突出的10个乡镇培育成工业重点乡镇，每年财政给每个重镇十万元工作经费，并在政策、资金上予以倾斜，通过加大对工业重点乡镇建设，形成城乡工业经济互动发展、互补发展、协调发展的良好格局。

4、大力做强五大产业链

一是做强天然气能源化工产业链，加快发展天然气化工、发电、硫化工、盐卤化工及配套加工业等产业，重点支持齐鲁石化、香港玖源、汇鑫能源、巴蜀电力等项目建设。力争2011年实现产值100亿元以上，增加值25亿元以上。二是做强煤电冶产业链，以*钢为依托，做大做强煤焦化、煤电冶产业链，全力抓好福*焦化二期扩能、大海钢铁技改扩能。同时大力推动煤炭精深加工，在河市、大风、百节新建5家年产40万吨以上标准化洗选厂。力争2011年实现产值30亿元，增加值10亿元以上。三是做强丝麻纺织产业链。以智鹏麻纺、东方纺织、南国印染为龙头，走“麻、纺、织、染、衣”之路，把我县建设成中国苎麻生产加工基地。利用优质蚕桑资源，做大做强丝麻纺织产业链。四是做强绿色食品产业链。大力发展以粮、油、肉等农产品为主要原料的绿色食品加工业，以顺鑫为依托，抓好100万头生猪屠宰加工及配套数食品生产线，以通川为龙头，抓好川东名酒基地建设，以石梯为重点，抓好大米、油料、薯类等农副产品的深加工，以百节为重点，加快乌梅、麻竹开发，力争2011年实现产值20亿元以上，增加值6亿元以上。五是做强建筑建材产业链。重点抓好亿禾建材项目、升*林产项目，力争2011年实现产值10亿元，增加值2亿元以上。

三、*县创建活动存在的问题及下步打算

创建活动开展以来虽然取得到了一定成效，但也存在一些困难和问题，主要是：一是服务体系建设不够健全。不论是融资体系信息服务，还是管理、教育培训、咨询，作用还没有完全发挥出来。二是企业发展环境不够宽松。虽然对骨干企业都落实了帮扶领导和单位，但个别职能部门在执法检查中，还是存在作风漂浮等现象，个别地方农民还是存在卡、阻等现象。三是高新企业比重低、分布不均衡，整体实力较弱，大多还是传统产业。四是企业人才流失严重，企业急需的人才引不进来、留不下来。五是企业创新能力弱，大多数只是低水平重复建设，部分企业产品结构较为单一，企业缺乏创新能力。六是部分企业机制不够完善，还停留在家族式管理模式上，缺乏现代化管理机制，影响企业进一步发展。七是中小企业发展存在一些制约因素，如用地还不能及时解决，融资难等严重制约企业发展。

当前和今后一个时期，我们要瞄准“实施双千亿工程”的既定目标，按照“工业强县、项目兴县”的工作取向，坚持统筹协调、实施整体推进，加速扩大规模、突出以质取胜，促使各方工作力量向工业摆布，各项优惠政策向工业倾斜，各种生产要素向工业汇集，努力实现工业经济的跨越发展。

1、抓人才建设，实现干部驾驭市场经济的能力的突破。

进一步解放思想，增强干部驾驭市场经济的能力。我县与沿海发*地区相比，最大的差距还是干部的思想观念落后，干部驾驭市场经济的能力偏低，应把干部的思想再搅动起来，解放出来。今后要加大对干部的培训力度，提高干部适应市场经济的能力。

2、抓环境优化，实现发展环境的突破。

一要加大对投资环境的宣传和整治力度，既要不断推介*县，宣传*县特色，更要对破坏投资环境的人和事进行坚决的查处，真正让*县形成一个“人人都是投资环境”的氛围，营造安全文明的法治环境，称心舒心的人文环境和诚信的政策环境；二要加快工业园区的自身建设，尽快完成“三通一平”工作，为我县招商引资工作创造载体优势，筑巢引凤。三要重视进园项目的环保工作，在工业园区建设之初及以后发展中，要处理好加快发展与保护生态环境的关系，对影响人民群众身体健康的项目和破坏生态环境的项目，要坚决禁止进园，确保天然气化工园区和杨柳工业园区的健康发展。

3、抓资源转化，实现中小企业优势产业发展新突破

今后一个时期，以优势资源与产业相融互动为重点，把资源优势转变为产业优势，转变为经济优势。一是做大做强天然气能源化工产业。以汇鑫能源、香港玖源、齐鲁石化为龙头，重点发展以天然气制甲醇及下游系列产品、天然气制烯烃和液化天然气为主的天然气化工产业。二是围绕煤炭产业，以*州钢铁、大海钢铁和福*焦化为龙头，加快煤焦化产业链的延伸。三是依托丰富的农产品，以通川酒业、顺鑫鹏程为龙头，加快绿色食品加工业的发展。

4、抓技术创新，实现中小企业市场竞争力新突破。

加快建设以企业为主体的技术创新体系，引导支持企业走产学研之路，2008年创市级企业技术中心2个,力争建立省级企业技术中心1个。鼓励和帮助企业实施名牌战略，特别是对智鹏麻纺等优势产品，加强创名牌工作的指导和服务，不断提高品牌知名度和产品竞争力。对获全国、省、市知名品牌要给予经济奖励和优惠政策。要加快成长型企业的扶持力度,推进通川酒业等10户重点企业的做大做强。同时，要引导企业经营者转变观念，在明晰产权、法人治理、“专家治厂”上狠下功夫，加大人才引进力度，不断提高企业竞争力。

5、抓节能减排，实现中小企业循环经济发展新突破

发展循环经济，减排污染物，促进节能降耗，是转变经济增长方式、实现产业升级的必然选择。一是加快先进适用技术改造传统产业步伐，严格淘汰落后工艺、技术和设备，抓好南国印染等企业节能任务的落实。二是抓好煤炭、冶金、建材、化工、天然气等重点行业资源综合利用，鼓励企业运用新工艺降低产品能耗、物耗、水耗，实现企业内部资源综合利用和小循环利用，要积极支持大海钢铁余热发电、福*焦化煤气综合利用。三是加大资金投入力度，加快实施节能减排项目建设，积极开展重点行业、重点领域、产业区循环经济试点申报工作，探索开展循环经济的有效模式。

6、抓企业文化，实现中小企业发展活力新突破。

以加强企业文化建设为导向，不断激发企业的发展活力。一要立企业精神，以积极向上的企业精神，激励广大员工为企业发展多做贡献；二要讲诚信；三要积极倡导“以人为本”的人性化管理。四要加强对员工的教育与培训。

7、抓集团企业，实现中小企业龙头工业发展新突破

目前，我县有实力的大企业集团偏少，销售收入上10亿企业为零。力争三年内，将汇鑫能源、齐鲁石化、玖源化工、恒成能源等5家企业，培育成销售收入上10亿企业。将天府太阳能、智鹏麻业、通川酒业、福*焦化等10家企业，培育成销售收入上5亿元企业。将新*泵业、亿禾建材等20家企业，培育成销售收入上1亿元企业。通过培育大企业、大集团，打造行业龙头，以大企业带动大产业，迅速提升工业规模效益和整体竞争力。

8、抓产业聚集，实现中小企业集群发展新突破

集群式发展是现代工业发展的一大趋势。一是要加强产业集群的规划、引导和支持。建设一批集中度大、关联性强、集约水平高的产业集群，形成新的工业增长极。重点发展好天然气化工、煤炭冶金、机电制造及农产品加工，最大限度地延伸下游产品的加工链条，使其逐步形成企业集聚集群发展。二是要抓好特色工业园区发展。我县已初步形成了具有地方特色的天然气能源化工园区。以天然气能源化工产业区为载体，加快发展天然气化工、天然气发电，促进天然气能源化工产品的深度开发利用。重点加快香港玖源等16个已入园项目的建设步伐，年内力争汇鑫能源等10个项目竣工投产。同时积极引进石油天然气钻探、机械、加工等项目，大力发展配套产业，形成以“龙头”项目为核心的产业群体，促进骨干企业裂变式发展，形成一片具有核心竞争力的天然气能源化工产业区。

9、抓融资服务，实现中小企业融资新突破

制约中小企业发展的一个瓶颈就是融资难。目前我县有2家担保公司，积极引导担保公司探索担保运作方式，规范担保公司运作程序，扩大公司规模，加大财政专项资金扶持，提高公司经营管理水平和抗风险能力，更好地适应市场化运作，从而更好解决中小企业生产和发展过程中融资难题，促进中小企业又好又快发展。

10、抓责任落实，实现创建工作新突破

创建工作是我县政治、经济、社会发展的一件大事，县委、县政府严格按照省、市关于创建活动的安排部署，精心组织，狠抓落实。一是领导小组每月进行一次创建活动的情况研究，及时解决创建中的困难和问题。二是加大对创建活动的督促检查。县中小企业局要汇同县委、县政府督查室，对创建工作中各部门目标完成情况，认真进行督查，每月进行一次通报，对成绩突出的给予通报表扬，给行动迟缓的给予通报批评。三是加大对创建活动的宣传。广播、电视、报纸等新闻媒体加大对创建活动宣传、对中小企业发展的宣传，掀起一个创建活动的新高潮。四是加大政务环境优化。全县各部门都成立了审批股，并都入驻县政务中心，要加大对政务环境的检查，大力倡导“重商、富商、安商”理念，切实关心、支持、帮助和爱护民营企业，广泛宣传民营企业和民营企业家的先进典型，在全社会形成政府鼓励创业、社会支持创业、民众自主创业的良好氛围和社会环境。努力推动我县创建省级中小企业示范县工作的顺利开展。