建设局科学发展观学习调研汇报

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一、我局当前面临的形势任务

近年来，我区城市化建设取得了显著成绩。城乡建设深化到城区各个空间，基本建立从区域到城市，从总体到专项的层次分明、互相衔接、完善配套的城乡建设体系。但由于历史、地利等原因，以及当前全球经济的不紧气，我们建设工作所面临的形势还相当严峻。例如，整体的基础设施建设水平还不高、城乡差距大，“城中村”改造还一直没有实质性启动，“住房难”还是城市低收入群体最关心的问题，旧小区和农居点物业管理难，建筑企业管理不规范、拖欠工资等现象还存在，建设行业的质量安全问题也还时有发生等。今后,主要任务有：

1、扎实推进城乡基础设施建设。我们要结合今后市里“两口两线”、“十纵十横”、河道综保等重点工程，结合留下、三墩、转塘的集镇建设和蒋村新区建设，从改善民生，扩大公共服务的高度认识此项工作的重要性，合理安排城建计划，加大财政投入，采取扎实措施，切实推进基础设施建设。加强城乡基础设施管理。

2、推进保障性住房建设。在当前全市大力推进保障性住房建设的大好机遇下，建立“公开、公平”的准入制度，将廉租住房保障家庭的收入和住房困难认定标准、申请条件、保障标准、办事程序对外公开，并建立“合理、高效”的退出机制；要切实抓好危旧房改善和保障性住房建设和协调督促工作。

3、加强建筑业管理和服务。建筑业作为一般竞争性行业，企业要发挥自身优势，尽快建立完善现代企业制度，转变建筑业增长方式。要引导企业，通过加强管理和科技创新，不断提高核心竞争力，扩大市场份额，创建知名品牌。在扩大本区市场占有率的同时，积极实施走出去战略，向省外、市外发展。同时，鼓励企业开展多元化经营，大力发展工程总承包企业和项目管理，支持有条件的企业向房地产、建材生产、设备租赁、技术研发、服务业等领域发展，提高综合经营能力；加快培育龙头企业。提高产业集中度和地区核心竞争力。

二、我局党员干部对开展活动的思想动态

我局党员干部对开展深入学习实践科学发展观活动的思想反映如下：

1、认为这一学习活动的开展，有着十分重大的现实意义和深远的历史影响。通过学习，会对这一理论有更进一步的理解，更加深刻感受对学习实践科学发展观活动不仅仅是我党政治思想教育方面的需要，更主要的是要把科学发展观理解为，是“我党的重要战略指导思想”，是在我们今后一段时期内必须遵循的原则。

2、认为科学发展观的核心是以人为本。以人为本是我们党的根本宗旨和执政理念的集中体现。科学发展观强调的以人为本，与我们党全心全意为人民服务的根本宗旨和立党为公、执政为民的本质要求是完全一致的，与我们党提出的始终代表中国最广大人民的根本利益是完全一致的。坚持立党为公、执政为民，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，充分发挥全体人民的积极性来发展先进生产力和先进文化，始终是最紧要的。中国共产党始终坚持人民的利益高于一切，党除了最广大人民的根本利益，没有自己的特殊利益；党的全部任务和责任，就是带领广大人民实现自己的根本利益。

3、认为开展学习实践科学发展观活动，关键在于实践。科学发展观的产生，是我党在多年实践中不断总结完善的基础上得出的一条“中国特色社会主义理论体系”，科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面、协调、可持续发展。这三个方面是相互联系、有机统一的整体，其实质是实现经济社会又好又快发展。在这次学习中，要深刻理解全面发展、协调发展、可持续发展这三个发展之间的关系和内涵是关键所在。只有认真的学习领会科学发展观的精神实质，才能在我们的学习和工作中永不迷失方向，在处理、协调各类问题和矛盾中，坚持党的原则，一切从党的事业，从人民群众的根本利益出发，完成好各项工作任务。

三、学习实践活动要做好结合工作

1、要与积极应对金融危机，搞好为建筑企业服务紧密结合。在当前复杂的国内外经济条件下，我们要保持建筑行业平稳较快发展，必须坚定不移地走科学发展道路。要把开展学习实践活动与应对国际金融危机、推动经济又好又快发展紧密结合起来，引导党员干部增强攻坚克难、解决突出矛盾和问题的信心和能力，在科学发展观指导下做好当前经济工作，为建筑企业发展做好服务工作，以学习实践活动的扎实开展推动中央进一步扩大内需、促进经济增长政策措施的贯彻落实。

2、要与推进基础设施建设，加快城市有机更新的实践工作紧密结合。我局作为全区建设行业主管部门和全区建设工作的牵头单位，担负着全区道路建设、绿化建设、河道整治、环境治理、保障性住房建设、“城中村”改造、城西污水处理厂筹建等大量的基础设施建设工作。开展学习实践科学发展观活动必须与这些基础设施建设工作相结合，做好思想上的指导，以虚促实，从而实践市委、市政府“以路河更新带整治、带保护、带改造、带开发、带建设、带管理”的城市有机更新的思路和理念，特别是重点要加快推进黄龙国际商圈及周边地区的有机更新。

3、要与抢抓国家扩大内需发展机遇积极争取项目紧密结合。为有效应对当前国际国内急剧变化的经济形势和世界金融危机，确保经济平稳较快增长，国家出台了扩大内需拉动经济增长的一系列措施。为抢抓这一难得的历史性机遇，我们要早谋划、早安排、早动手，争取城建设项目计划和资金，要把集中精力争取项目、推动科学发展、解决民生问题作为开展学习实践科学发展观活动试点工作的重中之重抓紧抓好。

四、我局在实践活动中应着重解决的突出问题

1、关于建设的体制机制问题。随着城市化进程的加快和规划的逐步调整完善，全区建设任务不断加重。而建设局没有承担建设任务的专门机构和人员。实施项目建设靠临时搭建班子和抽调临时人员，造成内部建设主体较多、建设人才缺乏建设和管理脱节等一系列问题。我们要积极探索，实行建管分离的体制，形成一个符合市场经济要求和基础设施建设发展规律的新机制，争取成立专门机构，统一承担现在政府投资的道路整治、支小路建设、河道综保、危旧房改善等公共基础设施项目的开发建设工作。

2、关于建设人才缺乏的问题。建设、房管两局合并时，建设局以管理职责为主，没有现在这么大量的建设任务，核定我局公务员编制33人（并含人防办）。到现在，建设任务越来越重，我局不少优秀人才提拔、借用，编制也一直没有增加，我局从所属事业单位抽调10多人在局机关工作，但仍感人手紧缺。特别是市政、道桥、拆迁、绿化、建设等专业人才缺乏，又受体制所限，无法招聘。本来局机关或事业单位中的骨干人员被抽调或兼职从事工程建设工作也对我局行政管理工作的开展造成了很大影响，长此以往，可能会影响全局工作。我们将积极争取，努力引进人才。

3、工程建设后长效管理的问题。近年来，城市建设步伐加快，大批工程连续开工建设，但建设完成后往往由于前期手续不到位、拆迁不到位、施工不能完全达到设计要求、长效管理经费未落实等原因，而无法立即通过各类竣工验收，有的工程完工两三年却还没有移交、没有明确长效管理单位。这种情况在道路整治和河道整治中较多，因此而引发的信访、投诉和社会问题也日趋增加。我们将建议出台统一的接收标准，明确长效管理的牵头单位和经费，以确保建设工程完工后的顺利接收和长效管理。

4、关于保障性住房建设的问题。按照中央扩大内需，加大保障性住房建设的要求，并根据市房管局安排，明年全市经济适用房、经济租赁房及廉租房申请受理工作下放，由各区建设局负责日常受理，使我局的工作量大大增加。由于我局现有从事房政工作人员紧缺，无固定办公的受理场所和资金来源，给明年该项工作的开展带来很大困难，将在明年着重解决。

5、关于房管站所的问题。*年，根据市、区两级对房管站所进行企业化改制的要求，我局积极响应，做了大量工作，对所属6个房管站所相继进行了改制，但由于各种原因，当时改制并不彻底，人员身份一直没有完全置换，造成“事不事，企不企”的状况。我们将积极争取，尽快明确恢复各房管站所事业单位性质，以及工作人员的事业身份，以平稳过渡，维护社会稳定。

五、第二批学习实践活动中党组织和党员数

共14个支部参加第二批学习实践活动，包括机关第一党支部、机关第二党支部、人防办党支部、建设工程质量安全监督站党支部、房地产监察大队党支部、三墩房管站党支部、北山房管站联合党支部、中宙建工集团有限公司党支部、房地产经营集团有限公司党支部、房地产实业总公司党支部、翠苑房管站党支部、留下房管站党支部、古荡房管站党支部、离退休党支部，合计党员190名。