质监局发展流通领域监管汇报
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在质监系统计量工作会议上的报告
同志们：
这次会议的主要任务是：贯彻落实全国质检系统计量工作会议精神，总结、交流一年来计量工作的经验，表彰*年度计量管理和计量技术机构先进单位，研究部署今年的计量工作，动员全省计量工作者，按照省局“围绕一个中心、确保两个安全、搞好三项建设、提高四种能力”的要求，与时俱进，开拓创新，推动计量工作再上新台阶，为全省经济和社会发展做出新贡献。下面我讲三点意见。
一、关于20*年计量工作回顾
刚过去的20*年，是计量事业快速发展的一年。在省局党组和主管局长的领导下，在全省计量工作者的共同努力下，全省计量工作以十六届五中、六中中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，按照省局工作的总体部署和全省计量工作要点，紧紧围绕经济建设和质量技术监督中心工作，坚持以法制计量为重点，以科学计量为基础，以整合计量技术机构资源、优化资源配置为努力方向，守住了旧阵地，开拓了计量工作新领域，圆满完成了暨定的各项任务目标。为保证全省量值准确可靠，维护市场经济秩序，保护国家和消费者的合法权益，促进经济发展做出了应有的贡献。
（一）服务社会，不断提升计量工作的良好形象。
流通领域的计量工作与广大人民群众的生活息息相关，直接涉及广大消费者的切身利益，关系到社会的稳定和发展。我们从实践“三个代表”重要思想，从维护国家利益和群众利益的高度出发，加强了流通领域的监管工作。
1、在全省开展了三项放心活动。一是“进入高速路河北段，加油计量请放心”活动。为加强高速路段加油站的监督管理，引导消费，使高速路段加油站更好的为过往车辆服务，对高速路段的加油站进行了一次全面监督检查，对不符合要求的加油站进行了限期整改。活动中，*市局督导高速公路加油站张挂横幅，对社会做出服务承诺，提请用户监督；*市局指导和帮助高速公路加油站建立和完善计量保证体系，使高速路段加油站都通过了计量保证能力合格确认，保证了加油计量准确。
针对中央电视台《焦点访谈》栏目，对廊坊固安两加油站利用加油机作弊，克扣消费者的情况报道，省局安排了对全省在用加油机的突击检查。在廊坊召开了“防范加油机计量作弊研讨暨工作会议”。提出了防范加油机计量作弊的12条措施。会后各地在中石化、中石油、加油机生产企业的配合下对所有加油站的每一台加油机的主板和芯片进行了铅封。*、*、沧州、张家口等市局出台了“加油站计量监督管理及维修规定”，石家庄、廊坊、*、张家口、*等市局使用了统一的防伪铅封。沧州市局编制了加油机管理软件，对加油机进行动态管理。利用加油机计量作弊现象得到了遏制。
二是，“农民粮食上市场，收购计量请放心”活动。对全省各大粮食收购市场进行了全面监督检查，*、*、*、*、*、*等市局对收购用衡器、容重器、水分测量仪等计量器具全部进行了检定，并在较大的粮食收购市场设置了告示牌，公布了举报电话等，得到了政府和农民的好评。
三是，“居民使用液化气，罐装计量请放心”活动。对城镇罐装液化气站进行了规范管理，确保了罐装液化气残液量符合有关规定，做到秤准量足。*市局为配合活动的开展，专门制定了《*市液化石油气罐装销售计量管理办法》，对罐装液化气的标示、钢瓶自重、净含量等做了明确规定。石家庄市局对液化气市场进行了全面检查，较好地规范了销售液化气的计量行为。
2、开展了定量包装商品净含量的监督检查。去年对面粉、方便面、食用油、肉制品、乳制品等共计5类定量包装商品进行了检查。本次共抽查627家企业，抽查商品834批次，合格652批次，平均合格率为78.2%，其中面粉抽样合格率为66％；食用油为91％；肉制品89％；乳制品93％；方便面为89％。结果表明大型企业明显高于中型企业，而中型企业又明显高于小型企业的抽样合格率。对抽查不合格的企业已限期进行了整改并向全省进行了通报。此次对定量包装商品的监督抽查绝大部分市局高度重视，进行了精心组织和周密安排，收到了较好的社会效果。
3、开展了电能表和互感器标准装置的计量监督检查。组织开展了电能表和互感器检定装置的计量监督检查。此次检查了9个市级、83个县级计量技术机构；10个市级、132个县级的电力公司计量站。共检查电力系统电能表检定装置179套，检查互感器检定装置135套。检查发现，电力部门的检定装置都没有通过法定计量检定机构的检定，所用计量标准都没有通过计量行政部门的考核，省局已要求各市局对擅自检定的机构按照计量法进行严肃处理。同时向省政府和省编办写出了情况报告，要求协助技术监督部门落实电能表等强制检定的监督管理职能。
4、开展了全省餐饮业的计量监督检查。按照国家质检总局的安排对全省餐饮业进行了监督检查。本次共检查餐饮店4415家，检查在用衡器5289台件，在用衡器检查前受检率49.5%,合格率58.7%,检查后受检率94.6%,合格率97.3%；检查在用量杯、量提4173台件，检查前受检率为57.6%，合格率为64.9%，检查后受检率97.7%，合格率96%；查处违法案件909起，208家餐饮店中菜单中标注了净含量或原料配比，730家餐饮店配备了专兼职计量管理人员。
5、在节日期间安排了超市、商场、集贸市场的计量监
督检查。为给老百姓在节日期间营造一个好的购物环境，各市局对辖区内的主要集贸市场在用计量器具逐一进行了登记造册，建立了专项管理档案，实施了动态管理，并责成集贸市场的主办者设置了公平秤。同时，在各大超市开展了定量包装商品净含量的监督检查。全省出动检查人员5000多人次，检查集贸市场、商场、超市等970家，抽查在用计量器具8154台（件），抽查零售商品、定量包装商品等10724批次，并对检查发现的缺秤少量等违法行为进行了查处，有效地净化了节日市场购物环境。
6、安排了全省社会公正计量行（站）的监督检查。共检查社会公正计量站81家，查处未办理计量认证的1*家，对这些机构各市正在有计划、分阶段的进行规范管理。
（二）加强计量技术机构整合，减少内耗和资源浪费。
1、统筹规划、合理布局，提升全省计量技术机构的整体实力。我省的计量技术机构基础差，重复建设严重，互相争市场抢饭吃，重复检测，资源浪费现象严重。随着系统技术机构改革的深入，全省法定计量检定机构也得到了较快发展，有了一定的项目建设能力，纷纷建立新的计量标准。为了合理布局全省的检定项目，优化检定资源，防止重复建设，我们通过参观、考察、召开座谈会，提出了在技术机构建设上实行“统筹规划、合理布局、整合资源、协调发展”的指导思想,按照这一指导思想，对全省各级法定计量检定机构的新上检定项目进行了规划、布局和建标审批。特别是对全省的衡器、热量表、大型医用计量器具等检定工作进行了统筹规划，确立了“打破行政区划，充分利用现有资源进行联合检定”的思路。
2、严格考核，提高管理水平。在全面总结市级法定计量检定机构考核经验的基础上，依照《法定计量检定机构考核规范》的要求，省局派出14个考评组对97家县级计量检定机构进行了考核。通过考核加强了对我省县级法定计量检定机构的监督管理，规范了检定行为，使县级法定计量检定机构的管理水平和检测能力得到了进一步的提高。
3、引入了竞争机制，提高服务水平。依据有关计量法律法规，省局授权省计量院及有关市级计量技术机构承担了10类76个样机试验项目，将样机试验纳入了法制管理，同时引入了竞争机制，提高了计量技术机构为企业服务的意识和服务质量。
4、提供依据，规范管理。去年组织起草并颁布实施了《预付费电能表》等22个地方计量技术法规，到目前为止，我省制定的地方计量检定规程已达70多个，这些规程作为各级计量检定机构开展检定工作的技术依据，为促进我省计量检定工作的开展、保证计量器具的量值准确可靠发挥了重要作用。为了规范地方计量检定规程的制、修定工作，省局印发了《关于加强地方计量检定规程管理的通知》对规程的申报、评审、等进行了具体规定。
5、抓管理，促发展。一年来，我省各级计量技术机构克服计量收费标准降低、检测市场竞争更加激烈等诸多困难，加大资金投入，积极开拓新的检定、检测项目，取得了较好的经济效益和社会效益。据统计，20*年省、市计量院（所）共投入1500多万元用于更新设备、开拓新的检测项目，省、市计量院（所）收入合计为6640万元，比上年增长22％，省市县三级计量总收入达1.5亿元，占全省质监系统行政事业收费的39.6％，排在各行业之首，创历史记录。省计量院通过深化改革，以传统检定项目为基础，以科研开发为依托，以强化管理为手段，取得了令人瞩目的成绩，全年经济收入突破3000万元；固定资产投入达1000多万元；全年完成国家和省级科研课题16项，其中有3项荣获河北省科技进步三等奖。在全国质检系统计量工作会议上，作为先进典型介绍了改革经验，得到了国家总局李传卿书记的肯定。*市所全年投入70多万元对原有的温度、压力等标准装置进行了更新改造，并经省局考核批准，开展了旋光仪、生化分析仪等新的检定项目，增强了发展后劲。*市所克服计量收费标准降低的困难，通过开辟新的检测领域和新的检定项目、主动争取局有关管理部门的支持与配合、加大宣传等措施，确保了检测收入稳步上升，全年检定检测计量器具48337台件，同比增长85％。*市所在管理上坚持“节支是无风险的收入，节支是最纯的收入”的原则，在节支上狠下力气，仅改造汽车衡检定装置一项就直接节省资金27万元，同时，收入与往年比也有了较大幅度的提高。承德市所在所风、所貌及业务收入等方面，与往年比有了较大幅度的提高，在全省收入增长幅度最大。张家口市所加强了内部管理，与省计量院积极协作，开拓新的检测业务，取得了较好的社会效益和经济效益。沧州市所积极为企业服务，在服务水平、服务态度上下功夫，受到了企业的好评，年内先后收到出租车公司、石油公司等十多个企业赠送的锦旗。廊坊市所积极应对市场的变化，专门成立了“业务拓展室”，积极开拓新的检测领域。*市所为增加办公透明度，确保服务质量的提高，向社会做出了六项公开服务承诺，提请社会监督。*、*等市所努力在旧阵地里寻找新的经济增长点，加强了对乡镇医院在用计量器具的检定工作，取得了较好的收益。
全省民用“三表”的首检工作，也有了历史性的突破，全省共检定电能表50.2万块、水表12.3万块、煤气表12.1万块，“三表”检定收入达837万元，其中电能表收入481万元、水表收入203万元、煤气表收入153万元。
